СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013
г. N 1-4/506
Об утверждении Положения
о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или
ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального
образования "Городской округ Домодедово", земельном участке,
находящемся в государственной собственности до разграничения
В
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" Совет депутатов городского округа
решил:
1.
Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурса на право
заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на
земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в
собственности муниципального образования "Городской округ
Домодедово", земельном участке, находящемся в государственной
собственности до разграничения.
2.
Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Домодедово
Московской области от
19.12.2008 N 1-4/148 "Об утверждении Положения о порядке организации и
проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом
имуществе, находящемся в собственности муниципального образования
"Городской округ Домодедово".
3.
Опубликовать настоящее решение в газете "Призыв".
Глава
городского округа Л.П.
Ковалевский
Утверждено
решением Совета
депутатов
городского округа
Домодедово
Московской области
от 24 января 2013
г. N 1-4/506
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ
КОНСТРУКЦИИ НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ
НЕДВИЖИМОМ
ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО",
ЗЕМЕЛЬНОМ
УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ДО
РАЗГРАНИЧЕНИЯ
1. Общие
положения
1.1.
Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения конкурса на
право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на
земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в
собственности муниципального образования "Городской округ
Домодедово", земельном участке, находящемся в государственной
собственности до разграничения (далее - конкурс).
1.2.
Конкурс проводится в целях:
-
создания равных условий и возможностей для получения рекламных мест на
территории городского округа Домодедово (далее - городской округ);
-
пополнения бюджета городского округа за счет размещения рекламных конструкций
на конкурсной основе.
1.3.
Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия
для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения
конкурса.
1.4.
Предметом конкурса является право на заключение договора на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор).
1.5.
Конкурс проводится для выявления победителя, который предложит лучшие условия,
которыми могут быть:
-
предложение по цене за право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции;
- по
усмотрению претендента предложения, улучшающие конкурсные условия, к которым
могут относиться такие предложения, как использование рекламных мест в
социальных программах, благоустройство города и его праздничное оформление, и
другие условия.
Выигравшим
конкурс признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило
лучшие условия.
1.6.
Конкурс во всех случаях является открытым по составу участников. В открытом
конкурсе может участвовать любое лицо, удовлетворяющее требованиям к участникам
конкурса, установленным настоящим Положением.
1.7.
Конкурс проводится на места размещения рекламных конструкций, согласованных
Комиссией по безопасности дорожного движения городского округа Домодедово на
основании утвержденной дислокации по безопасности дорожного движения с
указанием мест размещения рекламных конструкций, и в случае ранее заключенных
договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции между Комитетом по
управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и владельцем
рекламной конструкции после окончания срока действия договора.
1.8.
Конкурс может проводиться при наличии не менее двух участников по предмету
конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - в отношении
каждого лота). В случае если на один лот подано менее двух заявок, конкурс по
данному лоту признается несостоявшимся.
2. Порядок
организации конкурса
2.1. Организатором
конкурса выступает Комитет по управлению имуществом администрации городского
округа Домодедово (далее - уполномоченный орган).
2.2. При
организации конкурса уполномоченный орган:
1)
принимает решение о проведении конкурса (в виде распоряжения Комитета по
управлению имуществом администрации городского округа Домодедово) на основании
разработанных и утвержденных Управлением строительства и городской
инфраструктуры администрации городского округа Домодедово рекламных мест с
техническими характеристиками соответствия рекламной конструкции требованиям
технического регламента городского округа Домодедово и внешнему архитектурному
облику сложившейся застройки городского округа (в виде письменного документа);
2)
определяет начальную цену предмета конкурса за право заключения договора (по
каждому лоту). Начальная цена предмета конкурса за право заключения договора
(по каждому лоту) (далее - цена договора) определяется на основании отчета
независимого оценщика в размере годовой платы по договору на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции;
3)
определяет условия конкурса;
4)
утверждает форму заявки на участие в конкурсе;
5)
публикует в газете "Призыв" и размещает на официальном сайте
городского округа Домодедово в сети Интернет извещение о проведении конкурса;
6) выдает
необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим
лицам, намеревающимся принять участие в конкурсе (далее - претенденты);
7)
принимает конверты с заявками от претендентов, организует регистрацию заявок в
журнале приема конвертов с заявками, обеспечивает сохранность представленных
конвертов с заявками и документов, связанных с проведением конкурса;
8)
разрабатывает проекты договоров;
9)
заключает договоры по результатам конкурса;
10)
осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением полномочия.
2.3.
Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в газете
"Призыв" и размещено на официальном сайте городского округа
Домодедово в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до даты проведения
конкурса и содержать следующие сведения:
1)
наименование уполномоченного органа, принявшего решение о проведении конкурса,
почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон ответственного лица
уполномоченного органа;
2)
предмет конкурса (лоты с указанием их номеров и местоположения каждого
рекламного места);
3)
начальная цена договора (по каждому лоту);
4) место,
дата и время начала и окончания подачи конвертов с заявками;
5)
порядок и место получения документации, связанной с конкурсом, официальный
сайт, на котором размещено извещение о проведении конкурса;
6)
требования к участникам конкурса;
7)
критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
8) место,
дата и время вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок, место, дата и
время подведения итогов конкурса;
9) форма
заявки;
10)
условия конкурса;
11)
проект договора;
12) срок
заключения договора.
2.4.
Уполномоченным органом может быть принято решение об отказе в проведении
конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения
конкурса в отношении каждого лота), о чем он извещает участников конкурса не
позднее пяти дней со дня принятия данного решения, но не позднее пяти дней до
даты вскрытия конвертов с заявками.
2.5.
Извещение об отказе в проведении конкурса не позднее пяти дней со дня принятия
решения об отказе в проведении конкурса, но не позднее пяти дней до даты
вскрытия конвертов с заявками публикуется в газете "Призыв" и
размещается на официальном сайте городского округа Домодедово в сети Интернет.
2.6. Для
организации конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о создании
конкурсной комиссии, ее составе принимается руководителем администрации
городского округа Домодедово в виде постановления администрации городского
округа Домодедово.
2.7.
Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1)
вскрывает конверты с заявками;
2)
рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе,
определяет участников конкурса, определяет победителя конкурса;
3) ведет
протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол подведения итогов
конкурса.
2.8.
Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
2.9.
Заседание комиссии правомочно, если в нем участвует не менее пятидесяти
процентов общего числа ее членов.
2.10.
Члены комиссии лично участвуют в заседаниях.
2.11.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов
членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один
голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на
заседании конкурсной комиссии.
2.12.
Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на
заседании конкурсной комиссии.
2.13.
Заседание комиссии ведет председатель конкурсной комиссии, а в случае его
отсутствия заместитель председателя конкурсной комиссии.
2.14.
Ведение документов, связанных с проведением конкурса, прием и регистрация
конвертов с заявками на участие в конкурсе возлагаются на секретаря комиссии,
который является ответственным представителем уполномоченного органа.
3. Условия
участия в конкурсе
3.1. Для
участия в конкурсе претендент лично или через уполномоченного им представителя
по доверенности представляет в уполномоченный орган заявку в срок и по форме,
установленные извещением.
3.2.
Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом
на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в
котором подается данная заявка.
3.3. В заявке должны содержаться следующие сведения и документы о
претенденте, подавшем такую заявку:
1)
фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой
форме, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического
лица), номер контактного телефона;
2)
информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций,
разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на
соответствующей территории;
3)
согласие претендента на заключение договора на условиях, предусмотренных
извещением о проведении конкурса;
4) копии
учредительных документов претендента (для юридических лиц);
5)
полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты вскрытия конвертов выписка из
Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за
шесть месяцев до даты вскрытия конвертов выписка из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей;
6) копии
документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
7) надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства
(для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты
вскрытия конвертов;
8)
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании
либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента
без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени претендента -
юридического лица действует иное лицо, заявка должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени претендента, заверенную печатью
претендента и подписанную руководителем претендента или уполномоченным этим
руководителем лицом (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию
такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом,
уполномоченным руководителем претендента, заявка должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица. В случае если от имени
претендента - физического лица действует иное лицо, заявка должна содержать
нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую полномочия такого лица;
9)
справка налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате
налогов;
10)
дизайн-проект по предмету конкурса;
11)
предложение по цене договора (по каждому лоту), а также по усмотрению
претендента предложения, улучшающие конкурсные условия.
Предложения
по цене договора (по каждому лоту) указываются цифрами и прописью.
3.4. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов,
быть скреплена печатью претендента (для юридических лиц) и подписана
претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом.
3.5.
Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении
каждого предмета конкурса (лота).
3.6.
Прием заявок прекращается в день окончания подачи конвертов с такими заявками,
указанный в извещении о проведении конкурса.
3.7.
Претенденты, подавшие заявки, уполномоченный орган обязаны обеспечить
конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия
конвертов с заявками. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не
вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
3.8. Претендент,
подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку в
любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на
участие в конкурсе, обратившись в уполномоченный орган с письменным заявлением
об изменении или отзыве заявки.
3.9.
Каждый конверт с заявкой, поступивший в уполномоченный орган в срок, указанный
в извещении о проведении конкурса, регистрируется уполномоченным органом. По
требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе,
уполномоченный орган выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с
указанием даты и времени его получения.
4. Порядок
проведения конкурса
4.1. В
день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса,
конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
Перед
вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность данных конвертов,
что фиксируется в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.2.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками, которые поступили
уполномоченному органу до вскрытия заявок.
Претенденты,
подавшие заявки на участие в конкурсе, или их уполномоченные представители,
имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
4.3. В
случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок в
отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
претендентом не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента,
поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому
претенденту.
4.4.
Полученные после срока окончания подачи конвертов с заявками на участие в
конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса, конверты с заявками на
участие в конкурсе вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый
адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического
лица) претендента), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются
претендентам.
4.5. Конкурсная
комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие
требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса.
4.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в
конкурсе претендента и о признании претендента, подавшего заявку на участие в
конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к
участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 4.7
настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и
подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в
день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.7. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в
конкурсе в случае:
1) если
претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной
рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Преимущественное
положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в
соответствии с законодательством о рекламе;
2) если
представленная заявка не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами
3.3, 3.4 настоящего Положения;
3) подачи
одним претендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при
условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны;
4) если
цена предмета конкурса, предложенная претендентом в заявке на участие в
конкурсе, ниже начальной цены предмета, указанной в извещении на участие в
конкурсе;
5)
несоответствия рекламной конструкции требованиям технического регламента;
6)
нарушения предложенным претендентом дизайн-проектом рекламной конструкции
внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа.
4.8.
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать перечень
всех поступивших заявок, в том числе перечень отозванных заявок, перечень
заявок, поступивших после даты и времени, указанных в извещении о проведении
конкурса, наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для
физического лица), почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на
участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и документы, предусмотренные
извещением о проведении конкурса, условия, указанные в такой заявке и
являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, решение о допуске
претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об
отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого
решения, сведения о результатах голосования членами конкурсной комиссии по
принятому решению. Указанный протокол в течение дня, следующего за днем его
подписания, размещается уполномоченным органом на официальном сайте городского
округа Домодедово в сети Интернет.
4.9.
Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в
конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не
позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе.
4.10. В
случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на
участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и в протокол рассмотрения
заявок на участие в конкурсе вносится соответствующая запись.
4.11. В
случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе
принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов,
подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и
признании участником конкурса только одного претендента, подавшего заявку на
участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и в протокол рассмотрения
заявок на участие в конкурсе вносится соответствующая запись.
4.12. В
случае если в извещении о проведении конкурса предусмотрено два и более лота,
конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об
отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших
заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к
участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только
одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого
лота.
4.13. В
случае если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший
заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, уполномоченный орган
в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного
пунктом 4.6 настоящего Положения, обязан передать такому участнику конкурса
проект договора, который составляется путем включения условий, предложенных
таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый
к извещению о проведении конкурса. При этом договор заключается по цене
договора, указанной в заявке на участие в конкурсе, и на условиях, которые
определены в извещении о проведении конкурса и указаны в заявке на участие в
конкурсе. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора.
4.14.
Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем
через двадцать дней со дня размещения на официальном сайте городского округа
Домодедово в сети Интернет протокола, предусмотренного пунктом 4.6 настоящего
Положения.
4.15.
Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в
конкурсе и определяет победителя конкурса не позднее десяти дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.16.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной
комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора.
4.17. Для
определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на
участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие
заявки по цене договора и иным критериям, указанным в извещении о проведении
конкурса.
4.18.
Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе
вправе оценивать наличие у участника конкурса задолженностей по уплате налогов.
4.19.
Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия
исполнения договора. При равенстве предложений победителем признается тот, чья
заявка подана раньше.
4.20.
Конкурсная комиссия ведет протокол подведения итогов конкурса, в котором должны
содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления
таких заявок, сведения об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе
которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие
в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе
порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении
заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев
оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических
лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса
участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первое и
второе место. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, один экземпляр
хранится у уполномоченного органа, второй направляется победителю конкурса.
4.21.
Протокол подведения итогов конкурса размещается уполномоченным органом на
официальном сайте городского округа Домодедово в сети Интернет не позднее дня,
следующего после дня подписания протокола.
4.22.
Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное в
сфере распространения средств наружной рекламы положение, данные результаты
конкурса являются недействительными.
4.23.
Информация о результатах конкурса публикуется в газете "Призыв" в
течение семи дней, следующих после дня подписания протокола. Указанная
информация должна содержать следующие сведения:
1)
наименование уполномоченного органа, принявшего решение о проведении конкурса;
2)
предмет конкурса (лоты с указанием их номеров и местоположения каждого
рекламного места);
3)
наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического
лица) победителя конкурса;
4) цену
договора, предложенную победителем конкурса.
5. Заключение
договора по результатам проведения конкурса
5.1.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола
подведения итогов конкурса направляет его победителю конкурса вместе с проектом
договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к
извещению о проведении конкурса, цены и условий исполнения договора,
предложенных участником конкурса, с которым заключается договор согласно
поданной заявке на участие в конкурсе.
5.2. В
случае если победитель конкурса уклоняется от подписания договора в
установленные сроки, уполномоченный орган заключает договор с участником,
заявке которого присвоено второе место после победителя конкурса.
5.3.
Договор подписывается сторонами не позднее двадцати дней после дня подписания
протокола.
5.4. В
случае признания конкурса несостоявшимся в связи с наличием единственного
участника, договор заключается с лицом, которое являлось единственным
участником конкурса, при соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5
статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
