СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря
2006 г. N 358/69
Об утверждении Порядка
регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Домодедово
В
соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от
30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса", постановлением Правительства Московской области от
28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен
(тарифов) в Московской области", Уставом
городского округа Домодедово Совет депутатов района
решил:
1.
Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа
Домодедово согласно приложению.
2.
Настоящее решение опубликовать в газете "Призыв".
3.
Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной
комиссии по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики В.А. Шалаева.
Глава
городского округа Л.П.
Ковалевский
Приложение
к решению Совета
депутатов
городского округа
Домодедово
Московской области
от 20 декабря 2006
г. N 358/69
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
1. Общие
положения
1.1.
Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Домодедово
(далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению
вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного
самоуправления городского округа Домодедово.
1.2. Порядок
применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов, подлежащих регулированию,
на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, соответственно
реализуемые, производимые, оказываемые на территории городского округа
Домодедово организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их
организационно-правовых форм.
1.3.
Регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорий потребителей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы
регулирования городского округа Домодедово
2.1. На
территории городского округа Домодедово функции по регулированию цен (тарифов)
осуществляют:
- Совет
депутатов Домодедовского района (далее - Совет депутатов);
-
администрация городского округа Домодедово (далее - администрация).
2.2.
Полномочия указанных органов регулирования определены законодательством
Российской Федерации, Московской области, городского округа Домодедово и
настоящим Порядком.
3. Объекты
регулирования
3.1.
Объектами регулирования Совета депутатов являются:
3.1.1.
Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса.
3.2.
Объектами регулирования администрации являются:
3.2.1.
Услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.2.2.
Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем
коммунальной инфраструктуры городского округа Домодедово, используемых в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители,
обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80
процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
3.2.3.
Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы на
подключение организаций коммунального комплекса.
3.2.4.
Жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению (кроме электроэнергии и
газа): теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация ТБО,
содержание и ремонт жилищного фонда, пользование лифтом, капитальный ремонт
жилищного фонда, наем жилья.
3.2.5.
Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для
нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых
помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и
ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли
решения о выборе способа управления многоквартирным домом.
3.2.6.
Ритуальные услуги.
4. Методы
регулирования цен (тарифов)
4.1.
Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области следующими
методами:
- путем
установления на продукцию:
фиксированных
цен (тарифов);
предельных
(максимальных или минимальных) цен (тарифов);
предельных
уровней надбавок (наценок);
предельных
коэффициентов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);
- путем
ограничения уровня рентабельности;
- путем
согласования цен (тарифов);
- путем
индексации установленных цен (тарифов);
- путем
декларирования цен (тарифов).
4.2.
Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
4.3.
Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса".
4.4. В
целях единообразного применения законодательства в сфере регулирования цен
(тарифов) органы регулирования городского округа Домодедово при осуществлении
функций по регулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые
методические указания, обязательные для применения организациями и
индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).
5. Общий порядок
установления цен (тарифов)
5.1.
Установление цен (тарифов) может осуществляться не чаще одного раза в год до
утверждения бюджета городского округа Домодедово на очередной финансовый год.
5.2.
Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса,
осуществляющих свою деятельность в городском округе Домодедово, производится в
соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) с учетом результатов независимой
экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ,
проведенной согласно законодательству.
5.3.
Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком регулирование цен
(тарифов) на территории городского округа Домодедово, публикуют информацию о
тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
производственных программах и об инвестиционных программах организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих
программ.
5.4.
Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов,
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую
деятельность.
5.5.
Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса определяются в соответствии с Федеральным законом от
30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса".
5.6.
Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, помимо вышеназванных, могут быть также основания,
указанные в Федеральном законе от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
6. Порядок
регулирования цен (тарифов) администрацией
городского
округа Домодедово
6.1. Для
установления цен (тарифов) регулируемая организация представляет в Комитет по
экономике администрации городского округа Домодедово материалы, перечень и
требования к содержанию которых определяются в соответствии с
законодательством.
6.2.
Представленные материалы проверяются отделом по ценам и тарифам Комитета по
экономике на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В
случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой
организации на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления.
6.3.
Отдел по ценам и тарифам Комитета по экономике в течение 30 дней рассматривает
представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и
оформлению материалы и выносит предложения об установлении (пересмотре) или
неустановлении (непересмотре) цен (тарифов) руководителю администрации городского
округа по утверждению цен (тарифов). После утверждения цены (тарифы) доводятся
до сведения регулируемой организации в течение 7 рабочих дней со дня
утверждения.
6.4. В
случае несогласия регулируемой организации с решением администрации
регулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения
по уровню цен направляет в администрацию соответствующее заявление с
обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол
разногласий.
6.5.
Протокол разногласий рассматривается отделом по ценам и тарифам Комитета по
экономике, после чего выносится новое предложение руководителю администрации
городского округа об уровне цен (тарифов), согласованное сторонами, или
регулируемая организация соглашается с первым решением.
6.6.
Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с
федеральным законодательством.
7. Порядок
регулирования цен (тарифов) Советом депутатов
Домодедовского
района
7.1.
Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект
инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых
потребностей в отдел ЖКХ администрации городского округа Домодедово, который в
течение 30 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы
условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку
обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
7.2. В
случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных
финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или
несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее
разработку отдел ЖКХ администрации городского округа Домодедово возвращает
проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых
потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения
выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной
программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.
7.3. При
соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям
утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета
необходимых для ее реализации финансовых потребностей отдел ЖКХ совместно с
Комитетом по экономике администрации городского округа Домодедово
подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для
потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги
организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации
коммунального комплекса на подключение.
7.4.
Отдел ЖКХ совместно с Комитетом по экономике администрации городского округа
Домодедово в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит
также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для
потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
7.5. При
вынесении администрацией решения о недоступности для потребителей товаров и
услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:
7.5.1.
Подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании
которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального
комплекса.
7.5.2.
Подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей
организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
7.6. При
вынесении администрацией решения о доступности для потребителей товаров и услуг
организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом
предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации
коммунального комплекса за счет средств бюджета городского округа Домодедово в
течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы организации
коммунального комплекса и представленные этой организацией коммунального
комплекса расчеты в Совет депутатов Домодедовского района.
7.7.
Совет депутатов в сроки, предусмотренные регламентом работы Совета депутатов,
рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального
комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
7.8.
После утверждения Советом депутатов Домодедовского района инвестиционной
программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам
(тарифам) для потребителей администрация устанавливает надбавку к тарифам на
товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к
системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального
комплекса на подключение.
7.9.
После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавок
администрация городского округа Домодедово заключает с организацией
коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной
инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной
программы данной организации.
7.10.
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее
реализации могут быть пересмотрены Советом депутатов Домодедовского района по
предложению организации коммунального комплекса, администрации или по
собственной инициативе:
7.10.1.
Если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы организации
коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой
организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности,
рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы.
7.10.2. В
случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального
комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и
невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации
коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на
подключение.
8. Контроль за
ценами (тарифами), регулируемыми органами
местного
самоуправления городского округа Домодедово
8.1.
Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами
местного самоуправления городского округа Домодедово, осуществляется
Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики
Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской
области.
8.2. Отдел
ЖКХ совместно с отделом по ценам и тарифам Комитета по экономике администрации
городского округа Домодедово проводит мониторинг выполнения производственных и
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения
электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятия
решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия
соответствующих тарифных решений.
9. Права и
обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей,
применяющих регулируемые цены (тарифы)
9.1.
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в
установленном порядке от администрации информацию по вопросам ценообразования и
контроля за ценами (тарифами).
9.2.
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
-
соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);
-
оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на
производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными
федеральным законодательством и законодательством Московской области;
-
представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по
вопросам формирования и применения цен (тарифов).
9.3.
Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные
обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).
10.
Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей
за нарушение Порядка применения
регулируемых цен
(тарифов)
10.1.
Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Порядка
применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
