Решение Областной Думы Московской области от 28.01.2010 № 8/106

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 28 января 2010 г. N 8/106


ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА
                              2009 ГОД
     
     
     Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по труду и  социальной
политике  за 2009  год,  в соответствии  с  пунктом 14  раздела  III
Положения  о  комитетах  Московской  областной  Думы,  утвержденного
постановлением Московской  областной Думы от  23.04.2009 N  12/77-П,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о  деятельности Комитета  по труду  и
социальной политике за 2009 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 28 января 2010 г. N 8/106
     
     
                               ОТЧЕТ
 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2009 ГОД
     
     
     Комитет по  труду  и  социальной  политике  (далее  -  Комитет)
Московской   областной  Думы   осуществляет   свою  деятельность   в
соответствии   с   Положением,  утвержденным   решением   Московской
областной Думы от 23.05.2007 N 11/8.
     В состав Комитета входят:
     Козлов Н.Д.  - председатель  Комитета  (депутат от  Московского
областного  отделения  Всероссийской  политической  партии   "Единая
Россия");
     Егерев В.А. - член Комитета (депутат от Московского  областного
отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия");
     Еремейцева Н.Н.  -  член   Комитета  (депутат  от   Московского
областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации).
     Деятельность Комитета обеспечивал  аппарат Комитета,  состоящий
из  руководителя  аппарата  Комитета,  5  консультантов,  2  главных
специалистов, 1 ведущего специалиста.
     В 2009 году Комитет уделял внимание совершенствованию  правовой
базы по следующим вопросам:
     повышения уровня жизни и доходов населения Московской области;
     оплаты труда;
     условий и охраны труда;
     социального партнерства в трудовых отношениях;
     занятости населения области и миграции трудовых ресурсов;
     усиления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
     пенсионного обеспечения;
     социального страхования.
     За 2009 год было  проведено 35  заседаний Комитета, на  которых
было рассмотрено 526 вопросов.
     Комитетом самостоятельно   и   по   представлению   Губернатора
Московской  области  были  подготовлены  к  рассмотрению  и  приняты
Московской областной Думой 16 законов Московской области:
     1) Закон Московской области N 12/2009-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "О  социальной  поддержке   отдельных
категорий граждан в Московской области";
     2) Закон Московской области N 50/2009-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "О  социальной  поддержке   отдельных
категорий граждан в Московской области";
     3) Закон Московской области N 70/2009-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "О  социальной  поддержке   отдельных
категорий граждан в Московской области";
     4) Закон  Московской  области N  112/2009-ОЗ  "Об  установлении
величины прожиточного  минимума пенсионера в  Московской области  на
2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии";
     5) Закон  Московской   области  N   120/2009-ОЗ  "О   стандарте
нормативной площади жилого  помещения для предоставления субсидий  и
оказания мер  социальной поддержки отдельным  категориям граждан  по
оплате  жилого   помещения  и  коммунальных   услуг  на   территории
Московской области";
     6) Закон  Московской  области  N  121/2009-ОЗ  "Об  обеспечении
беспрепятственного доступа  инвалидов и  других маломобильных  групп
населения   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктур в Московской области";
     7) Закон Московской области N 145/2009-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской  области "О социальном  партнерстве в  Московской
области";
     8) Закон Московской области N 150/2009-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской  области "О  мерах социальной  поддержки семьи  и
детей в Московской области";
     9) Закон Московской области N 155/2009-ОЗ "О внесении изменений
в Закон   Московской   области   "О   наделении   органов   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов  Московской
области   государственными   полномочиями  Московской   области   по
организации предоставления  гражданам Российской Федерации,  имеющим
место жительства  в Московской  области, субсидий  на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг";
     10) Закон  Московской   области  N   156/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест";
     11) Закон  Московской   области  N   157/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон  Московской области  "Об Уполномоченном по  правам
человека в Московской области";
     12) Закон  Московской   области  N   173/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений  в Закон  Московской  области "О  социальном  обслуживании
населения в Московской области";
     13) Закон  Московской   области  N   174/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений  в Закон  Московской  области  "О прожиточном  минимуме  в
Московской области";
     14) Закон  Московской   области  N   175/2009-ОЗ  "О   внесении
изменения  в  Закон  Московской области  "Об  установлении  величины
прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год  в
целях установления социальной доплаты к пенсии";
     15) Закон  Московской   области  N   179/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской  области "О мерах социальной  поддержки
семьи и детей в Московской области";
     16) Закон  Московской   области  N   180/2009-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской  области  "О  социальной   поддержке
отдельных категорий граждан в Московской области".
     Комитетом также   были   подготовлены  и   приняты   Московской
областной Думой постановления и решения Московской областной Думы:
     "Об участии Московской  областной Думы  в проведении  Праздника
труда в Московской области" (от 09.04.2009 N 9/75-П);
     "О согласовании   изменения   в   Перечень    благотворительных
организаций, зарегистрированных в  Московской области, на 2009  год"
(от 25.06.2009 N 4/84-П);
     "О признании утратившим силу постановления Московской областной
Думы от  25.12.2008  N  36/65-П  "О  Законе  Московской  области  "О
внесении  изменений  в   Закон  Московской  области  "О   социальной
поддержке  отдельных категорий  граждан  в Московской  области"  (от
21.05.2009 N 8/80-П);
     "Об Отчете  о  деятельности  Комитета  по  труду  и  социальной
политике за 2008 год" (от 19.02.2009 N 7/70);
     "О порядке  рассмотрения   заключения  Губернатора   Московской
области  Громова  Б.В.  по Закону  Московской  области  "О  внесении
изменений  в  Закон  Московской  области  "О  социальной   поддержке
отдельных категорий граждан в  Московской области" (от 22.01.2009  N
4/66, создание согласительной комиссии);
     "О заключении Губернатора  Московской области  Громова Б.В.  по
Закону Московской области "О  внесении изменений в Закон  Московской
области  "О  социальной  поддержке  отдельных  категорий  граждан  в
Московской области",  принятому постановлением Московской  областной
Думы от 04.06.2009 N 3/82-П (от 18.06.2009 N 4/83-П).
     Комитетом была    подготовлена    законодательная    инициатива
Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении
изменения  в  статью   7  Федерального   закона  "О  ветеранах"   (в
соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О  ветеранах"
ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или  медалями,
либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо
награжденные  ведомственными  знаками  отличия  в  труде  и  имеющие
трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или  за
выслугу  лет,  а  также  лица,  начавшие  трудовую  деятельность   в
несовершеннолетнем возрасте в  период Великой Отечественной войны  и
имеющие трудовой  стаж  не менее  40 лет  для мужчин  и  35 лет  для
женщин).
     В соответствии   с   распоряжением   Председателя    Московской
областной  Думы  В.Е.  Аксакова  от  13.04.2009  N  277-р  Комитетом
совместно с  Комитетом  по вопросам  охраны  здоровья, Комитетом  по
законности, вопросам государственной  власти и общественных  связей,
Комитетом по вопросам образования, культуры, спорта, делам  молодежи
и туризма  было проведено  4 кустовых семинара  на тему  "Реализация
социальной  политики  в  Московской области"  с  участием  депутатов
Московской областной Думы, депутатов Совета депутатов  муниципальных
образований   Московской  области,   представителей   исполнительных
органов  государственной власти  и  органов местного  самоуправления
Московской области, научных и общественных организаций.
     Также совместно  с  Комитетом  по  вопросам  охраны   здоровья,
Комитетом по местному  самоуправлению, Комитетом по экономической  и
инновационной политике, Комитетом по вопросам бюджета, финансовой  и
налоговой политики в целях повышения эффективности  законодательного
процесса в  Московской областной Думе  и совершенствования  правовой
информированности   депутатов   Советов   депутатов    муниципальных
образований Московской  области  были проведены  "Дни депутатов"  на
тему "О проблемах  и перспективах  реализации социальной политики  в
Московской области": 15 июня 2009 года в Воскресенском муниципальном
районе, 23 июня 2009 года в Павлово-Посадском муниципальном  районе,
8 декабря 2009 года в Щелковском муниципальном районе.
     За отчетный  период  в  Комитет поступили  на  рассмотрение  37
обращений от организаций и  учреждений Подмосковья и 149  письменных
обращений  граждан, на  которые  были  даны ответы  в  установленном
порядке,  отдельным  гражданам  оказана  соответствующая  помощь  по
защите их прав.
     Социально значимые  обращения  были рассмотрены  на  заседаниях
Комитета,   вопросы,   поставленные    в   них,   стали    предметом
законотворческой деятельности Комитета:
     об усилении  мер   социальной   поддержки  льготных   категорий
граждан, о мерах по социальной поддержке семьи и детей в  Московской
области, о социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей,  и
отдельным  категориям  студентов,   о  мерах  социальной   поддержки
отдельных категорий  лиц по  оплате  жилья и  коммунальных услуг,  о
социальном  обслуживании  населения Московской  области,  о  размере
государственной социальной помощи в Московской области, о переходе к
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области
в денежной форме, о социальном партнерстве в Московской области,  об
областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, об оплате труда в Московской области.
     Постоянной практикой   в   работе   Комитета   было    активное
взаимодействие  с  исполнительными органами  государственной  власти
Российской Федерации и Московской области:
     Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, областными    общественными   организациями    Московской
области,  Министерством   социальной  защиты  населения   Московской
области,  Комитетом  по  труду  и  занятости  населения   Московской
области, Министерством финансов Московской области, Министерством по
делам территориальных образований Московской области,  Министерством
образования Московской области, Уполномоченным по правам человека  в
Московской области.
     Существенное место в работе  Комитета было отведено  подготовке
заключений по проектам:
     1. Законов Московской области  - 176 заключений,  из них 46  по
профилю Комитета, например:
     "О проекте закона  Московской области "О  внесении изменений  в
Закон Московской области "О предоставлении полного  государственного
обеспечения  и  дополнительных  гарантий  по  социальной   поддержке
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";
     "О проекте закона  Московской области "О  внесении изменений  в
Закон Московской  области  "О материальной  поддержке детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление
в семьи граждан Российской Федерации";
     "О проекте закона  Московской области "О  внесении изменений  в
Закон Московской области "Об организации транспортного  обслуживания
населения на территории Московской области";
     "О проекте закона  Московской области "О  внесении изменений  в
некоторые   законы   Московской  области,   регулирующие   земельные
отношения в Московской области" и др.
     2. Федеральных  законов,  направляемых  Государственной   Думой
Федерального Собрания Российской Федерации, - 140 заключений, из них
77 по профилю Комитета, например:
     "О проекте федерального закона N 146715-5 "О внесении изменений
в статью 22  Федерального закона  "О трудовых  пенсиях в  Российской
Федерации" (об определении  размера трудовой пенсии (части  трудовой
пенсии) при восстановлении ее выплаты);
     "О проекте федерального закона N 151250-5 "О внесении изменения
в статью 17  Федерального закона  "О социальной  защите инвалидов  в
Российской Федерации"  (в части предоставления  инвалидам и  семьям,
имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо
от принадлежности жилищного фонда);
     "О проекте федерального закона N 154785-5 "О внесении изменения
в статью 112  Трудового кодекса Российской  Федерации" (о  нерабочих
праздничных днях);
     "О проекте федерального закона N 165350-5 "О внесении изменения
в статью  9.1   Закона  Российской  Федерации   "О  статусе   Героев
Советского Союза,  Героев  Российской Федерации  и полных  кавалеров
ордена Славы"  (о  льготах и  ежемесячных  денежных выплатах  членам
семьи Героя или полного кавалера ордена Славы);
     "О проекте федерального закона N 494373-4 "О внесении изменений
в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   части
государственной поддержки граждан, имеющих детей";
     "О проекте федерального закона N 136223-5 "О внесении изменений
в отдельные  законодательные акты  Российской  Федерации по  вопросу
увеличения продолжительности выплаты  ежемесячного пособия по  уходу
за ребенком";
     "О проекте федерального закона N 183480-5 "О внесении изменений
в отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации"  (в  части
предоставления инвалидам и  семьям, имеющим детей-инвалидов,  скидки
на оплату  жилых  помещений независимо  от принадлежности  жилищного
фонда и уточнения полномочий органов государственной власти субъекта
Российской Федерации) и др.
     3. В рамках взаимодействия Московской областной Думы с  другими
субъектами  Российской Федерации  в  выработке совместной  социально
ответственной позиции по важнейшим направлениям социальной  политики
Комитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 5 обращений и 10
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации:
     "О законодательной  инициативе  Самарской  Губернской  Думы  по
внесению  в Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской
Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью
271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации";
     "О законодательной    инициативе   Законодательного    Собрания
Камчатского края  по  внесению в  Государственную Думу  Федерального
Собрания  Российской  Федерации   проекта  федерального  закона   "О
внесении  изменений  в  статьи   2  и  20  Федерального  закона   "О
ветеранах";
     "О законодательной  инициативе  Ярославской областной  Думы  по
внесению  в Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской
Федерации  проекта  федерального  закона "О  внесении  дополнения  в
статью   10    Федерального   закона    "О   дополнительных    мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" и др.
     По инициативе Комитета (решение Комитета N 1/78 от  20.05.2009)
на  заседании  Московской  областной  Думы 25  июня  2009  года  был
проведен  "Час  Правительства  Московской  области"  с  приглашением
председателя  Комитета по  труду  и занятости  населения  Московской
области Рагозина  Юрия  Игоревича для  информационного сообщения  на
тему "О состоянии безработицы, практике реализации  законодательства
в области  содействия  занятости населения  в  Московской области  и
Закона Московской области "О квотировании рабочих мест".
     Представители Комитета постоянно принимали участие в семинарах,
совещаниях, в  парламентских слушаниях,  проводимых  Государственной
Думой  Федерального  Собрания   Российской  Федерации,  на   которых
рассматривались   наиболее   актуальные   проблемы   государственной
социальной политики Российской Федерации.
     С целью  обеспечения  должного  взаимодействия  и   координации
деятельности законодательной и исполнительной государственной власти
Московской области  по вопросам  ведения Комитета  депутаты -  члены
Комитета  постоянно   присутствовали  на  заседаниях   Правительства
Московской области, а также принимали участие в работе:
     Координационного совета по  делам  инвалидов при  Правительстве
Московской области;
     Координационного совета по охране труда Московской области;
     Координационного комитета   содействия   занятости    населения
Московской области;
     Московской областной    комиссии   по    восстановлению    прав
реабилитированных  жертв  политических репрессий  при  Правительстве
Московской области;
     коллегий: Министерства социальной  защиты населения  Московской
области,  Главного  управления   по  труду  и  социальным   вопросам
Московской области,  Московского областного регионального  отделения
Фонда социального страхования;
     в совещаниях в муниципальных образованиях Московской области  с
руководителями  органов  Пенсионного фонда  Российской  Федерации  в
городах  и районах  Московской  области, государственных  учреждений
социальной  защиты  населения  и  территориальных  органов  Минтруда
России по вопросам занятости населения;
     в организационно-массовых       мероприятиях,        проводимых
исполнительными органами государственной власти Московской области и
территориальными органами федеральной исполнительной власти.
     С целью  оказания  содействия органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области  и  ознакомления   с
практикой  их работы  члены  Комитета  практиковали выезды  как  для
участия в мероприятиях, проводившихся  на местах, так и для  решения
отдельных вопросов.
     Председатель Комитета Н.Д. Козлов входит в состав  объединенной
комиссии  Московской  областной  Думы  и  Законодательного  Собрания
Тверской  области по  координации  законотворческой деятельности  от
Московской  областной  Думы.  Депутаты В.А.  Егерев  и  Н.Д.  Козлов
являются членами Координационного совета Государственного учреждения
- Московского областного  регионального отделения Фонда  социального
страхования Российской Федерации. Депутат Н.Н. Еремейцева  назначена
представителем Московской  областной Думы в  Комиссию по  проведению
антикоррупционной экспертизы законов Московской области.
     Депутаты Комитета принимали участие:
     в парламентских слушаниях на темы:
     "Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительной
практики";
     "Развитие российского  законодательства  в  социальной   сфере:
перспективы дальнейшей  ратификации Российской Федерацией  конвенций
Международной организации труда (МОТ)";
     "Состояние российского     законодательства,      регулирующего
положение   российских   семей  в   свете   требований   современной
государственной семейной политики";
     в заседаниях "круглых столов" на темы:
     "Антикризисные меры  социальной   поддержки  семей  с   детьми:
правовой аспект";
     "Правовое равенство     мужчин    и     женщин:     перспективы
совершенствования законодательства";
     "Защита прав и интересов российских детей из семей,  основанных
на международных браках, в случае расторжения брака";
     в слушаниях Общественной  палаты Российской  Федерации на  тему
"Мигранты и принимающее общество в условиях кризиса";
     в совещании   по   подведению   итогов   работы   Правительства
Московской области за 2009 год и задачам на 2010 год;
     в расширенном заседании Коллегии Министерства социальной защиты
населения Московской   области   по  вопросу   "Об   итогах   работы
Министерства в 2009 году и задачах на 2010 год";
     в заседании  Координационного  комитета  содействия   занятости
населения Московской области;
     в организационно-массовых       мероприятиях,        проводимых
исполнительными органами государственной власти Московской области и
территориальными   органами   федеральной   исполнительной    власти
(Празднике труда в  Московской области, торжественных  мероприятиях,
посвященных  Дню  социального  работника, 64-й  годовщине  Победы  в
Великой Отечественной войне 1941-1945 годов).
     В 2009  году сотрудники  аппарата  Комитета активно  занимались
повышением уровня профессиональной подготовки.
     Сдали квалификационный экзамен в 2009 году сотрудники  аппарата
Комитета Н.В. Редькина, Н.П. Перегудова.
     В 2009 году  сотрудник аппарата Комитета  Н.В. Редькина  прошла
аттестацию на соответствие замещаемой должности гражданской службы.
     С целью  оказания  содействия органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области  и  ознакомления   с
практикой  их работы  члены  Комитета  практиковали выезды  как  для
участия в мероприятиях, проводившихся  на местах, так и для  решения
отдельных вопросов.
     В течение отчетного периода работа Комитета активно  освещалась
в  средствах   массовой  информации.  Пресс-релизы,   информационные
сообщения,  фоторепортажи  о  заседаниях Комитета  и  других  важных
мероприятиях,  выступления депутатов  и  интервью с  ними  регулярно
размещались  на  сайте  Московской областной  Думы,  в  федеральных,
региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). Было
подготовлено более 30 публикаций.
     Комитет выражает      признательность      всем      депутатам,
Государственно-правовому  управлению,  Организационному  управлению,
Управлению  внешних  связей  и  протокола  и  сотрудникам  аппаратов
комитетов  Московской  областной  Думы,  работникам   исполнительных
органов  государственной  власти Московской  области,  специалистам,
принявшим участие  или оказавшим  помощь  в работе  Комитета в  2009
году.
     
     
     Председатель
     Комитета по труду
     и социальной политике Н.Д. Козлов