Распоряжение Губернатора Московской области от 06.10.2014 № 331-РГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


                   от 6 октября 2014 г. N 331-РГ


  Об утверждении Положения об Управлении взаимодействия с органами
государственной власти и аналитического обеспечения законопроектной
     деятельности Администрации Губернатора Московской области
     
     
     В соответствии с постановлением Губернатора Московской  области
от  23.11.2012 N  349-ПГ  "Об Администрации  Губернатора  Московской
области", распоряжением Губернатора Московской области от 18.09.2013
N   345-РГ   "О   структуре,  численности   и   штатном   расписании
Администрации Губернатора Московской области":
     1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении взаимодействия
с органами  государственной  власти  и  аналитического   обеспечения
законопроектной  деятельности Администрации  Губернатора  Московской
области.
     2. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Московской
области от 16.05.2013 N 191-РГ  "Об утверждении Положения об  отделе
аналитического     обеспечения     законопроектной      деятельности
Администрации Губернатора Московской области".
     3. Настоящее  распоряжение   вступает   в  силу   со  дня   его
подписания.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев
     
     
     
     Утверждено
     распоряжением Губернатора
     Московской области
     от 6 октября 2014 г. N 331-РГ
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
        ВЛАСТИ И АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ
     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                          Общие положения
     
     1. Управление взаимодействия с органами государственной  власти
и    аналитического   обеспечения    законопроектной    деятельности
Администрации Губернатора  Московской области  (далее -  Управление)
является  самостоятельным подразделением  Администрации  Губернатора
Московской области.
     2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Московской   области,   законами
Московской  области,  постановлениями и  распоряжениями  Губернатора
Московской   области,   постановлениями   Правительства   Московской
области,  распоряжениями  и  приказами  руководителя   Администрации
Губернатора Московской области, а также настоящим Положением.
     3. Непосредственно  координирует  работу  Управления  (в  части
функционального  руководства   его  деятельностью)   Вице-губернатор
Московской  области  в соответствии  с  распределением  обязанностей
между Вице-губернаторами Московской  области, первым заместителем  и
заместителями Председателя Правительства Московской области (далее -
Вице-губернатор,  координирующий  деятельность  Управления).   Общее
руководство  деятельностью   Управления  осуществляет   руководитель
Администрации Губернатора Московской области или первый  заместитель
руководителя   Администрации   Губернатора  Московской   области   -
начальник  Правового  управления Губернатора  Московской  области  в
соответствии   с    распределением   обязанностей   между    первыми
заместителями, заместителями руководителя Администрации  Губернатора
Московской области.
     
                     Основные задачи Управления
     
     4. Основными задачами Управления являются:
     1) обеспечение взаимодействия  Губернатора Московской  области,
исполнительных органов государственной  власти Московской области  с
федеральными  органами государственной  власти  и с  исполнительными
органами государственной  власти субъектов  Российской Федерации  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     2) аналитическое   обеспечение   законопроектной   деятельности
Губернатора Московской области,  Правительства Московской области  и
Администрации Губернатора Московской области;
     3) информационно-аналитическое     обеспечение     деятельности
Губернатора   Московской   области,  направленной   на   организацию
согласованного  функционирования  и  взаимодействия   исполнительных
органов  государственной власти  Московской  области с  федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами;
     4) обеспечение представления  интересов Губернатора  Московской
области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора
Московской области в федеральных органах государственной власти;
     5) обеспечение      деятельности     Объединенных      коллегий
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации и  Московской области  (далее -  Объединенные коллегии)  и
создаваемых ими постоянных  комиссий и  рабочих групп от  Московской
области.
     
                         Функции Управления
     
     5. Управление осуществляет следующие функции:
     1) подготовка  на  основе планов  законопроектной  деятельности
палат   Федерального    Собрания   Российской   Федерации,    планов
законопроектной  деятельности  Правительства  Российской   Федерации
предложений   в   проекты   планов   законопроектной    деятельности
Правительства Московской области;
     2) взаимодействие  с   аппаратом  Московской  областной   Думы,
самостоятельными    подразделениями    Администрации     Губернатора
Московской    области,   центральными    исполнительными    органами
государственной власти Московской области, государственными органами
Московской  области   и  государственными  учреждениями   Московской
области в рамках реализации возложенных на Управление задач;
     3) проведение   анализа    федерального   законодательства    и
подготовка информации  о необходимости  разработки проектов  законов
Московской   области   или   внесения   изменений   в    действующее
законодательство Московской области, подготовка проектов федеральных
законов    по    приоритетным   проблемам,    требующим    правового
регулирования;
     4) осуществляет  мониторинг  федерального  законодательства   и
организует   подготовку   центральными   исполнительными    органами
государственной власти Московской области, государственными органами
Московской  области   предложений  по  приведению   законодательства
Московской области в соответствие с федеральным законодательством, а
также обобщение информации об итогах проделанной работы;
     5) организация,   участие   и   контроль   работы,   проводимой
центральными   исполнительными   органами   государственной   власти
Московской области и  государственными органами Московской  области,
по осуществлению мониторинга правоприменения в Российской  Федерации
в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, осуществление сбора и
обобщение информации о результатах проводимой ими работы, подготовка
на их основе проектов предложений Правительства Московской области к
проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации,  а
также  доклада  в   Министерство  юстиции  Российской  Федерации   о
результатах этой работы;
     6) участие в подготовке  замечаний и предложений, заключений  и
поправок к проектам федеральных законов, поступившим на рассмотрение
Губернатору Московской  области и (или)  в Правительство  Московской
области;
     7) подготовка   в   установленном   законодательством   порядке
проектов  отзывов  Правительства   Московской  области  на   проекты
федеральных  законов  по предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации;
     8) участие  в  пределах  компетенции  Управления  в  разработке
проектов  федеральных   законов,  подготавливаемых   к  внесению   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
органами государственной власти Московской области;
     9) участие  в  пределах  компетенции  Управления  в  подготовке
проектов законов Московской области, иных нормативных правовых актов
Московской области;
     10) подготовка  предложений  Губернатору Московской  области  и
(или) Правительству Московской области:
     по вопросам    координации    деятельности    и     организации
взаимодействия   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской области с  федеральными органами исполнительной власти  и
их территориальными органами;
     по решениям, принимаемым федеральными органами  государственной
власти, затрагивающим интересы Московской области;
     по рассмотрению в  федеральных  органах государственной  власти
обращений Губернатора  Московской области, Правительства  Московской
области;
     11) взаимодействие  с  членами  Совета  Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации и  депутатами  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации,    структурными
подразделениями  Администрации   Президента  Российской   Федерации,
аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата
Правительства    Российской   Федерации,    федеральными    органами
исполнительной  власти   по  вопросам,   отнесенным  к   полномочиям
Губернатора Московской  области и Вице-губернатора,  координирующего
деятельность Управления;
     12) осуществление   подготовки  и   представление   Губернатору
Московской области и Вице-губернатору, координирующему  деятельность
Управления,   докладов   о  решениях,   принимаемых   Правительством
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной  власти,
а  также  о  ходе рассмотрения  в  Федеральном  Собрании  Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации проектов  федеральных
законов, затрагивающих интересы Московской области;
     13) организация    и    координация   работы    по    поддержке
законодательных инициатив  Губернатора Московской  области, а  также
сопровождению  законодательных  инициатив,  затрагивающих   интересы
Московской  области,  при  их рассмотрении  в  палатах  Федерального
Собрания Российской Федерации;
     14) организация     участия     представителей      центральных
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
государственных   органов   Московской   области   в   парламентских
слушаниях,  заседаниях  комитетов  и  комиссий  палат   Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  а  также  в  других  мероприятиях,
проводимых   в   Федеральном   Собрании   Российской   Федерации   и
Правительстве Российской Федерации;
     15) обеспечение в пределах  своей компетенции взаимодействия  и
координации  деятельности  исполнительных  органов   государственной
власти Московской  области с  федеральными исполнительными  органами
государственной власти и их территориальными органами в соответствии
с законодательством;
     16) организационное,       информационно-аналитическое        и
документационное обеспечение деятельности Объединенных коллегий;
     17) оказание    методической    и    организационной     помощи
самостоятельным подразделениям Администрации Губернатора  Московской
области, центральным  исполнительным органам государственной  власти
Московской области,  государственным органам  Московской области  по
вопросам организации деятельности Объединенных коллегий;
     18) рассмотрение   заявлений,   обращений,  жалоб   граждан   и
организаций и подготовка по ним заключений и ответов;
     19) осуществление  иных  функций,  относящихся  к   компетенции
Управления и определенных правовыми актами Московской области.
     
                          Права Управления
     
     6. Для решения задач  и осуществления своих функций  Управление
имеет право:
     1) запрашивать   и    получать    в   порядке,    установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области, необходимые материалы по вопросам, возникающим в
рамках   реализации    возложенных   на    Управление   задач,    от
самостоятельных подразделений  Администрации Губернатора  Московской
области, центральных  исполнительных органов государственной  власти
Московской  области, государственных  органов  Московской области  и
государственных  учреждений   Московской  области,   территориальных
органов  федеральных  органов исполнительной  власти  по  Московской
области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской  области,  а  также  от  организаций  независимо  от   их
организационно-правовой формы;
     2) пользоваться   в   установленном   порядке   информационными
ресурсами Администрации  Губернатора Московской области,  Управления
делами  Губернатора Московской  области  и Правительства  Московской
области, центральных  исполнительных органов государственной  власти
Московской  области, государственных  органов  Московской области  и
государственных  учреждений Московской  области,  а также  создавать
информационные  базы  данных  по вопросам,  входящим  в  компетенцию
Управления;
     3) по   согласованию   с   Вице-губернатором,    координирующим
деятельность  Управления,   вносить  на  рассмотрение   руководителю
Администрации Губернатора Московской области предложения по вопросам
деятельности Управления;
     4) взаимодействовать и вести служебную переписку с федеральными
органами государственной власти  и  органами государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  самостоятельными  подразделениями
Администрации   Губернатора    Московской   области,    центральными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
государственными органами и государственными учреждениями Московской
области, органами местного самоуправления муниципальных  образований
Московской  области,  учреждениями  и  организациями,  общественными
объединениями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     5) направлять   представителей  Управления   на   парламентские
слушания, заседания комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
Российской Федерации, а  также на  другие мероприятия, проводимые  в
Федеральном Собрании Российской Федерации и Правительстве Российской
Федерации, на заседания коллегий федеральных органов  исполнительной
власти  и  коллегий исполнительных  органов  государственной  власти
Московской области,  а также на  совещания, проводимые  федеральными
органами   исполнительной   власти   и   исполнительными    органами
государственной власти Московской области.
     
         Руководство и организация деятельности Управления
     
     7. Управление   возглавляет   начальник   Управления,   который
назначается на должность и освобождается от должности  руководителем
Администрации  Губернатора  Московской  области  в  соответствии   с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской   области  о   государственной   гражданской  службе   по
согласованию   с  Вице-губернатором,   координирующим   деятельность
Управления,  и  по представлению  первого  заместителя  руководителя
Администрации Губернатора Московской области - начальника  Правового
управления Губернатора Московской области.
     8. Начальник Управления:
     1) осуществляет  непосредственное  руководство  Управлением   и
несет  персональную  ответственность за  выполнение  возложенных  на
Управление  задач  и  функций,  а  также  состояние  исполнительской
дисциплины в Управлении;
     2) докладывает     Вице-губернатору     Московской     области,
координирующему деятельность Управления, руководителю  Администрации
Губернатора  Московской  области, первому  заместителю  руководителя
Администрации Губернатора Московской области - начальнику  Правового
управления  Губернатора Московской  области  по вопросам  реализации
возложенных  на Управление  задач,  а  также вносит  предложения  по
вопросам организации и планирования деятельности Управления;
     3) участвует  в   установленном  законодательством   Московской
области порядке в заседаниях и оперативных совещаниях  Правительства
Московской  области, совещаниях  у  Губернатора Московской  области,
Вице-губернаторов    Московской   области,    первого    заместителя
Председателя   Правительства   Московской   области,    заместителей
Председателя   Правительства   Московской   области,    руководителя
Администрации Губернатора Московской области, заседаниях комиссий  и
рабочих групп,  проводимых  по вопросам,  относящимся к  компетенции
Управления;
     4) участвует  по  поручению  Губернатора  Московской   области,
Вице-губернатора,   координирующего   деятельность   Управления,   в
заседаниях   и   совещаниях   центральных   исполнительных   органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской области и государственных учреждений Московской  области,
проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     5) проводит совещания с участием представителей соответствующих
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области, государственных     органов    Московской     области     и
государственных   учреждений   Московской   области   по   вопросам,
возникающим в рамках реализации возложенных на Управление задач;
     6) представляет Управление в отношениях с федеральными органами
государственной власти,  исполнительными  органами   государственной
власти    субъектов    Российской    Федерации,     самостоятельными
подразделениями   Администрации  Губернатора   Московской   области,
центральными   исполнительными   органами   государственной   власти
Московской области, государственными  органами Московской области  и
государственными учреждениями Московской области, принимает  решения
по вопросам деятельности Управления;
     7) определяет  основные  функции   и  порядок  работы   отделов
Управления,   координирует   их   деятельность,   представляет    на
утверждение   руководителю  Администрации   Губернатора   Московской
области должностные регламенты государственных гражданских  служащих
Московской  области,  замещающих  должности в  Управлении  (далее  -
гражданские служащие в Управлении);
     8) представляет    руководителю    Администрации    Губернатора
Московской   области   предложения,   по   согласованию   с   первым
заместителем  руководителя   Администрации  Губернатора   Московской
области -  начальником Правового  управления Губернатора  Московской
области, Вице-губернатором, координирующим деятельность  Управления,
об  изменении   структуры  и  штатной   численности  Управления,   о
назначении на должность и об освобождении от должности, о  повышении
квалификации,  поощрении   гражданских  служащих   в  Управлении   и
наложении на них дисциплинарных взысканий;
     9) решает  в   установленном  порядке  вопросы   командирования
государственных  служащих  в  Управлении  в  пределах  г.  Москвы  и
Московской области;
     10) подписывает   и  визирует   документы   в  пределах   своей
компетенции;
     11) осуществляет  иные обязанности,  установленные  должностным
регламентом.
     9. В случаях  временного отсутствия  начальника Управления  его
обязанности  выполняет  один  из  заведующих  отделом  Управления  в
соответствии с правовым актом руководителя Администрации Губернатора
Московской области.
     10. Отделы в Управлении выполняют задачи и осуществляют функции
в соответствии с положениями о них, которые утверждаются начальником
Управления.
     Гражданские служащие   отдела   по   обеспечению   деятельности
Объединенных  коллегий  в  Управлении  выполняют  функцию   аппарата
Объединенных коллегий от Московской области.
     11. Гражданские  служащие  в Управлении  выполняют  должностные
обязанности, предусмотренные законодательством Российской  Федерации
и  законодательством  Московской  области,  служебными  контрактами,
должностными   регламентами,  а   также   иными  правовыми   актами,
устанавливающими   обязанности   указанных   работников,   и   несут
ответственность за их выполнение.
     12. Информационное,  документационное, правовое,  транспортное,
материально-техническое    обеспечение   мероприятий    Объединенных
коллегий,  деятельности   Управления,   а  также   социально-бытовое
обслуживание Управления осуществляют соответствующие самостоятельные
подразделения   Администрации   Губернатора   Московской    области,
Управление  делами Губернатора  Московской  области и  Правительства
Московской области.