Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.06.2006 № 555/45

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 22 июня 2006 г. N 555/45


  Об утверждении Положения об Управлении образования администрации
                  городского округа Орехово-Зуево


     В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 6 октября  2003
года   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в  Российской Федерации"  Совет депутатов  городского
округа Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение об Управлении образования  администрации
городского округа Орехово-Зуево.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов В.В. Киселев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 22 июня 2006 г. N 555/45
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                           ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                         1. Общие положения

     1. Управление  образования   администрации  городского   округа
Орехово-Зуево (далее  - Управление образования)  - отраслевой  орган
администрации    городского    округа   Орехово-Зуево    (далее    -
администрация), призванный  обеспечить эффективное развитие  системы
образования  на   территории   городского  округа   и  защиту   прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     2. Управление образования в своей деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральным  законом "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  Законом  РФ "Об  образовании",  нормативными  правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Московской
области, законами Московской области, нормативными правовыми  актами
органов исполнительной власти Московской области, Уставом городского
округа Орехово-Зуево  Московской  области, муниципальными  правовыми
актами органов  местного самоуправления и  должностных лиц  местного
самоуправления городского  округа Орехово-Зуево,  а также  настоящим
Положением.
     3. Полное наименование на русском языке: Управление образования
администрации городского округа Орехово-Зуево.
     4. Управление  образования  является юридическим  лицом,  имеет
обособленное имущество,  закрепленное за ним  на праве  оперативного
управления,  и отвечает  по  своим обязательствам  этим  имуществом,
может от  своего имени  приобретать и  осуществлять имущественные  и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
     5. Управление   образования   имеет   самостоятельную    смету,
расчетный и другие счета в банке, печать с изображением герба города
и со своим наименованием,  а также соответствующие печати, штампы  и
бланки со своими реквизитами.
     6. Юридический адрес  Управления  образования: Россия,  142600,
Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Козлова, д. 18.

             2. Основные задачи Управления образования

     1. Основными задачами Управления образования являются:
     1) реализация государственной политики в области образования;
     2) организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на  территории  городского округа,  а также  организация
отдыха детей в каникулярное время;
     3) создание  необходимых  условий   в  сфере  образования   для
реализации прав граждан на образование;
     4) обеспечение эффективного функционирования и  прогнозирования
развития  системы  образования  в  городском  округе   Орехово-Зуево
Московской области;
     5) руководство   деятельностью   муниципальных   учреждений   и
организаций, осуществляющих  дошкольное,  школьное и  дополнительное
образование детей и подростков;
     6) обеспечение и  защита гражданских,  жилищных и  иных прав  и
законных интересов несовершеннолетних детей, находящихся под  опекой
(попечительством),  детей-сирот и  детей,  оставшихся без  попечения
родителей.

                3. Полномочия Управления образования

     1. Полномочиями Управления образования являются:
     1) утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений
совместно с  Комитетом   по   управлению  имуществом   администрации
городского  округа  Орехово-Зуево  (далее -  Комитет  по  управлению
имуществом).
     Управление образования  совместно  с  Комитетом  по  управлению
имуществом  обладает  всеми  полномочиями  учредителя  в   отношении
муниципальных учреждений образования:
     - дошкольных образовательных учреждений;
     - общеобразовательных  учреждений (средние  школы,  специальная
коррекционная  школа,  вечерние сменные  школы,  детский  дом-школа,
муниципальный лицей, гимназии);
     - учреждений дополнительного образования детей;
     - межшкольного учебного комбината;
     - муниципального методического центра;
     2) установление порядка приема в муниципальные  образовательные
учреждения на ступени начального общего, основного общего,  среднего
(полного) общего  образования, обеспечивающего  прием всех  граждан,
которые проживают  на территории городского  округа Орехово-Зуево  и
имеют право на получение образования соответствующего уровня;
     3) определение языка  (языков), на котором  ведутся обучение  и
воспитание в муниципальном образовательном учреждении;
     4) назначение   и   увольнение   руководителей    муниципальных
образовательных учреждений, обладая всеми полномочиями учредителя;
     5) принятие  мер   поощрения   к  руководителям   муниципальных
образовательных учреждений  и  наложение на  них взысканий,  обладая
всеми полномочиями учредителя;
     6) обращение  в соответствующую  экспертную  комиссию за  дачей
заключения для получения лицензии на образовательную деятельность  и
свидетельств  об  аккредитации  для  муниципальных   образовательных
учреждений;
     7) заключение  договоров   с  муниципальными   образовательными
учреждениями, определяющих отношения между Управлением  образования,
Комитетом по управлению имуществом и учреждением;
     8) контроль  за  сохранностью  и  эффективностью  использования
учреждениями  имущества,   находящегося  в  оперативном   управлении
учреждений;
     9) принятие совместно с  Комитетом по управлению  муниципальным
имуществом   решения   об   изъятии   муниципальной   собственности,
закрепленной  за  образовательным учреждением,  по  истечении  срока
договора  между  образовательным  учреждением  в  случае  если   это
имущество является излишним, не используемым или используемым не  по
назначению;
     10) приостановление      предпринимательской       деятельности
подведомственных образовательных учреждений,  если она идет в  ущерб
образовательной деятельности, предусмотренной уставом учреждения, до
решения суда по этому вопросу;
     11) получение  от   муниципальных  образовательных   учреждений
ежегодного отчета  о поступлении  и расходовании  всех финансовых  и
материальных средств и проведение его анализа;
     12) осуществление  в  установленном  порядке  за  счет  средств
муниципального бюджета финансирования деятельности  подведомственных
образовательных учреждений, а также капитального и текущего  ремонта
закрепленного   за   ними   имущества,   обустройства    территорий,
прилегающих к образовательным учреждениям;
     13) планирование, организация, регулирование и  контролирование
деятельности  муниципальных   образовательных  учреждений  в   целях
осуществления государственной политики в области образования;
     14) контроль  за  соблюдением  муниципальными  образовательными
учреждениями лицензионных условий;
     15) обеспечение гражданам, проживающим на территории городского
округа Орехово-Зуево,     возможности    выбора     образовательного
учреждения;
     16) осуществление   инспекционных   функций  по   отношению   к
муниципальным   образовательным   учреждениям   в   соответствии   с
Положением об инспекционной  деятельности, утвержденным приказом  по
Управлению образования;
     17) согласование   годовых    календарных   учебных    графиков
муниципальных образовательных учреждений;
     18) организация и координирование методической, диагностической
и консультативной  помощи  семьям, воспитывающим  детей  дошкольного
возраста на дому;
     19) разработка предложений по  формированию местных бюджетов  в
части  расходов на  образование  и соответствующих  фондов  развития
образования, участие в определении местных нормативов финансирования
системы образования в  целом и отдельных ее  элементов в расчете  на
одного обучающегося (воспитанника) по каждому типу, виду и категории
муниципального образовательного учреждения;
     20) представление  главе   городского   округа  для   ежегодной
публикации   среднестатистических    показателей   о    соответствии
федеральным   и    местным    требованиям   условий    осуществления
образовательного    процесса    в    образовательных    учреждениях,
расположенных на территории городского округа;
     21) совместно с Комитетом по управлению имуществом контроль  за
исполнением  условий  аренды  зданий,  помещений  и  иных   объектов
муниципальной собственности образовательными учреждениями;
     22) организация учета детей, подлежащих обязательному  обучению
в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы
основного общего образования;
     23) дача     предварительных     согласий     на     оставление
образовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста 15  лет,
до получения им основного общего образования;
     24) принятие совместно с образовательным учреждением и  службой
занятости  мер,  обеспечивающих  трудоустройство  исключенного,  или
предоставление  ему возможности  обучения  в другом  образовательном
учреждении;
     25) через   медико-педагогическую   комиссию   ведение   отбора
учащихся для  направления их в  специальные (коррекционные)  классы:
классы выравнивания для  детей с  задержкой психического развития  и
компенсирующие  классы,  а   также  в  специальные   (коррекционные)
образовательные учреждения;
     26) осуществление   выявления,   учета  и   устройства   детей,
оставшихся  без   попечения  родителей,   обследование  условий   их
проживания;
     27) избрание  форм семейного  устройства  детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей    (усыновление/удочерение,
опека/попечительство,  приемная   семья,  патронатное   воспитание),
контроль за деятельностью опекунов (попечителей);
     28) направление детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей, в  учреждения  для детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   учреждения   социальной  защиты   населения,
учреждения здравоохранения;
     29) ведение  учета  детей,  переданных на  воспитание  в  семью
(усыновление (удочерение),  опека (попечительство), приемная  семья,
патронатное воспитание);
     30) дача  заключений  о  целесообразности  (нецелесообразности)
лишения  родительских  прав,  их ограничения  или  восстановления  в
родительских правах;
     31) выдача предварительных разрешений на обмен, продажу,  мену,
дарение жилого помещения; рассмотрение вопроса о выдаче согласия  на
перерегистрацию     и     снятие    с     регистрационного     учета
несовершеннолетних;  выдача  разрешений   на  сделки  с   имуществом
несовершеннолетних;
     32) ведение банка  данных о детях-сиротах  и детях,  оставшихся
без  попечения родителей,  о  лицах из  числа  детей-сирот и  детей,
оставшихся без  попечения родителей,  в возрасте  от 18  до 23  лет,
направление  сведений  о  них в  государственный  региональный  банк
данных;
     33) участие  в  судебных  заседаниях,  заседаниях  общественных
комиссий и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации городского округа;
     34) планирование, организация, регулирование и  контролирование
деятельности  образовательных  учреждений  по  реализации   основных
направлений государственной политики в области охраны труда;
     35) осуществление  контроля за  деятельностью  подведомственных
образовательных учреждений по:
     - соблюдению законодательных и иных нормативных актов о труде и
об охране труда;
     - выполнению  санитарно-гигиенических требований,  профилактике
заболеваемости, травматизма и других несчастных случаев;
     - исполнению   предписаний    технической   инспекции    труда,
санитарного, пожарного и других органов государственного надзора;
     - реализации  соглашений  между  администрацией  и  профсоюзной
организацией образовательных учреждений по охране труда;
     - предоставлению  установленных   льгот  лицам,  работающим   в
тяжелых  условиях  труда,  обеспечению  спецодеждой,  спецобувью   и
другими средствами индивидуальной  защиты работающих, обучающихся  и
воспитанников в соответствии с действующими правилами и нормами;
     - своевременному  обучению   и  аттестации  педагогического   и
вспомогательного   персонала,  организации   и   учету  всех   видов
инструктажа работающих, обучающихся и воспитанников;
     36) организация   приемки    образовательных   учреждений    на
готовность к  новому учебному году,  проверка условий  осуществления
учебно-воспитательного процесса;
     37) ведение   учета   всех  фиксируемых   несчастных   случаев,
происходящих с обучающимися, воспитанниками и работающими, связанных
с  производством  и  образовательным процессом  и  повлекших  потерю
трудоспособности на срок не менее одного дня; назначение комиссий по
расследованию тяжелых, групповых и со смертельным исходом случаев; в
установленные соответствующими положениями сроки утверждение актов о
расследовании несчастных случаев по форме Н-1 или Н-2,  немедленного
сообщения о групповых и смертельных несчастных случаях  прокуратуре,
администрации   городского   округа   и   Министерству   образования
Московской области.
     2. Полномочиями Управления образования также являются:
     1) изучение  и   анализ  потребностей   и  запросов   населения
городского округа Орехово-Зуево в области образования;
     2) разработка  предложений   по  развитию  сети   муниципальных
образовательных учреждений,  проектированию  и строительству  зданий
образовательных учреждений;
     3) создание банка данных о педагогических инновациях;
     4) организация    проведения    педагогических     конференций,
совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
     5) координирование   работы  по   профессиональной   ориентации
молодежи;
     6) оказание      методической      помощи      подведомственным
образовательным учреждениям;
     7) разработка  и реализация  целевых  муниципальных программ  в
области образования,  стимулирование  поисковых и  экспериментальных
работ и научно-методических исследований в этой области, выступление
в качестве заказчика таких программ, работ и исследований;
     8) организация ведения бухгалтерского и статистического учета и
отчетности в    подведомственных    муниципальных    образовательных
учреждениях, в том числе через услуги Централизованной  бухгалтерии,
если данные функции делегированы образовательными учреждениями;
     9) проведение       в       подведомственных        учреждениях
контрольно-ревизионной  работы,  проверки  состояния  отчетности   и
осуществления внутриведомственного финансового контроля, в том числе
за целевым расходованием средств, выделяемых из местного бюджета;
     10) организация снабжения муниципальных учреждений  федеральным
комплектом   учебников,   классными  журналами,   бланками   строгой
отчетности, в том числе бланками государственного образца об  уровне
образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения;
     11) разработка и реализация совместно с профсоюзными  органами,
общественными   организациями,   заинтересованными    муниципальными
органами комплекса мер по охране труда, направленного на обеспечение
здоровых   и  безопасных   условий   учебы  и   труда   обучающихся,
воспитанников  и  работников  сферы  образования,  а  также  по   их
социальной защите;
     12) создание муниципальной аттестационной комиссии и экспертных
групп для  аттестации   педагогических   и  руководящих   работников
муниципальных образовательных учреждений;
     13) установление   ставки   заработной   платы    руководителям
муниципальных   образовательных  учреждений   и   других  выплат   в
соответствии   с   Положением   о   порядке   установления    выплат
стимулирующего      характера      руководителю       муниципального
образовательного учреждения города Орехово-Зуево Московской области,
утвержденным приказом по Управлению образования.

                  4. Организация работы Управления

     1. Структура   Управления  образования   утверждается   Советом
депутатов  городского  округа   в  форме  приложения  к   настоящему
Положению. Штатное  расписание  Управления образования  утверждается
главой городского округа по представлению начальника Управления.
     2. Сотрудники  Управления образования  являются  муниципальными
служащими и на них  распространяются система оплаты труда, льготы  и
социальные гарантии, установленные действующим законодательством.
     Сотрудники Управления могут занимать должности, не  относящиеся
к  должностям  муниципальной  службы. Перечень  таких  должностей  и
условия    оплаты     их    труда    устанавливаются     действующим
законодательством.
     3. В  Управлении образования  образуется  Коллегия по  вопросам
образования под председательством начальника Управления образования.
Коллегия  является  совещательным  органом.  Положение  о   Коллегии
утверждается начальником городского Управления образования.
     4. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на
должность и  освобождаемый  от должности  главой  городского  округа
Орехово-Зуево по согласованию с Министерством образования Московской
области.
     5. Начальник  осуществляет  текущее  руководство  деятельностью
Управления и подотчетен главе городского округа и заместителю  главы
администрации, курирующему данное направление.
     6. В своей деятельности начальник Управления:
     1) руководит  деятельностью   Управления  и   подведомственными
муниципальными   учреждениями    образования   в   пределах    своей
компетенции;
     2) действует без доверенности от имени Управления, представляет
его интересы   в   государственных  организациях,   предприятиях   и
учреждениях, суде, арбитражном суде;
     3) в  пределах,   установленных  собственником,   распоряжается
имуществом Управления, заключает договоры;
     4) открывает  расчетные  и   другие  счета  в  банках,   выдает
доверенности;
     5) осуществляет  прием,  увольнение сотрудников  Управления,  а
также   руководителей  подведомственных   муниципальных   учреждений
образования   в   соответствии  с   действующим   законодательством,
применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
     6) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Управление обязанностей;
     7) представляет на утверждение главе городского округа  штатное
расписание   Управления,   утверждает   Положения   о    структурных
подразделениях   и   отделах  Управления,   должностные   инструкции
сотрудников    Управления    и    руководителей     подведомственных
муниципальных учреждений образования;
     8) исполняет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством и настоящим Положением;
     9) по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции   действующим
законодательством и настоящим Положением, издает приказы.

                  5. Имущество, учет и отчетность

     1. Управление  финансируется из  средств  городского бюджета  и
обеспечивает  рациональное  расходование  бюджетных  ассигнований  в
области   образования,   осуществляет   распределение    поступающих
финансовых    средств   между    подведомственными    муниципальными
учреждениями образования.
     2. Имущество Управления является муниципальной собственностью и
закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     3. Источниками   формирования    имущества   Управления,    его
финансовых ресурсов являются:
     - имущество,   приобретенное   за   счет   финансовых   средств
Управления;
     - предусмотренные бюджетом городского округа на соответствующий
финансовый год средства на функционирование Управления;
     - кредиты банков и иных кредитных организаций;
     - иные     источники,    не     противоречащие     действующему
законодательству.
     4. Управление владеет  и пользуется  закрепленным имуществом  в
соответствии с законодательством РФ.
     5. Имущество   Управления,  закрепленное   за   ним  на   праве
оперативного управления,  может быть изъято  полностью или  частично
собственником  имущества.  Контроль  за  использованием   указанного
имущества   осуществляет    Комитет    по   управлению    имуществом
администрации городского округа.
     6. Управление  осуществляет   учет  результатов  работ,   ведет
оперативный,   бухгалтерский   и  статистический   учеты   о   своей
деятельности     в     порядке,     предусмотренном      действующим
законодательством.
     7. Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского
учета и статистической отчетности несет начальник Управления.

                    6. Заключительные положения

     1. Изменения и  дополнения  в настоящее  Положение вносятся  по
решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево  Московской
области.
     2. Во всех  случаях, не  предусмотренных настоящим  Положением,
Управление руководствуется действующим законодательством.
     3. Ликвидация   или   реорганизация   Управления   может   быть
произведена в установленном законом порядке по решению собственника.
     
     
     Приложение
     к Положению об Управлении
     образования администрации
     городского округа Орехово-Зуево
     
     
                             СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                             ---------------------¬
                             ¦Администрация       ¦
                             ¦города Орехово-Зуево¦
                             L---------T-----------
    -------------------¬               ¦
    ¦Централизованная  ¦<----¬        \/
    ¦бухгалтерия       ¦     ¦  --------------¬       --------------------¬
    L-------------------     L--+Начальник    ¦       ¦Отдел эксплуатации ¦
                             ---+Управления   +------>¦зданий и сооружений¦
    -------------------¬     ¦  L-T---------T--       L--------------------
    ¦Ведущий специалист¦<-----    ¦         ¦
    L-------------------          ¦         ¦
                                  ¦         ¦
                                  ¦         ¦
                   ----------------         L-------------¬
                   ¦                                      ¦
                  \/                                     \/
       -----------------------¬               -----------------------¬
       ¦Заместитель начальника¦               ¦Заместитель начальника¦
       ¦Управления            ¦               ¦Управления            ¦
       L---T--------------T----               L-----T------------T----
           ¦              ¦                         ¦            ¦
           ¦              ¦                         ¦            ¦
           ¦              L-------¬        ----------            ¦
          \/                     \/       \/                    \/
   -----------------¬          ---------------¬        -------------------¬
   ¦Отдел опеки     ¦          ¦Отдел развития¦        ¦Муниципальный     ¦
   ¦и попечительства¦          ¦образования   ¦        ¦методический центр¦
   L-----------------          L---------------        L-------------------