Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 22.07.2010 № 53/7

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2010 г. N 53/7

О Положении об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород"; в целях рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород; рассмотрев представленный главой городского округа Звенигород Ставицким Л.О. проект Положения об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород, заслушав информацию консультанта юридического отдела управления муниципального имущества, земельных отношений и правового обеспечения администрации городского округа Звенигород Шачнова Е.Н. и предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород

решил:

1. Принять Положение об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (прилагается).

2. Направить Положение об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Звенигород Л.В. Белоусова

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 22 июля 2010 г. N 53/7

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОХРАНЕ И ВЫРУБКЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД

Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50% поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - механическое причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, рассчитанная в соответствии с Методикой оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Звенигород, принятой решением Совета депутатов городского округа Звенигород от 25.03.2010 N 42/8 (далее - Методика).

Отдел - управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Звенигород.

1. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Положение об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", в целях рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород.

Зеленые насаждения, произрастающие на территории городского округа Звенигород, выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.

1. Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории городского округа Звенигород, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2. Обязанности по обеспечению сохранности и условий для развития зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород возлагаются:

2.1. На участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности, - на руководителей этих организаций.

2.2. На участках, находящихся в собственности или аренде, - на юридических лиц и граждан-собственников или арендаторов.

3. Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями.

4. Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности, ведущих проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Звенигород.

5. Хозяйственная и иная деятельность на территории городского округа Звенигород осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.

6. Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация кроме этого должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

7. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

2. Порядок вырубки зеленых насаждений

1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород запрещается.

2. Вырубка деревьев и кустарников на территории городского округа Звенигород производится только на основании порубочного билета (приложение N 1 к настоящему Положению). Порубочный билет выдается на основании постановления администрации городского округа Звенигород. Срок действия порубочного билета - 30 дней со дня выдачи. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового порубочного билета.

3. Для получения порубочного билета заявитель подает на имя главы городского округа Звенигород заявление по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению), в нем должны быть указанны количество, наименование насаждений, их состояние, место проведения ограниченной вырубки и ее обоснование.

3.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;

б) заверенные копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, а также утвержденная проектная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений;

в) перечетная ведомость земельных насаждений, подлежащих вырубке (приложение N 3 к настоящему Положению);

г) акт натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности.

4. Отдел после поступления заявления с приложенными документами готовит следующие документы:

4.1. Документы на компенсационное озеленение.

4.2. Материально-денежную ведомость оценки зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и расчет компенсационной стоимости от вырубки деревьев и кустарников.

5. Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой, вызываемых их повреждением на территории городского округа Звенигород. Документы, подтверждающие оплату, представляются в отдел.

6. Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет городского округа Звенигород, а копии платежных документов предоставляются в отдел.

7. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся за счет средств заявителя в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород".

8. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

9. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

10. Вырубка деревьев и кустарников может быть разрешена администрацией городского округа Звенигород без оплаты компенсационного платежа в случаях:

10.1. Проведения вырубок ухода, санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений.

10.2. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

10.3. Вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если имеется заключение Центра государственного санэпидемнадзора (ЦГСЭН).

10.4. Вырубки аварийных деревьев и кустарников.

11. Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу зеленые насаждения на основании обследования вырубаются в первоочередном порядке за счет средств собственника или арендатора участка, на котором зафиксированы данные насаждения.

12. Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:

12.1. Вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении.

12.2. Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем.

12.3. Окольцовка ствола или подсечка.

12.4. Повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста.

12.5. Повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное.

12.6. Самовольная вырубка сухостойных деревьев.

12.7. Прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

13. Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в ведении государственного лесного фонда, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.

14. Соблюдение правил настоящего Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.

Ликвидация деревьев и кустарников с нарушением настоящего Положения является самовольной порубкой и подлежит административной и уголовной ответственности в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.

3. Права и обязанности физических и юридических лиц

при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

1. Физические и юридические лица имеют право на:

1.1. Участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений.

1.2. Обжалование в судебном порядке действий со стороны иных физических лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.

1.3. Обжалование в административном либо судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и юридических лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.

2. Физические и юридические лица обязаны:

2.1. При нахождении на озелененной территории или (и) в зеленом массиве не нарушать режимов пользования объектов озеленения.

2.2. Обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить уход за зелеными насаждениями на земельном участке, предоставленном им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, санитарной защитной зоне или прилегающей территории.

2.3. Возмещать ущерб (вред, убытки), причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений в соответствии с настоящим Положением.

3. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

3.1. Повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 2 настоящего Положения.

3.2. Разбивать огороды без соответствующего разрешения.

3.3. Возводить строения, здания, сооружения.

3.4. Разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку.

3.5. Проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

3.6. Складирование различных грузов, в том числе строительных материалов, отходов производства и потребления.

3.7. Ремонт и мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентовых укрытий типа "ракушка".

3.8. Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

4. Компенсационное озеленение

1. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее полугода с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

2. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Расчет указанной компенсационной стоимости производится в соответствии с Методикой.

3. В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Для возмещения вреда установлены две формы возмещения:

3.1. Натуральная - восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных.

3.2. Денежная - компенсационное озеленение, в том числе на создание новых объектов озеленения и реконструкцию городских объектов озеленения.

4. Все вновь высаженные зеленые насаждения передаются актом приемки-передачи на баланс городского округа Звенигород. Акт приемки-передачи передается в отдел администрации городского округа Звенигород.

5. Охрана зеленых насаждений при осуществлении

градостроительной деятельности

1. Осуществление градостроительной деятельности на территории городского округа Звенигород ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

2. Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке и использованию, не связанному с их целевым назначением.

3. При организации строительства на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений (выполняется службой, имеющей полномочия согласования), подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений и компенсационным озеленением в порядке, установленном статьями 2 и 4 настоящего Положения.

4. Вред (ущерб), причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с Методикой, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 2 настоящего Положения.

6. Охрана зеленых насаждений при осуществлении

предпринимательской деятельности

1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации городского округа Звенигород.

2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

3. Рассмотрение споров по делам о нарушениях требований по охране зеленых насаждений осуществляется в судебном порядке.

4. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб (вред).

7. Контроль в области охраны зеленых насаждений

1. Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Звенигород.

2. Приемка объектов, завершенных строительством, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется комиссией после проведения работ по озеленению и благоустройству территории. В состав комиссии по приемке в эксплуатацию новых архитектурно-ландшафтных объектов или объектов строительства, реконструкции входит представитель отдела.

Глава

городского округа Звенигород Л.О. Ставицкий

Приложение N 1

к Положению

                         ПОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ N _____

                       ОТ "___" __________ 20__ ГОДА

    Выдан _________________________________________________________________

              (наименование организации или Ф.И.О. физического лица)

    Основание: постановление главы городского округа Звенигород N _________

    от "___" ___________ 20__ г.

    на срок проведения работ с "__" ________ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.

N  п/п	Адрес места вырубки   или сноса древесно-   кустарниковой         растительности	Наименование породы       деревьев     и кустарников	Количество деревьев, подлежащих вырубке  или сносу (шт.), и  кустарников (кв. м)	Примечание (состояние)
1	2	3	4	5

_______________________     _____________________     _____________________

       (должность)                 (подпись)                 (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Положению

                                                    Главе городского

                                                    округа Звенигород

                                                    Ставицкому Л.О.

                                                    от ____________________

                                                          (Ф.И.О., адрес)

                                                    _______________________

                                                    _______________________

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу  разрешить  вырубку деревьев, кустарников, древесно-кустарниковой

растительности  (нужное  подчеркнуть), локализованных на земельном участке,

находящемся по адресу: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (указать наименование организации или Ф.И.О. физического лица

                     и вид права на земельный участок)

и расположенному на землях ________________________________________________

___________________________________________________________________________

                        (указать населенный пункт)

    Земельный участок характеризуется наличием:

    - единых деревьев ____________________ шт.

    - кустарников ________________________ шт.

    В  процессе  освоения  и  благоустройства  земельного  участка обязуюсь

оплатить  компенсационную  стоимость  вырубки  и  провести  компенсационную

высадку    древесно-кустарниковой    растительности    в   соответствии   с

дендропланом.

______________________________               ______________________________

         (подпись)                                       (Ф.И.О.)

_______________

    (дата)

Приложения:

1) схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;

2) заверенные копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, а также утвержденная проектная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений;

3) перечетная ведомость земельных насаждений, подлежащих вырубке;

4) акт натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности.

Приложение N 3

к Положению

                           ПЕРЕЧЕТНАЯ ВЕДОМОСТЬ

                            ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

(для исчисления размера ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                                  (адрес)

N  п/п	N пикета	Вид оцениваемого объекта	Кол-во (шт.)	d	Состояние

Акт составил:

_______________________________              ______________________________

         (подпись)                                       (Ф.И.О.)

_______________

    (дата)