Постановление Главы администрации Московской области от 14.04.1994 № 85/3

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        от 14.04.94 N 85/3


   О результатах работы по продаже государственного имущества за
            приватизационные чеки в Московской области

 
     Рассмотрев информацию председателя  Фонда имущества  Московской
области Н.Н. Игина о продаже государственного имущества в Московской
области за приватизационные чеки,
     
     постановляю:
      
     1. Принять  к  сведению  информацию  о  результатах  работы  по
продаже   государственного  имущества   в   Московской  области   за
приватизационные чеки. (Прилагается).
      
     2. Поручить Комитету по управлению имуществом и Фонду имущества
принять все  необходимые  меры   по  успешному  завершению   чековой
приватизации  и по  обеспечению  перехода к  способам  приватизации,
нацеленным  на  развитие   инвестиционного  процесса  в   Московской
области.
      
     3. Рекомендовать  главам   администраций   районов  и   городов
Московской области:
     
     в соответствии с предложениями органов приватизации  обеспечить
в  каждом районе  и  городе областного  подчинения  функционирование
центра по приемке приватизационных чеков;
     
     проконтролировать выполнение  районными и  городскими  органами
приватизации нормативов  приема приватизационных чеков  в оплату  за
муниципальное    имущество    в    соответствии    с    требованиями
Государственной программы приватизации.
     
      
     И.о. Главы администрации
     Московской области А.А. Поляков
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     и.о. Главы администрации
     Московской области
     от 14.04.94 N 85/3


                              СПРАВКА
   о результатах работы по продаже государственного имущества за
            приватизационные чеки в Московской области


     1. Обеспеченность приватизационных чеков имуществом. Количество
приватизационных чеков,   выданных  населению   Московской   области
Комитетом по управлению имуществом - 6706 тыс.штук.
     
     Общая стоимость  основных   фондов   предприятий  областной   и
федеральной  собственности,  оцененная по  балансовой  стоимости  на
1.01.92, составляла около 31  млрд. рублей. Эту сумму можно  принять
за оценку суммарного уставного капитала, если бы все эти предприятия
преобразовывались в акционерные общества.
     
     Сумма имущества,   которая    могла    быть   реализована    за
приватизационные чеки, уменьшена за счет:
     
     - стоимости имущества, приватизированного  до начала 1993  года
(это в основном арендные предприятия и их правопреемники, выкупившие
арендованное имущество в 1990-1992 годах);
      
     - стоимости имущества,  запрещенного к приватизации  (отдельные
предприятия оборонной, пищевой  промышленности, связи, транспорта  и
т.п.);
      
     - стоимости имущества, не подлежащего продаже в соответствии  с
планами   приватизации   (бесплатная   передача   членам   трудового
коллектива, передача в  траст, взносы  в уставный капитал  различных
РАО и т.п.).
     
     С учетом этих изъятий совокупный уставный капитал  предприятий,
акции которых можно было  продать за чеки, составлял примерно  20-25
млрд.рублей. Реально же эта  цифра значительно меньше за счет  того,
что  за  приватизационные  чеки  продается  60-80  процентов   акций
приватизируемых предприятий.
      
     2. Возможности использования приватизационных чеков.
     
     Каждый житель области  мог  использовать свой  приватизационный
чек одним из трех способов:
     
     - обменять на акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ);
      
     - использовать   для    приобретения   акций    приватизируемых
предприятий  путем  участия  в закрытой  подписке  на  акции  своего
предприятия или в чековом аукционе; - продать за деньги.
     
     Количество чеков,  находившихся  у  жителей  области,   которые
собирались использовать  их непосредственно  для приобретения  акций
предприятий, ориентировочно оценивается в 2,5-3 миллиона чеков.
      
     3. Работа Комитета по  управлению имуществом и Фонда  имущества
по продаже собственности за приватизационные чеки.
     
     Основными способами   приватизации,   при  которых   в   оплату
принимаются  приватизационные чеки,  являются  закрытая подписка  на
акции  предприятия  между  членами трудового  коллектива  и  чековые
аукционы,  проводимые   в  соответствии   с  планами   приватизации,
утверждаемыми Комитетом по управлению имуществом.
     
     Учитывая ограниченные      возможности      по      привлечению
приватизационных чеков по  закрытой подписке среди членов  трудового
коллектива,  связанные   с  фиксированной  ценой   акций  и   правом
участников закрытой подписки оплачивать приватизационными чеками  50
процентов от суммы сделки, Фонд имущества Московской области  сделал
акцент на организацию и проведение чековых аукционов.
     
     Эта задача была решена Фондом в течение первых месяцев 1993  г.
в результате:
      
     - подготовки  нескольких  сотен  специалистов  для   проведения
аукционов в масштабе области;
      
     - разработки   программного   обеспечения   по    сопровождению
организации и подведению итогов аукционов;
      
     - создания уникальной для России сети Центров чековых аукционов
(включающей 41  центр),  действующих  на  всей  территории  области,
обеспечивающей одновременный прием заявок по десяткам предприятий  у
десятков тысяч  участников аукциона.  В основном  центры созданы  на
базе местных фондов имущества и комитетов по управлению имуществом.
     
     В процессе  проведения  чекового  аукциона  акции   конкретного
предприятия  выставляются  одновременно в  нескольких  центрах,  что
обеспечивает их равномерное  распределение по области и  выравнивает
возможности населения по участию в приватизации.
     
     Следует подчеркнуть, что несмотря на огромные организационные и
финансовые трудности, Фонд не поддался на давление определенных  сил
передать вопрос  проведения аукционов в  руки коммерческих  структур
(как это  сделано в  некоторых других  регионах), не  ввел сборов  с
населения  при  приеме  заявок  и  продолжает  делать  все  от  него
зависящее,   чтобы   в  ходе   аукционов   обеспечить   максимальные
возможности участия граждан в "народной приватизации".
     
     Приведем статистические  результаты  работы Фонда  по  основным
видам чековых продаж на 5.04.94 г.
 
     Поступило документов в ФИМО
     по акционированию предприятий                  618
     Количество принятых приватизационных
     чеков (тыс.шт.), всего                         2581
           в том числе:
     Погашенные (тыс.шт.)                           1965
           из них принято
        По закрытой подписке                        422
        На чековых аукционах                        1421
        По другим способам продаж                   122
     Находящиеся в пунктах приема
     заявок (тыс.шт.)                               616
     Проведено чековых аукционов                    229
        в т.ч. межрегиональных                      20
     Объявлены аукционы на предприятия              80
        в т.ч. межрегиональные                      15
     Выставлено акций на продажу
     (в млн.руб. уставного капитала)                1986
     Продано акций
     (в млн.руб. уставного капитала)                1704
      
     Фонд имущества в  конце  1993 года  приступил  к продаже  акций
акционерных  обществ,   выставленных   на  межрегиональные   чековые
аукционы. Фонд имущества Московской области участвовал в  проведении
Всероссийских чековых аукционов по продаже акций акционерных обществ
"ГАЗ",   "АвтоВАЗ",  "Юганскнефтегаз",   "Кузметкомбинат",   "Азот",
"Чувашнефтепродукт",  "Чувашэнерго",  "Омский  каучук",   "Иртышское
речное   пароходство",    "Братский   лесопромышленный    комплекс",
"Иркутское авиационное производственное объединение",  "Коршуновский
горно-обогатительный  комбинат"  и  т.д.  На  чековых  аукционах  по
продаже  акций  этих  предприятий  было  собрано  более  700   тысяч
приватизационных чеков.
     
     По всем основным показателям работы с приватизационными  чеками
Московская область входит  в лидирующую группу  по всем 89  регионам
России.
     
     По данным  аналитической   службы  Госкомимущества   Московская
область  на  начало  марта   занимала  по  России  ПЯТОЕ  место   по
эффективности чековых  продаж,  СЕДЬМОЕ место  по общему  количеству
собранных   чеков,   ДЕВЯТОЕ  место   по   количеству   предприятий,
выставленных на  чековый  аукцион, ДВЕНАДЦАТОЕ  место по  количеству
чеков, принятых на чековых аукционах, СЕМНАДЦАТОЕ место по  величине
проданного на чековых аукционах уставного капитала.
     
     Фонду имущества удалось создать все условия для приема чеков  у
населения,  не допуская  чрезмерно  низкого или  чрезмерно  высокого
курса акций, и в то  же время проводить продажи, ориентированные  на
инвестиционный процесс. В частности, сумма инвестиций в  предприятия
Московской области  по результатам  инвестиционных торгов  превысила
100 млрд. рублей, при этом на этих торгах принято в оплату почти 100
тысяч чеков.
     
     Необходимо подчеркнуть,  что   данная   работа  проводилась   в
условиях  недостаточного   финансирования  процесса  организации   и
проведения чековых  аукционов. Предусмотренные  Указом Президента  N
216 от  12 февраля  1993  г. обязательства  Министерства финансов  и
Госкомимущества   по  финансированию   работы   с  чеками   остались
невыполненными. Основным источником  средств для компенсации  затрат
на проведение чековых аукционов стала беспроцентная ссуда в  размере
100 млн.руб.,  выданная  Фонду имущества  по  решению Малого  Совета
Мособлсовета  от  07.04.93  г.  N  12/41,  которая  фактически  была
погашена на  основании распоряжения  Главы Администрации  Московской
области от  24.12.93 г. N  905-р "О  расходах на содержание  органов
приватизации области".
      
     4. Завершение чековой приватизации.
     
     Срок действия приватизационных чеков заканчивается 1 июля  1994
г.
     
     В течение оставшегося срока Фонд имущества Московской области в
соответствии с  планом-графиком   чековых  аукционов,   утвержденным
Комитетом по управлению имуществом Московской области, предполагает:
      
     - выставить на областные чековые аукционы акции 120 предприятий
на сумму по номинальной стоимости более 470 млн.руб.;
      
     - осуществить  на  межрегиональных  чековых  аукционах  продажу
акций 16 предприятий, расположенных на территории области, на  сумму
по номинальной стоимости более 1 млрд.руб.;
      
     - принять участие  в продаже акций  на межрегиональных  чековых
аукционах  наиболее  перспективных предприятий  России;  -  провести
закрытый чековый  аукцион по  продаже  акций АО  "Газпром" на  сумму
более 1 млрд.руб.
     
     Учитывая сложившуюся тенденцию  курса чековых аукционов,  можно
ожидать, что по данным продажам будет принято более 1 млн.чеков, а с
учетом поступления чеков по  другим видам продаж может быть  принято
до 1,5 млн.чеков.
     
     Можно со  всей   уверенностью  утверждать,   что  общий   объем
собранных чеков в Московской области по итогам всех продаж  составит
не менее 3,5-4 млн.шт.
     
     Учитывая, что по оценкам экспертов еженедельника  "Коммерсантъ"
более 50  процентов  граждан России  обменяли свои  приватизационные
чеки на акции  чековых инвестиционных фондов, планируемый  Комитетом
по управлению имуществом и Фондом имущества большой объем продаж  на
чековых аукционах, в том числе межрегиональных, население Московской
области  имеет  все возможности  реализовать  свои  приватизационные
чеки.
     
      
     Председатель Фонда Н.Н. Игин