|
Расширенный поиск
Устав Серпуховского муниципального района от 31.08.2005 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРПУХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Серпуховский район" Московской области от 31 августа 2005 г. N 1/26 Преамбула Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Серпуховского муниципального района, Совет депутатов Серпуховского муниципального района принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Серпуховского муниципального района 1. Серпуховский район образован в составе Московской области постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета СССР от 12 июля 1929 г. N 566. 2. Административным центром Серпуховского муниципального района является город Серпухов. Статья 2. Термины и определения - житель муниципального образования - гражданин РФ, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории данного муниципального образования; - житель муниципального образования, обладающий избирательным правом, - избиратель; - население муниципального образования - все жители Серпуховского муниципального образования; - местное сообщество - все избиратели Серпуховского муниципального образования; - муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, занимающий муниципальную должность в администрации Серпуховского муниципального района; - избиратель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий активным избирательным правом. Статья 3. Устав муниципального образования Серпуховского муниципального района 1. Устав Серпуховского муниципального района является основным нормативным правовым актом Серпуховского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Серпуховского муниципального района. Положения Устава обязательны для исполнения гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. Статья 4. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Серпуховском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 5. Официальные символы и порядок их использования 1. Серпуховский муниципальный район имеет официальные символы, герб и флаг Серпуховского района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Порядок использования герба и флага Серпуховского района определяется решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 6. Наименование и статус Серпуховского муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Серпуховский муниципальный район. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 7. Границы и состав территории Серпуховского муниципального района 1. Границы территории Серпуховского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу. 3. В состав Серпуховского муниципального района входят два городских поселения: - "Оболенск"; - "Пролетарский"; и пять сельских поселений: - "Васильевское"; - "Данковское"; - "Дашковское"; - "Калиновское"; - "Липицкое". Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 8. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Серпуховского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Серпуховского муниципального района, контроль исполнения данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Серпуховского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района; 4) организация в границах Серпуховского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Серпуховского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Серпуховского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Серпуховского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Серпуховского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Серпуховского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Серпуховского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Серпуховского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Серпуховского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Серпуховского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Серпуховского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Серпуховского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Серпуховского муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Серпуховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Серпуховского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории Серпуховского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Серпуховского муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района имеют право на создание музеев Серпуховского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законом субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Серпуховского муниципального района. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Серпуховского муниципального района, в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Серпуховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Серпуховского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Серпуховского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Серпуховского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами и иных полномочий в соответствии с действующим законодательством; 9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Серпуховского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Серпуховского муниципального района; 12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Серпуховского муниципального района; 13) организация охраны общественного порядка на территории Серпуховского муниципального района муниципальной милицией; 14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Серпуховского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Серпуховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 21) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Серпуховского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 16 Устава. 2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 8 Устава. 3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Серпуховского муниципального района. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Передача органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Серпуховскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Серпуховского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, правотворческой инициативы, участия в территориальном общественном самоуправлении, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Серпуховского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Серпуховского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Серпуховского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 13. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Серпуховского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Серпуховского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов Серпуховского муниципального района и главы Серпуховского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Серпуховского муниципального района и главой Серпуховского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района и главы Серпуховского муниципального района. 5. Совет депутатов Серпуховского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Серпуховского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Серпуховского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Серпуховского муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Серпуховского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Серпуховского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Серпуховского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. Статья 14. Муниципальные выборы 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12.06.2002: - граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста 21 года быть избранными в органы местного самоуправления. Право на участие в выборах в органы местного самоуправления принадлежит гражданам, достигшим 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающим на территории данного избирательного участка. 2. Выборы депутатов Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Выборы назначаются Советом депутатов Серпуховского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Серпуховского муниципального района или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района и иных выборных должностных лиц 1. Голосование по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа Серпуховского муниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава Серпуховского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Серпуховскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района, а равно для участия населения Серпуховского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 36 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица принимается Советом депутатов Серпуховского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов, глава Серпуховского муниципального района, иное выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Серпуховского муниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает должностное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района назначается Советом депутатов Серпуховского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Серпуховского муниципального района или части Серпуховского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Серпуховского муниципального района, преобразование Серпуховского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Серпуховского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Серпуховского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Серпуховском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Серпуховского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом соответствующего поселения. 7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом соответствующего поселения. Статья 18. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Серпуховского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Серпуховского муниципального района, главы Серпуховского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Серпуховского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Серпуховского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Серпуховского муниципального района Советом депутатов Серпуховского муниципального района, главой Серпуховского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Серпуховского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Серпуховского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов Серпуховского муниципального района или главы Серпуховского муниципального района - по вопросам местного значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Серпуховского муниципального района. 6. Жители Серпуховского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в администрации Серпуховского района утверждаются постановлением главы Серпуховского района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Серпуховского муниципального района, глава Серпуховского муниципального района, администрация Серпуховского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение представительного органа Серпуховского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Серпуховского муниципального района, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Серпуховского муниципального района. Статья 24. Совет депутатов Серпуховского муниципального района 1. Совет депутатов Серпуховского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 2. Совет депутатов Серпуховского муниципального района состоит из 15 депутатов. 3. Число депутатов, избираемых от одного поселения Серпуховского муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 4. Совет депутатов Серпуховского муниципального района может обладать правом юридического лица. 5. Совет депутатов Серпуховского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. 7. Заседание Совета депутатов ведет председатель Совета депутатов, избираемый из числа депутатов. Порядок избрания и срок полномочий председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Серпуховского муниципального района предусматриваются в бюджете Серпуховского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 9. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Серпуховского муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения. 10. В исключительной компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находится: 1) принятие Устава Серпуховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Серпуховского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Серпуховского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. В компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находится: 1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе; 2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Серпуховского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе Серпуховского муниципального района представлений по их отчетам; 3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 4) утверждение документов территориального планирования Серпуховского муниципального района и иной градостроительной документации; 5) принятие решения о проведении местного референдума; 6) назначение выборов депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района; 7) назначение выборов главы Серпуховского муниципального района; 8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района; 9) назначение голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, а также преобразования Серпуховского муниципального района; 10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Серпуховского муниципального района; 11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения; 12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан; 13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района; 14) утверждение структуры администрации Серпуховского муниципального района по представлению главы Серпуховского муниципального района; 15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Серпуховского муниципального района на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений; 16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления; 17) установление порядка организации и проведения публичных слушаний. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов Серпуховского муниципального района могут быть прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Серпуховского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Серпуховского муниципального района. Статья 26. Депутат Совета депутатов Серпуховского муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов Серпуховского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Серпуховского муниципального района, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Серпуховского муниципального района на основании международных договоров. 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области. 5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области и настоящим Уставом. 6. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. 7. Увольнение работника-депутата, работающего на территории Серпуховского муниципального района в соответствии со ст. 81, пункт 2, пункт 3, пункт 4 Трудового кодекса РФ, осуществляется с согласия Совета депутатов Серпуховского района. 8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 9. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов. 11. Полномочия депутата Совета депутатов Серпуховского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, а также приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 12. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Серпуховского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 27. Глава Серпуховского муниципального района 1. Глава Серпуховского муниципального района является высшим должностным лицом Серпуховского муниципального района. 2. Глава Серпуховского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Серпуховского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы Серпуховского муниципального района определяется законом Московской области. 3. Глава Серпуховского муниципального района представляет Серпуховский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Серпуховского муниципального района. 4. Глава Серпуховского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов. 5. Глава Серпуховского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 6. Глава Серпуховского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 7. Полномочия главы Серпуховского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Серпуховского муниципального района. 8. Глава Серпуховского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Серпуховского муниципального района. Глава Серпуховского муниципального района ежегодно представляет отчет Совету депутатов о деятельности администрации. 9. Глава Серпуховского муниципального района возглавляет местную администрацию. 10. К полномочиям главы местной администрации относится: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов Серпуховского муниципального района проектов муниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Серпуховского муниципального района и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Серпуховского муниципального района; 5) формирование администрации Серпуховского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации; 6) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 7) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития Серпуховского муниципального района, отчетов об их исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Серпуховского муниципального района, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Серпуховского муниципального района федеральными законами, законами Московской области; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений осуществляется в соответствии с действующим законодательством; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим Уставом Серпуховского муниципального района. 10. Полномочия главы Серпуховского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, а также приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Серпуховского муниципального района. Статья 28. Администрация Серпуховского муниципального района 1. Главной задачей администрации Серпуховского муниципального района является обеспечение надлежащего функционирования муниципального хозяйства. 2. Администрация Серпуховского муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Администрацией руководит глава Серпуховского муниципального района на правах единоначалия. 3. Администрация Серпуховского муниципального района подотчетна Совету депутатов Серпуховского муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов. 4. Администрация Серпуховского муниципального района формируется главой Серпуховского муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов Серпуховского муниципального района общей структуры местной администрации Серпуховского муниципального района с целью обеспечения исполнения полномочий главы Серпуховского муниципального района и Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 5. Муниципальные служащие Серпуховского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Серпуховского муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Серпуховского муниципального района. 6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Порядком, утвержденным Советом депутатов Серпуховского муниципального района. 7. Функции и полномочия органов администрации Серпуховского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Серпуховского муниципального района, утвержденным главой Серпуховского муниципального района. Статья 29. Компетенция администрации Серпуховского муниципального района 1. К компетенции администрации Серпуховского муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района по решению вопросов местного значения Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Серпуховского муниципального района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов Серпуховского муниципального района, постановлений и распоряжений главы Серпуховского муниципального района, иных местных нормативно-правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономического развития Серпуховского муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) проведение в Серпуховском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики; 9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Серпуховского муниципального района; 10) участие в охране окружающей среды; 11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта; 12) осуществление функций по опеке и попечительству; 13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством; 14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры; 15) разработка и реализация программ использования и охраны земель; 16) Уставом Серпуховского муниципального района и действующим законодательством РФ и субъекта РФ могут быть предусмотрены иные отнесения к компетенции администрации муниципального района. Статья 30. Отношения между Советом депутатов Серпуховского муниципального района и главой Серпуховского муниципального района 1. Отношения между Советом депутатов Серпуховского муниципального района и главой Серпуховского муниципального района урегулированы ст. 35 и ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением главы Серпуховского муниципального района от 09.06.2004 N 1092 "О мерах по обеспечению взаимодействия главы Серпуховского района с Советом депутатов Серпуховского района". Статья 31. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальных должностях и муниципальной службе в администрации Серпуховского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области. Статья 32. Избирательная комиссия Серпуховского муниципального района 1. Избирательная комиссия Серпуховского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района. 2. Срок полномочий избирательной комиссии Серпуховского муниципального района составляет 4 года. 3. Количество членов избирательной комиссии Серпуховского муниципального района с правом решающего голоса составляет 7 человек. 4. Избирательная комиссия Серпуховского муниципального района формируется Советом депутатов Серпуховского муниципального района не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом предложения по составу избирательной комиссии Серпуховского муниципального района направляются в Совет депутатов Серпуховского муниципального района не позднее чем за 95 дней до дня голосования. 5. Совет депутатов Серпуховского муниципального района устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии Серпуховского муниципального района, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию. 6. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Серпуховского муниципального района. 7. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на иные избирательные комиссии. 8. Избирательной комиссии Серпуховского муниципального района может быть придан статус юридического лица. 9. Председатель избирательной комиссии может работать на постоянной основе. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 33. Система муниципальных правовых актов Серпуховского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Серпуховского муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Серпуховского муниципального района; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главы Серпуховского муниципального района. 2. Устав Серпуховского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Серпуховского муниципального района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или главой Серпуховского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Глава Серпуховского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Серпуховского муниципального района, определяемом Советом депутатов Серпуховского муниципального района, учрежденном в соответствии с подп. 7 ст. 9 настоящего Устава. 7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 34. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Серпуховского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Серпуховского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Серпуховского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Серпуховского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом Серпуховского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Процедура внесения поправок к Уставу аналогична процедуре выдвижения правотворческой инициативы. 2. Устав Серпуховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серпуховского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Устав Серпуховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серпуховского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Статья 34 настоящего Устава вступает в силу при формировании нового состава Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 5. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Серпуховского муниципального района, главой Серпуховского муниципального района и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются инструкцией по делопроизводству в администрации Серпуховского муниципального района, утверждаемой распоряжением главы Серпуховского муниципального района. Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Совет депутатов Серпуховского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе Серпуховского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Серпуховского муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Серпуховского муниципального района для повторного рассмотрения Советом депутатов либо не подписанные в случае отсутствия главы Серпуховского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу. 5. Глава Серпуховского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Серпуховского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Серпуховского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Серпуховского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Серпуховского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района, он подлежит подписанию главой Серпуховского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. 7. Правовые акты Серпуховского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 8. Правовые акты Серпуховского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. 9. Правовые акты Серпуховского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Серпуховского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 38. Муниципальное имущество 1. В собственности Серпуховского муниципального района находится имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: 1.1. Имущество, предназначенное для электро-, газоснабжения поселений в границах Серпуховского района. 1.2. Автомобильные дороги общего пользования, между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Серпуховского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания. 1.3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Серпуховского района. 1.4. Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля. 1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Серпуховского района. 1.6. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Серпуховского района муниципальной милицией. 1.7. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время. 1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территории Серпуховского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. 1.9. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 1.10. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов. 1.11. Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Серпуховского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг. 1.12. Имущество межпоселенческих библиотек. 1.13. Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации. 1.14. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральными законами. 1.15. Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Серпуховского района. 1.16. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Серпуховского района. 1.17. Имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. 1.18. Имущество, предназначенное для развития на территории Серпуховского района физической культуры и спорта. 1.19. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Серпуховского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.20. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. 1.21. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 1.1. В собственности Серпуховского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 1.2. В собственности Серпуховского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 2. Если у Серпуховского муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Серпуховского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов Серпуховского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов Серпуховского муниципального района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Серпуховского муниципального района, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Серпуховского муниципального района. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 40. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Серпуховского муниципального района. 3. Глава Серпуховского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени Серпуховского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 41. Местный бюджет 1. Бюджет Серпуховского муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. 3. Проект бюджета Серпуховского муниципального района, решение об утверждении бюджета Серпуховского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Серпуховского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета Серпуховского муниципального района и проекту годового отчета о его исполнении проводятся публичные слушания. 4. Расходы бюджета Серпуховского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Порядок осуществления расходов бюджета Серпуховского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. 6. В бюджете Серпуховского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Серпуховского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Серпуховского муниципального района, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Серпуховского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 42. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета Серпуховского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета Серпуховского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 43. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, в составе расходов бюджета Серпуховского муниципального района может образовываться районный фонд поддержки поселений (далее - районный фонд). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда. 2. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав Серпуховского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 44. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (далее - региональный фонд). 2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей Серпуховского муниципального района в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 3. Дотации из регионального фонда предоставляются Серпуховскому муниципальному району, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из регионального фонда утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год. 4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может предоставляться Серпуховскому муниципальному району в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов, указанных в части 5 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет Серпуховского муниципального района. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета Серпуховского муниципального района в региональный фонд либо при невыполнении Серпуховским муниципальным районом требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов в размере указанных субвенций. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для Серпуховского муниципального района не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета Серпуховского муниципального района, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности Серпуховского муниципального района в отчетном финансовом году, и двухкратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Статья 45. Муниципальные заимствования 1. Серпуховский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени Серпуховского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе Серпуховского муниципального района. Программа заимствований Серпуховского муниципального района представляется главой Серпуховского муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 46. Расходы бюджета Серпуховского муниципального района 1. Расходы бюджета Серпуховского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Серпуховского муниципального района. 3. Расходование средств бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. Статья 47. Исполнение местного бюджета Серпуховского муниципального района 1. Исполнение бюджета Серпуховского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Серпуховском районе. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Серпуховского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Серпуховского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов. 3. Разработку проекта местного бюджета Серпуховского муниципального района осуществляет администрация Серпуховского муниципального района. 4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава Серпуховского муниципального района или лицо, его замещающее. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Серпуховского муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Серпуховском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов. Контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении и иные сведения, предусмотренные законодательством, подлежат официальному опубликованию. Статья 48. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 49. Ответственность Совета депутатов Серпуховского муниципального района перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Серпуховского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Серпуховского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Серпуховского муниципального района. 2. Полномочия Совета депутатов Серпуховского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. Статья 50. Ответственность главы Серпуховского муниципального района перед государством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Серпуховского муниципального района в случае: 1) издания главой Серпуховского муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Серпуховского муниципального района, если такие противоречия установлены судом, а глава Серпуховского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда; 2) совершения главой Серпуховского муниципального района действий, в том числе и издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Серпуховского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
