Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20.11.2013 № 11/48

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 20 ноября 2013 г. N 11/48


Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения
  местных нормативов градостроительного проектирования городского
             округа Железнодорожный Московской области


     В соответствии   с   Градостроительным   кодексом    Российской
Федерации, Федеральным  законом  от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О
Генеральном  плане  развития  Московской  области",   постановлением
Правительства  Московской   области  от  16.01.2012   N  24/54   "Об
утверждении нормативов градостроительного проектирования  Московской
области", руководствуясь Уставом городского округа  Железнодорожный,
Совет депутатов городского округа Железнодорожный
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение   о  составе,   порядке  подготовки   и
утверждения  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
городского округа Железнодорожный Московской области (приложение).
     2. Опубликовать   настоящее  решение   в   газете  "Мой   город
Железнодорожный"  и разместить  на  официальном сайте  администрации
городского округа Железнодорожный.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя постоянной комиссии Совета депутатов городского  округа
Железнодорожный по промышленности, социально-экономическому развитию
города,   управлению    муниципальной   собственностью,   земле    и
градостроительству Попова Г.В.


     Глава
     городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Железнодорожный
     Московской области
     от 20 ноября 2013 г. N 11/48
     

   ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ
   НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение     разработано    на     основании
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного
самоуправления  в Российской  Федерации",  Устава городского  округа
Железнодорожный  Московской   области  (далее   -  городской   округ
Железнодорожный), иных муниципальных правовых актов.
     1.2. Настоящим Положением определены состав, порядок подготовки
и утверждения местных  нормативов градостроительного  проектирования
городского округа Железнодорожный (далее - местные нормативы).
     1.3 При  разработке  местных  нормативов  учитываются  планы  и
программы комплексного социально-экономического развития  Московской
области и городского округа Железнодорожный.
     1.4. Местные нормативы  являются муниципальным правовым  актом,
устанавливающим требования к планировочной организации и  параметрам
застройки городского округа Железнодорожный.
     1.5. Местные   нормативы    содержат   минимальные    расчетные
показатели  обеспечения   благоприятных  условий   жизнедеятельности
человека (в том  числе объектами социального и  коммунально-бытового
назначения,  доступности  таких  объектов  для  населения   (включая
инвалидов),   объектами  инженерной,   транспортной   инфраструктур,
благоустройства территории).
     1.6. Не допускается утверждение местных нормативов,  содержащих
значения минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности  человека ниже,  чем значения  минимальных
расчетных    показателей    обеспечения    благоприятных     условий
жизнедеятельности     человека,    содержащиеся     в     нормативах
градостроительного проектирования Московской области.
     1.7. Местные нормативы  учитывают особенности  пространственной
организации  и  функционального  назначения  территорий   городского
округа   Железнодорожный,   которые   характеризуются   планируемыми
приоритетными   преобразованиями  в   пространственной   организации
округа,  планируемыми  инфраструктурными  изменениями,  требованиями
сохранения   и   приумножения  историко-культурного   и   природного
наследия.
     1.8. Местные  нормативы   обязательны   для  применения   всеми
субъектами    градостроительной   деятельности    при    подготовке,
согласовании, утверждении и  реализации Генерального плана (а  также
при внесении в него изменений), Правил землепользования и  застройки
(а также при внесении  в них изменений), документации по  планировке
территорий (в том числе застроенной территории, в отношении  которой
принято   решение   о   развитии),   при   архитектурно-строительном
проектировании на территории городского округа Железнодорожный.
     1.9. Контроль за  соблюдением  местных нормативов  осуществляет
администрация   городского    округа   Железнодорожный   (далее    -
Администрация).

           2. Цели и задачи подготовки местных нормативов

     2.1. Местные нормативы разрабатываются в целях:
     - организации  управления  градостроительной  деятельностью   в
городском округе Железнодорожный средствами установления  требований
к   объектам   территориального   планирования,   градостроительного
зонирования,   планировки   территории,   архитектурно-строительного
проектирования;
     - обоснованного  определения  параметров  развития   территорий
городского округа Железнодорожный при подготовке Генерального  плана
с    последующим     уточнением,     осуществляемым    на     этапах
градостроительного зонирования и планировки территории;
     - сохранения и  улучшения  условий жизнедеятельности  населения
при реализации решений,  содержащихся в документах  территориального
планирования, градостроительного зонирования, планировки территории,
архитектурно-строительного проектирования.
     2.2. Задачами применения  местных нормативов является  создание
условий для:
     - преобразования пространственной организации городского округа
Железнодорожный, обеспечивающего  современные стандарты  организации
территорий   округа   жилого,   производственного,    рекреационного
назначения;
     - планирования  территорий  округа  под  размещение   объектов,
обеспечивающих благоприятные  условия жизнедеятельности человека  (в
том числе  объектов социального  и коммунально-бытового  назначения,
инженерной    и    транспортной    инфраструктур,    благоустройства
территории);
     - обеспечения     доступности    объектов     социального     и
коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);
     - сохранения индивидуальных особенностей округа;
     - сохранения  самобытности  жилой  среды  в  округе  на  основе
традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.

          3. Порядок подготовки проекта местных нормативов

     3.1. Подготовка местных нормативов осуществляется на  основании
постановления  Администрации   городского  округа   Железнодорожный,
подлежащего   официальному  опубликованию   в   газете  "Мой   город
Железнодорожный"  и размещению  на  официальном сайте  Администрации
городского  округа   Железнодорожный  в  сети   Интернет  (далее   -
официальное опубликование).
     3.2. Подготовка    местных    нормативов    осуществляется    в
соответствии с законодательством Российской Федерации о  техническом
регулировании,   градостроительным,   земельным,   лесным,    водным
законодательством, законодательством  об особо охраняемых  природных
территориях,  об  охране   окружающей  среды,  об  охране   объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации,  иным законодательством Российской  Федерации,
Московской области и муниципальными правовыми актами.
     3.3. Подготовка  проекта  местных нормативов  осуществляется  в
виде одного или нескольких документов.
     Документы (документ) должны содержать следующие сведения:
     1) основные понятия, используемые в местных нормативах;
     2) сферу применения местных нормативов;
     3) количественные показатели и качественные характеристики:
     - преобразования   пространственной   организации    городского
округа, обеспечивающие современные стандарты организации  территорий
городского   округа   жилого,   производственного,    рекреационного
назначения;
     - минимально необходимых  размеров  территорий под  планируемое
размещение    объектов,   обеспечивающих    благоприятные    условия
жизнедеятельности  человека  в  том  числе  объектов  социального  и
коммунально-бытового   назначения,    инженерной   и    транспортной
инфраструктур, благоустройства территории;
     - обеспечения  доступности  объектов  для  населения   (включая
инвалидов);
     - сохранения индивидуальных особенностей городского округа;
     - сохранения самобытности  жилой  среды в  городском округе  на
основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.
     3.4. В  решении  о подготовке  местных  нормативов  указывается
название нормативов  (норматива), определяется уполномоченный  орган
(или   должностное   лицо),   ответственный   за   их    подготовку,
устанавливаются сроки подготовки и иные вопросы организации работ по
подготовке местных нормативов.
     3.5. Финансирование      разработки     местных      нормативов
осуществляется   за   счет   средств   бюджета   городского   округа
Железнодорожный   в    порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации.

              4. Структура и состав местных нормативов

     4.1. Структура     местных    нормативов     градостроительного
проектирования округа включает три типа характеристик среды  округа:
территориальный, пространственный, общественный.
     Для каждого из типов характеристик среды определяется  перечень
показателей.
     Перечень показателей    территориального,    пространственного,
общественного типов характеристик  среды округа, применение  которых
обеспечивает   создание  благоприятных   условий   жизнедеятельности
жителей городского округа  Железнодорожный (в том числе  обеспечение
объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности
таких  объектов   для  населения   (включая  инвалидов),   объектами
инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории),
формирует состав нормативов.
     4.2. Для  территориального  типа  характеристик  среды   округа
определяются  показатели площади  территорий  округа под  размещение
объектов,  обеспечивающих  благоприятные  условия  жизнедеятельности
человека  (в  том  числе для  обеспечения  объектами  социального  и
коммунально-бытового  назначения,  доступности  таких  объектов  для
населения (включая инвалидов), объектами инженерной  инфраструктуры,
благоустройства территории).
     4.3. Для  пространственного  типа  характеристик  среды  округа
определяются показатели,  применение которых обеспечивает  улучшение
пространственной организации  округа  при сохранении  индивидуальных
особенностей планировки и застройки.
     4.4. Для общественного  типа  формирования характеристик  среды
округа          определяются         показатели          сохранности
архитектурно-пространственной  самобытности  жилой  среды  округа  и
сохранения  градостроительными  средствами  традиционных  ценностных
предпочтений образа жизни местного сообщества.
     4.5. Структура местных нормативов основывается на принципах:
     1) системного  подхода  к  формированию  минимальных  расчетных
показателей;
     2) открытости  для  дальнейшего  роста  значений  характеристик
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
     3) формирования каждого из типов структуры местных нормативов в
виде комплекса взаимосвязанных  показателей, объединяемых  единством
их цели и задач применения.
     4.6. Показатели  территориального   типа  характеристик   среды
округа.
     4.6.1. Показатели  территориального  типа  характеристик  среды
округа (далее  -  показатели территориального  типа) определяются  с
учетом  требований   нормативов  градостроительного   проектирования
Московской области, содержащих расчетные количественные показатели и
качественные   характеристики  обеспечения   благоприятных   условий
жизнедеятельности населения Московской области.
     4.6.2. Показатели территориального  типа обеспечивают  создание
градостроительными  средствами  условий для  обеспечения  социальных
гарантий жителям  городского  округа Железнодорожный,  установленных
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области.
     Показатели территориального   типа  обеспечивают   соответствие
средовых  характеристик   округа  современным  стандартам   качества
организации территорий  жилого,  производственного и  рекреационного
назначения,    планировочную   организацию    округа,    соразмерную
преобладающим типам организации  среды с учетом традиций  расселения
населения в Московской области.
     4.6.3. Перечень  показателей  территориального  типа   содержит
расчетные   показатели   по   обеспечению   благоприятных    условий
жизнедеятельности населения округа, а именно:
     - показатели для  расчета  предельных параметров  использования
территорий жилого,  производственного,  рекреационного назначения  и
элементов   планировочной   структуры   города   (кварталов,   жилых
микрорайонов, иных элементов);
     - показатели     обеспечения    объектами     социального     и
коммунально-бытового назначения и их доступности для населения;
     - показатели обеспечения  объектами инженерной  инфраструктуры;
показатели    обеспечения    населения    объектами     транспортной
инфраструктуры и их доступности для населения;
     - показатели обеспечения объектами благоустройства территории.
     4.6.4. В состав местных нормативов территориального типа  могут
быть  включены  иные   показатели  потребности  в  территориях   для
размещения  объектов,  необходимых  для  решения  вопросов  местного
значения городского округа Железнодорожный.
     4.7. Показатели  пространственного  типа  характеристик   среды
округа.
     4.7.1. Показатели  пространственного типа  характеристик  среды
округа (далее -  показатели пространственного типа) определяются  на
основе   анализа   информации   об   особенностях   пространственной
организации округа.  При  определении особенностей  пространственной
организации  округа  выявляются  морфологический  тип  (качественные
характеристики) и количественные  показатели планировки и  застройки
города Железнодорожный.
     4.7.2. Для   пространственного  типа   определяются   следующие
показатели:
     - коэффициент     обеспеченности    территории     домовладений
территорией общего пользования и природными объектами;
     - коэффициент  обеспеченности  застроенной  территории   города
территорией общего пользования и природными объектами;
     - коэффициент  обеспеченности домовладений  территорией  общего
пользования и природными объектами;
     - коэффициент обеспеченности домовладений улично-дорожной сетью
в границах города.
     4.8. Показатели общественного типа характеристик среды округа.
     4.8.1. Показатели общественного типа характеристик среды округа
(далее -  показатели  общественного  типа)  определяются  на  основе
анализа информации  о традиционных  ценностных предпочтениях  образа
жизни местного сообщества.
     4.8.2. Показатели   общественного   типа   снижают   негативное
воздействие    градостроительной   деятельности    на    исторически
сложившуюся     застройку    городского     округа,     обеспечивают
градостроительными средствами преемственность качества среды  округа
исходя из традиционных ценностных предпочтений образа жизни местного
сообщества.
     4.8.3. Определение показателей общественного типа направлено на
сохранение характеристик    градостроительных   объектов,    имеющих
культурную ценность для городского округа.
     4.8.4. Для   общественного    типа   определяются    показатели
сохранения самобытности жилой среды округа.
     Показатели общественного      типа     устанавливаются      для
индивидуального жилого дома  и блокированного  жилого дома (далее  -
дом), а также земельного участка, на котором расположен такой дом.
     4.8.5. Показатели общественного типа могут содержать:
     - соотношения   величин  сторон   предоставляемого   земельного
участка;
     - характеристики линии застройки земельного участка;
     - ориентацию главного фасада дома;
     - максимальную высоту дома;
     - соотношения размеров конструктивных элементов дома;
     - форму и наклон крыши дома;
     - размеры окон дома, их форму, обрамление;
     - цветовое  решение,  материал  фасада  дома,  отношение  длины
фасада дома к длине фронтальной стороны земельного участка;
     - допустимые композиционные приемы при оформлении фасада дома;
     - цвет, материал, высоту, проницаемость заборов;
     - характеристики   зеленых    насаждений   фронтальной    части
земельного участка;
     - долю земельного участка, занятую зелеными насаждениями;
     - соотношение размеров дома  с природным и созданным  человеком
окружением;
     - иные показатели.
     4.8.6. Показатели общественного  типа  определяются методами  и
средствами  социологии  и  публичного принятия  решений  в  порядке,
предусмотренном в разделе 5 настоящего Положения.

5. Порядок определения показателей общественного типа и их значений

     5.1. В целях определения  в составе местных нормативов  перечня
показателей  общественного  типа  и их  значений  вопрос  о  составе
показателей  общественного  типа   и  их  значений,   обеспечивающих
сохранение  самобытности  жилой  среды  в  округе,   рассматривается
Администрацией.
     5.2. Администрация  подготавливает   проект  опросного   листа,
содержащего состав  показателей  общественного типа  и вариантов  их
значений,    и   представляет    его    главе   городского    округа
Железнодорожный.
     5.3. Глава городского округа Железнодорожный обращается в Совет
депутатов городского   округа   Железнодорожный  с   инициативой   о
проведении  опроса,  направленного на  определение  состава  местных
нормативов показателей общественного типа и их значений.
     5.4. Опрос   проводится   в  порядке,   установленном   Уставом
городского  округа  Железнодорожный  и  решением  Совета   депутатов
городского округа Железнодорожный от 19.05.2010 N 05/74 "О  принятии
Положения  о   порядке  назначения  и   проведения  опроса   граждан
городского округа Железнодорожный Московской области".
     5.5. Совет депутатов городского округа Железнодорожный с учетом
результатов опроса  принимает   решение   о  включении   показателей
общественного   типа,  определенных   опросом,   в  состав   местных
нормативов.
     5.6. Решение  о   включении  показателей  общественного   типа,
определенных   опросом,  в   состав   местных  нормативов   подлежит
официальному опубликованию.

             6. Порядок утверждения местных нормативов

     6.1. Утверждение  местных  нормативов,  содержащих  минимальные
расчетные    показатели     обеспечения    благоприятных     условий
жизнедеятельности человека, значения  которых ниже, чем у  расчетных
показателей  обеспечения  благоприятных  условий   жизнедеятельности
человека,    содержащиеся     в    нормативах     градостроительного
проектирования Московской области, не допускается.
     6.2. Утверждение  местных  нормативов  осуществляется  решением
Совета депутатов городского округа Железнодорожный.
     6.3. Местные  нормативы,  содержащие  показатели  общественного
типа,  могут  утверждаться  одновременно  с  местными   нормативами,
содержащими показатели  территориального  и пространственного  типа,
либо  отдельным  документом.  Основанием  для  утверждения   местных
нормативов, содержащих показатели общественного типа и их  значения,
является решение Совета депутатов городского округа  Железнодорожный
указанного в п. 5.5 настоящего Положения.
     6.4. Внесение изменений  в местные  нормативы осуществляется  в
порядке,  установленном настоящим  Положением  для их  подготовки  и
утверждениях.
     6.5. Утвержденные  местные   нормативы  подлежат   официальному
опубликованию.
     6.6. Утвержденные местные нормативы в течении семи дней со  дня
утверждения подлежат размещению в информационной системе обеспечения
градостроительной  деятельности  городского  округа  Железнодорожный
Московской области.