Решение Совета депутатов городского округа Котельники от 22.11.2006 № 193/28

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОТЕЛЬНИКИ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 22 ноября 2006 г. N 193/28


 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов
     по продаже находящихся в государственной или муниципальной
 собственности земельных участков или права на заключение договоров
  аренды таких земельных участков на территории городского округа
                   Котельники Московской области

     
     Рассмотрев проект Положения о порядке организации и  проведения
торгов по  продаже находящихся в  государственной или  муниципальной
собственности земельных участков  или права на заключение  договоров
аренды  таких земельных  участков  на территории  городского  округа
Котельники  Московской  области,  на  основании  Закона   Московской
области "О регулировании  земельных отношений в Московской  области"
от 07.06.96 N 23/96-ОЗ и в соответствии с Уставом городского  округа
Котельники Московской области Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  организации  и  проведения
торгов по  продаже находящихся в  государственной или  муниципальной
собственности земельных участков  или права на заключение  договоров
аренды  таких земельных  участков  на территории  городского  округа
Котельники Московской области (приложение 1).
     2. Направить   настоящее   решение  главе   городского   округа
Котельники А.Ю. Седзеневскому для подписания и обнародования.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа А.Д. Ронгинский
     
     
     Глава
     городского округа А.Ю. Седзеневский 23.11.2006
     
     
     Приложение 1
     к решению Совета депутатов
     городского округа Котельники
     Московской области
     от 22 ноября 2006 г. N 193/28
     
     
   ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
   НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
 ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ
   ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. Общие положения
     
     1.1. Положение о  порядке  организации и  проведения торгов  по
продаже   находящихся    в    государственной   или    муниципальной
собственности земельных участков  или права на заключение  договоров
аренды  таких земельных  участков  на территории  городского  округа
Котельники  Московской области  (далее  - Положение)  разработано  в
соответствии  с   Конституцией  Российской  Федерации,   Гражданским
кодексом  Российской   Федерации,   Земельным  кодексом   Российской
Федерации, постановлением Правительства  Российской Федерации от  11
ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по  продаже
находящихся  в   государственной  или  муниципальной   собственности
земельных участков или  права на  заключение договоров аренды  таких
земельных  участков", Законом  Московской  области "О  регулировании
земельных отношений в Московской области" от 07.06.96 N 23/96-ОЗ.
     1.2. Настоящее  Положение  определяет  порядок  организации   и
проведения  торгов   по  продаже  гражданам   и  юридическим   лицам
находящихся  в   государственной  или  муниципальной   собственности
земельных участков или  права на  заключение договоров аренды  таких
земельных участков (далее именуются "торги") для предпринимательской
и  некоммерческой  деятельности  на  территории  городского   округа
Котельники Московской области.
     1.3. Торги   являются  открытыми   по   составу  участников   и
проводятся в форме аукциона или конкурса, при этом аукцион  является
закрытым по  форме подачи  предложений о цене  или размере  арендной
платы.  Торги проводятся  в  виде  конкурса в  случае  необходимости
установления собственником земельного участка условий (обязанностей)
по использованию земельного участка.
     1.4. Организатором  торгов  на  территории  городского   округа
Котельники Московской области является отдел по земельным ресурсам и
землеустройству (далее - Организатор).
     При продаже  находящихся  в  государственной  и   муниципальной
собственности земельных  участков или права  аренды таких  земельных
участков Организатор:
     а) определяет место,  даты и  время начала  и окончания  приема
заявок на участие в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату и
время определения участников торгов, место и срок подведения  итогов
торгов;
     б) организует подготовку  и публикацию  извещения о  проведении
торгов  (или  об отказе  в  их  проведении),  а также  информацию  о
результатах торгов в средствах массовой информации;
     в) представляет   необходимые   материалы   и   соответствующие
документы  юридическим и  физическим  лицам, намеревающимся  принять
участие в торгах (далее именуются "претенденты");
     г) принимает  заявки  и  документы  от  претендентов,  а  также
предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме
подачи предложений о цене,  организует регистрацию заявок в  журнале
приема  заявок,  обеспечивает  сохранность  представленных   заявок,
документов  и предложений,  а  также конфиденциальность  сведений  о
лицах, подавших  заявки и предложения,  и содержания  представленных
ими документов до момента  их оглашения при проведении конкурса  или
аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене;
     д) организует осмотр земельных участков на местности;
     е) проверяет  правильность  оформления  заявок  и   документов,
представленных претендентами;
     ж) принимает  решение  о  признании  претендентов   участниками
торгов или об  отказе в  допуске к участию  в торгах по  основаниям,
установленным  настоящим  Положением, и  уведомляет  претендентов  о
принятии решений;
     з) определяет  победителя   торгов  и   оформляет  протокол   о
результатах торгов;
     и) готовит   проекты   документов  купли-продажи   или   аренды
земельных участков;
     к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи или
аренды земельных участков по результатам торгов;
     л) осуществляет  иные   предусмотренные  настоящим   Положением
функции.
     1.5. Задаток для  участия в  торгах определяется  в размере  не
менее 20%,  но не более  30% начальной  цены земельного участка  или
начального размера арендной платы за год.
     1.6. Решение об отказе в  проведении торгов может быть  принято
Организатором в течение месяца, предусмотренного для подачи  заявок,
но не позднее  5 дней до  окончания этого срока,  о чем он  извещает
участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного  решения
и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
     Последствия отказа   от   проведения  торгов   определяются   в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
     1.7. Извещение о проведении  торгов должно быть опубликовано  в
средствах  массовой информации  не  менее чем  за  30 дней  до  даты
проведения торгов и содержать следующие сведения:
     а) форма  торгов  и  подачи  предложений  о  цене  или  размере
арендной платы;
     б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
     в) предмет торгов, включая сведения о местоположении  (адресе),
площади,  границах,   обременениях,   кадастровом  номере,   целевом
использовании  и  разрешенном использовании  земельного  участка,  а
также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
     г) наименование  органа  местного  самоуправления,   принявшего
решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
     д) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной
платы, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
     е) форма заявки  об  участии в  торгах,  порядок приема,  адрес
места  приема, даты  и  время начала  и  окончания приема  заявок  и
прилагаемых  к  ним   документов,  предложений,  а  также   перечень
документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
     ж) условия конкурса;
     з) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
     и) место и срок  подведения итогов торгов, порядок  определения
победителей торгов;
     к) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного
участка;
     л) дата,  время  и   порядок  осмотра  земельного  участка   на
местности;
     м) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
     1.8. Извещение об  отказе  в проведении  торгов публикуется  не
позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов
в тех же средствах массовой информации, в которых было  опубликовано
извещение о проведении торгов.
     1.9. Финансирование расходов, связанных с проведением работ  по
формированию земельных участков,  являющихся предметом торгов, и  их
государственному кадастровому учету, осуществляется за счет  средств
муниципального бюджета и иных привлеченных средств.
     Победитель торгов возмещает  расходы,  связанные с  проведением
работ  по  формированию  земельных  участков,  являющихся  предметом
торгов, и их государственному кадастровому учету.
     Если иное не установлено законодательством РФ, суммы  задатков,
не подлежащие возврату, зачисляются в местный бюджет.
     Денежные средства, полученные от победителя торгов, за  вычетом
расходов на проведение  торгов подлежат перечислению в  федеральный,
областной и местный бюджеты в соответствии с законодательством РФ.
     
                    2. Условия участия в торгах
     
     2.1. Для участия в торгах претендент представляет  Организатору
лично или через своего  представителя в установленный в извещении  о
проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой  Организатором,
платежный документ с  отметкой банка  плательщика об исполнении  для
подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о
проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на
торгах земельных участков или  права на заключение договоров  аренды
таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в извещении о проведении торгов.
     Заявка и  опись  представленных  документов  составляются  в  2
экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов,  другой
- у претендента.
     Один претендент  имеет  право  подать  только  одну  заявку  на
участие в торгах.
     При подаче  заявки   физическое   лицо  предъявляет   документ,
удостоверяющий  личность.  В  случае  подачи  заявки  представителем
претендента предъявляется доверенность.
     Юридическое лицо дополнительно  прилагает к заявке  нотариально
заверенные  копии   учредительных  документов   и  свидетельства   о
государственной регистрации  юридического лица, а  также выписку  из
решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки
(если это  необходимо  в соответствии  с учредительными  документами
претендента    и    законодательством   государства,    в    котором
зарегистрирован претендент).
     Заявка с   прилагаемыми   к  ней   документами   регистрируется
Организатором торгов в  журнале приема  заявок с присвоением  каждой
заявке номера  и с указанием  даты и  времени подачи документов.  На
каждом экземпляре документов Организатором торгов делается отметка о
принятии  заявки  с   указанием  номера,   даты  и  времени   подачи
документов.
     2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с
документами по  описи,  на  которой делается  отметка  об  отказе  в
принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в  день
ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под
расписку.
     2.3. Претендент  имеет  право отозвать  принятую  Организатором
заявку  до  окончания  срока  приема заявок,  уведомив  об  этом  (в
письменной  форме)   Организатора.  Организатор  обязан   возвратить
внесенный задаток  претенденту в  течение 3 банковских  дней со  дня
регистрации отзыва заявки в  журнале приема заявок. В случае  отзыва
заявки претендентом  позднее  даты окончания  приема заявок  задаток
возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
     2.4. Для  участия  в   торгах  претендент  вносит  задаток   на
указанный  в  извещении   о  проведении  торгов  счет.   Документом,
подтверждающим поступление  задатка на  счет Организатора,  является
платежное поручение.
     2.5. В  день  определения участников  торгов,  установленный  в
извещении о  проведении торгов, Организатор  рассматривает заявки  и
документы претендентов,  устанавливает  факт признания  претендентов
участниками торгов  или отказа  в допуске претендентов  к участию  в
торгах,  который  оформляется  протоколом.  В  протоколе  приводится
перечень   принятых   заявок   с   указанием   имен   (наименований)
претендентов,  перечень  отозванных  заявок,  имена   (наименования)
претендентов,   признанных  участниками   торгов,   а  также   имена
(наименования)  претендентов,  которым  было отказано  в  допуске  к
участию в торгах, с указанием основания отказа.
     2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по  следующим
основаниям:
     а) заявка подана лицом, в отношении которого  законодательством
Российской  Федерации  установлены  ограничения  в  приобретении   в
собственность земельных участков, находящихся в государственной  или
муниципальной собственности;
     б) были  представлены  не   все  документы  в  соответствии   с
перечнем,  указанным  в  информационном  сообщении  (за  исключением
предложений  о цене  или  размере  арендной платы),  или  оформление
указанных документов  не  соответствует законодательству  Российской
Федерации;
     в) заявка  подана  лицом,  не  уполномоченным  претендентом  на
осуществление таких действий;
     г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка  на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
     2.7. Организатор обязан вернуть внесенный задаток  претенденту,
не допущенному к участию  в торгах, в  течение 3 банковских дней  со
дня  оформления  протокола  о  признании  претендентов   участниками
торгов.
     2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,
не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не
позднее следующего рабочего  дня с даты  оформления данного  решения
протоколом   путем  вручения   им   под  расписку   соответствующего
уведомления либо  направления такого уведомления  по почте  заказным
письмом.
     2.9. Претендент приобретает статус  участника торгов с  момента
оформления   Организатором   протокола  о   признании   претендентов
участниками торгов.
     2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по  форме
подачи предложения о  цене или  размере арендной платы,  предложения
представляются:
     а) претендентом  в день  подачи  заявки  или  в любой  день  до
окончания срока приема  в месте и час,  установленные в извещении  о
проведении торгов по подаче заявок;
     б) участником торгов непосредственно в день проведения  торгов,
но до начала рассмотрения предложения.
     2.11. В случае если:
     а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать
предложение в любой день  до дня окончания  срока приема заявок  или
непосредственно  перед  началом  проведения  торгов,   Организатором
делается отметка  в  журнале приема  заявок  и выдается  претенденту
соответствующая выписка;
     б) участник  торгов  отзовет  принятую  Организатором   заявку,
предложение считается неподанным.
     2.12. Отказ претенденту  в приеме  заявки на  участие в  торгах
лишает его права представить предложение.
     
                    3. Порядок проведения торгов
     
     3.1. Торги  проводятся в  указанном  в извещении  о  проведении
торгов месте в соответствующие день и час.
     3.2. Торги   являются  открытыми   по   составу  участников   и
проводятся в форме аукциона или конкурса.
     3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи  предложений
о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
     а) Организатор  принимает  предложения  от  участников  торгов,
которые  пожелали  представить  их  непосредственно  перед   началом
проведения торгов.
     Организатор разъясняет   участникам   торгов   их   право    на
представление   других   предложений   непосредственно   до   начала
проведения торгов.  На торгах  рассматривается предложение,  которое
участник торгов подал последним;
     б) перед  вскрытием запечатанных  конвертов  с предложениями  в
установленные в извещении о проведении торгов день и час Организатор
проверяет их  целость,  что фиксируется  в  протоколе о  результатах
торгов.
     При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника
торгов, предложение которого  рассматривается, могут  присутствовать
остальные   участники   торгов   или   их   представители,   имеющие
доверенность,  а  также  с  разрешения  Организатора   представители
средств массовой информации.
     Предложения должны быть изложены  на русском языке и  подписаны
участником торгов  (его  представителем). Цена  или размер  арендной
платы указываются  числом и прописью.  Предложения, содержащие  цену
или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
     в) победителем    конкурса    признается    участник    торгов,
предложивший наибольшую  цену или наибольший  размер арендной  платы
при  условии  выполнения  таким  победителем  условий  конкурса,   а
победителем аукциона -  предложивший наибольшую цену или  наибольший
размер  арендной  платы.   При  равенстве  предложений   победителем
признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
     г) Организатор объявляет о  принятом решении в  месте и в  день
проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок  всех
участников торгов о принятом решении.
     
                  4. Оформление результатов торгов
     
     4.1. Результаты   торгов   оформляются   протоколом,    который
подписывается Организатором и  победителем торгов в день  проведения
торгов.  Протокол   о   результатах  торгов   составляется  в   двух
экземплярах,  один  из  которых  передается  победителю,  а   второй
остается у Организатора.
     В протоколе указываются:
     а) регистрационный номер предмета торгов;
     б) месторасположение  (адрес),  кадастровый  номер   земельного
участка,  данные о  государственной  регистрации прав  на  земельный
участок;
     в) предложения участников торгов;
     г) имя (наименование)  победителя (реквизиты юридического  лица
или паспортные данные гражданина);
     д) цена приобретаемого в  собственность земельного участка  или
размер арендной платы;
     е) порядок, сроки  и размеры платежей,  если земельный  участок
продается в рассрочку (график платежей).
     4.2. Протокол  о  результатах торгов  является  основанием  для
заключения с  победителем торгов договора  купли-продажи или  аренды
земельного участка.
     4.3. Договор подлежит заключению  не позднее  5 (пяти) дней  со
дня подписания протокола о результатах торгов.
     4.4. Внесенный  победителем  торгов  задаток  засчитывается   в
оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в  счет
арендной платы.
     4.5. Последствия   уклонения   победителя   торгов,   а   также
Организатора от подписания протокола, а также от заключения договора
определяются   в   соответствии  с   гражданским   законодательством
Российской Федерации.
     4.6. Информация  о  результатах  торгов публикуется  в  тех  же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение
о проведении  торгов, в  месячный  срок со  дня заключения  договора
купли-продажи или аренды  земельного участка. Информация включает  в
себя:
     а) наименование  органа  местного  самоуправления,   принявшего
решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
     б) наименование Организатора торгов;
     в) имя (наименование) победителя торгов;
     г) месторасположение  (адрес),  площадь,  границы,  кадастровый
номер земельного участка.
     
                5. Признание торгов несостоявшимися
     
     5.1. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если:
     а) в торгах участвовало менее 2 участников;
     б) ни один  из участников  торгов при  проведении конкурса  или
аукциона  в соответствии  с  решением  Организатора не  был  признан
победителем;
     в) победитель  торгов  уклонился  от  подписания  протокола   о
результатах  торгов, заключения  договора  купли-продажи или  аренды
земельного участка.
     5.2. Организатор обязан  в  течение 3  банковских  дней со  дня
подписания  протокола  о  результатах  торгов  возвратить  внесенный
участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном
подп. "в" п. 5.1 настоящего Положения, внесенный победителем  торгов
задаток ему не возвращается.
     5.3. Организатор  в  случае  признания  торгов  несостоявшимися
вправе объявить о повторном  проведении торгов, при этом могут  быть
изменены  их  условия.  Организатор  может  снизить  начальную  цену
земельного участка или начальный размер арендной платы, но не  более
чем на 15% без проведения повторной оценки.
     
     6. Порядок определения цены (стоимости) земельных участков
     
     6.1. Если договор купли-продажи земельного участка  заключается
на основании протокола  о результатах  торгов по продаже  земельного
участка,  цена   земельного  участка   устанавливается  в   размере,
предложенном победителем торгов.
     6.2. Рыночная стоимость  земельного  участка устанавливается  в
соответствии  с  законодательством  РФ  об  оценочной  деятельности.
Оценка земельных участков  по договорам, заключаемым  Организатором,
осуществляется  оценщиками,   прошедшими  в  установленном   порядке
конкурсный отбор.
     6.3. Стоимость земельного участка, определяемая в  соответствии
со ст. 7  Закона Московской области N  23/96-ОЗ, не включает  потери
сельскохозяйственного производства, налог на добавленную стоимость и
иные обязательные платежи.
     6.4. Регистрация  перехода  права  собственности  на  земельный
участок допускается  только  после полной  его  оплаты и  исполнения
приобретателем условий конкурса.
     Условия использования земельного  участка с момента  заключения
договора купли-продажи земельного участка и до перехода к покупателю
права собственности на этот участок должны определяться договором.
     В случае расторжения договора купли-продажи земельного  участка
по вине  покупателя затраты, связанные  с использованием  земельного
участка, возмещению не подлежат.
     Затраты, связанные с регистрацией перехода права  собственности
на земельный участок, возлагаются договором на покупателя земельного
участка.
     6.5. Договор    купли-продажи   земельного    участка    должен
предусматривать уплату покупателем  земельного участка неустойки  за
несвоевременное  перечисление  денежных   средств  за  каждый   день
просрочки  в   размере  одной   трехсотой  ставки   рефинансирования
Центрального  банка РФ,  действующей  на день  выполнения  денежного
обязательства, от неуплаченной суммы, неисполнение или  ненадлежащее
исполнение других условий договора - в размере 5% от цены земельного
участка  по договору.  Уплата  неустойки не  освобождает  покупателя
земельного   участка   от  исполнения   обязательств   по   договору
купли-продажи земельного участка.
     6.6. Договор  купли-продажи   земельного  участка  может   быть
расторгнут в судебном порядке по  требованию одной из сторон, в  том
числе  в  связи  с   неоплатой  или  неполной  оплатой   покупателем
земельного участка.  В случае расторжения  договора купли-продажи  в
связи  с  неисполнением  или  ненадлежащим  исполнением  покупателем
условий  конкурса  взыскиваются  неустойка в  размере,  равном  цене
земельного участка, а также убытки в части, не покрытой  неустойкой.
В  случае  расторжения  договора  купли-продажи  земельного  участка
стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими
до момента расторжения договора.