Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20.07.2005 № 05/62

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2005 г. N 05/62

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства

Рассмотрев Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства, Совет депутатов города Железнодорожный

решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства (прилагается).

2. Поручить МУП редакции газеты "Городской вестник" опубликовать данное Положение.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава

муниципального образования "Город Железнодорожный" Е. Жирков

Утверждено

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Город Железнодорожный"

Московской области

от 20 июля 2005 г. N 05/62

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции от 07.03.2005 N 15-ФЗ.

1.2. Положение регулирует отношения по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства и по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

1.3. Глава города Железнодорожный в соответствии с действующим земельным законодательством принимает решение о проведении аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства, по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Глава города Железнодорожный в решении о проведении аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.

Решение главы города Железнодорожный о проведении аукциона оформляется в форме постановления.

1.4. Подготовку земельного участка к его продаже или к продаже права заключения договора аренды на него на аукционе осуществляет Комитет по управлению имуществом города Железнодорожный совместно с Комитетом архитектуры и градостроительства города Железнодорожный. Комитет по управлению имуществом может заключить договор с компетентной организацией на подготовку земельного участка. Затраты по подготовке земельного участка к торгам возмещаются организатору аукциона победителем.

1.5. Предметом аукциона является право собственности на земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства или право на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке предмета аукциона в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

1.6. Функции организатора торгов по поручению главы города Железнодорожный осуществляет Комитет по управлению имуществом города Железнодорожный (далее - КУИ) от имени муниципального образования "Город Железнодорожный". КУИ вправе привлекать к осуществлению своих функций по организации и проведению торгов компетентные организации на основании договоров с ними.

1.7. В распоряжении КУИ города Железнодорожный как организатора аукциона остается 3% от средств, вырученных от продажи земельных участков на аукционе, которые используются на организацию и проведение аукционов. Расходование средств на организацию и проведение аукционов осуществляется по следующим видам затрат:

- формирование и подготовка земельного участка к торгам, включая оформление землеустроительного дела и кадастровый учет;

- оценка земельного участка;

- проведение инженерных изысканий;

- определение технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- организация проведения торгов, включая привлечение с этой целью специализированных организаций;

- осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями своих обязательств;

- защита имущественных интересов и иных законных прав муниципального образования в судах по спорам, вытекающим из правоотношений, возникающих на основании данного Положения;

- рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок на аукционах;

- совершенствование материально-технической базы организатора аукционов.

1.8. Аукцион проводится  аукционной комиссией, состоящей из пяти человек. В состав аукционной комиссии входит депутат Совета депутатов города Железнодорожный (по представлению Совета депутатов города Железнодорожный). Персональный состав аукционной комиссии и ее председателя утверждает глава города Железнодорожный. В состав комиссии входит депутат Совета депутатов по согласованию с Советом депутатов. Решение аукционной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии.

Организационная работа аукционной комиссии обеспечивается КУИ. Председатель КУИ по должности является одним из членов аукционной комиссии.

2. Общий порядок проведения аукциона по продаже земельного

участка или права на заключение договора аренды

земельного участка

2.1.  Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. Предложения о цене предмета аукциона подаются участниками аукциона в ходе проведения аукциона (открытая форма подачи предложений о цене).

2.2. КУИ устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

КУИ  не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в средствах массовой информации, предназначенных для публикации муниципальных нормативных актов и иной официальной информации.

2.3. КУИ может отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается КУИ в течение трех дней в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. В таком случае КУИ в течение трех дней извещает участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные задатки.

2.4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о величине повышения начальной цены предмета аукциона - "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

2.5. Прием заявок начинается с даты приема заявок, объявленной в информационном извещении о проведении аукциона, и прекращается за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления.

2.6. КУИ ведет протокол приема заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок оформляется КУИ в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.

2.7. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента подписания КУИ протокола о приеме заявок на участие в аукционе. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются заказными письмами с уведомлением о вручении о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

КУИ возвращает внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.8. Председатель аукционной комиссии ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

2.9. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аукционной комиссии, а также председателем КУИ и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у КУИ, третий экземпляр хранится в КУИ и по требованию государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, может быть представлен в указанные органы.

В протоколе также указываются:

- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

- победитель аукциона;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

2.10. КУИ в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

2.11. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- в аукционе участвовали менее двух участников;

- после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

При наличии одного из данных оснований аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, которое оформляется протоколом.

2.12. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а КУИ обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

2.13. КУИ в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся и если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона, причем в этом случае могут быть изменены условия аукциона.

2.14. Информация о результатах проведения аукциона публикуется в средствах массовой информации, предназначенных для публикации муниципальных нормативных актов и иной официальной информации.

3. Порядок участия в аукционах по продаже земельных

участков из земель, находящихся в муниципальной

собственности, либо права на заключение договоров аренды

земельных участков из земель, находящихся в муниципальной

собственности, для жилищного строительства

3.1. Для получения права участвовать в аукционе заявители должны представить документы в установленный в извещении срок. Заявители представляют документы в соответствии с нижеприведенным перечнем:

- заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

3.2. Заявитель имеет право подать только одну заявку. Заявитель имеет право отозвать принятую КУИ заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме КУИ.

КУИ возвращает внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в соответствии с п. 2.10 настоящего Положения.

3.3. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных пунктом 3.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

4. Особенности организации и проведения аукционов

по продаже земельных участков из земель, находящихся

в государственной или муниципальной собственности, либо

права на заключение договоров аренды земельных участков

из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, для жилищного строительства

4.1. Аукцион по продаже земельного участка или продаже права аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства), проводится исключительно в отношении земельного участка:

- прошедшего государственный кадастровый учет;

- с установленным разрешенным использованием такого земельного участка;

- с результатами определенных инженерными изысканиями параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также с определенными  техническими условиями подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платой за подключение.

4.2. Аукцион по продаже земельного участка или продаже права аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, проводится исключительно в отношении земельного участка:

- прошедшего государственный кадастровый учет;

- с установленным разрешенным использованием такого земельного участка;

- с определенными техническими условиями подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и платой за подключение.

5. Особенности организации и проведения аукциона по продаже

права на заключение договора аренды земельного участка

из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, для его комплексного освоения в целях

жилищного строительства

5.1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

5.2. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится по правилам проведения аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, в соответствии с положениями главы 3 настоящего Положения с исключениями и дополнениями, установленными настоящей главой.

5.3. В извещении о проведении аукциона кроме сведений, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, дополнительно указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

2) цена выкупа земельных участков после утверждения документации по планировке территории, строительстве объектов инженерной инфраструктуры в границах выставляемого на аукцион земельного участка (указывается цена за единицу площади);

3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

4) размер арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка;

7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

5.4. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный извещением о проведении аукциона срок указанные в пункте 3.1 настоящего Положения документы и дополнительно представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

КУИ не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 5.4 настоящей статьи документов.

5.5. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую сумму за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.

6. Особенности предоставления земельных участков

для индивидуального жилищного строительства на основании

заявлений гражданина или юридического лица,

заинтересованных в предоставлении земельных участков

6.1. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

6.2. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства подается гражданином или юридическим лицом на имя главы города Железнодорожный.

6.3. Глава города Железнодорожный в течение двух недель со дня поступления указанного в п. 6.2 заявления может принять одно из двух решений:

- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды в порядке, определяемом настоящим Положением;

- о публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в средствах массовой информации, предназначенных для опубликования муниципальных нормативных актов и иной официальной информации.

6.4. Решение главы города Железнодорожный оформляется постановлением.

6.5. КУИ организует публикацию сообщения. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка от иных граждан или юридических лиц заявления на указанный земельный участок не поступили, глава города Железнодорожный принимает решение о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданину или юридическому лицу, заинтересованным в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается между КУИ и гражданином или юридическим лицом в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Расходы, связанные с опубликованием сообщения, а также с государственным кадастровым учетом земельного участка, полностью осуществляются гражданином или юридическим лицом, подавшим заявление.

6.6. В случае поступления после опубликования сообщения, указанного в п. 6.5, заявлений от иных граждан или юридических лиц проводится аукцион по продаже земельного участка в порядке, определяемом настоящим Положением.

7. Минимальные и максимальные размеры земельных участков,

предоставляемых для целей жилищного строительства

7.1. Размер земельного участка, предоставляемого в порядке, определяемом настоящим Положением, для целей индивидуального жилищного строительства, не может быть менее 600 кв. м и более 1200 кв. м.

7.2. Размер земельного участка, предоставляемого в порядке, определяемом настоящим Положением, для целей жилищного строительства (за исключением индивидуального), не может быть менее 0,4 га и более 1 га.

7.3. Размер земельного участка, предоставляемого в порядке, определяемом настоящим Положением, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, определяется нормативными актами представительных и исполнительных органов Московской области.

8. Переходные положения

8.1. Главы 4, 6, 7 настоящего Положения, касающиеся особенностей организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, вступают в силу с 1 октября 2005 г.

8.2. Глава 5 настоящего Положения, касающаяся особенностей организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, вступает в силу со дня официального опубликования данного Положения.