|
Расширенный поиск
Устав Красногорского муниципального района от 23.10.2008 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КРАСНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 23 октября 2008 г. N 198/11 Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Красногорского муниципального района, Совет депутатов Красногорского муниципального района принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Красногорском муниципальном районе Местное самоуправление в Красногорском муниципальном районе (далее - район) - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и культурных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Красногорском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Красногорского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красногорского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Красногорского муниципального района Правовую основу местного самоуправления в Красногорском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Московской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты Красногорского муниципального района. Статья 5. Устав Красногорского муниципального района Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Красногорского муниципального района и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории Красногорского муниципального района. Статья 6. Официальные символы района и порядок их использования 1. Красногорский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальными символами Красногорского муниципального района являются: герб Красногорского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Красногорского муниципального района N 409/2 от 21 февраля 2002 года, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 937); флаг Красногорского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Красногорского муниципального района N 408/2 от 21 февраля 2002 года, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 938). 3. Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района могут быть установлены иные символы района. Статья 7. Памятные даты и почетные звания 1. Красногорский район может иметь праздничные и памятные даты. Наименование и порядок празднования таких дат определяются решением Совета депутатов района. Главной праздничной датой районного значения является день образования Красногорского района. Этот праздник отмечается ежегодно 20 ноября. 2. В Красногорском районе могут устанавливаться районные знаки отличия и звания. Порядок присвоения и использования указанных знаков отличия и званий устанавливается Советом депутатов района. Высшим из них является звание "Почетный гражданин Красногорского муниципального района". Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 8. Наименование и статус муниципального образования 1. Красногорский муниципальный район образован решением президиума Мособлисполкома 27 сентября 1932 г. на заседании N 55. 2. Муниципальное образование "Красногорский район" Московской области Российской Федерации наделено статусом муниципального района Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 70/2005-ОЗ "О статусе и границах Красногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 3. Официальное краткое наименование муниципального образования "Красногорский муниципальный район Московской области" - "Красногорский муниципальный район". 4. Красногорский муниципальный район является правопреемником муниципального образования "Красногорский район" Московской области. Статья 9. Границы и состав территории Красногорского муниципального района 1. Красногорский муниципальный район расположен на северо-западе от г. Москвы. Границы территории Красногорского муниципального района установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 70/2005-ОЗ "О статусе и границах Красногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 2. В состав Красногорского муниципального района входят следующие муниципальные образования: городское поселение Красногорск; городское поселение Нахабино; сельское поселение Ильинское; сельское поселение Отрадненское. 3. Административным центром Красногорского муниципального района является город Красногорск. 4. В составе Красногорского муниципального района находятся следующие муниципальные образования: 1) в границе городского поселения Красногорск: Красногорск - город; Гольево - деревня; Ивановское - деревня; 2) в границе городского поселения Нахабино: Нахабино - рабочий поселок; Желябино - деревня; Козино - деревня; Нефедьево - деревня; 3) в границе сельского поселения Ильинское: Ильинское - село; Архангельское - поселок; дачного хозяйства "Архангельское" - поселок; Воронки - деревня; Захарково - деревня; Новый - поселок; Александровка - деревня; Бузланово - деревня; Глухово - деревня; Ильинское-Усово - поселок; Инженерный 1 - поселок; Михалково - деревня; Николо-Урюпино - село; Поздняково - деревня; Грибаново - деревня; Дмитровское - село; Истра - поселок; Мечниково - поселок; Петрово-Дальнее - село; Степановское - деревня; Тимошкино - деревня; 4) в границе сельского поселения Отрадненское: Отрадное - поселок; Ангелово - село; Аристово - деревня; Коростово - деревня; Марьино - деревня; Сабурово - деревня; Светлые Горы - поселок; Гаврилково - деревня; Путилково - деревня. 5. Территория Красногорского муниципального района входит в состав территории Московской области Российской Федерации. Статья 10. Изменение границ Красногорского муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. 2. Порядок изменения границ муниципального района регламентируется федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Московской области. Статья 11. Преобразование Красногорского муниципального района Преобразование Красногорского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 12. Вопросы местного значения 1. В ведении Красногорского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Красногорского муниципального района. 2. Жители Красногорского муниципального района самостоятельно путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению района. 3. К вопросам местного значения Красногорского муниципального района (далее - района) относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом, регламентирующим рекламную деятельность; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 4. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района: 1) создание музеев Красногорского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. 5. Органы местного самоуправления района также вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 6. Вопросы местного значения поселений, входящих в состав района, определяются уставами этих поселений. Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, утверждение и внесение изменений в бюджет района, издание иных муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов Совета депутатов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных, служащих и работников муниципальных учреждений; 11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 14. Соглашения между органами местного самоуправления района и поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района 1. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче органами местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления района за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче органами местного самоуправления района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. Указанные соглашения подписываются главой района и главами соответствующих поселений. 5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Статья 15. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Красногорского муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. В случае недостаточности субвенций органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Цели и объемы дополнительных средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию государственных полномочий, утверждается решением о бюджете. 5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в случае принятия Советом депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления района несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. На территории Красногорского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные федеральными законами и законами Московской области меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении. 3. Формами непосредственного участия населения Красногорского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы района; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 11) иные формы, предусмотренные настоящим Уставом. 4. Непосредственное осуществление населением района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Статья 17. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Красногорского муниципального района. 3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Красногорского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красногорского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения Красногорского муниципального района, а также вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления района; 3) об избрании депутатов Совета депутатов, главы района; об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении их от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Красногорского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов района и главы Красногорского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Красногорского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы района. 7. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Красногорского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 9. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. Статья 18. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Красногорского муниципального района. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Красногорского муниципального района или судом. 3. Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта, а в случаях, установленных федеральным избирательным законодательством и законодательством Московской области, - на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным избирательным законодательством и законодательством Московской области, голосование на муниципальных выборах назначается на первое воскресенье марта и первое воскресенье октября соответственно. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Численность территориальной избирательной комиссии, проводящей выборы в Красногорском муниципальном районе, составляет 11 человек. 7. Совет депутатов Красногорского муниципального района состоит из двадцати депутатов, избираемых сроком на пять лет. Выборы депутатов проводятся по одномандатным округам. Избирательные округа формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства. 8. Глава района избирается по единому избирательному округу. Статья 19. Голосование по отзыву депутата и главы района 1. Голосование по отзыву главы Красногорского муниципального района, депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва главы района, депутата Совета депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования в количестве 10 человек, обладающих активным избирательным правом. 4. Для назначения голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, обладающих активным избирательным правом. Процесс сбора и представления подписей осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 5. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок, предусмотренный законодательством о проведении местного референдума, для издания муниципального правового акта, необходимого в целях реализации решения, принятого на референдуме, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом причины, признаваемые уважительными, устанавливаются судом. 6. Принятие Советом депутатов решения о назначении голосования, а также процедура назначения голосования производятся в соответствии с законом Московской области о проведении местного референдума. 7. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов района указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 8. Глава района, депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 9. Итоги голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 10. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу района, депутата Совета депутатов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Красногорского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей территории, на которой проводится голосование, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей территории, на которой проводится голосование. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок рассмотрения обращений граждан, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Московской области и Красногорского муниципального района. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой в целях настоящего Устава понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов района или главой района в зависимости от компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 23. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы района. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы района, назначаются главой района. 4. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Красногорского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 24. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района. 3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Красногорского муниципального района. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 26. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. 6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 27. Деятельность общественных и религиозных объединений, благотворительных организаций Органы и должностные лица местного самоуправления района взаимодействуют на территории района с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями и оказывают им в пределах своих возможностей содействие в получении помещений для участия в решении вопросов, относящихся к компетенции местного самоуправления. Статья 28. Право жителей района присутствовать на заседании Совета 1. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам Совет вправе проводить закрытые заседания, принимая решение об этом заблаговременно. 2. Порядок посещения заседаний жителями района регулируется регламентом Совета депутатов. Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Структура органов местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления Красногорского муниципального района составляют: Совет депутатов Красногорского муниципального района; глава Красногорского муниципального района; администрация Красногорского муниципального района; контрольное управление Красногорского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Совет депутатов района, глава района, администрация района и контрольное управление района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами. 4. В составе Совета депутатов района, контрольного управления района могут создаваться их структурные подразделения (отделы, секторы). В составе администрации района могут создаваться органы администрации района (комитеты, управления, отделы, в том числе органы администрации района с правами юридического лица) и их структурные подразделения (отделы, секторы). Статья 30. Совет депутатов Красногорского муниципального района 1. Совет депутатов района является выборным представительным органом местного самоуправления района. 2. Совет депутатов района состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 3. Выборы депутатов проводятся по одномандатным округам. Избирательные округа формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства. 4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет свою печать, счета в банках и другие реквизиты. 6. Совету депутатов района принадлежит право от лица всего населения района принимать решения по вопросам своей компетенции. Статья 31. Компетенция Совета депутатов 1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находится: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В компетенции Совета депутатов района находится: 1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения района, предусмотренным настоящим Уставом; 2) утверждение схемы управления районом, утверждение структуры органов местного самоуправления района по представлению руководителей указанных органов; 3) согласование назначения на должность заместителей главы администрации района, руководителей органов администрации с правами юридического лица; 4) принятие решения о назначении голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава и иными нормами действующего законодательства; 5) утверждение нормативно-правовых актов, определяющих функции и полномочия органов местного самоуправления, органов администрации района с правами юридического лица; 6) установление льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством; 7) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности, утверждение программ приватизации муниципальной собственности; 8) утверждение документов территориального планирования района и иной градостроительной документации; 9) назначение голосования по вопросам изменения границ района, а также преобразования района; 10) установление порядка использования земельных, водных, лесных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности или пользовании района в соответствии с действующим законодательством; 11) принятие решения о проведении местного референдума; 12) принятие решения о назначении муниципальных выборов; 13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов района, принятие нормативного правового акта о порядке назначения и проведения публичных слушаний; 14) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения; 15) назначение собраний и конференций граждан и определение порядка их проведения; 16) принятие решения о внесении законопроектов в Московскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы района; 17) рассмотрение по представлению главы района вопросов, отнесенных к ведению главы района; 18) принятие решений с целью обеспечения условий для деятельности Совета депутатов района; 19) утверждение по представлению главы района тарифов на коммунальные услуги; 20) согласование создания главой района муниципальных предприятий и учреждений; 21) учреждение автономных некоммерческих организаций в районе; 22) учреждение органов местного самоуправления района, органов администрации района с правами юридического лица; 23) осуществление иных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Статья 32. Деятельность Совета депутатов района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов района являются заседания, которые созываются не реже 1 раза в месяц председателем Совета депутатов. Порядок созыва и проведения очередных и внеочередных заседаний осуществляется в соответствии с регламентом Совета депутатов. 2. Заседание Совета депутатов района считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета. Если необходимое количество депутатов не присутствует, заседание решением председателя Совета переносится на другое время. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов района, продолжительность данных заседаний и иные нормы, касающиеся организации работы Совета депутатов района, устанавливаются регламентом Совета депутатов района. Регламент принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов и подписывается председателем Совета депутатов района. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 5. Порядок рассмотрения и принятия решений Советом депутатов района, порядок работы постоянных комиссий депутатов, депутатских групп, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются регламентом Совета и соответствующими нормативно-правовыми актами. 6. Глава района (в случае отсутствия главы района - первый заместитель главы администрации) и постоянный представитель администрации в Совете депутатов района, назначенный главой района, вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов и заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов. 7. Первое заседание Совета депутатов района созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания двух третей депутатов от его состава. Первое заседание Совета депутатов района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии района и ведет это заседание до избрания председателя Совета депутатов района. 8. На своем первом заседании Совет депутатов избирает из числа депутатов председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов в порядке, установленном нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность председателя и заместителя председателя Совета депутатов района. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета исполнение обязанностей председателя Совета возлагается на заместителя председателя Совета на срок до вступления в должность вновь избранного председателя Совета. Статья 33. Депутат Совета депутатов района 1. Депутат Совета (далее - депутат) представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Депутат обязан вести прием избирателей, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства. 2. Депутаты Совета депутатов района избираются на срок полномочий Совета депутатов района. 3. Депутаты Совета депутатов района избираются гражданами, проживающими на территории района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. 4. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. 5. Статус депутата Совета депутатов района и ограничения, связанные с этим статусом, определяются федеральными законами и законами Московской области. 6. Депутат Совета депутатов района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 19 настоящего Устава. 7. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета депутатов района и заместитель председателя Совета депутатов района. 8. Депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, из средств районного бюджета выплачивается компенсация на обеспечение депутатской деятельности в порядке, устанавливаемом решением Совета. 9. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Московской области. 10. В отношении депутата применяется особый порядок производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, установленный федеральным законодательством. 11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 12. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. 13. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируются: обязательное рассмотрение внесенного им предложения органом и должностным лицом местного самоуправления; внеочередной прием должностными лицами местного самоуправления, всех организаций и учреждений на территории района; получение необходимой информации, в том числе ознакомление со всеми нормативными правовыми актами главы района, органов администрации района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района; создание необходимых условий для осуществления депутатских полномочий; право использования официальных средств массовой информации района для обнародования материалов, относящихся к депутатской деятельности; иные права, предусмотренные регламентом Совета депутатов района и действующим законодательством. 14. Депутат вправе иметь помощников, работающих на добровольной основе, для осуществления своей депутатской деятельности в соответствии с нормативно-правовым актом, принимаемым Советом. 15. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных законодательством. Статья 34. Структура Совета 1. Совет депутатов района самостоятельно определяет свою структуру. Структура Совета депутатов района устанавливается решением Совета депутатов района. 2. Из числа депутатов Совета депутатов района избираются председатель и заместитель председателя, которые непосредственно организуют деятельность Совета. 3. На срок полномочий Совета депутатов района могут формироваться постоянные и временные комиссии Совета депутатов района, состоящие из депутатов Совета депутатов района. Комиссии рассматривают вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов района, и осуществляют свою работу в соответствии с нормативно-правовым актом, регламентирующим их деятельность. 4. Депутаты Совета депутатов района могут объединяться в группы по различным основаниям. Нормативный правовой акт, регламентирующий права и порядок работы депутатских групп, утверждается решением Совета депутатов района. Депутатская группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Совете депутатов района. Группа считается зарегистрированной в Совете депутатов района после получения Советом депутатов района соответствующего уведомления от депутатской группы, подписанного уполномоченным лицом, и внесения записи в журнал регистрации депутатских групп Совета депутатов района. Статья 35. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов района 1. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов района являются выборными должностными лицами местного самоуправления и осуществляют работу на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом и нормативным правовым актом, регламентирующим их деятельность. 2. Председатель Совета депутатов: организует работу Совета; председательствует на заседаниях Совета; является представителем нанимателя в отношении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в Совете депутатов, осуществляет иные полномочия, установленные для председателя Совета депутатов Положением об аппарате по обеспечению деятельности Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 43/5 от 24.04.2008; подписывает решения Совета и нормативные акты, регулирующие внутреннюю деятельность Совета; обеспечивает контроль исполнения решений Совета и принятых им общеобязательных порядков и правил; издает распоряжения и приказы в пределах своей компетенции; организует и отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета; осуществляет полномочия, установленные Положением о порядке работы постоянных комиссий Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 44/5 от 24.04.2008; оказывает необходимое содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий; представляет без доверенности Совет депутатов в отношениях с главой района, органами местного самоуправления Красногорского муниципального района и других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами; осуществляет полномочия, установленные регламентом работы Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 22/4 от 27.03.2008; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов или нормативно-правовыми актами. 3. Заместитель председателя Совета депутатов: отвечает за организацию работы Совета депутатов и подготовку проектов его решений; осуществляет полномочия, установленные для заместителя председателя Совета депутатов Положением об аппарате по обеспечению деятельности Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 43/5 от 24.04.2008; осуществляет полномочия, установленные регламентом работы Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 22/4 от 27.03.2008; формирует планы работы Совета депутатов; готовит проект повестки для очередного заседания Совета депутатов на основе предложений комиссий; организует взаимодействие Совета депутатов со средствами массовой информации; исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его временного отсутствия в связи с командировкой, отпуском или болезнью, а также в случае досрочного прекращения им полномочий до момента вступления в должность нового председателя Совета депутатов; осуществляет полномочия, установленные Положением о порядке работы постоянных комиссий Совета депутатов Красногорского муниципального района N 44/5 от 24.04.2008; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов, председателем Совета депутатов или нормативно-правовыми актами. Статья 36. Акты Совета 1. По вопросам, отнесенным к своей компетенции, Совет депутатов принимает решения, устанавливающие нормы, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района. 2. Решения Совета депутатов района, имеющие нормативно-правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003. Количество голосов депутатов, необходимое для принятия иных решений, определяется регламентом Совета депутатов района. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в Устав района определяется регламентом Совета депутатов района и соответствующим нормативно-правовым актом района. 3. Решения Совета депутатов района подписывает председатель. Нормативно-правовые акты, не касающиеся внутренней деятельности Совета, подписывает глава района в течение семи дней после принятия их Советом. В отдельных случаях реализуется следующая процедура: 1) глава района может в течение семи рабочих дней со дня получения акта нормативного характера отклонить его и возвратить в Совет депутатов района с мотивированным заключением о причинах возврата, в котором обязательно формулируются конкретные предложения (дополнения, изменения), предлагаемые для внесения в текст принятого нормативного акта, либо мотив его отклонения в целом; 2) если при повторном рассмотрении акта нормативного характера в связи с отклонением его главой района за отклонение предложений главы района проголосовало не менее 2/3 депутатов от числа Совета депутатов района, то акт нормативного характера считается принятым в прежней редакции и глава района обязан подписать и обнародовать данный акт в течение семи дней после принятия решения Совета; 3) если за предложение об отклонении заключения главы района проголосовало менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Совета депутатов района, Совет депутатов района может принять не менее чем 11 голосами решение о внесении всех предложений и дополнений главы района в текст нормативно-правового акта и направить его главе района для подписания и обнародования; 4) в случае, когда ни одно из указанных решений не принимается, ставится на голосование каждое предложение (дополнение) главы района в отдельности. Предложение (дополнение) принимается, если за него проголосовало не менее 11 депутатов. В противном случае предложение (дополнение) главы района считается отклоненным; 5) принятые предложения (дополнения) главы района вносятся в текст нормативного акта. Принятой считается редакция нормативного акта с утвержденными предложениями (дополнениями), в связи с чем оформляется соответствующее решение без дополнительного голосования, и принятая редакция нормативного акта направляется главе района для подписания и обнародования; 6) если глава района вновь отклонит нормативный акт в новой редакции, то в повторное отрицательное заключение главой района не могут вноситься новые предложения (дополнения), за исключением тех случаев, когда в период согласительной работы произошли изменения действующего законодательства. В этом случае решением Совета депутатов создается согласительная комиссия с участием представителей органов местного самоуправления, непосредственно участвующих в разработке проекта данного нормативного акта. Согласительная комиссия не может рассматривать новые предложения. Результаты работы согласительной комиссии выносятся на очередное заседание Совета депутатов района, и с их учетом принимается нормативный акт, который направляется на подпись главе района; 7) по рассмотрению одного и того же нормативного акта повторно согласительная комиссия не образуется. 4. Акты, имеющие нормативно-правовой характер, подлежат опубликованию в соответствии с действующим законодательством после подписания их главой района. Такие акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в самом нормативно-правовом акте. 5. Проекты решений Совета депутатов района по вопросам, перечисленным в пункте 2 части 1 статьи 40 настоящего Устава, может вносить только глава района, эти вопросы подлежат обязательному включению в повестку заседания Совета депутатов района. Проекты решений по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов района, помимо главы района вносят следующие лица: а) начальник контрольного управления; б) председатели постоянных комиссий Совета депутатов района; в) депутаты Совета депутатов района; г) инициативные группы граждан района в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом о правотворческой инициативе граждан в районе; д) Красногорский городской прокурор; е) иные лица в случаях, установленных действующим законодательством. 6. При внесении до очередного заседания Совета депутатов района проектов актов по одному и тому же вопросу и главой района, и иным лицом, правомочным вносить проект, первым подлежит рассмотрению проект главы района. В случае отклонения проекта главы района на следующем заседании рассматривается проект иного лица, внесшего проект на рассмотрение Совета депутатов района. Статья 37. Контрольная деятельность Совета депутатов района 1. Совет депутатов района осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления. Контролю подлежит исполнение бюджета; решений, принятых Советом депутатов района; реализация принятых им планов и программ; деятельность главы района и администрации района по этим направлениям. Контрольная деятельность Совета осуществляется им на заседаниях. 2. Администрация района подотчетна Совету депутатов района в своей деятельности в пределах исполнения принятых Советом депутатов района в рамках его компетенции решений. 3. Совет депутатов района в соответствии со своим регламентом контролирует выполнение предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами принятых Советом депутатов района решений. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета Полномочия Совета могут прекращаться досрочно в соответствии с действующим законодательством, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Статья 39. Глава Красногорского муниципального района 1. Глава района является высшим должностным лицом Красногорского муниципального района в структуре органов местного самоуправления района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статус высшего должностного лица, гарантии и ограничения, связанные с этим статусом, определяются федеральными законами и законами Московской области. 2. Глава района занимает пост главы администрации района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Все органы администрации района и их структурные подразделения находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и несут перед ним ответственность за свою деятельность. 3. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Московской области. Главе района принадлежит право от лица всего населения района принимать решения по вопросам своей компетенции. 4. Глава района представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района. 5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района. Глава района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 19 настоящего Устава. 6. Глава района подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района. 7. Глава района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 8. Глава района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района. 9. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Процедура вступления в должность главы района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов района. 10. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. 11. При досрочном прекращении полномочий главы района Совет депутатов района назначает новые выборы главы района в сроки, установленные законодательством. В этом случае полномочия главы администрации временно исполняет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы администрации полномочия главы администрации временно исполняет один из заместителей главы администрации по решению Совета депутатов района. 12. В отношении главы района применяется особый порядок производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, установленный федеральным законодательством. 13. Споры между главой района и Советом депутатов района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания по инициативе одной из сторон на паритетной основе согласительных комиссий. Выработанные в заранее оговоренные сроки рекомендации таких комиссий не должны содержать суждений о правоте одной из сторон в споре. В рекомендациях излагаются обязательные для выполнения обеими спорящими сторонами организационно-технические мероприятия, включая участие населения в предусмотренных Уставом формах. На период работы согласительной комиссии и осуществления предложенных в ее рекомендациях мероприятий всякие действия и высказывания сторон по предмету спора приостанавливаются. Спорный правовой акт не действует, о чем глава района информирует всех лиц, которые могли начать им руководствоваться. Статья 40. Полномочия главы района 1. К полномочиям главы района относится: 1) организация работы по подготовке проектов районного бюджета, планов, программ, нормативно-правовых и иных актов; 2) представление на рассмотрение Совета: проекта бюджета района, отчета о его исполнении; проектов планов и программ развития района, отчетов об их исполнении; предложений по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов и льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством; документов территориального планирования района и иной градостроительной документации; кандидатуры на должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации с правами юридического лица, начальника контрольного управления района; проектов решений по другим вопросам, входящим в компетенцию главы района в соответствии с действующим законодательством; 3) организация выполнения нормативных правовых актов и иных решений Совета депутатов района в пределах своих полномочий; 4) формирование администрации района в соответствии с утвержденной Советом депутатов района структурой и выделенным бюджетным финансированием, осуществление руководства деятельностью органов администрации и их структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям администрации района; 5) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации и их структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 6) обеспечение общего руководства и управления районом; 7) утверждение в рамках своей компетенции проектов планировки отдельных территорий различного назначения; 8) установление правил торговли, благоустройства, оказания различных видов услуг и пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; 9) руководство исполнением районного бюджета, открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях, распоряжение средствами района, подписание финансовых документов; 10) установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями; 11) заключение от имени района соглашений с юридическими и физическими лицами; 12) организация и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 13) по представлению Совета депутатов района рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов района, кроме исключительных полномочий Совета депутатов района; 14) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в администрации района (за исключением сотрудников органов администрации района с правами юридического лица, находящихся в подчинении руководителя такого органа), с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы; 15) участие в заседаниях Совета депутатов; 16) осуществление иных полномочий, возложенных на него действующим законодательством и переданных актами органов государственной власти, договорами с органами местного самоуправления других муниципальных образований; 17) утверждение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов администрации, кроме органов с правами юридического лица. Статья 41. Акты главы района 1. По вопросам своей компетенции глава района издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы на территории района подлежат обязательному исполнению всеми учреждениями, организациями, предприятиями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами. 2. Акты главы района, имеющие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном источнике печати. Статья 42. Первый заместитель главы администрации района 1. Первый заместитель главы администрации района назначается главой района по согласованию с Советом депутатов района и действует на основании настоящего Устава и локального правового акта, регламентирующего его деятельность. 2. Первый заместитель главы администрации района исполняет полномочия главы администрации района в случае отсутствия главы района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а также по иным уважительным причинам по решению главы района. 3. Первый заместитель главы администрации района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в администрации района (за исключением сотрудников органов администрации района с правами юридического лица), с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы, в случае отсутствия главы района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а также по иным уважительным причинам. Статья 43. Заместители главы администрации района 1. Заместители главы администрации района назначаются главой района по согласованию с Советом депутатов района. 2. В случае отсутствия главы района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а также по иным уважительным причинам и при отсутствии первого заместителя главы администрации района один из заместителей главы администрации района временно исполняет полномочия главы администрации района по решению главы района. В случае временного исполнения полномочий главы администрации района заместитель главы района, уполномоченный главой района, осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в администрации района (за исключением сотрудников органов администрации района с правами юридического лица), с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы. 3. Глава района вправе передать заместителям главы администрации района осуществление отдельных своих полномочий на определенный срок, без ограничения срока, а также в целях выполнения отдельных поручений. 4. Не подлежат передаче полномочия главы района: 1) по отмене актов главы района; 2) по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; 3) по руководству исполнением районного бюджета. Статья 44. Администрация Красногорского муниципального района 1. Администрация района является органом местного самоуправления, юридическим лицом. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района. 2. Администрация района подотчетна Совету депутатов Красногорского муниципального района по решению вопросов местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. Глава района выполняет функции главы администрации. Органы администрации района и их структурные подразделения находятся в подчинении главы района, руководители органов администрации района и их структурных подразделений подотчетны главе района и перед ним ответственны за свою деятельность. 4. Администрация района формируется главой района в соответствии с утвержденной Советом депутатов района структурой администрации района. 5. Штатное расписание администрации района утверждается главой района в соответствии со структурой администрации и выделенным бюджетным финансированием. Штатное расписание органов администрации района с правами юридического лица утверждается руководителем этого органа по согласованию с главой района и финансовым управлением администрации района. Статья 45. Полномочия администрации района 1. К компетенции администрации района относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов района и актами главы района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 3) подготовка проектов решений Совета депутатов района, актов главы района, иных местных нормативных правовых актов; 4) разработка программ и планов социально-экономического развития района и обеспечение их выполнения; 5) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении, при этом непосредственное составление местного бюджета и организацию его исполнения осуществляет финансовое управление администрации района; 6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 9) создание условий для обеспечения населения района услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания; 10) формирование и содержание муниципального архива, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов района; 11) осуществление выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 12) организация работы по созданию информационной базы для обеспечения градостроительной деятельности; 13) организация охраны общественного порядка на территории района; 14) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций; 15) формирование муниципальной собственности, управление и распоряжение муниципальной собственностью, управление иным имуществом, переданным в управление району, при этом непосредственное формирование муниципальной собственности, управление и распоряжение собственностью, ведение реестра муниципального имущества, а также учет имущества муниципальной казны осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района; 16) осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 17) оказание содействия органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики на территории района; 18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 19) осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права; 20) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, установление порядка финансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению условий и охраны труда; 21) осуществление регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением; 22) по согласованию с Советом депутатов района создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 22) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 46. Структура администрации района 1. В составе администрации района создаются органы администрации района, в том числе органы с правами юридического лица, обладающие полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом и нормативно-правовым актом об администрации Красногорского муниципального района, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность. В органах администрации создаются структурные подразделения. 2. Полномочия органов администрации района не могут выходить за пределы полномочий администрации района, установленных настоящим Уставом. 3. Органы администрации района могут самостоятельно решать вопросы управления, отнесенные к их полномочиям, координируют деятельность муниципальных предприятий и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих организаций и учреждений, установленных законодательством. 4. Акты органов администрации, противоречащие законодательству, решениям Совета, актам главы района, могут быть отменены главой района, судом и арбитражным судом. 5. Решением главы района функции и полномочия администрации района в части ведения хозяйственной деятельности могут передаваться на договорной основе муниципальным предприятиям и учреждениям. 6. Должностные инструкции сотрудников органов администрации района без прав юридического лица утверждаются главой района по представлению заместителя главы администрации по соответствующему направлению деятельности администрации района. Должностные инструкции сотрудников органов администрации района с правами юридического лица утверждаются руководителями таких органов. 7. Органы администрации с правами юридического лица создаются в соответствии с решением Совета депутатов района. Функции и полномочия таких органов, а также порядок их деятельности определяются нормативно-правовыми актами о них, утверждаемыми Советом депутатов. Функции и полномочия органов администрации района без прав юридического лица, функции и полномочия структурных подразделений всех органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими нормативно-правовыми актами, утверждаемыми главой района. 8. Руководителям органов администрации района предоставляется право издавать приказы по вопросам, относящимся к их компетенции. 9. Руководители органов администрации с правами юридического лица являются представителями нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в таких органах администрации района, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением службы сотрудниками таких органов. Статья 47. Контрольное управление Красногорского муниципального района 1. Контрольное управление района является органом местного самоуправления и осуществляет контроль за исполнением бюджета района, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольное управление формируется и функционирует в соответствии с нормативно-правовым актом, регламентирующим его деятельность, утвержденным Советом депутатов района. 3. Контрольное управление района подотчетно Совету депутатов района. 4. Контрольное управление проводит проверки в соответствии с планом, утвержденным Советом депутатов по представлению главы района, а также по требованию компетентных органов в соответствии с действующим законодательством. 5. Результаты проверок, осуществляемых контрольным управлением района, подлежат опубликованию (обнародованию). 6. Контрольное управление регулярно информирует Совет депутатов района и главу района о результатах проведенных на территории района контрольных мероприятий. 7. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления района, руководители муниципальных предприятий, учреждений обязаны представлять в контрольное управление района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 8. Контрольное управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, счета в банках и другие реквизиты. 9. Контрольное управление возглавляет начальник управления, который замещает соответствующую должность муниципальной службы на срок полномочий, установленный законодательством. 10. Представителем нанимателя (работодателя) по заключению трудового договора о прохождении службы с начальником контрольного управления, назначаемым на должность в соответствии решением Совета депутатов района, является председатель Совета депутатов района. 11. Начальник контрольного управления является представителем нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в контрольном управлении, и по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы. Статья 48. Муниципальная служба в районе 1. Муниципальная служба в районе - это профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения соответствующего трудового договора. 2. Депутаты Совета депутатов района, глава района не являются муниципальными служащими. 3. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Статья 49. Замещение должностей муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области. 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя (работодателя) осуществляет представитель нанимателя (работодателя) - руководитель соответствующего органа местного самоуправления района, руководитель органа администрации района с правами юридического лица. Статья 50. Трудовой договор муниципального служащего района 1. При назначении гражданина на должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодателя) заключает с ним трудовой договор на условиях, предусмотренных действующим трудовым законодательством с особенностями законодательства о муниципальной службе. 2. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодателя) и муниципальный служащий. Статья 51. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих. 2. Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, могут быть предоставлены дополнительные гарантии в соответствии с муниципальным правовым актом. 3. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. 4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 53. Муниципальное имущество 1. В муниципальной собственности Красногорского муниципального района находятся: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: а) предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; б) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; д) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; е) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ж) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; з) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; и) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; к) имущество межпоселенческих библиотек; л) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; м) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; н) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района; о) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; п) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; р) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта; с) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; т) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; у) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры); ф) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов района; 4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов района устанавливает порядок формирования, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. 6. Глава района или уполномоченные на это органы администрации района на условиях, установленных Советом в соответствии с законодательством, вправе: а) передавать объекты и имущество муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; б) определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции или перечня предоставляемых услуг; в) испрашивать от соответствующих органов государственной власти передачу в муниципальную собственность района предприятий, организаций и учреждений, их структурных подразделений, иного имущества, находящегося в государственной собственности, если оно имеет важное значение для решения вопросов местного значения; г) приобретать в установленном законодательством порядке находящиеся на территории района здания, сооружения и иные объекты, которые могут использоваться для решения вопросов местного значения; д) решать вопросы создания муниципальных предприятий и учреждений, определения предмета и целей их деятельности, их реорганизации и ликвидации, назначения и увольнения руководителей, заключения с ними договоров, утверждать уставы муниципальных предприятий и учреждений, осуществлять контроль за использованием ими по назначению и сохранностью переданного муниципального имущества, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). 7. Решения о вкладе имущества и бюджетных средств района в уставные капиталы предприятий любых форм собственности принимаются Советом депутатов района по представлению главы района. 8. Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Статья 55. Права в отношении имущества на территории района, не находящегося в муниципальной собственности Администрация района вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, принимать установленные законом меры к ограничению их хозяйственной деятельности в случае нарушения ими законодательства, порядка и правил, установленных на территории района. Хозяйственные отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, строятся на договорной основе. Статья 56. Финансовые ресурсы (средства) местного самоуправления 1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных средств и получаемых кредитных ресурсов. 2. По решению Совета депутатов района могут выпускаться муниципальные займы. Статья 57. Бюджет Красногорского муниципального района 1. Бюджет района (районный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций местного самоуправления в интересах населения. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета района, а также порядок контроля за его исполнением регламентируется соответствующим нормативно-правовым актом района. 2. В районном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. 3. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, образуют консолидированный бюджет района. 4. В процессе исполнения районного бюджета могут возникать муниципальные долговые обязательства в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам, бюджетным кредитам, банковским кредитам и муниципальным гарантиям. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации района. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация района, которая осуществляет свои функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 58. Доходы бюджета Красногорского муниципального района 1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах. 2. Решением Совета депутатов района по представлению главы района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации по налогам и сборам. 3. Решением Совета депутатов района (за исключением решения о бюджете на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района. Статья 59. Расходы бюджета Красногорского муниципального района 1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с расходными обязательствами Красногорского муниципального района, исполнение которых в соответствии с действующим законодательством, договорами и соглашениями должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета. 2. Финансовое управление администрации Красногорского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Красногорского муниципального района в порядке, установленном администрацией Красногорского муниципального района. 3. За счет собственных доходов района могут производиться расходы на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае недостаточности средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации и бюджета Московской области в форме субвенций на их исполнение. Выделение ассигнований на осуществление государственных полномочий из местного бюджета производится в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год с указанием объема и целей финансирования. 4. В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации Красногорского муниципального района, средства которого в соответствии с установленным главой района порядком направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Статья 60. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Администрация района по согласованию с Советом депутатов района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов района. 3. Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 61. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 62. Предоставление финансовой помощи из бюджета Красногорского муниципального района бюджетам поселений 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе бюджета Красногорского муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставления из него дотаций поселениям устанавливается законом Московской области. 2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него по поселениям утверждаются решением Совета депутатов о бюджете Красногорского муниципального района на очередной финансовый год. 3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает расчетный уровень, определенный в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений Красногорского муниципального района. Расчетная бюджетная обеспеченность определяется в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области, и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Из бюджета района могут предоставляться субвенции бюджетам поселений на реализацию полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений на основании заключенных соглашений. Статья 63. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в целях обеспечения потребности муниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Московской области. 2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов. 3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования. 4. Порядок формирования, обеспечения размещения заказов и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5. Муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета района. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами района. Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Принятие и вступление в силу Устава. Его хранение и распространение 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и опубликованию (обнародованию) в официальном органе печати. 2. Настоящий Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования). После вступления в силу Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса. Экземпляры Устава хранятся во всех органах местного самоуправления района и у всех должностных лиц района, а также во всех библиотеках района. 3. Пункт 9 части 3 статьи 12, пункт 13 части 1 статьи 45 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Глава Красногорского муниципального района Московской области Б.Рассказов Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
