СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2016
г. N 15/19
Об утверждении Положения
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений городского округа Балашиха
В
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002
N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях", Уставом
городского округа Балашиха Московской области Совет депутатов городского округа
Балашиха
решил:
1.
Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений городского округа Балашиха
(прилагается).
2.
Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить на
официальном сайте городского округа Балашиха.
3.
Признать утратившими силу:
- решение
Совета депутатов городского округа Железнодорожный от
21.07.2010 N 05/77 "О принятии Положения о порядке принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
городского округа Железнодорожный";
- решение
Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от
08.02.2011 N 28/214 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Балашиха,
а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Балашиха
и внесения в них изменений".
4.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета
Совета депутатов по законности, правопорядку, территориальному общественному,
местному самоуправлению и информационным технологиям Крылова В.Л.
Глава
городского округа Балашиха Е.И.
Жирков
Председатель Совета депутатов
городского округа Балашиха Т.В.
Ефимов
Приложение
к решению Совета
депутатов
городского округа
Балашиха
Московской области
от 23 марта 2016
г. N 15/19
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА БАЛАШИХА
Настоящее
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений городского округа Балашиха (далее -
Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ
"Об автономных учреждениях", Уставом городского округа Балашиха.
1. Общие
положения
1.1.
Настоящее Положение устанавливает единый порядок создания, реорганизации,
ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
городского округа Балашиха Московской области.
1.2. В
муниципальном образовании городской округ Балашиха Московской области создаются
и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений:
-
унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, -
муниципальное унитарное предприятие;
-
унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, -
муниципальное казенное предприятие;
-
учреждения: автономное, бюджетное, казенное.
1.3.
Муниципальным унитарным предприятием (далее - предприятие) признается
коммерческая организация, создаваемая для решения социальных и экономических
вопросов, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней
соответствующим уполномоченным лицом на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления.
1.4.
Муниципальным учреждением (далее - учреждение) признается некоммерческая
организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных и
иных функций некоммерческого характера, финансируемая полностью или частично за
счет средств бюджета городского округа Балашиха.
1.5.
Предприятия и учреждения принадлежат на праве собственности муниципальному
образованию городской округ Балашиха.
1.6.
Учредителем предприятий и учреждений выступает муниципальное образование
городской округа Балашиха. От имени муниципального образования права и функции
учредителя осуществляет администрация городского округа Балашиха, органы
администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица по
подведомственности.
1.7.
Инициатива о создании, реорганизации, ликвидации предприятия, учреждения может
исходить от:
- Совета
депутатов городского округа Балашиха;
- главы
городского округа Балашиха;
- органа
администрации городского округа Балашиха, на который возложена координация и
регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления.
2. Порядок
создания предприятий, учреждений
2.1.
Предложение о создании готовится:
- Советом
депутатов городского округа Балашиха;
- главой
городского округа Балашиха;
- органом
администрации городского округа Балашиха, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления в
письменном виде и направляется на согласование главе городского округа
Балашиха.
Предложение
должно содержать обоснование целесообразности создания предприятия, учреждения,
в том числе с учетом социально-экономических последствий принятия решений. Если
инициатором создания предприятия, учреждения является глава городского округа
Балашиха, то указанное в настоящем пункте экономическое обоснование готовят по
его указанию соответствующие руководители органов администрации городского
округа Балашиха.
2.2.
Предложение о создании предприятия, учреждения должно содержать следующую
информацию:
- цель
создания и перечень вопросов местного значения, которые предполагается решить;
-
основные виды деятельности;
-
ведомственное подчинение;
- объемы
бюджетного финансирования;
-
величина уставного фонда и источники его формирования (для предприятия);
-
технико-экономическое обоснование;
-
структура, функциональная схема деятельности и управления;
- выводы
и рекомендации;
- проект
устава.
Все
заключения и рекомендации должны быть объяснены и доказательно обоснованы.
2.3.
Решение о создании предприятия, учреждения оформляется постановлением
администрации городского округа Балашиха, которое должно содержать:
-
наименование создаваемого предприятия, учреждения городского округа Балашиха с
указанием его типа;
- размер
уставного фонда, источник его формирования (для предприятия);
-
поручение сотрудникам администрации городского округа Балашиха о совершении
действий, необходимых для создания предприятия, учреждения.
Проект
постановления администрации городского округа Балашиха о создании предприятия,
учреждения городского округа Балашиха подготавливается органами администрации
городского округа Балашиха, в ведении которого находится муниципальное
учреждение.
2.4. На
основании постановления администрации городского округа Балашиха лицо,
уполномоченное на совершение действий, необходимых для учреждения предприятия,
учреждения, готовит распоряжение об утверждении устава, закреплении имущества.
2.5.
Проект постановления администрации городского округа Балашиха о создании
муниципального предприятия, учреждения городского округа Балашиха подлежит
согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Балашиха
и Комитетом по управлению имуществом администрации Городского округа Балашиха.
3. Порядок
реорганизации предприятия, учреждения
3.1.
Предложение о реорганизации готовится:
- Советом
депутатов городского округа Балашиха;
- главой
городского округа Балашиха;
- органом
администрации городского округа Балашиха, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления в
письменном виде, и направляется на согласование главе городского округа
Балашиха.
Предложение
о реорганизации должно быть письменным, а также должно содержать необходимость
(целесообразность) реорганизации с обязательным экономическим обоснованием,
оценку финансовых последствий реорганизации предприятия, учреждения городского
округа Балашиха для бюджета городского округа Балашиха, основные виды
деятельности реорганизованного предприятия, учреждения городского округа
Балашиха, структуру реорганизованного предприятия, учреждения городского округа
Балашиха.
Если
инициатором реорганизации предприятия, учреждения является глава городского
округа Балашиха, то указанное в настоящем пункте предложение с обоснованием
готовят по его указанию соответствующие должностные лица администрации
городского округа Балашиха.
3.2. При
проведении реорганизации образовательных учреждений экспертную оценку проводит
экспертная комиссия по проведению экспертной оценки, создаваемая постановлением
администрации городского округа Балашиха.
3.3.
Решение о реорганизации предприятия, учреждения оформляется постановлением
администрации городского округа Балашиха, которое должно содержать:
- форму
реорганизации;
-
наименование предприятия(ий), учреждения(ий);
-
поручение о совершении действий, необходимых для регистрации изменений и
дополнений в устав предприятия, учреждения.
3.4.
Проектам постановления администрации городского округа Балашиха о реорганизации
учреждения городского округа Балашиха данные документы должны быть рассмотрены
и согласованы с Финансовым управлением администрации городского округа
Балашиха, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа
Балашиха.
3.5.
После принятия главой городского округа Балашиха решения о реорганизации
предприятия, учреждения лицо, уполномоченное на совершение действий,
необходимых для регистрации изменений и дополнений в устав предприятия,
учреждения, готовит распоряжение о форме реорганизации:
- при
слиянии - об утверждении передаточного акта, устава;
- при
присоединении - об утверждении передаточного акта, внесении изменений и
дополнений в устав;
- при
разделении - об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных
юридических лиц, правовой акт о назначении их руководителей, а также о внесении
изменений, дополнений в устав реорганизованного юридического лица;
- при
выделении - об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных
юридических лиц, назначении их руководителей, а также о внесении изменений,
дополнений в устав реорганизованного юридического лица;
- при
преобразовании - об утверждении разделительного баланса, устава.
4. Порядок
ликвидации предприятия, учреждения
4.1.
Предложение о ликвидации готовится:
- Советом
депутатов городского округа Балашиха;
- главой
городского округа Балашиха;
- органом
администрации городского округа Балашиха, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления в
письменном виде, и направляется на согласование главе городского округа
Балашиха.
Предложение
о ликвидации должно быть письменным, а также должно содержать необходимость
(целесообразность) ликвидации с обязательным обоснованием, а также
предварительной экспертной оценкой для образовательных учреждений. Если
инициатором ликвидации предприятия, учреждения является глава городского округа
Балашиха, то указанное в настоящем пункте предложение с обоснованием готовят по
его указанию соответствующие должностные лица администрации городского округа
Балашиха.
4.2. Предприятие, учреждение могут быть ликвидированы в случаях:
-
истечения срока, на который они созданы;
-
достижения цели, ради которой они созданы;
-
оптимизации системы предприятия, учреждения;
-
убыточности финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
-
невыполнения задач, определенных уставом;
-
фактического прекращения деятельности;
- по
причине их несостоятельности (банкротства);
- по
решению суда.
4.3. При
проведении ликвидации образовательных учреждений экспертную оценку проводит
экспертная комиссия по проведению экспертной оценки, создаваемая постановлением
администрации городского округа Балашиха.
4.4.
Предложение о ликвидации направляется главе городского округа Балашиха на
согласование.
Предложение
должно содержать следующие сведения:
-
основания предполагаемой ликвидации в соответствии с п. 4.2 настоящего
Положения;
- оценку
эффективности, в т.ч. бюджетной, использования закрепленного имущества;
-
предложения по направлению использования имущества ликвидируемых юридических
лиц;
-
информацию о прибылях и убытках предприятия;
-
информацию о кредиторах;
-
информацию о затратах, необходимых для проведения процедуры ликвидации.
4.5.
Решение о ликвидации предприятия, учреждения оформляется постановлением
администрации городского округа Балашиха, которое должно содержать:
-
основания ликвидации;
-
назначение и состав ликвидационной комиссии;
- порядок
и срок ликвидации.
