Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 06.08.2010 № 85/10СД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2010 г. № 85/10СД

Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Коломенского муниципального района

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Коломенского муниципального района Совет депутатов Коломенского муниципального района

решил:

1. Утвердить Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Коломенского муниципального района (прилагается).

2. Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 14.12.2007 № 325/37СД "Об утверждении новой редакции Положения о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Коломенского муниципального района" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Вопрос-Ответ".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансовой, экономической, налоговой, инвестиционной политике и муниципальной собственности (председатель - Чернышов С.И.) и руководителя администрации Коломенского муниципального района Полынского Б.Г.

Глава

Коломенского муниципального района                              Н.М. Оттясов

Приложение

к решению Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 6 августа 2010 г. № 85/10СД

Положение

о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Коломенского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и регулирует:

- порядок сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в казне;

- порядок сдачи в аренду имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- порядок сдачи арендаторами муниципального имущества в субаренду.

1.2. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица и граждане РФ, объединения и организации с участием российских и иностранных юридических лиц, а также иностранные юридические лица и граждане.

1.3. Арендодателем муниципального имущества выступает администрация Коломенского муниципального района (далее - Администрация).

1.4. Передача в аренду движимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, на срок не более одного года осуществляется этим предприятием самостоятельно, а на больший срок - по согласованию с Администрацией.

1.5. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме поступают в доход местного бюджета.

Средства от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Коломенского муниципального района и переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям, направляются соответствующим муниципальным образовательным учреждениям в качестве дополнительного источника их финансирования.

1.6. По договору аренды недвижимого муниципального имущества арендатору одновременно передается право аренды той части земельного участка, которая занята этим недвижимым муниципальным имуществом и необходима для его использования.

Указанный земельный участок предоставляется по отдельному договору в установленном действующим законодательством порядке в аренду без права приобретения в собственность на срок, не превышающий срок аренды недвижимого муниципального имущества.

Арендная плата за пользование земельным участком, на котором расположено арендуемое недвижимое муниципальное имущество, определяется в соответствии с действующим земельным законодательством.

1.7. При прекращении или досрочном расторжении договора аренды арендатор обязан вернуть балансодержателю либо собственнику муниципальное имущество, включая земельный участок, занятый арендуемым недвижимым муниципальным имуществом, в том состоянии, в котором он их получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Возврат муниципального имущества арендатором и принятие его балансодержателем либо собственником осуществляются по акту приема-передачи, подписываемому сторонами и согласованному с арендодателем.

2. Порядок передачи в аренду муниципального имущества

2.1. Заключение договоров аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением следующих случаев:

1) на основании решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) для размещения объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции";

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

2.2. В порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды в отношении:

1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;

2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям.

2.3. До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящим пунктом договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

2.4. Заключение договоров аренды недвижимого имущества может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении следующих видов муниципального имущества:

1) гидротехнические сооружения;

2) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

3) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;

4) нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Другие виды имущества предоставляются в аренду путем проведения торгов в форме аукциона.

2.5. Проведение конкурсов и аукционов осуществляется в порядке, определенном Федеральной антимонопольной службой.

2.6. Без проведения торгов с предварительного согласия антимонопольного органа имущество может быть предоставлено в аренду в порядке предоставления муниципальной помощи в целях:

1) защиты окружающей среды;

2) развития культуры и сохранения культурного наследия;

3) производства сельскохозяйственной продукции;

4) поддержки субъектов малого предпринимательства;

5) социального обслуживания населения;

6) социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости населения.

2.7. Договоры аренды муниципального недвижимого имущества, предоставляемого без торгов, в случаях, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, заключаются на основании решения Администрации.

2.8. Для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду муниципального имущества без торгов заинтересованное лицо подает в Администрацию заявление (если имущество находится на праве хозяйственного ведения, оперативного управления у муниципальных предприятий, учреждений, заявление должно быть согласовано с балансодержателем). Заявление должно содержать сведения о муниципальном имуществе, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, назначение), предполагаемом использовании имущества с указанием требуемой площади и срока аренды (физическим лицом в заявлении указываются паспортные данные, данные по регистрации места жительства, место фактического проживания, если оно не соответствует месту регистрации).

К заявлению (письму) прилагаются следующие документы:

Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица:

- копии учредительных документов юридического лица (заявителя);

- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика;

- выписка из приказа или протокола о назначении руководителя юридического лица.

Физическим лицом:

- копия паспорта;

- копия свидетельства о присвоении ИНН.

Копии вышеперечисленных документов должны быть надлежащим образом (нотариально) заверены. Копии свидетельств и паспорта могут не заверяться при предъявлении подлинников.

2.9. Основанием для отказа в заключении договора аренды является:

1) представлены не все документы или они не соответствуют установленным требованиям;

2) в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;

3) имущество необходимо для муниципальных нужд.

2.10. Условия договора аренды должны соответствовать действующему законодательству и настоящему Положению.

Арендная плата определяется договором без учета налога на добавленную стоимость и иных обязательных платежей.

Плата за пользование земельным участком, на котором расположено арендуемое недвижимое имущество, определяется в соответствии с земельным законодательством.

2.11. Типовые формы договора аренды движимого и недвижимого имущества, содержащие обязательные условия, утверждаются постановлением Администрации.

2.12. В договоре аренды в обязательном порядке предусматриваются:

а) местонахождение имущества, его описание;

б) размер и порядок внесения арендной платы; порядок уплаты НДС; право арендодателя по изменению размера арендной платы в одностороннем порядке;

в) срок действия договора аренды;

г) права, обязанности сторон договора в отношении арендованного имущества;

д) условия досрочного расторжения договора;

е) ответственность сторон по договору.

2.13. При изменении базовой ставки арендной платы Администрация направляет арендаторам имущества уведомление с приложением нового расчета арендной платы. В случае несогласия арендатора с изменением арендной платы договор аренды расторгается в установленном порядке.

2.14. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок год и более, подлежит государственной регистрации.

3. Арендная плата

3.1. Договором аренды устанавливается размер арендной платы, которая перечисляется арендатором в полном объеме в местный бюджет. При этом арендная плата вносится ежемесячно до последнего числа текущего месяца.

3.2. Арендная плата может корректироваться в случае изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, используемых при расчете, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, но не чаще 1 раза в год.

3.3. Базовая ставка арендной платы устанавливается Советом депутатов Коломенского муниципального района.

3.4. В случае несоблюдения сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,2% за каждый день просрочки.

3.5. При проведении арендатором за счет собственных средств капитального ремонта арендуемого имущества при наличии письменного разрешения Администрации сумма документально подтвержденных затрат может быть засчитана по решению Администрации в счет уплаты арендной платы.

3.6. Арендатор оплачивает предоставляемые ему коммунальные, целевые услуги и затраты, связанные с содержанием имущества, по отдельным договорам.

3.7. Задержка поступлений по арендной плате и коммунальным услугам в полном объеме на срок более двух месяцев является основанием для досрочного расторжения договора аренды в установленном порядке.

3.8. Положение данного пункта не распространяется на государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета, при отсутствии или недостаточности финансирования.

3.9. Арендная плата за объекты жилищно-коммунального комплекса для предприятий ЖКХ независимо от формы собственности принимается в размере налога на это имущество.

3.10. Арендная плата за объекты электросетевого хозяйства принимается в размере амортизационных отчислений. Размер арендной платы за такие объекты корректируется один раз в год путем умножения на коэффициент 1,1.

3.11. Арендная плата по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным без проведения торгов, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения и корректируется в случае утверждения нового значения базовой ставки арендной платы на соответствующий финансовый год.

3.12. Арендная плата по договорам аренды движимого имущества, заключенным без проведения торгов, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения.

3.13. Если договор аренды заключается по результатам проведения торгов, то арендная плата по договору устанавливается в сумме, предложенной победителем торгов. Начальная (стартовая) цена за аренду недвижимого и движимого имущества на торгах рассчитывается в соответствии с разделом 5 настоящего Положения. Арендная плата по договору корректируется в случае утверждения нового значения базовой ставки арендной платы на соответствующий финансовый год.

3.14. В случае сдачи в аренду имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, на условиях неполной рабочей недели (почасовая аренда имущества), арендная плата по договору определяется пропорционально времени пользования имуществом. Время полной рабочей недели принимается равным 40 часам.

3.15. Предоставление льгот по арендной плате за имущество отдельным категориям арендаторов осуществляется в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, или на основании решений Совета депутатов Коломенского муниципального района. Не допускается предоставление льгот по арендной плате в индивидуальном порядке в отношении отдельного договора аренды.

4. Передача арендуемого имущества в субаренду

4.1. Лицо, которому предоставлены права пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения и составлять более чем двадцать квадратных метров.

4.2. Обязательным условием выдачи арендодателем согласия на сдачу арендуемого имущества в субаренду является отсутствие задолженности арендатора по уплате арендной платы.

4.3. Имущество в субаренду предоставляется на срок, не превышающий срок аренды.

4.4. При сдаче недвижимого имущества в субаренду стоимость 1 кв. м площади не должна быть ниже стоимости 1 кв. м площади по договору аренды.

4.5. Арендная плата за переданное в субаренду имущество в размере 50% перечисляется в бюджет муниципального образования.

4.6. Договоры субаренды, заключенные в нарушение настоящего Положения, признаются недействительными в порядке, установленном законом.

4.7. Подлинные экземпляры договоров субаренды и всех изменений к нему хранятся у арендодателя. Арендодатель осуществляет учет платежей по указанным договорам субаренды и контроль исполнения их условий.

5. Порядок расчета арендной платы за муниципальное имущество

5.1. Арендная плата за здания, нежилые помещения определяется по формуле:

Ап = Бап x S x Киз x Км x Кт x Кз x Кд x Кнж x Ки, где:

Бап - базовая ставка арендной платы за 1 кв. м в год;

Киз - коэффициент износа = (100% - % износа) / 100.

В случае если Киз меньше 0,2, то принимается равным 0,2;

Км - коэффициент качества материала строения:

1,5 - кирпич;

1,25 - железобетон;

1,0 - смешанное (дерево, кирпич, железобетон);

0,8 - дерево и прочие;

Кт - коэффициент типа строения:

0,3 - производственное, складское (неотапливаемое);

0,5 - производственное, складское (отапливаемое);

1,0 - прочие;

Кз - коэффициент зональности:

0,7 - сельские населенные пункты;

1,25 - поселки;

2,0 - город;

Кд - коэффициент вида деятельности:

№ п/п	Виды деятельности	Коэффициент Кд
1	Биржевая, посредническая, административная по управлению предприятиями (офисы), гостиницы, нотариальная, частная  охрана, рестораны, платные автостоянки, сотовая связь	2,5
2	Торговля (розничная и оптовая), склады, таможенная служба	1,5
3	Производство, проектирование, научно-исследовательская,  транспорт, административная, услуги электросвязи,        адвокатура, банковская, прочие виды деятельности	1,0
4	Сельскохозяйственная деятельность	0,7
5	Услуги медицины, аптеки, строительство, ремонт           и эксплуатация жилого фонда, общественное питание,       бытовое обслуживание населения	0,5
6	Производство продуктов питания первой необходимости,     производство товаров и оказание услуг для инвалидов,     для образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, спортивные         организации, учреждения культуры, специализированные     магазины по продаже хлебобулочных, молочных, мясных      продуктов, а также продуктов детского ассортимента,      учреждения и организации ветеринарии и фитонадзора	0,2
7	Военный комиссариат, услуги федеральной почтовой         связи, учреждения и организации инвалидов, предприятия,  осуществляющие капитальный ремонт, реконструкцию зданий, сооружений, являющихся памятниками истории и культуры    (на период проведения работ в соответствии               с утвержденным проектом), деятельность профсоюзов,        организация досуга и отдыха некоммерческого характера	0,05

Обязанность доказать право на применение соответствующего значения коэффициента при определении размера арендной платы возлагается на арендатора;

Кнж - коэффициент качества нежилого помещения:

Кнж = К5.1 + К5.2 + К5.3 + К5.4,

К5.1 - размещение помещения:

0,54 - отдельно стоящее строение, помещение в нем;

0,32 - надземная встроенно-пристроенная часть строения;

0,26 - чердачное помещение;

0,22 - полуподвальное помещение;

0,19 - подвальное помещение;

К5.2 - степень технического обустройства:

0,27 - водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление;

0,16 - водопровод, канализация, центральное отопление;

0,10 - водопровод, канализация;

0,05 - прочие;

К5.3 - использование прилегающей территории:

0,27 - огражденная прилегающая территория;

0,16 - неогражденная прилегающая территория;

0,10 - отсутствие возможности использовать прилегающую территорию;

К5.4 - высота потолков в помещении:

0,07 - свыше 3 м;

0,04 - от 2,6 до 3 м;

0,02 - менее 2,6 м;

Ки - коэффициент удобства использования:

2,5 - г. Коломна;

2,0 - городское поселение Пески;

1,5 - сельское поселение Акатьевское;

2,0 - сельское поселение Биорковское;

1,0 - сельское поселение Заруденское;

2,0 - сельское поселение Непецинское;

2,0 - сельское поселение Пестриковское;

1,5 - сельское поселение Проводниковское;

2,5 - сельское поселение Радужное;

2,0 - сельское поселение Хорошовское.

5.2. Порядок расчета арендной платы за пользование сооружениями.

Размер годовой арендной платы за пользование сооружением определяется по формуле:

Ап = 1,15 x АМ,

где:

АМ - сумма амортизационных отчислений на полное восстановление за год, предшествовавший аренде.

5.3. Арендная плата за муниципальное движимое имущество устанавливается на текущий год в виде двойной суммы амортизационных отчислений (износа) на полное восстановление арендованного имущества за год (Ао) с последующей ежегодной корректировкой с учетом коэффициента инфляции (Кинф) и рассчитывается по формуле:

Ап = 2 x Ао x Кинф.

При этом годовая норма амортизационных отчислений по каждому конкретному виду арендованного имущества берется по данным балансодержателя в размере не менее 2% от полной восстановительной стоимости арендованного имущества (в ценах текущего года).

5.4. Порядок расчета арендной платы за аренду предприятия в целом как имущественного комплекса.

Размер арендной платы за аренду предприятия в целом как имущественного комплекса определяется как сумма арендной платы за здания, нежилые помещения, сооружения и движимое имущество.