Распоряжение Губернатора Московской области от 08.04.2015 № 88-РГ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 апреля 2015 г. N 88-РГ

О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области;

состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства  Московской области Пестова Д.В.

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Губернатора

Московской области

от 08.04.2015 № 88-РГ

Положение

о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности

субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

1.                 Общие положения

1.1.           Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе Московской области, образованным в целях защиты прав потребителей товаров и услуг естественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

1.2.           Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Московской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3.           Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, а также настоящим Положением.

1.4.           Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги субъектов естественных монополий;

независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

баланс представительства, обеспечивающий участие в Совете сбалансированного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы.

1.5.           Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной и добровольной основе.

1.6.           Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

1.7.           Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

2.                 Задачи Совета

2.1.           Задачами Совета являются:

осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий;

обеспечение взаимодействия потребителей с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности (далее – уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов).

3.                 Функции Совета

3.1.           Совет осуществляет следующие функции:

проведение анализа проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору Московской области и субъектам естественных монополий;

проведение анализа хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

подготовка по результатам анализа заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

подготовка заключений на предложения об установлении цен (тарифов), опубликованные субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

участие представителей Совета в заседаниях коллегиального органа (правления) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов;

участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействия защите прав потребителей путем направления уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий в отношении неопределенного круга лиц;

оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий.

4.                 Права Совета

4.1.          В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

при проведении анализа и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

представлять уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектам естественных монополий предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Московской области, научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при уполномоченном центральном исполнительном органе государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях;

проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

5.                 Порядок формирования Совета

5.1.           Совет состоит из 18 членов, его состав формируется от представителей:

потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций – одна треть членов Совета;

общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей – одна треть членов Совета;

федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления Московской области – одна треть членов Совета.

Состав Совета утверждается Губернатором Московской области.

5.2.           В состав Совета не могут входить представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

5.3.           В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, ответственный секретарь и члены Совета.

5.4.           Председатель Совета:

           осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

           утверждает план работы Совета;

          определяет время и место проведения заседаний Совета;

          определяет и утверждает повестку заседаний Совета;

          определяет порядок ведения и ведет заседания Совета;

          подписывает протоколы заседаний Совета и другие документы Совета.

5.5.           Заместитель председателя Совета:

           осуществляет полномочия председателя Совета в случае его отсутствия;

           составляет план работы Совета, формирует проекты повесток его заседаний;

           организует подготовку заседаний Совета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

5.6.           Секретарь Совета:

           осуществляет текущую организационную работу;

           извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке, месте и времени проведения заседания Совета, знакомит с материалами и проектами решений, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета;

составляет и подписывает протоколы заседаний Совета.

6.                 Организация работы Совета

6.1.           Совет осуществляет свою работу путем проведения заседаний, которые проводятся не реже одного раза в полгода.

6.2.           Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета или Губернатора Московской области.

6.3.           Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

6.4.           Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на первом заседании Совета из его состава простым большинством голосов от общего количества членов Совета.

6.5.           Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на 1 год.

6.6.           Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов Совета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

6.7.           На заседания Совета могут быть приглашены представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, субъектов естественных монополий.

6.8.           Решения Совета оформляются протоколами, которые подлежат размещению на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.9.           Решения Совета носят рекомендательный характер.

6.10.      Ежегодно Совет публикует отчет о результатах работы и размещает его на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.11.      Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство энергетики Московской области.

7.                 Порядок взаимодействия Совета

с центральными исполнительными органами государственной власти

Московской области и субъектами естественных монополий

7.1.          Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений и тарифам по ним на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов, или на заседания органа управления субъекта естественной монополии (далее – заседания органов) направляются представители Совета (в составе 3 человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

7.2.          Представители Совета участвуют в заседаниях органов без права голоса.

7.3.          Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях органов;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протоколы заседаний органов.

7.4.          Представители Совета участвуют в заседаниях органов лично. Если член Совета, входящий в состав представителей Совета, не может присутствовать на заседании по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании органа.

7.5.          Представители Совета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Губернатора

Московской области

от   08.04.2015    № 88-РГ

СОСТАВ

Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности

субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

   Антонова Л.Н.       – секретарь Московского областного регионального отделения

                                   партии «Единая Россия»

Арсентьев Е.А.	-  член Общественной палаты Московской области (по согласованию)
Головнев В.А.	- уполномоченный по защите прав предпринимателей  в  Московской области (по согласованию)
Даниленко В.Г.	- председатель регионального объединения работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» (по согласованию)
Жигарев К.С.	- депутат Московской областной Думы (по согласованию)
Козлова Л.А.	-  председатель правления Некоммерческого партнерства «Объединенная организация экспертов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» (по согласованию)
Куимов И.Е.	-  президент Торгово-промышленной палаты Московской области (по согласованию)
Латышев В.А.	-  главный энергетик Открытого акционерного общества «Воскресенские минеральные удобрения» (по согласованию)
Лобанов Ю.В.	- директор Закрытого акционерного общества «Московская Пивоваренная Компания» (по согласованию)
Рассказов Б.Е.	- глава Красногорского муниципального района Московской области (по согласованию)
Романович А.Л.	- депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области (по согласованию)
Ружицкий В.П.	- глава Люберецкого муниципального района Московской области  (по согласованию)
Семенов В.Г.	- президент Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение» (по согласованию)
Смирнов А.Ю.	- руководитель комитета по энергетике Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию)
Сысолятин Е.В.	- генеральный директор Закрытого акционерного общества «Тепло РКК «Энергия» (по согласованию)
Тацкий В.А.	- заместитель генерального директора по экономике и финансам Открытого акционерного общества «Красногорский завод им. С.А. Зверева» (по согласованию)
Фёдоров В.В.	- депутат Московской областной Думы, заместитель председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (по согласованию)
Хроменков П.Н.	- председатель региональной комиссии Московской области Общероссийского народного фронта «За Россию» (по согласованию)