СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2016
г. N 02/21
Об утверждении Положения
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Балашиха
по вопросам градостроительного регулирования и земельным отношениям
В
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом
городского округа Балашиха и в целях реализации прав граждан городского округа
Балашиха на осуществление местного самоуправления Совет депутатов городского
округа Балашиха
решил:
1.
Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в
городском округе Балашиха по вопросам градостроительного регулирования и
земельным отношениям (прилагается).
2.
Признать утратившими силу:
- решение
Совета депутатов городского округа Балашиха от
09.02.2010 N 13/100 "Об утверждении Положения о порядке организации и
проведения публичных слушаний в городском округе Балашиха";
- решение
Совета депутатов городского округа Балашиха от
18.05.2010 N 17/128 "О внесении изменений в Положение о порядке
организации и проведения публичных слушаний в городском округе Балашиха";
- решение
Совета депутатов городского округа Балашиха от
20.06.2012 N 43/845 "Об утверждении перечня услуг (документов),
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги в городском округе Балашиха";
- решение
Совета депутатов городского округа Балашиха от
18.05.2010 N 17/128 "О внесении изменений в Положение о порядке
организации и проведения публичных слушаний в городском округе Балашиха";
- решение
Совета депутатов городского округа Железнодорожный от
24.01.2007 N 02/24 "О порядке проведения публичных слушаний на
территории города Железнодорожного";
- решение
Совета депутатов городского округа Железнодорожный от
23.05.2007 N 09/29 "О внесении изменений в решение Совета депутатов
городского округа Железнодорожный от 24.01.2007 N 02/24 "О порядке
проведения публичных слушаний на территории города Железнодорожного";
- решение
Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 06.10.2014
N 02/60 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского
округа Железнодорожный от 24.01.2007 N 02/24 "О порядке проведения
публичных слушаний на территории города Железнодорожного".
3.
Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить на
официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.
4.
Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Комитета
Совета депутатов по промышленности, социально-экономическому развитию города,
управлению муниципальной собственностью, экологии, землепользованию и
градостроительству Яковлева А.А.
Глава
городского округа Балашиха Е.И.
Жирков
Председатель Совета депутатов
городского округа Балашиха Т.В.
Ефимов
Приложение
к решению Совета
депутатов
городского округа Балашиха
Московской области
от 20 апреля 2016
г. N 02/21
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ БАЛАШИХА ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
1. Общие
положения
1.1.
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа
Балашиха, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в
городском округе Балашиха (далее - Городской округ) по вопросам
градостроительного регулирования и земельным отношениям.
1.2.
Публичные слушания являются формой непосредственного свободного и добровольного
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3.
Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа.
1.4.
Основными задачами публичных слушаний являются:
-
обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
-
обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия
жизнедеятельности;
-
обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и
объектов капитального строительства.
1.5. На публичные слушания должны выноситься:
- проекты
планов и программ развития Городского округа;
- проект
генерального плана Городского округа и внесение в него изменений;
- проекты
правил землепользования и застройки;
- проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий;
- проекты
правил благоустройства территорий;
-
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства;
-
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;
-
изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки.
1.6. Срок
проведения публичных слушаний с момента вынесения решения об их назначении и до
дня опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний не может быть
более трех месяцев. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 1.5
настоящего Положения, проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим
Положением, если иное не установлено Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
1.7. Жители
городского округа в ходе массового обсуждения проекта муниципального правового
акта вносят свои предложения и замечания со дня официального опубликования
проекта муниципального правового акта и до завершения публичных слушаний.
1.8.
Публичные слушания могут проводиться в любые дни недели.
2. Порядок
назначения публичных слушаний
2.1.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или
главы Городского округа.
2.2.
Население Городского округа реализует свое право на проведение публичных
слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей,
достигших 18-летнего возраста. Условием проведения публичных слушаний по
инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,
количество которых должно составлять не менее 0,5 процента жителей Городского
округа, обладающих активным избирательным правом от числа избирателей,
зарегистрированных на территории Городского округа Балашиха.
2.3. В
случае проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная
группа направляет в Совет депутатов Городского округа ходатайство о назначении
публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения
на публичные слушания.
К
ходатайству должны быть приложены следующие сведения:
-
обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- список
членов инициативной группы;
-
подписные листы жителей Городского округа, собранные в поддержку инициативы
проведения публичных слушаний.
Ходатайство
должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
2.4.
Совет депутатов Городского округа на ближайшем заседании, но не позднее чем в
течение 45 дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает
решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в их проведении.
2.5.
Совет депутатов Городского округа отказывает в проведении публичных слушаний в
случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного
значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено
действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой
требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом.
2.6.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов
Городского округа, назначаются Советом депутатов Городского округа.
2.7.
Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Городского округа,
назначаются главой Городского округа.
2.8. В
решении о назначении публичных слушаний определяются:
-
сведения об инициаторе публичных слушаний;
-
наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные
слушания;
-
комиссия, ответственная за организацию подготовки и проведение публичных
слушаний;
- место и
срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта,
выносимого на публичные слушания;
- дата,
время и место проведения публичных слушаний;
-
источник и сроки опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.
2.9.
Правовые акты о проведении публичных слушаний и проекты муниципальных правовых
актов, выносимых на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию и
размещению на официальном сайте Городского округа не менее чем за 10 дней до
дня проведения публичных слушаний.
3. Организация
подготовки к проведению публичных слушаний
3.1.
Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет комиссия по организации
и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), состав которой утверждается
главой Городского округа Балашиха или Советом депутатов Городского округа. В
целях повышения оперативности в организации и проведении публичных слушаний
могут создаваться постоянно действующие комиссии.
3.2.
Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления,
назначившему публичные слушания.
3.3.
Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
- обеспечивает
возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные
слушания;
- при
необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения
консультационных и экспертных работ;
-
определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового
акта, выносимого на публичные слушания;
-
принимает от жителей Городского округа предложения и замечания по проекту
правового акта, выносимого на публичные слушания;
-
проводит обобщение материалов, представленных инициаторами публичных слушаний,
экспертных заключений, консультационных материалов;
-
анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей
Городского округа по проекту правового акта, выносимого на публичные слушания;
-
составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им
приглашения. В состав приглашенных участников в обязательном порядке включаются
лица, направившие предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому
на публичные слушания.
4. Порядок
проведения публичных слушаний
4.1. До
начала публичных слушаний Комиссия проводит регистрацию участников публичных
слушаний.
4.2.
Участниками публичных слушаний могут быть жители Городского округа, достигшие
18-летнего возраста, а также представители предприятий, учреждений и
общественных организаций.
4.3.
Публичные слушания открывает и ведет председатель Комиссии, который
представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его
значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
4.4. Председатель
публичных слушаний предоставляет слово докладчикам, которые информируют
участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального
правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.
4.5.
Председатель публичных слушаний оглашает обобщенные замечания и предложения
жителей Городского округа по проекту муниципального правового акта, выносимого
на публичные слушания, и предоставляет слово докладчикам для выступления по
рассматриваемому вопросу.
4.6.
Участник публичных слушаний имеет право на выступление, внесение предложений и
замечаний по рассматриваемому вопросу.
4.7.
Участники публичных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной
форме, либо с места после предоставления им слова председателем.
4.8.
Публичные слушания не могут быть прекращены раньше чем будут рассмотрены по
существу вопросы, выносимые на публичные слушания, разобраны и проанализированы
замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового
акта.
4.9. При
проведении публичных слушаний секретарем Комиссии ведется протокол, в котором
указываются следующие данные:
- дата,
время и место проведения публичных слушаний;
- данные
об инициаторе публичных слушаний;
-
количество участников публичных слушаний;
-
фамилия, имя, отчество председателя, присутствующих членов и секретаря
Комиссии;
- список
участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и
специалистов;
- полное
наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта;
-
фамилии, имена, отчества выступивших лиц;
- краткое
содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;
-
замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний.
4.10.
Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу
обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.
5.
Заключительные положения
5.1. В
ходе публичных слушаний могут быть приняты предложения, рекомендации и
обращения к Совету депутатов или главе Городского округа для принятия решения
по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные
слушания.
5.2.
Результатом публичных слушаний является протокол публичных слушаний и
заключение, включающее обоснование принятого решения, принимаемое членами
Комиссии, предложения и рекомендации.
5.3.
Орган местного самоуправления Городского округа, к компетенции которого
относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные
слушания, обязан рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним
мотивированное решение.
5.4.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов, не позднее чем в течение 30 дней после их
проведения и размещаются на официальном сайте Городского округа в сети
Интернет.
5.5.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
5.6. В
случае назначения публичных слушаний Советом депутатов Городского округа
материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов Городского округа в
течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в
муниципальный архив.
5.7. В
случае назначения публичных слушаний главой Городского округа материалы
публичных слушаний хранятся у главы Городского округа в течение срока его
полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
