Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.04.2014 № 490/58

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 17 апреля 2014 г. N 490/58


   Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в
   городском поселении Ступино Ступинского муниципального района
     
     
     В соответствии  с Бюджетным  кодексом  Российской Федерации  (в
редакции Федерального  закона от 23.07.2013  N 252-ФЗ),  Федеральным
законом  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской  Федерации"  Совет  депутатов
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение  о муниципальном  финансовом контроле  в
городском  поселении   Ступино  Ступинского  муниципального   района
(прилагается).
     2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.07.2008  N
78/23  "О  принятии   муниципального  нормативного  правового   акта
"Положение о муниципальном финансовом контроле в городском поселении
Ступино Ступинского муниципального района Московской области".
     3. Опубликовать  настоящее  решение в  газете  "Вестник  Совета
депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советов
депутатов  и  администраций   городских  и  сельских  поселений"   -
приложение к  районной  общественно-политической газете  "Ступинская
панорама" и  разместить  на официальном  сайте городского  поселения
Ступино в установленном порядке.
     4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального
опубликования.
     
     
     Глава
     городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области П.И. Челпан
     
     Председатель
     Совета депутатов
     городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области Ю.А. Сигалин
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области
     от 17 апреля 2014 г. N 490/58
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
             СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
                         1. Общие положения
     
     1. Настоящее Положение  о муниципальном  финансовом контроле  в
городском поселении Ступино Ступинского муниципального района (далее
- Положение)  разработано в  соответствии с  Бюджетным кодексом  РФ,
Федеральным  законом  от  6  октября 2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", Федеральным законом  от 7 февраля 2011  года N 6-ФЗ  "Об
общих  принципах   организации  и  деятельности   контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",
Положением  о  бюджетном  процессе  в  городском  поселении  Ступино
Ступинского    муниципального   района,    регламентирует    порядок
организации и  осуществления муниципального  финансового контроля  в
городском поселении Ступино, а также порядок взаимодействия органов,
осуществляющих муниципальный финансовый контроль.
     
      2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
     
     В настоящем   Положении   применяются   понятия   и    термины,
определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
    3. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
     
     В городском поселении Ступино Ступинского муниципального района
Московской области   (далее    -   городское   поселение    Ступино)
муниципальный финансовый контроль осуществляют:
     - контрольно-счетная   палата  городского   поселения   Ступино
Ступинского  муниципального  района  Московской  области  (далее   -
контрольно-счетная палата городского поселения Ступино);
     - Совет  депутатов  городского  поселения  Ступино  Ступинского
муниципального района  Московской области (далее  - Совет  депутатов
городского поселения Ступино);
     - органы   внутреннего   финансового   контроля   администрации
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской области (далее - органы внутреннего финансового  контроля
администрации городского поселения Ступино);
     - финансовый орган  администрации городского поселения  Ступино
Ступинского  муниципального  района  Московской  области  (далее   -
финансовый орган администрации городского поселения Ступино).
     
            4. Виды муниципального финансового контроля
     
     Муниципальный финансовый   контроль  осуществляется   в   целях
обеспечения   соблюдения  бюджетного   законодательства   Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих  бюджетные
правоотношения.
     Муниципальный финансовый контроль  подразделяется на внешний  и
внутренний, предварительный и последующий.
     Внешний муниципальный  финансовый  контроль в  сфере  бюджетных
правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной
палаты городского поселения Ступино.
     Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере  бюджетных
правоотношений    является   контрольной    деятельностью    органов
внутреннего   муниципального  финансового   контроля   администрации
городского поселения Ступино.
     Предварительный контроль осуществляется в целях  предупреждения
и  пресечения  бюджетных  нарушений в  процессе  исполнения  бюджета
городского поселения Ступино.
     Последующий контроль осуществляется  по результатам  исполнения
бюджета городского поселения Ступино в целях установления законности
его исполнения, достоверности учета и отчетности.
     
           5. Объекты муниципального финансового контроля
     
     1. Объектами  муниципального  финансового  контроля  (далее   -
объекты контроля) являются:
     главные распорядители  (распорядители,  получатели)   бюджетных
средств  городского   поселения   Ступино,  главные   администраторы
(администраторы)  доходов  бюджета  городского  поселения   Ступино,
главные  администраторы (администраторы)  источников  финансирования
дефицита бюджета городского поселения Ступино;
     финансовый орган  (главные   распорядители  (распорядители)   и
получатели  средств  бюджета,  которому  предоставлены  межбюджетные
трансферты) в части  соблюдения ими  целей и условий  предоставления
межбюджетных  трансфертов,  бюджетных кредитов,  предоставленных  из
бюджета городского поселения Ступино;
     муниципальные учреждения городского поселения Ступино;
     муниципальные унитарные   предприятия   городского    поселения
Ступино;
     хозяйственные товарищества  и  общества с  участием  городского
поселения Ступино  в  их уставных  (складочных)  капиталах, а  также
коммерческие  организации  с  долей (вкладом)  таких  товариществ  и
обществ в их уставных (складочных) капиталах;
     юридические лица  (за   исключением  муниципальных   учреждений
городского поселения  Ступино,  муниципальных унитарных  предприятий
городского поселения Ступино, хозяйственных товариществ и обществ  с
участием городского  поселения  Ступино в  их уставных  (складочных)
капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в  части
соблюдения  ими  условий  договоров  (соглашений)  о  предоставлении
средств   из  бюджета   городского   поселения  Ступино,   договоров
(соглашений)  о  предоставлении  муниципальных  гарантий  городского
поселения Ступино;
     кредитные организации,  осуществляющие  отдельные  операции   с
бюджетными  средствами, в  части  соблюдения ими  условий  договоров
(соглашений)  о   предоставлении  средств   из  бюджета   городского
поселения Ступино.
     2. Органы  муниципального  финансового  контроля   осуществляют
контроль  за  использованием средств  бюджета  городского  поселения
Ступино,  а также  межбюджетных  трансфертов и  бюджетных  кредитов,
предоставленных  другому   бюджету   бюджетной  системы   Российской
Федерации. Такой контроль  осуществляется также в отношении  главных
распорядителей  (распорядителей)   и  получателей  средств   бюджета
городского поселения  Ступино,  которому предоставлены  межбюджетные
трансферты.
     Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля
(за исключением   участников   бюджетного  процесса,   бюджетных   и
автономных   учреждений,   муниципальных   унитарных    предприятий,
хозяйственных товариществ и обществ с участием городского  поселения
Ступино в их уставных  (складочных) капиталах, а также  коммерческих
организаций  с долей  (вкладом)  таких товариществ  и  обществ в  их
уставных  (складочных)  капиталах)  осуществляется  только  в  части
соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета  городского
поселения  Ступино  в   процессе  проверки  главных   распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
     3. Непредставление или несвоевременное представление  объектами
контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам
информации, документов и  материалов, необходимых для  осуществления
их полномочий  по муниципальному  финансовому контролю,  а равно  их
представление не  в  полном объеме  или представление  недостоверных
информации, документов и материалов влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
     4. Проверка  расходов   контрольно-счетной  палаты   городского
поселения  Ступино  за  отчетный  финансовый  год  осуществляется  в
соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об
общих  принципах   организации  и  деятельности   контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
     
               6. Методы осуществления муниципального
                        финансового контроля
     
     1. Методами осуществления  муниципального финансового  контроля
являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
     2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий  по
документальному  и   фактическому   изучению  законности   отдельных
финансовых  и   хозяйственных  операций,  достоверности   бюджетного
(бухгалтерского)  учета  и бюджетной  (бухгалтерской)  отчетности  в
отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
     Под ревизией  понимается   комплексная  проверка   деятельности
объекта  контроля,  которая  выражается  в  проведении   контрольных
действий по документальному и фактическому изучению законности  всей
совокупности  совершенных   финансовых  и  хозяйственных   операций,
достоверности   и    правильности   их    отражения   в    бюджетной
(бухгалтерской) отчетности.
     Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
     3. Проверки подразделяются  на  камеральные и  выездные, в  том
числе встречные проверки.
     Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые  по
месту  нахождения  органа  муниципального  финансового  контроля  на
основании бюджетной  (бухгалтерской) отчетности  и иных  документов,
представленных по его запросу.
     Под выездными  проверками  понимаются проверки,  проводимые  по
месту  нахождения объекта  контроля,  в  ходе  которых в  том  числе
определяется фактическое  соответствие  совершенных операций  данным
бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
     Под встречными  проверками  понимаются проверки,  проводимые  в
рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления  и
(или)  подтверждения  фактов,  связанных  с  деятельностью   объекта
контроля.
     4. Под  обследованием  понимается  анализ  и  оценка  состояния
определенной сферы деятельности объекта контроля.
     Результаты обследования оформляются заключением.
     5. Под   санкционированием   операций   понимается   совершение
разрешительной надписи после  проверки документов, представленных  в
целях осуществления финансовых  операций, на их  наличие и (или)  на
соответствие  указанной  в  них  информации  требованиям  бюджетного
законодательства Российской  Федерации и  иных нормативных  правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
     
     7. Сроки осуществления муниципального финансового контроля
     
     Сроки осуществления    муниципального   финансового    контроля
определяются действующим законодательством и нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления городского поселения  Ступино
Ступинского муниципального района.
     
         8. Полномочия контрольно-счетной палаты городского
            поселения Ступино по осуществлению внешнего
                муниципального финансового контроля
     
     1. Полномочиями контрольно-счетной палаты городского  поселения
Ступино  по   осуществлению   внешнего  муниципального   финансового
контроля являются:
     контроль за соблюдением бюджетного законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих  бюджетные
правоотношения  в  ходе  исполнения  бюджета  городского   поселения
Ступино;
     контроль за    достоверностью,   полнотой    и    соответствием
нормативным  требованиям   составления  и  представления   бюджетной
отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и
годового отчетов об исполнении бюджета городского поселения Ступино;
     контроль в других сферах, установленных Федеральным законом  от
7  февраля  2011 года  N  6-ФЗ  "Об  общих принципах  организации  и
деятельности   контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской
Федерации и муниципальных образований".
     2. Порядок осуществления  полномочий контрольно-счетной  палаты
городского поселения Ступино по внешнему муниципальному  финансовому
контролю  определяется   Положением   о  контрольно-счетной   палате
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской  области,   утвержденным  Советом  депутатов   городского
поселения Ступино.
     
    9. Полномочия Совета депутатов городского поселения Ступино
     
     Совет депутатов  городского   поселения  Ступино   осуществляет
полномочия  по  финансовому   контролю  в  соответствии  с   Уставом
городского поселения  Ступино и  Положением о  бюджетном процессе  в
городском поселении Ступино Ступинского муниципального района.
     
     10. Полномочия финансового органа администрации городского
           поселения Ступино по осуществлению внутреннего
                муниципального финансового контроля
     
     1. Полномочиями  финансового  органа  администрации  городского
поселения  Ступино   по  осуществлению  внутреннего   муниципального
финансового контроля являются:
     контроль за  непревышением  суммы  по  операции  над   лимитами
бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
     контроль за соответствием  содержания проводимой операции  коду
бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном
документе,  представленном  в Федеральное  казначейство  получателем
бюджетных средств;
     контроль за наличием  документов, подтверждающих  возникновение
денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
     контроль за  соответствием  сведений  о  поставленном  на  учет
бюджетном  обязательстве  по муниципальному  контракту  сведениям  о
данном  муниципальном  контракте,  содержащимся  в   предусмотренном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок  товаров, работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
     2. При осуществлении  полномочий по внутреннему  муниципальному
финансовому  контролю  финансовым органом  администрации  городского
поселения Ступино  проводится санкционирование  операций в  порядке,
установленном  финансовым  органом,  исполняющим  бюджет  городского
поселения Ступино.
     
         11. Полномочия органов внутреннего муниципального
                 финансового контроля администрации
                    городского поселения Ступино
     
     1. Полномочиями органов внутреннего муниципального  финансового
контроля администрации городского поселения Ступино по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля являются:
     контроль за соблюдением бюджетного законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих  бюджетные
правоотношения;
     контроль за полнотой и  достоверностью отчетности о  реализации
муниципальных  программ,  в  том  числе  отчетности  об   исполнении
муниципальных заданий.
     2. Порядок   осуществления  полномочий   органами   внутреннего
муниципального финансового  контроля  по внутреннему  муниципальному
финансовому  контролю  определяется  муниципальным  правовым   актом
администрации городского поселения Ступино.
     
              12. Представления и предписания органов
                муниципального финансового контроля
     
     1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения,   органами   муниципального    финансового
контроля составляются представления и (или) предписания.
     2. Под представлением понимается документ органа муниципального
финансового контроля,  который  должен  содержать  обязательную  для
рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в
течение  30  дней  со  дня его  получения  информацию  о  выявленных
нарушениях бюджетного законодательства  Российской Федерации и  иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и
требования  о принятии  мер  по их  устранению,  а также  устранению
причин и условий таких нарушений.
     3. Под предписанием  понимается документ органа  муниципального
финансового  контроля,  содержащий  обязательные  для  исполнения  в
указанный  в предписании  срок  требования об  устранении  нарушений
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных  нормативных
правовых  актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,  и  (или)
требования  о  возмещении  причиненного  такими  нарушениями  ущерба
муниципальному образованию "Городское поселение Ступино  Ступинского
муниципального района Московской области".
     4. Неисполнение предписаний  органа муниципального  финансового
контроля   о    возмещении   причиненного   нарушением    бюджетного
законодательства Российской  Федерации и  иных нормативных  правовых
актов,   регулирующих   бюджетные   правоотношения,   муниципальному
образованию "Городское поселение Ступино Ступинского  муниципального
района Московской области" ущерба является основанием для  обращения
администрации  городского  поселения   Ступино  в  суд  с   исковыми
заявлениями  о   возмещении   ущерба,  причиненного   муниципальному
образованию "Городское поселение Ступино Ступинского  муниципального
района Московской  области"  нарушением бюджетного  законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения.