Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 10.07.2015 № 53/6

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2015 г. N 53/6

О методике расчета компенсационной стоимости за уничтожение земельных насаждений в городском округе Звенигород

На основании Устава муниципального образования "Городской округ Звенигород", регламента Совета депутатов городского округа Звенигород, рассмотрев письмо главы городского округа Звенигород Смирнова А.В. о Методике расчета компенсационной стоимости за уничтожение земельных насаждений в городском округе Звенигород, заслушав предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород

решил:

1. Принять Методику расчета компенсационной стоимости за уничтожение земельных насаждений в городском округе Звенигород (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Звенигород N 42/8 от 25.03.2010 "О Методике оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Звенигород".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Звенигородские ведомости".

Глава

городского округа Звенигород А.В. Смирнов

Принята

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 10 июля 2015 г. N 53/6

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ

НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗВЕНИГОРОД

Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие документы: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями), Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений, ГУП "Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова", М., 1998 г.

Методика предназначена для исчисления размера вреда, который возник или может возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения на территории городского округа Звенигород.

Методика применяется:

- при расчете размера компенсационной стоимости в случае установления факта, повлекшего уничтожение зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (за исключением гослесфонда);

- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального вреда, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории городского округа Звенигород;

- при расчете компенсационной стоимости за разрешенную вырубку, уничтожение зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (за исключением гослесфонда);

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород.

1. Общие положения

Методика расчета компенсационной стоимости за уничтожение зеленых насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей потребительской стоимости.

Зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка как элемента недвижимости проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ.

Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях городского округа Звенигород, используется показатель их компенсационной стоимости.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания зеленых насаждений и объектов озеленения.

2. Термины и определения

Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории общего пользования - искусственно созданные объекты озеленения на территориях общего пользования.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров (газон) - участок земли с естественным (специально созданным) травянистым покрытием.

Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).

Городской парк включает в себя зеленые насаждения естественного и рукотворного происхождения.

Территории особо охраняемые природные - участок земли, водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер и т.д., на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Прибрежная защитная полоса - территория в границах водоохранной зоны, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям деревьев и кустарников, их корневой системе, надземной части и корневой системе травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение, повлекшее прекращение роста, или вырубка зеленых насаждений.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении.

3. Классификация растительности для целей стоимостной оценки

зеленых насаждений

Для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования;

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования;

- растительность озелененных территорий специального назначения;

- иная растительность естественного происхождения на территории городского округа Звенигород (кроме гослесфонда).

К растительности озелененных территорий общего пользования относятся парки, скверы, бульвары, площади, улицы, проезды и другие искусственно созданные объекты; к растительности озелененных территорий ограниченного пользования - зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов; к растительности озелененных территорий специального назначения - зеленые насаждения санитарно-защитных, противопожарных зон, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, плодовые сады, питомники и др.

К растительности естественного происхождения, выделяемой для целей оценки, относится растительность лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав природного комплекса городского округа Звенигород (за исключением гослесфонда).

Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, кустарник, погонный метр, квадратный метр или другую удельную единицу измерения).

4. Расчет компенсационной стоимости

4.1. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений (деревьев и кустарников) на территории городского округа Звенигород, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км.

Для растительности естественного происхождения на природных территориях (естественных растительных сообществ: лесная растительность, болотный комплекс, травянистая растительность и т.д.) расчет компенсационной стоимости производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км,

где:

Ск - компенсационная стоимость основных пород деревьев и кустарников, травянистых растений, типов естественных растительных сообществ;

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных пород деревьев, кустарников, травянистой растительности, типов естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (приложение 1);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений, учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для памятников садово-паркового искусства (приложение 2);

1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий, включая зеленые насаждения естественного происхождения (в соответствии со схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городском округе Звенигород);

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений, учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне; травяного покрова - в прибрежной защитной полосе;

1 - остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - хорошее;

0,5 - удовлетворительное;

0,3 - неудовлетворительное;

Км - коэффициент обеспеченности жителей зелеными насаждениями в зависимости от местоположения, учитывает обеспеченность жителей городского округа Звенигород зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:

1 - территория в черте городского округа Звенигород.

Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.

4.2. Если на территории подверглись уничтожению разные виды зеленых насаждений, исчисление размера компенсационной стоимости производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

4.3. Исчисление размера компенсационной стоимости для травянистой растительности и естественных растительных сообществ определяется путем умножения Ск на площадь произрастания данной растительности (естественных растительных сообществ).

4.4. Зеленые насаждения оценке не подлежат при усыхании деревьев и других зеленых насаждений свыше 70%, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.

4.5. При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера вреда проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 40,1 и более см (таблица 1 приложения 1).

4.6. Оформленные результаты расчетов утверждаются актом оценочной комиссии (приложение 3).

5. Оплата компенсационной стоимости

5.1. Размер компенсационной стоимости в бюджет городского округа Звенигород за вырубку деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрова рассчитывается в соответствии с настоящей Методикой.

5.2. Компенсационная стоимость не взимается при вырубке деревьев и кустарников, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, зоны светового режима (ближе 5 м к фундаменту зданий и сооружений).

5.3. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ, за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость взимается на основании Методики.

5.4. Компенсационная стоимость не взимается в случае санитарной рубки сухостоя и вырубки аварийных насаждений.

5.5. Компенсационная стоимость за вырубку при ликвидации последствий аварийных и иных чрезвычайных ситуаций не взимается.

5.6. Выдача постановления администрации городского округа Звенигород, разрешающего вырубку деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрова, осуществляется при наличии документов об оплате компенсационной стоимости в бюджет городского округа.

Приложение 1

к Методике расчета компенсационной

стоимости за уничтожение земельных

насаждений в городском округе

Звенигород, принятой решением

Совета депутатов городского округа

Звенигород N 53/6 от 10.07.2015

Таблица 1

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ

(Сдв), РУБ.

N п/п	Древесная растительность	Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см
		до 12	12,1-24	24,1-40	40,1 и более
1.	Хвойные	11600	13100	15300	21600
2.	Широколиственные	11100	12600	14900	18500
3.	Мелколиственные и фруктовые	7700	9900	14300	14300
4.	Малоценные (тополь бальзамический, клен ясенелистный)	3500	5000	6300	6300
5.	Декоративные и экзотические	22100	25200	29700	36900

Таблица 2

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ,

ПОРОСЛИ ДЕРЕВЬЕВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ (Сдв)

N п/п	Кустарники и другие элементы озеленения	Стоимость, руб.
1.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой до 1 м, шт.	320
2.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой до 2 м, шт.	1250
3.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой от 2 до 3 м, шт.	1830
4.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой от 4 м и более, шт.	2460
5.	Экзотические кустарники, не свойственные средней полосе России (падуб, магнолия, скумпия и др.), шт.	5000
6.	Однорядная живая изгородь, п.м	810
7.	Двухрядная живая изгородь, п.м	930
8.	Газон партерный, кв. м	900
9.	Естественный травяной покров, кв. м	650
10.	Газон луговой, кв. м	650
11.	Цветник, кв. м	1580

Таблица 3

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ТИПОВ

ЕСТЕСТВЕННЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ В ЧЕРТЕ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

N п/п	Типы естественных растительных сообществ	Стоимость в расчете на 1 кв. м, руб.
1.	Сосняки	740
2.	Ельники	950
3.	Лиственничники	740
4.	Дубняки	1390
5.	Липняки	690
6.	Березняки	620
7.	Осинники	620
8.	Ольшаники	620
9.	Ивняки	240
10.	Живой напочвенный покров лесной части природных территорий	230
11.	Суходольные и пойменные луга	750
12.	Болота	750

Для естественных растительных сообществ за границами населенных пунктов расчет ведется с добавлением коэффициента 0,5.

Приложение 2

к Методике расчета компенсационной

стоимости за уничтожение земельных

насаждений в городском округе

Звенигород, принятой решением

Совета депутатов городского округа

Звенигород N 53/6 от 10.07.2015

ВЕДОМОСТЬ

УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ (ДЛЯ РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ

СТОИМОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДСКОМ

ОКРУГЕ ЗВЕНИГОРОД)

Таблица 1

N п/п	Адрес и местоположение земельного участка	Категория оцениваемого объекта <*>	Виды деревьев, кустарников, поросли деревьев	Количество деревьев, кустарников, поросли, шт.	Диаметр на высоте 1,3 м (для деревьев), см	Высота, м (для кустарника, поросли)	Действительная восстановительная стоимость, руб.	Состояние	Компенсационная стоимость, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

<*> Указывается, к какой из следующих категорий зеленых насаждений принадлежит оцениваемый объект:

- памятники садово-паркового искусства;

- все категории особо охраняемых природных территорий;

- деревья и кустарники в водоохранной зоне, травяной покров - в прибрежной защитной полосе;

- озелененные территории общего пользования;

- остальные категории зеленых насаждений.

Приложение 3

к Методике расчета компенсационной

стоимости за уничтожение земельных

насаждений в городском округе

Звенигород, принятой решением

Совета депутатов городского округа

Звенигород N 53/6 от 10.07.2015

                                               Утвержден

                                               постановлением администрации

                                               городского округа Звенигород

                                               от ___________ N ___________

                                    АКТ

Оценочная комиссия администрации городского округа Звенигород в составе:

Председателя:

Членов комиссии:

________________________________________ составила настоящий акт в том, что

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Сумма к оплате составляет:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

в _________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Председатель комиссии:                      _______________ _______________

Члены комиссии:                             _______________ _______________

                                            _______________ _______________

                                            _______________ _______________

                                            _______________ _______________