Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 30.06.2015 № 108/48

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЛОБНЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2015 г. N 108/48

О Положении о порядке признания жителей города Лобня малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Рассмотрев проект Положения о порядке признания жителей города Лобня малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, внесенный администрацией города Лобня, учитывая предложения комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению, мнения депутатов, Совет депутатов

решил:

1. Принять Положение о порядке признания жителей города Лобня малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению Малову Э.П.

3. Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".

Глава

города Лобня Н.Н. Гречишников

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ЛОБНЯ МАЛОИМУЩИМИ

В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ ИХ НА УЧЕТ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Настоящее Положение определяет условия и порядок признания жителей города Лобня малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда города Лобня, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Законом Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", постановлением Правительства Московской области от 21.12.2007 N 997/42 "Об установлении расчетного периода накопления в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", решением Совета депутатов города Лобня "Об установлении порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Лобня".

1. Основные понятия

Малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Лобня, которых уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признал таковыми с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в соответствии с условиями и порядком, установленными настоящим Положением.

Уполномоченный орган - администрация города Лобня как орган местного самоуправления, обладающий полномочиями по признанию граждан малоимущими.

Члены семьи гражданина (заявителя) - супруг (супруга), несовершеннолетние дети независимо от раздельного или совместного проживания, проживающие совместно с гражданином родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях другие граждане могут быть признаны членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи в установленном порядке или на основании решения суда.

Среднее значение рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения - значение рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Лобня, используемое для исчисления порогового значения доходов и стоимости имущества гражданина в целях признания граждан малоимущими и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Расчетный период накопления - период времени, равный 240 месяцам, необходимый для накопления средств, достаточных для приобретения жилого помещения.

Пороговое значение доходов и стоимости имущества - предельная величина, в соответствии с которой уполномоченный орган принимает решение об отнесении граждан к категории малоимущих.

2. Определение размера среднедушевого дохода, приходящегося

на каждого члена семьи гражданина, и учет доходов

одиноко проживающего гражданина

2.1. Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда установлен постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О Порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

2.2. Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и учет доходов одиноко проживающего гражданина производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых для признания граждан малоимущими.

2.3. Доход определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления.

2.4. Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.

2.5. Для исчисления среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде делится на количество членов семьи гражданина.

При исчислении среднедушевого дохода семьи из общего состава членов семьи гражданина исключаются совершеннолетние трудоспособные граждане (кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет), не имеющие доходов в течение расчетного периода.

2.6. В доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина не включаются доходы следующих лиц:

- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контрактов о прохождении военной службы;

- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

- лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;

- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении.

Для указанных в данном пункте категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания.

2.7. Доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина учитываются в размере, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Из дохода семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплачиваемых алиментов.

3. Определение стоимости имущества

3.1. Перечень видов имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - имущество), учитываемого в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, а также Порядок учета стоимости такого имущества установлены постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О Порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

3.2. Учет недвижимого имущества (жилые помещения, дачи, гаражи, иные строения и сооружения, земельные участки) и транспортных средств, определение их стоимости производится на основании сведений о составе семьи, имуществе членов семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимости принадлежащего им имущества, указанных в документах, представляемых для признания граждан малоимущими.

3.3. Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению, определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности.

3.4. При введении в действие новых налогов или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уполномоченный орган сообщает гражданину о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для перерасчета общей стоимости имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма помещений муниципального жилищного фонда.

3.5. При отмене соответствующих налогов или исключении имущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уполномоченный орган обязан пересчитать общую стоимость имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

3.6. Для исчисления расчетной стоимости имущества, приходящейся на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за один месяц периода накопления, стоимость имущества членов семьи делится на количество членов семьи заявителя и на величину периода накопления (в месяцах).

4. Порядок определения порогового значения

доходов и стоимости имущества

4.1. Порядок определения порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда утвержден постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15, в соответствии с которым величина порогового значения доходов и стоимости имущества (ПЗ) определяется по формуле:

ПЗ = НП x СС / Т,

где:

НП - норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного гражданина, установленная решением Совета депутатов города Лобня;

СС - среднее значение рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Лобня, утвержденное распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области;

Т - расчетный период накопления (в месяцах), установленный постановлением Правительства Московской области от 21.12.2007 N 997/42.

4.2. Величина порогового значения доходов и стоимости имущества устанавливается не чаще одного раза в год решением Совета депутатов города Лобня.

5. Условия признания граждан малоимущими

5.1. Малоимущими признаются граждане, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

5.2. Из суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества гражданина исключается величина прожиточного минимума, установленного в Московской области, и сумма оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

5.3. Процедура исчисления размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества за расчетный период осуществляется в соответствии с нормативными актами Московской области и на основании Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 17:

РСДГ = (РСИ / Т / К) + СДГ - КУ - ПМ,

где:

РСДГ - размер стоимости имущества и среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина;

РСИ - расчетная стоимость имущества;

Т - расчетный период накопления (в месяцах), установленный постановлением Правительства Московской области;

К - количество членов семьи;

СДГ - среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина;

КУ - среднемесячный размер оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на одного гражданина;

ПМ - величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения по основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети), устанавливается ежеквартально постановлением Правительства Московской области.

5.4. К гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, не применяются пороговые значения, размер которых в последующем расчетном периоде изменился в сторону уменьшения.

5.5. В случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

6. Порядок обращения граждан в целях признания малоимущими

для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма

6.1. Граждане в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением в уполномоченный орган. Форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

6.2. К заявлению о признании гражданин малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прилагаются документы, необходимые для рассмотрения данного вопроса. Перечень документов приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

6.3. Заявление гражданина о признании его малоимущим регистрируется в журнале регистрации заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, при наличии полного пакета документов, необходимых для принятия решения по данному вопросу.

7. Порядок рассмотрения заявлений о признании граждан

малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых

помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

7.1. Рассмотрение заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на заседаниях общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Лобня (далее - Комиссия).

7.2. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Лобня.

7.3. На заседании Комиссии определяется соответствие размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества пороговому значению доходов и стоимости имущества и принимаются решения о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7.4. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. Протокол ведется ответственным секретарем Комиссии.

8. Принятие решения по заявлениям граждан о признании

малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся

в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма

8.1. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается в месячный срок с даты его обращения с заявлением на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода или стоимости имущества.

8.2. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается руководителем администрации города Лобня в форме постановления.

8.3. Представление неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

8.4. Постановление администрации города Лобня о признании или отказе в признании гражданина малоимущим направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего решения с указанием причины.

8.5. Постановление администрации города Лобня может быть обжаловано в установленном законом порядке.

9. Заключительные положения

9.1. Уполномоченный орган не реже чем один раз в три года проводит перерегистрацию граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе перерегистрации производится расчет среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества граждан, принятых на учет.

Глава города Лобня

Н.Н. Гречишников

Приложение N 1

к Положению

                                  Руководителю администрации города Лобня

                                  Смышляеву Е.В.

                                  от ______________________________________

                                  паспорт: ________________________________

                                  адрес: __________________________________

                                  тел. ____________________________________

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу  Вас  рассмотреть  вопрос  о  признании  меня и членов моей семьи

малоимущими  в  целях  принятия  на  учет  нуждающихся  в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма. Состав семьи __ человек(а):

Супруг(супруга) ___________________________________________________________

                                (Ф.И.О.) (дата рождения)

проживает по адресу: ______________________________________________________

Дети (Ф.И.О., дата рождения, адрес):

___________________________________________________________________________

Кроме  того,  в  состав  моей семьи также включены  (Ф.И.О., дата рождения,

адрес):

______________________________

          (подпись)

______________________________

           (дата)

    За   достоверность   представленных  сведений  о  доходах  и  стоимости

имущества заявителя и членов его семьи ответственность несет заявитель.

______________________________

          (подпись)

______________________________

           (дата)

    К   заявлению   прилагаются   следующие   документы,   необходимые  для

рассмотрения вопроса о признании граждан малоимущими:

______________________________

          (подпись)

______________________________

           (дата)

Приложение N 2

к Положению

СПИСОК

ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА ПРИЗНАНИЯ

ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ ИХ НА УЧЕТ

НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

N п/п	Наименование документа	Пояснения
	Документы, обязательные для представления всеми гражданами
1	Заявление	Бланк заявления выдается в отделе по учету и распределению жилья (кабинет 103) при наличии всех нижеуказанных документов по приемным дням
2	Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (при себе иметь подлинники для сверки)	Для совершеннолетних членов семьи - паспорт или документ, заменяющий его. Для несовершеннолетних детей до 14 лет - свидетельство о рождении, для несовершеннолетних детей от 14 до 18 лет - паспорт
3	Копии документов о составе семьи гражданина (при себе иметь подлинники для сверки)	Свидетельство о заключении или расторжении брака. Судебное решение о признании членом семьи. Документы об установлении опеки
4	Выписка из домовой книги (действительна в течение 30 дней)	Выдается управляющей компанией по месту жительства
5	Копия финансового лицевого счета	Выдается РКЦ управляющей компании по месту жительства
6	Справка о плате за жилое помещение и коммунальные услуги за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления	Выдается РКЦ управляющей компании по месту жительства
7	Выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним за последние пять лет по Российской Федерации (на всех членов семьи, в т.ч. несовершеннолетних детей, зарегистрированных по месту жительства)	Выписки из ЕГРП заказывает администрация города Лобня через многофункциональный центр города, либо гражданин представляет их по собственному желанию
8	Справка о наличии (или отсутствии) транспортных средств и их стоимости на всех членов семьи	ОГИБДД ОВД по городскому округу Лобня, ул. Гагарина, д. 9
9	Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние 12 месяцев (помесячные сведения), предшествующие дате подачи заявления, в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 839/33 от 31.08.2006.	Справка о зарплате и удержанных налогах с места работы (форма 2-НДФЛ). Справки о социальных выплатах: - пенсии; - стипендии, выплачиваемые обучающимся в образовательных учреждениях; - пособие по безработице; - ежемесячное пособие на ребенка; - пособие по беременности и родам; - алименты, получаемые членами семьи гражданина или одиноко проживающим гражданином; - субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам и др.
10	Документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 839/33 от 31.08.2006.	- данные налоговых органов по месту жительства граждан, а также по месту нахождения принадлежащего им имущества, подлежащего налогообложению; - копии договоров дарения и/или купли-продажи; - копии технических паспортов; - копии кадастровых паспортов; - справки об оценке недвижимого имущества
	Для граждан, проживающих в муниципальных квартирах:
11	Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи	Копия ордера или договора социального (служебного) найма, заверенная управляющей компанией по месту жительства
	Для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в собственности:
12	Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (при себе иметь подлинники для сверки)	Копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое помещение
	Для неработающих совершеннолетних членов семьи
13	Копия трудовой книжки (при себе иметь подлинники для сверки). Справка из центра занятости населения о постановке на учет по безработице