МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОЗНАМЕНСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2009 г. N 53/6
О принятии Регламента Совета депутатов городского округа
Краснознаменск Московской области в новой редакции
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
В соответствии с Уставом городского округа Краснознаменск
Московской области Совет депутатов городского округа Краснознаменск
Московской области
решил:
1. Принять Регламент Совета депутатов городского округа
Краснознаменск Московской области в новой редакции (прилагается).
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского
округа Краснознаменск Московской области от 30.05.2006 N 58/9 "О
внесении изменений в решение Совета депутатов города Краснознаменска
Московской области от 28.03.2006 N 33/4 "О Регламенте Совета
депутатов города Краснознаменска Московской области".
3. Настоящее решение опубликовать в информационном и
общественно-политическом вестнике администрации и Совета депутатов
"Импульс" и разместить на официальном сайте администрации и Совета
депутатов (адрес сайта: http://www/krasnoznamensk.com).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
главу городского округа Ковтуна Ю.А.
Глава
городского округа Ю.А. Ковтун
Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Краснознаменск
Московской области
от 16 июня 2009 г. N 53/6
РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
I. Общие положения
Статья 1
Настоящий Регламент (далее - Регламент) Совета депутатов
городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Совет
депутатов) устанавливает порядок организации и обеспечения
деятельности Совета депутатов по решению вопросов, находящихся в его
компетенции, а также распределение обязанностей между депутатами,
комиссиями Совета депутатов.
Статья 2
Совет депутатов самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его
компетенции федеральными законами, Уставом и законами Московской
области и иными нормативными правовыми актами федеральных органов и
органов государственной власти Московской области, Уставом
городского округа Краснознаменск Московской области, настоящим
Регламентом и решениями Совета депутатов.
Статья 3
Деятельность Совета депутатов основывается на свободном
коллективном обсуждении и решении Советом депутатов вопросов,
определенных федеральными законами, законами Московской области,
нормативными документами федеральных органов и органов
государственной власти Московской области, Уставом городского
округа. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на
заседании Совета депутатов, в какой бы форме оно ни проявлялось,
ограничивающее свободу их волеизъявления.
Статья 4
Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Его работа
освещается в средствах массовой информации городского округа
Краснознаменск Московской области. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
По решению Совета депутатов может быть проведено закрытое
заседание. Лица, не входящие в Совет депутатов, могут присутствовать
на закрытом заседании только по решению Совета депутатов. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск
от 24.08.2012 № 120/8)
Лица, не входящие в Совет депутатов, не имеют права вмешиваться
в работу заседания Совета депутатов, обязаны воздерживаться от
проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и
подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета
депутатов. Нарушители могут быть удалены из зала заседаний Совета
депутатов по требованию председательствующего.
II. Права и обязанности депутатов, гарантия их деятельности
Статья 5
Заместители председателя Совета депутатов, работающие в Совете
депутатов на постоянной основе, избираются из числа депутатов тайным
голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможность
свободного и всестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В
списки для тайного голосования включаются все кандидаты за
исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без
голосования.
Кандидат считается избранным на должность заместителя
председателя Совета депутатов, работающего в Совете депутатов на
постоянной основе, если в результате тайного голосования на
заседании Совета депутатов он получил более половины голосов от
установленной численности Совета депутатов (11 депутатов).
Избрание заместителей председателя Совета депутатов, работающих
в Совете депутатов на постоянной основе, оформляется решением Совета
депутатов.
В случае если выдвинуто более 2 кандидатов от установленной
численности заместителей председателя Совета депутатов и ни один из
них не получил требуемого для избрания числа голосов, проводится
повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее
число голосов.
Если кандидат не набрал более половины голосов от установленной
численности Совета депутатов (11 депутатов), проводятся повторные
выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение
прежних кандидатур.
С заместителем председателя Совета депутатов на период
полномочий Совета депутатов заключается контракт, заключаемый от
имени Совета депутатов представителем нанимателя - главой городского
округа.
Форма контракта утверждается решением Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов, работающий в Совете
депутатов на постоянной основе, может быть отозван решением Совета
депутатов, принимаемым тайным голосованием, если за принятие этого
решения подано "за" не менее половины голосов от установленной
численности Совета депутатов (11 голосов).
Депутату дается возможность дать объяснения.
Статья 6
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в комиссии и рабочие группы Совета
депутатов;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов на
заседаниях Совета депутатов, комиссий, рабочих групп, председателем
Совета депутатов;
вносить предложения о заслушивании результатов работы любой
комиссии Совета депутатов либо должностного лица Совета депутатов;
вносить в Совет депутатов предложения о необходимости
проведения проверок исполнения государственными и муниципальными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными
на территории города, решений Совета депутатов;
обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления,
руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных
общественных организаций по вопросам компетенции Совета депутатов в
соответствии с Положением о депутатском запросе, утвержденным
решением Совета депутатов;
вносить в Совет депутатов предложения о проведении проверок
органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению
Совета депутатов;
вносить предложения о необходимости разработки нового или
изменении действующего решения Совета депутатов, вносить проекты
этих решений в Совет депутатов;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
содокладчикам, председательствующему, а также присутствующим на
заседании Совета депутатов лицам и получать ответы на них;
вносить поправки к проектам решений, принимаемых Советом
депутатов, оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения
граждан;
знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов;
пользоваться другими правами, установленными действующим
законодательством, Уставом городского округа и настоящим
Регламентом.
Допускается в случае отсутствия депутата на заседании Совета
депутатов по уважительной причине передать в письменной форме на имя
председателя Совета депутатов, в том числе любыми видами связи, свое
мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета депутатов.
Указанное мнение не является правом голоса и не считается
голосованием.
(Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 6.1.
Депутаты, осуществляющие контроль за исполнением решений
Совета депутатов с целью установления степени выполнения решений
Совета депутатов, причин, затрудняющих их исполнение, а также лиц,
препятствующих выполнению решений или игнорирующих решения Совета
депутатов, могут присутствовать на заседаниях и совещаниях в
администрации городского округа, на предприятиях и в организациях
городского округа, запрашивать любую информацию и документацию по
интересующим их вопросам. Справки на запросы депутатов
представляются в обязательном порядке в указанный депутатами срок.
Депутаты, контролирующие исполнение решения Совета депутатов,
могут представлять информацию о ходе выполнения решения на
заседаниях профильной постоянной комиссии и заседаниях Совета
депутатов.
После заслушивания на заседании Совета депутатов информации о
ходе выполнения решения Совет депутатов вправе:
а) снять решение с контроля как выполненное;
б) продлить срок выполнения решения;
в) возложить контрольные полномочия на иное лицо;
г) отменить решение;
д) изменить решение или дополнить его;
е) принять дополнительное решение.
Совет депутатов может заслушивать руководителя администрации
городского округа, других должностных лиц администрации,
руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам
исполнения решений Совета депутатов.
В случае выявления в ходе осуществления контроля за исполнением
решений Совета депутатов нарушений законодательства или невыполнения
решений, принятых Советом депутатов в пределах его компетенции,
Совет депутатов может предложить соответствующим органам или
должностным лицам устранить нарушения.
(Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 7
Депутат Совета депутатов обязан:
присутствовать на заседаниях Совета депутатов;
соблюдать положения настоящего Регламента;
выполнять решения Совета депутатов;
вести прием избирателей;
выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета
депутатов, регламентирующие деятельность Совета депутатов и комиссий
Совета депутатов;
регулярно отчитываться перед избирателями.
О невозможности своего присутствия на заседании Совета
депутатов депутат обязан заранее, но не менее чем за один день до
заседания Совета депутатов уведомить председателя или заместителя
председателя Совета депутатов.
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Совета
депутатов являются его временная нетрудоспособность, отпуск,
нахождение в командировке и иные объективные, не зависящие от
депутата обстоятельства, не позволяющие ему исполнять свои
обязанности.
(Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 8
Председатель Совета депутатов при подготовке заседания:
доводит до сведения депутатов не менее чем за 5 дней до дня
заседания Совета депутатов и населения через СМИ время и место
проведения заседания Совета депутатов, а также проект повестки дня и
материалы заседания Совета депутатов;
осуществляет руководство подготовкой к заседанию Совета
депутатов и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;
организует работу аппарата Совета депутатов;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении
ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, материальными и финансовыми ресурсами в соответствии с
утвержденными правовыми актами;
координирует деятельность депутатских комиссий, рабочих групп
Совета депутатов, дает им поручения;
принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного
мнения в работе Совета депутатов;
осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов,
доводит до сведения депутатов Совета депутатов о состоянии дел по
решениям Совета депутатов.
Заместители председателя Совета депутатов выполняют функции
председателя Совета при временном его отсутствии (болезнь, отпуск,
командировка), а также исполняют функции и обязанности главы
городского округа по его поручению в соответствии с полномочиями,
определенными Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
Председатель Совета депутатов в ходе заседания Совета депутатов
обязан:
открывать и вести заседание Совета депутатов;
обеспечивать соблюдение настоящего Регламента всеми участниками
заседания, в том числе приглашенными на заседание Совета депутатов;
ставить на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня
заседания Совета депутатов;
предоставлять слово для докладов, содокладов и выступлений;
оглашать вопросы, справки, заявления, предложения, поступившие
к нему в письменном виде;
руководить очередностью выступлений в прениях;
после окончания прений обобщать и оглашать предложения,
поступившие по обсуждаемому вопросу;
ставить на голосование вопросы, требующие принятия решения
Совета депутатов;
объявлять результаты голосования;
подписывать протокол заседания.
После завершения заседания в течение 5 рабочих дней подписывает
решения, принятые на заседании Совета депутатов. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Краснознаменск
от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 9
Председатель Совета депутатов (председательствующий) имеет
право:
задавать вопросы выступающему, докладчику для уточнения
формулировки внесенного им предложения;
вносить собственные предложения или компромиссные формулировки,
не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их
согласия;
исключить (ставить) вопрос.
Статья 10
Председатель Совета депутатов (председательствующий) не имеет
права:
высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время
выступления других лиц;
прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит
за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего
Регламента.
Статья 11
Для подготовки проектов решений Совета депутатов, заключений по
ним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов может
образовывать постоянные и (или) временные комиссии и рабочие группы.
Статья 12
Функции и порядок работы комиссий устанавливаются Положениями
об этих комиссиях, которые утверждаются решениями Совета депутатов.
Депутат может состоять не более чем в трех постоянных комиссиях
Совета депутатов.
Персональный состав постоянных комиссий утверждается решениями
Совета депутатов на основании личных заявлений депутатов, в том
числе устных, по результатам выборов.
Председатели комиссий утверждаются Советом депутатов при
определении состава комиссий, как правило, избираются членами
комиссии.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решения
принимаются простым большинством голосов от общего числа членов
комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере
необходимости.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие
депутаты Совета депутатов с правом совещательного голоса.
Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, который
подписывает председатель комиссии.
Персональный состав временных комиссий утверждается решениями
Совета депутатов на основании личных заявлений депутатов, в том
числе устных, по результатам выборов.
Председатели временных комиссий утверждаются Советом депутатов
при определении состава временных комиссий, как правило, избираются
членами временных комиссий.
Заседание временной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов временной
комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от общего
числа членов комиссии.
Заседания временных комиссий проводятся по мере необходимости.
В заседаниях временных комиссий могут принимать участие другие
депутаты Совета депутатов с правом совещательного голоса.
Заседание временной комиссии оформляется протоколом, который
подписывает председатель временной комиссии.
Статья 13
Временными органами Совета депутатов являются рабочие группы,
согласительные, редакционные и иные комиссии.
Временные органы образуются решением Совета депутатов, в
котором устанавливаются персональный состав, цели и задачи,
полномочия и срок работы соответствующего временного органа.
В состав временных органов могут входить должностные лица
администрации городского округа и специалисты, в том числе
специалисты и должностные лица территориальных (отраслевых) органов
администрации городского округа.
III. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
Статья 14
Основной формой работы Совета депутатов является заседание.
Основными формами работы депутата являются участие в заседании
Совета депутатов, участие в заседаниях постоянных депутатских
комиссий и временных рабочих групп, работа в избирательном округе.
Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с планами,
составляемыми на год, квартал с учетом предыдущих решений Совета
депутатов.
Предложения в план работы Совета депутатов вносятся постоянными
комиссиями, депутатами, председателем Совета депутатов, органами
местного самоуправления городского округа. Подготовленные на основе
этих предложений планы работы Совета депутатов утверждаются решением
Совета депутатов.
Заседание Совета является правомочным при наличии кворума более
половины от установленной численности Совета депутатов (11
депутатов.).
Если к началу заседания отсутствует кворум заседания Совета
депутатов, заседание переносится на другое время.
По инициативе председателя Совета депутатов,
председательствующего на заседании или любого из депутатов перед
каждым голосованием может проводиться уточнение количества
присутствующих депутатов.
Статья 15
Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета
Депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов и включает в
себя: (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
подготовку, вручение (доставку) депутатам извещений, сообщения
о созыве заседания, проектов решений Совета депутатов и других
необходимых для работы материалов;
извещение лиц, приглашенных на заседание;
обеспечение функционирования технических средств, используемых
на заседании;
регистрацию присутствующих депутатов и других участников
заседания;
соблюдение порядка в зале участников заседания;
ведение протокола заседания;
подготовку документов по решениям Совета депутатов и доставку
их должностным лицам и исполнителям.
На каждом заседании избирается секретарь заседания и счетная
группа (счетчик). решением Совета депутатов может быть избран
постоянный секретарь заседаний Совета депутатов.
Статья 16
Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в
три месяца в помещении зала заседаний, если в решении об очередном
заседании Совета депутатов не указано другое место проведения
заседания. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Заседание Совета депутатов начинается, как правило, в 10 часов.
При необходимости Совет депутатов может продлить и изменить
время своего заседания.
Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на 15
минут.
На каждом заседании Совет депутатов вправе принять решение о
дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.
Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен по требованию
не менее трех депутатов или председателя Совета депутатов.
Конкретную дату проведения очередного заседания Совета
депутатов определяет Совет депутатов, а дату проведения
внеочередного заседания Совета депутатов - председатель Совета
депутатов.
В ходе заседания Совета депутатов допускается использование
фото-, видеоаппаратуры и средств звукозаписи с предварительным
согласованием с председательствующим на заседании Совета депутатов и
с регистрацией у секретаря заседания Совета депутатов. (Дополнен -
Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск
от 24.08.2012 № 120/8)
Не разрешается находиться в помещении во время заседания Совета
депутатов, в том числе во время перерыва в заседании, любому лицу с
оружием. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 17
Предварительная повестка дня заседания формируется в
соответствии с планом работы Совета депутатов, по предложениям
депутатов, председателя Совета депутатов и включается в решение
Совета депутатов об очередном заседании Совета депутатов.
Разработчики проектов нормативных правовых актов предоставляют
указанные проекты в Совет депутатов не позднее чем за 10 дней до дня
проведения заседания.
Глава городского округа, постоянные комиссии Совета депутатов,
депутат вправе внести дополнения и изменения в предварительную
повестку дня не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания.
Отдел по подготовке документов Совета депутатов формирует
материалы заседания и не позднее чем за 7 дней до дня проведения
заседания передает их председателю Совета депутатов.
Материалы заседания визируются разработчиками и другими
должностными лицами, курирующими данные вопросы, а также
руководителем отдела по подготовке документов Совета депутатов.
Решения Совета депутатов оформляются в течение 5 рабочих дней
после заседания Совета депутатов.
(Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 18
Внеочередное заседание Совета депутатов проводится по
инициативе председателя Совета депутатов, а также не менее трети (7
чел.) от установленного числа депутатов в 5-дневный срок (рабочие
дни) после внесения предложения.
Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходит
от депутатов, подписанное ими предложение о созыве внеочередного
заседания Совета депутатов направляется председателю Совета
депутатов.
Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно
указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование
срочности их рассмотрения, а также представить проекты решения(ий).
Извещение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов
направляется депутату не позднее чем за 3 дня до проведения
заседания.
Материалы внеочередного заседания оформляются так же, как и
очередного заседания.
Статья 19
На закрытом заседании Совета депутатов председатель Совета
депутатов информирует присутствующих на заседании лиц о правилах
проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении
распространения информации, составляющей государственную или иную
охраняемую законом тайну.
Без разрешения Совета депутатов и его председателя запрещается
проносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать в
ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и
звукозаписи.
Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании
Совета депутатов, вправе использовать полученную на заседании
информацию только в соответствии с ограничениями, установленными
законодательством, а также решениями Совета депутатов и настоящим
Регламентом.
Статья 20
По вопросам местного значения, представляющим общественный
интерес, могут проводиться слушания Совета депутатов.
Слушания проводятся по инициативе председателя Совета
депутатов, депутата или любой из постоянных комиссий Совета
депутатов.
Информация о проведении таких слушаний публикуется в средствах
массовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний. Лицам,
приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаются уведомления.
Подготовку и проведение слушаний Совета депутатов обеспечивает
комиссия Совета депутатов, к предметам ведения которой относится
тема слушании.
Председательствующим на слушаниях может быть заместитель
председателя Совета депутатов либо председатель комиссии Совета
депутатов, ответственной за проведение слушаний. По решению Совета
депутатов может быть организован оргкомитет.
Результаты слушаний утверждаются решением Совета депутатов. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
Статья 21
Во время заседания Совета депутатов не допускаются:
какие-либо выступления без разрешения председательствующего;
использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных,
некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц),
призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное
нарушение установленного регламента выступлений;
выступления или реплики во время выступления депутатов или
председательствующего либо перемещения по залу заседания во время
заседания;
уход депутата Совета депутатов с заседания Совета депутатов без
объяснения причин;
высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не
являющимися депутатами Совета депутатов.
Статья 22
Для поддержания порядка на заседании Совета депутатов
председатель Совета депутатов (председательствующий) имеет право:
призвать выступающего соблюдать настоящий Регламент;
призвать выступающего придерживаться сущности обсуждаемого
вопроса повестки дня заседания;
сделать замечание участнику заседания при нарушении им
требований настоящего Регламента во время заседания Совета
депутатов;
сделать выступающему предупреждение при нарушении им
требований, изложенных в настоящем Регламенте;
лишить выступающего слова после второго предупреждения;
удалить из зала заседания лиц, не входящих в Совет депутатов, в
случае нарушения ими порядка;
объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить
нарушение порядка.
После объявления присутствующему на заседании Совета депутатов,
в том числе депутату, двух предупреждений в течение одного заседания
Совета депутатов председательствующий может объявить присутствующему
на заседании Совета депутатов, в том числе депутату, замечание от
имени Совета депутатов с занесением в протокол, а также лишить
депутата Совета депутатов права на выступление по обсуждаемому
вопросу либо до конца заседания Совета депутатов.
Если депутат лишен права на выступление по обсуждаемому вопросу
либо до конца заседания Совета депутатов, то его реплики,
высказывания и предложения не заносятся в протокол заседания.
IV. Порядок обсуждения и принятия решения
Статья 23
Повестка дня заседания Совета депутатов может состоять из трех
частей:
- первая - основные вопросы;
- вторая - разное;
- третья - информационные сообщения.
В раздел "Основные вопросы" включаются вопросы, относящиеся к
исключительной компетенции и к компетенции Совета депутатов, по
которым Советом депутатов принимаются решения, и указанные вопросы
не относятся к разделу "Разное" и "Информационные сообщения".
В раздел "Разное" включаются вопросы организации деятельности
депутатов Совета депутатов и Совета депутатов, кадровые вопросы,
вопросы и решения, которые имеют порученческий характер, а также
иные вопросы, не требующие обязательной предварительной проработки в
органах Совета депутатов.
В раздел "Информационные сообщения" включаются и относятся
заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и
руководителей структурных подразделений администрации городского
округа и иные вопросы, носящие информационный характер.
Проект повестки дня заседания Совета депутатов вносится
председателем Совета депутатов на обсуждение после открытия
заседания. После принятия проекта повестки дня заседания "за основу"
рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня
заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты
Совета депутатов, председатель Совета депутатов, руководители
органов местного самоуправления или их представители, определенные
для взаимодействия этих органов с Советом депутатов.
После принятия решения по каждому предложению, повестка дня
заседания утверждается "в целом".
Статья 24
Право внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых
актов муниципального образования принадлежит:
инициативной группе граждан в форме правотворческой инициативы;
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
депутатам Совета депутатов;
постоянным и временным органам Совета депутатов (комиссиям);
главе городского округа (председателю Совета депутатов);
руководителю администрации городского округа;
председателю контрольно-счетной палаты городского округа; (В
редакции Решения Совета депутатов г ородского округа
Краснознаменск от 24.08.2012 № 120/8)
руководителям территориальных органов администрации городского
округа, руководителям организаций, если это право закреплено
федеральными законами, законами Московской области, Уставом
городского округа и настоящим Регламентом.
Статья 25
Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта
правового и нормативного правового акта является представление в
Совет депутатов на имя главы городского округа (председателя Совета
депутатов):
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости его принятия, включающего
развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с
указанием его целей, основных положений, места в правовой системе
муниципального образования;
- перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового
акта;
- предложений о разработке иных нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации данного нормативного
правового акта;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения
проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует
дополнительных материальных и иных затрат), а также прогноза
социально-экономических и иных последствий его принятия.
Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта
нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в
действующие нормативные правовые акты либо о признании их
утратившими силу является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в
соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания
его утратившим силу;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения
изменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительных
материальных и иных затрат).
Проект нормативного правового акта о введении или отмене
местных налогов, освобождении от их уплаты и предоставлении льгот, о
финансовых обязательствах муниципального образования, а также
предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств бюджета
городского округа, вносится в Совет депутатов только руководителем
администрации городского округа или при наличии положительного
заключения руководителя администрации городского округа.
Проекты бюджета, целевых городских программ, комплексных планов
социально-экономического развития, структуры администрации,
территориальных органов муниципального образования городского округа
Краснознаменск вносятся в Совет депутатов руководителем
администрации только по согласованию с руководителем финансового
органа администрации.
Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта
нормативного и нормативного правового акта включаются:
- положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного
правового акта;
- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов
или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым
нормативным правовым актом;
- публикация;
- контроль.
В документах, представляемых при внесении проекта нормативного
и нормативного правового акта в Совет депутатов, указываются
инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного
самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и
отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.
Такой же порядок определяется для руководителей других
определенных Уставом городского округа органов местного
самоуправления городского округа.
Статья 26
Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки
дня заседания включает:
доклад;
содоклад;
ответы докладчика на вопросы;
прения;
голосование по прекращению прений и принятию решения;
голосование по принятию проекта решения "за основу";
рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,
принятому "за основу";
голосование по принятию решения "в целом".
При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что
каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет депутатов
заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путем
открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за
основной, и по нему проводятся все последующие процедуры
рассмотрения.
Альтернативные проекты должны быть оформлены в установленном
порядке, как и основной проект решения.
Статья 27
Председатель Совета депутатов предоставляет слово для
выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на
выступление.
Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в
прениях с разрешения председательствующего:
- если перед началом или в ходе прений направили письменную
заявку на выступление с указанием времени, необходимого для
выступления;
- если в ходе прений депутат высказал устную просьбу о
разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.
До начала выступлений в прениях председательствующий сообщает
число желающих выступить и зачитывает их список в порядке
очередности выступлений.
Очередность выступлений устанавливается председательствующим в
соответствии с очередностью записи на выступления. При изменении
этого порядка председательствующий излагает соответствующие
аргументы.
Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,
поступившие в письменном виде от участников заседания секретарю
заседания, оглашаются председателем в паузе между выступлениями.
Лицо, обладающее правом совещательного голоса, может выступить
в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Передача права на
выступление не допускается. Прения прекращаются по решению Совета
депутатов, если за это проголосовало не менее половины от
установленной численности Совета депутатов (11 депутатов). В случае
принятия решения о прекращении прений председатель обязан
предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об
участии в прениях и если он настаивает на выступлении.
Статья 28
При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор
поправки, докладчик и другие лица.
Принятие поправки к тексту требует при голосовании более
половины голосов от установленной численности Совета депутатов (11
депутатов).
Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных
случаях Совет депутатов может принять решение об обсуждении и
принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в
соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к
которой она относится, в порядке поступления.
Статья 29
Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:
сообщение;
ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.
Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия
иного решения, содержащего поручения по проработке или реализации
обозначенных в сообщении вопросов, Совет депутатов может принять
решение о переносе заслушивания информационного сообщения в часть
"Разное" повестки заседания.
Статья 30
Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляется
слово:
для доклада до 15 минут;
для содоклада до 10 минут;
для выступления в прениях, для оглашения обращений, для
информационных сообщений до 5 минут.
V. Порядок голосования и принятия решений
Статья 31
Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности
Совета депутатов (процедурные вопросы) принимаются большинством
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (11
депутатов).
Статья 32
Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию
председателя Совета депутатов или любого из депутатов Совета
депутатов.
Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту
голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения
сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили
возможность определить свою позицию.
Предложение, выносимое на голосование, формулируется в
лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных
толкований.
Перед началом голосования председатель Совета депутатов
(председательствующий) называет количество предложений, ставящихся
на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое
количество голосов требуется для принятия данного решения.
Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность
для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по
которым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против"
него либо воздержатся при голосовании.
Статья 33
Открытое голосование является основным видом голосования.
Голосование проводится путем поднятия рук. В ходе поименного
голосования голосование проводится путем устного обозначения каждым
депутатом своей позиции.
Тайное голосование проводится по решению Совета депутатов, а
также по требованию большинства от установленной численности
депутатов Совета депутатов (11 депутатов).
Статья 34
В соответствии с решением Совета депутатов повторное
голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу
допускается один раз и проводится по требованию
председательствующего или депутатов.
Основанием для проведения повторного голосования может быть
нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,
несоответствие принятого решения другим нормативным актам,
недостоверность информации, использованной при принятии решения.
Повторное голосование является окончательным, а первоначально
принятое решение признается при этом недействительным.
Статья 35
При проведении открытого голосования сначала выясняется число
голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число
воздержавшихся, затем - число не голосовавших.
Результаты голосования отражаются в протоколе заседания.
Статья 36
Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытым
голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек. В
счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит
голосование, а также председатель Совета депутатов и заместители
председателя Совета депутатов.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинством
голосов от числа избранных членов комиссии.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для
тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной
комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеют
маркировку, препятствующую изготовлению бюллетеней помимо счетной
комиссии. Бюллетени выдаются только тем депутатам, которые
зарегистрированы как присутствующие на заседании.
Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,
в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -
слова "за", "против", "воздержался".
При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем
за один из вариантов голосования.
Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление
голосующего, счетная комиссия признает недействительным.
Статья 37
Любой документ (решение, заявление, другой документ) Совета
депутатов может быть принят сразу "в целом" либо путем голосования
по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим
принятием "в целом". Текст также может быть перед этим принят "за
основу" с последующим внесением в него поправок.
Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета
депутатов с концепцией текста и его основными положениями и влечет
за собой необходимость доработки текста путем внесения в него
поправок, в том числе на заседании Совета депутатов. Документу,
принятому только "за основу", номер не присваивается.
Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу
проводится только после принятия проекта указанного документа "за
основу".
Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождаться
указанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект
документа не принят "за основу", он возвращается авторам
(инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки
(переработки).
Решение вступает в силу с момента его опубликования, если в
самом решении не предусмотрено иное.
VI. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его
компетенции
Статья 38
В соответствии с действующим законодательством и нормативными
правовыми документами Совет депутатов рассматривает бюджет
городского округа и отчет о его исполнении.
Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном
порядке выносится на публичные слушания.
Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа и отчета о
его исполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета
депутатов.
Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вносится в
Совет депутатов руководителем администрации городского округа.
Постоянные комиссии изучают полученный проект бюджета. По
проекту бюджета могут проводиться слушания Совета депутатов.
Не позднее чем за 5 дней до рассмотрения бюджета на заседании
Совета депутатов замечания и предложения постоянных комиссий, а
также заключение слушаний Совета депутатов представляются
председателю Совета депутатов.
Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляются
всем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения бюджета на
заседании Совета депутатов.
С докладом по проекту бюджета выступают руководитель
администрации и руководитель финансового органа администрации. В
качестве содокладчиков по данному вопросу могут выступить
руководители самостоятельных территориальных структурных
подразделений администрации. В ходе заседания Совет депутатов
принимает решение о бюджете муниципального образования.
Статья 39
Для внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
Совет депутатов может формировать рабочую группу из депутатов Совета
депутатов, должностных лиц администрации, специалистов и других лиц.
Решение по проекту Устава городского округа (изменений и
дополнений), считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленной численности Совета депутатов (14
депутатов).
VII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета, поручений
председателя Совета депутатов
Статья 40
В ходе каждого заседания Совета депутатов ведется протокол. В
протоколе заседания Совета депутатов указываются:
наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата
и место проведения заседания;
состав Совета депутатов, сведения о председательствующем на
заседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании
депутатов (с указанием причин отсутствия);
сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших
на заседании по приглашению;
повестка дня заседания с указанием инициаторов включения
вопросов в повестку дня;
фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,
задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в
письменном виде, и при необходимости указываются и другие данные
(должность, место работы и т.д.);
сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о
принятых Советом депутатов решениях и результатах голосования по
ним.
Статья 41
К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:
решения и другие документы, принятые Советом депутатов;
тексты принятых (утвержденных) Советом депутатов нормативных и
иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением
носящих процедурный характер);
тексты письменных поправок, предложенных депутатами
(председателем), поправки к текстам рассмотренных Советом депутатов
документов;
переданные председателю Совета депутатов тексты выступлений
депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на
заседании;
тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к
председателю в письменном виде, тексты ответов на них;
бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы
счетной комиссии.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,
которые не были оглашены, не вручены, не распространены на заседании
Совета депутатов, либо в отношении которых на заседании не было
заявлено просьбы о приобщении к протоколу.
Статья 42
Протокол заседания Совета депутатов оформляется и подписывается
в течение 10 рабочих дней с момента окончания заседания.
Протокол подписывается председателем Совета депутатов (в случае
его отсутствия - заместителем председателя) и секретарем заседания.
Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие
возможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения к
протоколу соответствующие тексты.
После оформления протокола каждый депутат вправе получить один
экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания.
Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в Совете
депутатов и сдаются в архив в соответствии с правилами ведения
делопроизводства.
Статья 43
Председатель Совета депутатов вправе отдавать устные и
письменные поручения председателям комиссий Совета депутатов, в том
числе временных комиссий, по вопросам компетенции этих лиц для
организации деятельности Совета депутатов, решения других вопросов.
Статья 44
Решения Совета депутатов, принятые на открытых заседаниях
(кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат официальному
опубликованию в средствах массовой информации, если иное не указано
в самих решениях Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права и свободы
граждан, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования), о чем указывается в тексте решений.
Каждый депутат вправе получить копии решения Совета депутатов
после его соответствующего оформления в аппарате Совета депутатов.
В срок не позднее 5 дней после оформления решения Совета
депутатов решение направляется заинтересованным лицам и исполнителям
по реестру рассылки.
Председатель Совета депутатов, а в его отсутствие заместители
председателя Совета депутатов, организуют делопроизводство и несут
ответственность за своевременное оформление и сохранность документов
Совета депутатов.
Изъятие и уничтожение документов Совета депутатов производится
комиссией Совета депутатов по решению председателя Совета депутатов
в установленном порядке.
Глава
городского округа Ю.А. Ковтун
