Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 19 декабря 2015 г. N 1386

                              МОСКВА


       Об утверждении формы предложения о реализации проекта
          государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям,
          содержащимся в предложении о реализации проекта
          государственно-частного партнерства или проекта
                 муниципально-частного партнерства

     В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном
партнерстве,   муниципально-частном   партнерстве   в    Российской
Федерации и внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской   Федерации"    Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     форму предложения о реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
     требования  к  сведениям,   содержащимся   в   предложении   о
реализации проекта государственно-частного партнерства или  проекта
муниципально-частного партнерства.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                              УТВЕРЖДЕНА
                                                                     постановлением Правительства
                                                                         Российской Федерации
                                                                     от 19 декабря 2015 г. N 1386


                                              ФОРМА
            предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или
                            проекта муниципально-частного партнерства

                                           ПРЕДЛОЖЕНИЕ
                  о реализации проекта государственно-частного партнерства или
                          проекта муниципально-частного партнерства<1>

__________________________________________________________________________________________________
 полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера, направляющего предложение
на рассмотрение в уполномоченный орган<2>, или инициатора проекта - лица, обеспечившего разработку
         предложения и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру

__________________________________________________________________________________________________
      место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера или инициатора проекта

    I. Описание проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
                        партнерства, а также обоснование его актуальности

     1. Наименование     проекта     государственно-частного     партнерства     или      проекта
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     2. Обоснование  актуальности  проекта  государственно-частного   партнерства   или   проекта
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     3. Краткое   описание    проекта    государственно-частного    партнерства    или    проекта
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     4. Создание  объекта  (объектов)  соглашения  о   государственно-частном   партнерстве   или
соглашения о муниципально-частном партнерстве частным партнером _________________________________
     5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта _________________________
     6. Осуществление частным партнером эксплуатации  и  (или)  технического обслуживания объекта
_________________________________________________________________________________________________
     7. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности на объект у частного
партнера ________________________________________________________________________________________
     8. Необходимость проектирования объекта частным партнером (если предусматривается) _________
     9. Необходимость осуществления  частным  партнером  полного  или  частичного  финансирования
эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается) _________________
     10. Необходимость обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным
партнером объекта, а также финансирование  его  эксплуатации  и (или)  технического  обслуживания
(если предусматривается) ________________________________________________________________________
     11. Необходимость передачи частным партнером объекта в собственность публичного партнера  по
истечении определенного  соглашением  о  государственно-частном  партнерстве  или  соглашением  о
муниципально-частном  партнерстве  срока,  но  не  позднее  дня  прекращения   соглашения   (если
предусматривается) ______________________________________________________________________________

      II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
  муниципально-частного партнерства, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены
                          государственными (муниципальными) программами

     12. Цели   реализации    проекта    государственно-частного    партнерства    или    проекта
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     13. Задачи   реализации   проекта   государственно-частного    партнерства    или    проекта
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     14. Цели и (или) задачи, предусмотренные государственными (муниципальными)  программами,  на
достижение которых направлена реализация проекта государственно-частного партнерства или  проекта
муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов ______________________

          III. Срок реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
             муниципально-частного партнерства или порядок определения такого срока

     15. Срок  реализации  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве  или  соглашения  о
муниципально-частном партнерстве или порядок определения такого срока ___________________________
     16. Срок осуществления частным партнером  проектирования  объекта  или  порядок  определения
такого срока (если предусматривается) ___________________________________________________________
     17. Срок создания объекта частным партнером ________________________________________________
     18. Срок эксплуатации  и (или)  технического  обслуживания  объекта  частным  партнером  или
порядок определения такого срока ________________________________________________________________

                                IV. Сведения о публичном партнере

     19. Наименование публичного партнера _______________________________________________________
     20. Место нахождения и адрес публичного партнера ___________________________________________

          V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения о реализации проекта
        государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
            (публичный партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным законом
             "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
             в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
                    акты Российской Федерации" может быть частным партнером)

     21. Наименование  лица,  обеспечившего   разработку   предложения   о   реализации   проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства<3> ____________
     22. Место нахождения и адрес лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства _______________
     23. Объем расходов, понесенных инициатором проекта на подготовку  предложения  о  реализации
проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства<4> ____

             VI. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции

     24. Вид  объекта  (объектов)  в  соответствии  с  частью 1  статьи 7   Федерального   закона
"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации  и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" _______________________
     25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции<5> ____________________
     26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или) реконструкции _______
     27. Перечень  имущества,  которое  планируется  создать,  в  том  числе  объекты   движимого
имущества,  технологически   связанные   с   объектами   недвижимого   имущества,   с   указанием
технико-экономических характеристик _____________________________________________________________
     28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта, в  том  числе
прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных  или  муниципальных
бюджетных учреждений ____________________________________________________________________________
     29. Наличие задания на проектирование объекта<6> ___________________________________________
     30. Наличие проектной документации на объект<6> ____________________________________________
     31. Наименование собственника проектной документации на объект (если имеется) ______________
     32. Юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации на объект или задания
на проектирование объекта (если имеется) ________________________________________________________

   VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве
         или соглашения о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации проекта
        государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства

     33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ____
     34. Планируемая себестоимость производства  товаров,  выполнения  работ,  оказания  услуг  в
рамках реализации проекта государственно-частного партнерства или  проекта  муниципально-частного
партнерства (по годам) __________________________________________________________________________
     35. Объем планируемой выручки  частного  партнера  от  представления  потребителям  товаров,
работ,  услуг  в  рамках  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства (по годам) ____________________________________________________
     36. Планируемые  налоговые  доходы  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации   от
реализации  проекта  государственно-частного  партнерства   или   проекта   муниципально-частного
партнерства (по годам) __________________________________________________________________________
     37. Планируемые неналоговые  доходы  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  от
реализации  проекта  государственно-частного  партнерства   или   проекта   муниципально-частного
партнерства (по годам) __________________________________________________________________________

      VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования проекта государственно-частного
                    партнерства или проекта муниципально-частного партнерства

     38. Общий прогнозируемый объем финансирования  проекта  государственно-частного  партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства ___________________________________________________
     39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по годам) ________________________
     40. Прогнозируемый объем  финансирования  эксплуатации  и  (или)  технического  обслуживания
объекта (по годам) ______________________________________________________________________________
     41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств частного партнера (по годам) __
     42. Прогнозируемый  объем  финансирования  за  счет  средств  бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации создания частным партнером объекта (по годам, если предусматривается) ______
     43. Прогнозируемый  объем  финансирования  за  счет  средств  бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации эксплуатации и  (или)  технического  обслуживания  объекта  (по годам,  если
предусматривается) ______________________________________________________________________________
     44. Необходимый объем заемного  финансирования  реализации  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам, если предусматривается) ____
     45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если предусматривается) ____________

     IX. Сведения о финансовой эффективности проекта государственно-частного партнерства или
                            проекта муниципально-частного партнерства

     46. Чистая приведенная стоимость проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства для частного партнера _________________________________________

   X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта государственно-частного
                    партнерства или проекта муниципально-частного партнерства

     47. Целевые показатели (индикаторы)  государственных  (муниципальных)  программ,  достижению
которых будет способствовать реализация проекта государственно-частного партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов ______________________
     48. Вклад проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-частного
партнерства в достижение целевых показателей (индикаторов),  указанных  в  пункте  47  настоящего
документа _______________________________________________________________________________________

XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта государственно-частного партнерства или проекта
                              муниципально-частного партнерства<7>

     49. Коэффициент сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства  или
проекта муниципально-частного партнерства _______________________________________________________

    XII. Описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства
                        или проекта муниципально-частного партнерства<8>

     50. Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае  возникновения  рисков
подготовительных и проектировочных мероприятий __________________________________________________
     51. Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае  возникновения  рисков
создания объекта ________________________________________________________________________________
     52. Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае  возникновения  рисков
эксплуатации объекта ____________________________________________________________________________
     53. Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае  возникновения  рисков
получения    доходов    по    проекту    государственно-частного    партнерства    или    проекту
муниципально-частного партнерства _______________________________________________________________
     54. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения иных рисков __

     _____________
     <1> Прилагаются проект соглашения  о государственно-частном  партнерстве  или  соглашения  о
муниципально-частном   партнерстве,   а    также    финансовая    модель    реализации    проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     <2> Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:
     заключение финансового органа, соответствующее пункту 4 требований к сведениям, содержащимся
в  предложении   о   реализации   проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта
муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от  19 декабря  2015 г.  N 1386  "Об утверждении   формы   предложения   о   реализации   проекта
государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-частного  партнерства,  а  также
требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта  муниципально-частного  партнерства", -  в случае,  если  для  реализации
проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта   муниципально-частного   партнерства
требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
     решение   публичного   партнера   о   направлении   предложения   о    реализации    проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение
в уполномоченный орган - в случае, если разработка  предложения  обеспечена  инициатором  проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     <3> Если  разработка  предложения  обеспечена  инициатором  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:
     нотариально заверенные копии учредительных документов;
     выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
     нотариально заверенные копии  необходимых  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   для   реализации   проекта   государственно-частного    партнерства    или    проекта
муниципально-частного партнерства  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности  и
свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;
     справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации  и
территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о  состоянии  расчетов
принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам
в  бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  подтверждающие   исполнение   принципалом
обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и  отсутствие  задолженности  по
уплате обязательных платежей, процентов за  пользование  бюджетными  средствами,  соответствующих
пеней, штрафов и иных финансовых санкций;
     выданная   инициатору    проекта    государственно-частного    партнерства    или    проекта
муниципально-частного партнерства банком или иной  кредитной  организацией  независимая  гарантия
(банковская гарантия) в объеме не менее чем  5 процентов  объема  прогнозируемого  финансирования
проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
     подтверждение    состава    и    объема    расходов,    понесенных    инициатором    проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства  на  подготовку
предложения.
     <4> Заполняется  в  случае,  если  разработка  предложения  обеспечена  инициатором  проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     <5> Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.
     <6> Сведения  о  проектной  документации  и  положительном  заключении  экспертизы проектной
документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:
     предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;
     предложение направляется инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру - в случае,  если  проектом
государственно-частного    партнерства    или    проектом    муниципально-частного    партнерства
предусматривается проектирование объекта инициатором проекта государственно-частного  партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства.
     <7> Прилагается  обоснование  сравнительного  преимущества  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     <8> Прилагается описание рисков,  связанных  с  реализацией  проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.


                                          ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 19 декабря 2015 г. N 1386


                            ТРЕБОВАНИЯ
       к сведениям, содержащимся в предложении о реализации
          проекта государственно-частного партнерства или
             проекта муниципально-частного партнерства

     1. Сведения, содержащиеся в предложении о  реализации  проекта
государственно-частного       партнерства        или        проекта
муниципально-частного   партнерства   (далее -   проект),    должны
предусматривать:
     а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также
цели  и (или)  задачи  проекта,  предусмотренные   государственными
(муниципальными)  программами,  на  достижение  которых  направлена
реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;
     б) информацию о сроках реализации проекта,  включая  срок  или
порядок  определения  срока   возникновения   права   собственности
частного партнера  на  объекты  соглашения  государственно-частного
партнерства   или    муниципально-частного    партнерства    (далее
соответственно - соглашение, объект соглашения), а также информацию
о необходимости передачи частным  партнером  объекта  соглашения  в
собственность  публичного  партнера  по   истечении   определенного
соглашением срока, но не  позднее  дня  прекращения  соглашения,  а
также  сроки  реализации  соглашения,   проектирования,   создания,
эксплуатации и (или) технического обслуживания  объекта  соглашения
или порядок определения таких сроков;
     в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера,
а также лица, обеспечившего  разработку  предложения  о  реализации
проекта;
     г) информацию  об  объекте  соглашения,  включая  вид  объекта
соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7  Федерального  закона
"О государственно-частном     партнерстве,     муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации",   адрес    (место
нахождения) объекта соглашения, подтверждение  права  собственности
публичного  партнера  на  предлагаемый   к   реконструкции   объект
соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц
в отношении объекта соглашения, в том  числе  прав  государственных
или  муниципальных  унитарных  предприятий,   государственных   или
муниципальных  бюджетных  учреждений   с   указанием   наименований
соответствующих лиц и их прав на объект  соглашения,  информацию  о
необходимости проектирования объекта соглашения частным  партнером,
а  также  информацию  о  наличии  или  об  отсутствии  задания   на
проектирование или  проектной  документации  объекта  соглашения  с
указанием  наименования  собственника  проектной  документации   на
объект соглашения и юридического лица,  осуществлявшего  разработку
такой проектной документации или такого задания  на  проектирование
объекта  соглашения,  с  приложением  проектной  документации   или
задания на проектирование объекта соглашения  (если  проектирование
необходимо для реализации проекта);
     д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том
числе об объектах движимого имущества, технологически  связанных  с
объектами недвижимого имущества, с указанием  технико-экономических
характеристик;
     е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании
проекта, включая объем  и  планируемую  себестоимость  производства
товаров, выполнения  работ,  оказания  услуг  в  рамках  реализации
проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера  от
предоставления  потребителям  товаров,  работ,   услуг   в   рамках
реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и  неналоговые
доходы  бюджетов  бюджетной   системы   Российской   Федерации   от
реализации  соглашения  (по годам),  общий   прогнозируемый   объем
финансирования   проекта,    а    также    прогнозируемые    объемы
финансирования   создания,   эксплуатации   и (или)    технического
обслуживания объекта  соглашения,  в  том  числе  за  счет  средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за  счет  средств
частного партнера (если предусмотрено), - по годам;
     ж) информацию   об   эффективности   проекта   с   приложением
финансовой модели реализации проекта,  включая  чистую  приведенную
стоимость по проекту  для  частного  партнера,  целевые  показатели
(индикаторы) государственных (муниципальных)  программ,  достижению
которых  способствует  реализация  проекта,  с  указанием  правовых
актов, их пунктов, вклад проекта  в  достижение  указанных  целевых
показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного  преимущества
проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств
в случае возникновения рисков  подготовительных  и  проектировочных
мероприятий, создания  объекта,  эксплуатации  объекта  соглашения,
получения доходов по проекту и иных рисков.
     2. Сведения о планируемой финансовой эффективности  проекта  и
планируемом социально-экономическом эффекте от реализации  проекта,
обоснование сравнительного преимущества проекта,  описание  рисков,
связанных  с  реализацией  проекта,  а  также   финансовая   модель
рассчитываются   исходя   из    положений    Федерального    закона
"О государственно-частном     партнерстве,     муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки
эффективности проекта государственно-частного партнерства,  проекта
муниципально-частного партнерства и определения  их  сравнительного
преимущества, утвержденной  Министерством  экономического  развития
Российской Федерации.
     3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации  проекта,
должны быть полными и достоверными.


                           ____________