Распоряжение Губернатора Московской области от 12.07.1999 № 578-РГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


                    от 12 июля 1999 г. N 578-РГ


  О ПОРЯДКЕ, СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
                 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
    МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2000 ГОД


     В целях    обеспечения   разработки    уточненного    прогноза,
государственных  программ   социально   -  экономического   развития
Московской области и проекта областного бюджета на 2000 год:
     1. Заместителю  Председателя Правительства  Московской  области
Власову В.О., Комитету по  финансам и налоговой политике  Московской
области  (Дьяконова   Л.А.),  Комитету  региональной   экономической
политики   и   развития   Московской   области   (Романцов    А.А.),
министерствам,   комитетам,  департаментам,   главным   управлениям,
управлениям Московской области в соответствии с возложенными на  них
функциями,  главам  муниципальных  образований исходя  из  задач  по
реализации  постановления  Правительства  Российской  Федерации   от
15.03.99 N  292 "О  разработке прогноза  социально -  экономического
развития Российской  Федерации на  2000 год  и проекта  федерального
закона "О  федеральном  бюджете на  2000  год", параметров  прогноза
социально -  экономического  развития Российской  Федерации до  2002
года  и  прогноза  основных  характеристик  и  структуры  доходов  и
расходов  федерального  бюджета   до  2002  года"  и   постановления
Правительства  Российской Федерации  от  04.01.99  N 1  "О  прогнозе
развития государственного  сектора  экономики Российской  Федерации"
при  разработке  прогноза,  государственных  программ  социально   -
экономического  развития  Московской области  и  проекта  областного
бюджета на 2000 год обратить особое внимание на:
     - анализ сложившейся ситуации  в отраслях экономики  Московской
области в целом и муниципальных образованиях;
     - обоснование финансовых  аспектов прогнозирования,  разработку
сводных финансовых балансов;
     - развитие реального сектора экономики Московской области;
     - обеспечение   роста   производства,   поддержку    российских
товаропроизводителей, создание  благоприятных условий для  повышения
конкурентоспособности производимой ими продукции;
     - стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления
производства и инфраструктуры;
     - финансовое  оздоровление  организаций,  повышение  уровня  их
финансовой устойчивости и платежеспособности;
     - эффективность  форм   и  методов  государственной   поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     - формирование   благоприятной   среды  для   развития   малого
предпринимательства;
     - повышение  уровня  жизни  населения  Московской  области  как
необходимого условия достижения социальной стабильности;
     - реформирование системы финансирования и структуры  управления
жилищно - коммунальным хозяйством;
     - обеспечение   рациональной  структуры   занятости   населения
Московской области;
     - влияние   реализуемых   федеральных   целевых   программ    и
государственных  программ   социально   -  экономического   развития
Московской области на социально - экономическое положение Московской
области;
     - осуществление  комплекса  мероприятий  по  мобилизации   всех
дополнительных источников областного бюджета;
     - повышение эффективности использования и сокращение  бюджетных
расходов;
     - обеспечение    оформления   в    установленном    действующим
законодательстве порядке правовых  и финансовых аспектов в  вопросах
взаимодействия   органов   исполнительной   государственной   власти
Московской   области   и    органов   местного   самоуправления    с
территориальными органами федеральных органов исполнительной  власти
в случаях использования средств областного бюджета;
     - усиление контроля за  достоверностью сведений о  контингентах
льготных   категорий    населения,    социальная   защита    которых
обеспечивается за счет бюджетных средств.
     2. Принять  к сведению,  что  предварительный вариант  прогноза
социально - экономического развития  Московской области на 2000  год
разработан  и  представлен   в  Министерство  экономики   Российской
Федерации 24 апреля 1999 года.
     3. Получателям  средств   областного   бюджета  разработать   и
представить  до   15   июля  1999   года   в  Комитет   региональной
экономической политики и развития Московской области прогноз объемов
продукции (товаров, работ  и услуг), закупаемой для  государственных
нужд  Московской  области,   включая  собственные  нужды,  а   также
предложения по  номенклатуре, объемам  и стоимости  государственного
заказа  Московской   области   на  2000   год,  включая   продукцию,
необходимую  для  реализации государственных  программ  социально  -
экономического развития Московской области.
     4. Главам муниципальных образований Московской области:
     4.1. Разработать на основе намерений организаций, расположенных
на территории соответствующего муниципального образования,  прогнозы
социально - экономического развития соответствующего  муниципального
образования на 2000 год и представить  их до 17 августа 1999 года  в
Комитет региональной  экономической политики  и развития  Московской
области с  пояснительной запиской и  обоснованными предложениями  по
вопросам, требующим решения.
     4.2. Представить  до  5   августа  1999  года  в   Министерство
строительства Московской области титульные списки строек  независимо
от источников финансирования для подготовки проекта Бюджета развития
Московской области на 2000 год.
     4.3. При    формировании   проекта    бюджета    муниципального
образования учитывать меры, принимаемые по переводу города  (района)
на бездотационное финансирование.
     5. Министерству  строительства  Московской  области   (Петраков
А.И.),    министру     Правительства    Московской    области     по
внешнеэкономическим связям  Свистунову Н.И., Министерству  поддержки
производителей Московской области (Балашов Б.И.), Комитету по займам
и  инвестиционной  политике Московской  области  (Галаничева  Н.П.),
Комитету региональной экономической  политики и развития  Московской
области (Романцов А.Л.) разработать и представить до 15 августа 1999
года  на  рассмотрение  Правительства  Московской  области  Адресную
инвестиционную  программу  Московской области  для  последующего  ее
включения в проект Бюджета развития Московской области на 2000 год.
     6. Министерству  строительства  Московской  области   (Петраков
А.И.),  Министерству  поддержки  производителей  Московской  области
(Балашов  Б.И.),  министру   Правительства  Московской  области   по
внешнеэкономическим связям  Свистунову  Н.И., Комитету  по займам  и
инвестиционной  политике   Московской  области  (Галаничева   Н.П.),
Комитету  по  финансам  и  налоговой  политике  Московской   области
(Дьяконова Л.А.) до 10 сентября 1999 года представить проект Бюджета
развития   Московской   области   на  2000   год   на   рассмотрение
Правительства Московской  области для последующего  его включения  в
состав  капитальных  расходов  расходной  части  проекта  областного
бюджета на 2000 год.
     7. Комитету  региональной  экономической  политики  и  развития
Московской области (Романцов А.А.):
     7.1. Организовать  до  24   сентября  1999  года   рассмотрение
прогнозов   социально   -  экономического   развития   муниципальных
образований   на  2000   год   для  обеспечения   сбалансированности
показателей прогноза на отраслевом и территориальных уровнях.
     7.2. Обеспечить  организацию  разработки  уточненного  прогноза
социально - экономического развития Московской области на 2000 год с
учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации
предварительного варианта прогноза развития Российской Федерации  на
2000  год,  оценки  состояния  экономики  в  1999  году,   возможных
вариантов ее стабилизации и представить его в Министерство экономики
Российской Федерации до 15 октября 1999 года.
     8. Министерствам, комитетам, департаментам, главным управлениям
и управлениям Московской области представить до 5 августа 1999  года
в Комитет региональной экономической политики и развития  Московской
области бюджетные заявки на 2000 год по финансированию  утвержденных
и уточненных в связи с изменением перечня прямых получателей средств
областного   бюджета    государственных    программ   социально    -
экономического развития Московской области.
     9. Комитету  региональной  экономической  политики  и  развития
Московской области (Романцов А.А.) представить в Комитет по финансам
и налоговой политике Московской области до 15 августа 1999 года:
     - прогноз индексов - дефляторов цен на 2000 год;
     - показатели балансовой  прибыли и  фонда оплаты  труда, в  том
числе фонда оплаты труда в сфере материального производства, на 2000
год в разрезе муниципальных образований;
     - перечень и основные цели государственных программ социально -
экономического развития   Московской    области    на   2000    год,
финансирование  которых  предполагается осуществлять  из  областного
бюджета  (в  том  числе   целевых  бюджетных  фондов)  и   расчетные
показатели их финансового обеспечения;
     - перечень приоритетных  государственных  программ социально  -
экономического развития Московской области на 2000 год;
     - перечень    (укрупненную    номенклатуру)    продукции    для
государственных    нужд    Московской    области,    включаемой    в
государственный заказ на 2000 год;
     - сведения о прогнозируемой стоимости каждого вида продукции  и
государственного заказа Московской области на 2000 год в целом;
     - сведения о назначении продукции, включенной в государственный
заказ Московской области на 2000 год;
     - перечень  государственных  заказчиков Московской  области  на
2000 год;
     - перечень  категорий   получателей  продукции,  включенной   в
государственный заказ Московской области на 2000 год.
     10. Министру  Правительства Московской  области  по торговле  и
услугам населению Ярошу М.А. представить  до 17 августа 1999 года  в
Комитет по финансам и налоговой политике Московской области:
     - стоимость   товаров  (прогноз   товарооборота),   реализуемых
населению, в  том числе стоимость  товаров (прогноз  товарооборота),
которые не являются объектом взимания налога с продаж, на 2000 год в
разрезе муниципальных образований;
     - стоимость оказываемых населению услуг (прогноз объема платных
услуг), в том числе стоимость услуг (прогноз объема платных  услуг),
которые не являются объектом взимания налога с продаж, на 2000 год в
разрезе муниципальных образований.
     11. Управлению по производству и контролю алкогольной продукции
Московской области    "Мособлалкогольконтроль"   (Кравченко    А.К.)
представить  до  15  августа  1999 года  в  Комитет  по  финансам  и
налоговой политике Московской области:
     - сведения  об  объемах производства  алкогольной  продукции  в
натуральном выражении с указанием квот спирта этилового из  пищевого
сырья,  сумм акцизов  по  наименованиям  продукции  на 2000  год  по
муниципальным образованиям Московской области в разрезе организаций;
     - сведения об объемах поступления лицензионного сбора за  право
на  производство  и  оборот  этилового  спирта  из  пищевого  сырья,
спиртосодержащей  и алкогольной  продукции  на  2000 год  в  разрезе
муниципальных образований.
     12. Министру     Правительства    Московской     области     по
землепользованию  и  экологии  Гаранькину  Н.В.  представить  до  15
августа  1999  года  в  Комитет по  финансам  и  налоговой  политике
Московской области:
     - сведения о прогнозе поступления лесных податей на 2000 год;
     - данные об объемах пользования водными объектами на 2000 год;
     - расчеты  по  отчислениям  на  воспроизводство  минерально   -
сырьевой базы на 2000 год;
     - расчеты  по  доходам  Московского  областного  экологического
фонда на 2000 год.
     13. Комитету  социальной  защиты населения  Московской  области
(Лагункина В.И.)  совместно с  комитетами, департаментами,  главными
управлениями   и    управлениями    Московской   области,    главами
муниципальных образований  представить  до 15  августа  1999 года  в
Комитет по финансам и налоговой политике Московской области сведения
о численности населения, которому в соответствии с законодательством
Московской области предоставлены  льготы за счет средств  областного
бюджета.
     14. Управлению  ценообразования  и  лицензирования   Московской
области (Лисин В.В.) представить до  15 августа 1999 года в  Комитет
по  финансам  и  налоговой политике  Московской  области  на  основе
стандарта предельной стоимости жилищно - коммунальных услуг на 1 кв.
метр  общей площади  жилья,  принятого при  формировании  областного
бюджета  на 1999  год,  уточненный  вариант указанного  стандарта  в
разрезе муниципальных образований на 2000 год.
     15. Комитету  по займам  и  инвестиционной политике  Московской
области  (Галаничева  Н.П.)  до 1  сентября  1999  года  подготовить
информацию о состоянии долга Московской области для ее представления
в составе Бюджетного послания Губернатора Московской области на 2000
год.
     16. Министерствам,     комитетам,    департаментам,     главным
управлениям   и   управлениям  Московской   области,   предприятиям,
организациям  и учреждениям,  финансируемым  из областного  бюджета,
представить  до  15  августа  1999 года  в  Комитет  по  финансам  и
налоговой политике Московской области проекты бюджетных расходов  на
2000 год с  учетом постановления  Губернатора Московской области  от
24.05.99 N  185-ПГ  "О повышении  тарифных  ставок (окладов)  Единой
тарифной  сетки по  оплате  труда работников  организаций  бюджетной
сферы  Московской области",  выделив  отдельной строкой  расходы  на
реализацию  указанного   постановления,  включая   оплату  труда   и
начисления на нее. Материальные затраты включаются в объем бюджетных
расходов на уровне ожидаемых расходов за 1999 год с учетом погашения
кредиторской  задолженности,  но без  учета  прогнозных  показателей
индексов -  дефляторов цен  на 2000 год,  в их  составе должны  быть
выделены расходы на реализацию государственных программ социально  -
экономического развития Московской области.
     17. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Московской
области (Трифонов  В.М.)   совместно  с   Комитетом  по   управлению
имуществом  Московской области  (Левицкий  Ю.И.) представить  до  15
августа  1999  года  в  Комитет по  финансам  и  налоговой  политике
Московской  области   расчеты  прогнозируемых  поступлений   средств
земельного налога и арендной платы  за землю в 2000 году  (раздельно
за земли сельхозназначения, за земли городов и поселков) с указанием
по территории каждого  муниципального образования размера  платежей,
зачисляемых в  местный, областной  и федеральный бюджет,  а также  в
целом по территории Московской области.
     18. Государственному учреждению Московской области  "Управление
автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" (Михайлов  Н.П.)
до  1  сентября  1999  года представить  в  Комитет  по  финансам  и
налоговой    политике    Московской    области    проект     бюджета
территориального дорожного фонда  Московской области  на 2000 год  с
приложением необходимых расчетов и обоснований планируемых  размеров
доходов и расходов.
     19. Московскому областному комитету государственной  статистики
(Крымов В.Б.):
     - обеспечить разработку и представление администрациям  городов
и районов, Комитету  региональной экономической политики и  развития
Московской  области,  Комитету  по  финансам  и  налоговой  политике
Московской области информации о социально - экономическом  положении
в Московской области  в соответствии  со структурой экономических  и
финансовых показателей в разрезе хозяйствующих субъектов, городов  и
районов;
     - разработать и обеспечить постоянную актуализацию базы данных,
необходимых для  формирования   мониторинга  прогноза  социально   -
экономического развития Московской области.
     20. Комитету  по  финансам  и  налоговой  политике   Московской
области (Дьяконова Л.А.) в сентябре текущего года провести с главами
муниципальных образований согласование показателей местных  бюджетов
на 2000 год.
     21. Комитету  по  финансам  и  налоговой  политике   Московской
области  (Дьяконова   Л.А.),  Комитету  региональной   экономической
политики и развития Московской  области (Романцов А.А.) совместно  с
министерствами, комитетами, департаментами, главными управлениями  и
управлениями   Московской  области   подготовить   для  внесения   в
Московскую областную  Думу проекта  Бюджетного послания  Губернатора
Московской области на 2000 год в установленный законом срок.
     22. Контроль за  выполнением настоящего распоряжения  возложить
на заместителя Председателя Правительства Московской области Власова
В.О.  и министра  Правительства  Московской области  -  председателя
Комитета  по  финансам  и  налоговой  политике  Московской   области
Дьяконову Л.А.


     И.о. Губернатора
     Московской области В.Ю. Голубев