Постановление Правительства Московской области от 15.04.1996 № 20

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 15 апреля 1996 г. N 20

                                    Утратил силу - Распоряжение
                                   Губернатора Московской области
                                      от 21.08.98 г. N 733-РГ

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
      ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРИ
                  АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 3 июля 1995 года N 542 "О федеральной целевой программе
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению наркотиками и  их
незаконному   обороту   на   1995-1997   годы"   и    постановлением
Правительства Российской  Федерации от 5  июля 1994  года N 774  "Об
образовании    Правительственной   комиссии    по    противодействию
злоупотреблению наркотиками" Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить  Межведомственную   комиссию  по   противодействию
злоупотреблению   наркотиками   и   их   незаконному   обороту   при
Администрации Московской области (состав прилагается).
     2. Утвердить    Региональную    программу    комплексных    мер
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Московской области на 1996-1997 годы (прилагается).
     
     
     Первый Вице-глава Администрации
     Московской области В.О. Власов
     
     
     
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 15 апреля 1996 г. N 20


                               СОСТАВ
    МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
 НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


   Лябин Василий Васильевич       - заместитель Главы
                                    Администрации Московской
                                    области - начальник Главного
                                    управления здравоохранения,
                                    председатель комиссии

   Савенков Николай Андреевич     - заместитель Главы
                                    Администрации Московской
                                    области - начальник
                                    Департамента по региональной
                                    безопасности, сопредседатель
                                    комиссии

   Члены комиссии:

   Прокопьев Александр Николаевич - заместитель начальника
                                    Главного управления внутренних
                                    дел Администрации Московской
                                    области

   Чеченев Виктор Иванович        - заместитель начальника
                                    Департамента по региональной
                                    безопасности Администрации
                                    Московской области

   Крылов Валентин Георгиевич     - заместитель начальника
                                    Московского регионального
                                    таможенного управления

   Евтушенко Федор Михайлович     - заместитель начальника
                                    Московского областного
                                    военного комиссариата

   Кулехина Галина Валентиновна   - заместитель председателя
                                    Комитета по финансам
                                    и налоговой политике

   Бредихин Геннадий Алексеевич   - заместитель председателя
                                    Департамента Московской
                                    области по образованию

   Ткаченко Сергей Витальевич     - заместитель заведующего
                                    отделом по делам молодежи
                                    Администрации по социальным
                                    вопросам

   Косенко Валентина Владимировна - заместитель начальника
                                    Московского областного
                                    фармацевтического управления

   Гавриленко Ольга Леонидовна    - заместитель главного врача
                                    Центра госсанэпиднадзора
                                    в Московской области

   Денисов Эдуард Германович      - первый заместитель областного
                                    прокурора

   Аваш Юрий Борисович            - главный врач МОНИКИ
                                    им. М.Ф. Владимирского

   Ревенко Владимир Иванович      - главный врач Московского
                                    областного наркологического
                                    диспансера, главный нарколог
                                    Главного управления
                                    здравоохранения Администрации
                                    Московской области

   Поддубный Владимир Иванович    - главный врач Центральной
                                    Московской областной
                                    клинической психиатрической
                                    больницы, главный психиатр
                                    Главного управления
                                    здравоохранения Администрации
                                    Московской области

   Ривенсон Михаил Семенович      - главный судмедэксперт
                                    Московской области
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 15 апреля 1996 г. N 20


                       РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
  КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
     НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1997 ГОДЫ


     Региональная программа    комплексных    мер    противодействия
злоупотреблению наркотиками  и их незаконному  обороту в  Московской
области на  1996-1997 годы разработана  во исполнение  постановления
Правительства  Российской Федерации  от  3  июня  1995 года  N  542,
утвердившего  Федеральную   целевую   программу  "Комплексные   меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 1995-1997 г.г.",  и в  соответствии с Концепцией  государственной
политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации.

                      Характеристика ситуации

     Злоупотребление наркотиками  и  их незаконный  оборот  стали  в
последние годы  одной  из наиболее  серьезных  глобальных проблем  и
вызывают  растущую тревогу  всего  мирового сообщества.  Сегодня  на
планете нет  такого места, где  бы эти  опасные явления не  проявили
себя  с  негативной  стороны.  Для объединения  усилий  в  борьбе  с
распространением   наркомании   созданы  и   действуют   специальные
международные  организации,  принимаются  и  реализуются   программы
совместной деятельности государств.
     Наркомания и  связанная   с  ней   преступность  в   Российской
Федерации  приобретает  все  более  значительные  масштабы  и  самым
существенным  образом  сказывается  на  морально  -  психологической
атмосфере в обществе, отрицательно  влияет на экономику, политику  и
правопорядок.
     Московская область,  не имея  своей  сырьевой базы  наркотиков,
является одним  из  крупных перевалочных  пунктов и  привлекательным
регионом сбыта наркотиков.
     За последние  10  лет  количество  выявленных  преступлений  на
территории области, связанных с наркотиками, возросло почти в 7 раз.
Растет   связанная   с   наркотиками   преступность,   число   таких
преступлений увеличилось в  4 раза. Прогрессирующее  злоупотребление
наркотиками и резкий рост  цен на них создают благоприятные  условия
для проявления и распространения преступных структур, осуществляющих
организованный сбыт  наркотических средств. Стабильно  увеличивается
количество лиц,  допускающих  немедицинское потребление  наркотиков.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании  среди
молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в  возрасте
до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.
     Крайне неблагоприятен  прогноз   ситуации   с  наркотиками   на
ближайшие   годы,   усугубляемый,  как   подчеркнуто   в   Концепции
государственной политики  по  контролю за  наркотиками в  Российской
Федерации,  происходящими  негативными  процессами  в  социально   -
политической и экономической сферах.
     Масштабы и  темпы  распространения наркомании,  широкий  размах
незаконного оборота наркотических  средств свидетельствуют о  низкой
результативности   принимаемых    мер.   Нуждается   в    пересмотре
существующая     система     взаимодействия     между     различными
государственными структурами. Остается малоэффективной  деятельность
профсоюзов,  многочисленных   ассоциаций  и  фондов,   располагающих
определенным опытом работы и значительным материальным  потенциалом.
До  настоящего  времени   медиками  и  психологами  не   разработаны
эффективные методы  лечения и реабилитации  больных наркоманией.  Не
создана действенная система антинаркотической пропаганды.
     В этих  условиях отсутствие  адекватных  и эффективных  мер  по
противодействию распространению  наркомании может  привести к  тому,
что   незаконное    распространение    наркотиков   превратится    в
широкомасштабную  угрозу   для  безопасности   страны,  здоровья   и
благополучия народов России.
     Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития
на ближайшую   перспективу   становится   очевидной    необходимость
скорейшего принятия и  реализации целевой программы  противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их незаконному обороту на  территории
Московской области, предусматривающей комплекс скоординированных мер
социального, медицинского и организационного характера.

                     Цели и принципы Программы

     Главной целью   Программы   является   приостановление    роста
незаконного потребления  и  оборота наркотиков,  а  в последующем  -
поэтапное сокращение наркомании и связанных с нею правонарушений  до
уровня  минимальной  опасности для  общества.  Выполнение  программы
строится    на    основе   объединения    усилий    заинтересованных
государственных       органов,      общественных       формирований,
неправительственных организаций и граждан. При этом данная Программа
предлагает развитие на ее базе программ на уровне районов Московской
области,  а  также  ведомственных  целевых  программ.   Приоритетное
внимание  уделяется  совершенствованию  деятельности  и  наращиванию
усилий общества в борьбе с распространением наркотиков, профилактике
наркомании и связанных с нею правонарушений.

+—————————————————————————————————+—————————————————+——————————————————————————————+
| Наименование мероприятий        | Срок выполнения | Ответственные за выполнение  |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1. Организационно - правовые меры                                                |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1.1. Проанализировать           | 1996 г.         | Департамент Московской       |
| и обсудить в наиболее крупных   |                 | области по образованию,      |
| учреждениях, трудовых           |                 | администрации городов        |
| коллективах и учебных           |                 | и районов                    |
| заведениях областную            |                 |                              |
| программу комплексных мер       |                 |                              |
| противодействия                 |                 |                              |
| злоупотреблению наркотиками     |                 |                              |
| и их незаконному обороту        |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1.2. В целях определения        | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| фактических масштабов           |                 | здравоохранения,             |
| распространения наркомании,     |                 | Мособлкомстат, ГУВД,         |
| незаконного оборота             |                 | Департамент Московской       |
| наркотических средств           |                 | области по образованию       |
| и психотропных веществ          |                 |                              |
| (в дальнейшем - наркотические   |                 |                              |
| средства) и связанных с этим    |                 |                              |
| потерь общества провести        |                 |                              |
| комплексные исследования        |                 |                              |
| и осуществить оценку:           |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - уровня латентности            | 1996 г.         | ГУВД, УФСБ по г. Москве      |
| незаконного оборота             |                 | и Московской области,        |
| наркотических средств           |                 | Управление юстиции,          |
| и связанной с наркоманией       |                 | Московское таможенное        |
| преступности                    |                 | управление                   |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - материальных потерь           |                 |                              |
| от распространения наркомании   |                 |                              |
| в сфере:                        |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| производства (аварии,           | 1996-1997 гг.   | Главное управление по труду  |
| прогулы, травматизм,            |                 | и социальным вопросам,       |
| нетрудоспособность и другие     |                 | Главное управление           |
| негативные факторы              |                 | здравоохранения              |
| экономического порядка,         |                 |                              |
| наступающие в результате        |                 |                              |
| потребления наркотических       |                 |                              |
| средств)                        |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| медицины (затраты на            | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| лечение наркоманов,             |                 | здравоохранения              |
| производство и использование    |                 |                              |
| специального оборудования,      |                 |                              |
| реабилитационные меры,          |                 |                              |
| содержание обслуживающего       |                 |                              |
| персонала и т.д.)               |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| правопорядка и                  | 1996 г.         | ГУВД, Управление юстиции,    |
| осуществления правосудия        |                 | Прокуратура Московской       |
| (затраты на процессуальную      |                 | области                      |
| деятельность                    |                 |                              |
| правоохранительных органов,     |                 |                              |
| проведение специальных          |                 |                              |
| мероприятий и т.д.)             |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1.3. Создать специальный фонд   | 1996 г.         | Межведомственная комиссия    |
| противодействия                 |                 | по противодействию           |
| злоупотреблению наркотиками     |                 | злоупотреблению наркотиками  |
| и их незаконному обороту        |                 | и их незаконному обороту     |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1.4. Организовать               | 1996-1997 гг.   | Межведомственная комиссия    |
| межведомственный центр          |                 | по противодействию           |
| по подготовке и повышению       |                 | злоупотреблению наркотиками  |
| квалификации специалистов       |                 | и их незаконному обороту     |
| по проблемам противодействия    |                 |                              |
| незаконному распространению     |                 |                              |
| наркотиков и наркомании         |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 1.5. Запретить выдачу           | 1996 г.         | Областная лицензионно -      |
| лицензий частнопрактикующим     |                 | аккредитационная комиссия,   |
| врачам, а также работающим      |                 | Главное управление           |
| в негосударственных лечебных    |                 | здравоохранения, Управление  |
| учреждениях на оказание         |                 | юстиции                      |
| наркологической помощи          |                 |                              |
| больным наркоманией             |                 |                              |
| и токсикоманией                 |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами                        |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.1. Открыть в средствах        | 1996 г.         | Межведомственная комиссия    |
| массовой информации             |                 | по противодействию           |
| специальную рубрику             |                 | злоупотреблению наркотиками  |
| "Нет - наркотикам"              |                 | и их незаконному обороту     |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.2. Создать в органах          | 1996-1997 гг.   | Департамент Московской       |
| и учреждениях народного         |                 | области по образованию,      |
| образования психолого -         |                 | Главное управление           |
| педагогическую службу.          |                 | здравоохранения              |
| По мере создания условий        |                 |                              |
| вводить психологов в штаты      |                 |                              |
| учебных заведений               |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.3. Придать систематичность    | 1996-1997 гг.   | Департамент Московской       |
| практике изучения интересов     |                 | области по образованию,      |
| и мотивов поведения             |                 | отдел по делам молодежи      |
| подростков "группы риска",      |                 | Администрации по социальным  |
| входящих в молодежные           |                 | вопросам, Главное            |
| группировки асоциальной         |                 | управление здравоохранения,  |
| направленности                  |                 | ГУВД                         |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.4. Развернуть                 |                 |                              |
| дифференцированную              |                 |                              |
| относительно "групп риска"      |                 |                              |
| и населения антинаркотическую   |                 |                              |
| пропаганду. В этих целях:       |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - включить в учебные            | 1996 г.         | Департамент Московской       |
| программы высших, средних и     |                 | области по образованию       |
| специальных заведений часы,     |                 |                              |
| посвященные теме "Наркотики и   |                 |                              |
| наркомания"                     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - разработать тематические      | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| лекции и методические           |                 | здравоохранения,             |
| рекомендации в помощь врачам,   |                 | Департамент Московской       |
| педагогам, работникам           |                 | области по образованию,      |
| правоохранительных органов,     |                 | ГУВД                         |
| иным субъектам, ведущим         |                 |                              |
| антинаркотическую работу        |                 |                              |
| среди населения                 |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - проводить выступления         | Постоянно       | Главное управление           |
| наиболее квалифицированных      |                 | здравоохранения, ГУВД        |
| специалистов, занимающихся      |                 |                              |
| разъяснительной работой         |                 |                              |
| о вреде наркомании,             |                 |                              |
| в средствах массовой            |                 |                              |
| информации, среди населения,    |                 |                              |
| в трудовых коллективах,         |                 |                              |
| на предприятиях различных       |                 |                              |
| форм собственности              |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| - разработать и                 |                 | Отдел по делам молодежи      |
| оттиражировать                  |                 | Администрации по социальным  |
| антинаркотические комиксы       |                 | вопросам                     |
| или издания для детей           |                 |                              |
| и подростков, пособия           |                 |                              |
| для родителей по формированию   |                 |                              |
| у молодежи негативного          |                 |                              |
| отношения к потреблению         |                 |                              |
| наркотиков                      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.5. Обеспечить создание        | Постоянно       | Отдел по делам молодежи      |
| и функционирование культурно    |                 | Администрации по социальным  |
| - спортивных центров и клубов   |                 | вопросам, Комитет            |
| по интересам, мест проведения   |                 | по культуре, Комитет         |
| досуга, музыкальных,            |                 | по физической культуре,      |
| художественных школ, школ       |                 | спорту и туризму,            |
| искусств для детей,             |                 | администрации городов        |
| подростков и молодежи как       |                 | и районов                    |
| средств отвлечения от улицы     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.6. Проводить на постоянной    | Постоянно       | ГУВД, Департамент            |
| основе пропагандистскую         |                 | Московской области           |
| работу об ответственности       |                 | по образованию,              |
| родителей за плохое поведение   |                 | администрации городов        |
| детей. Систематизировать        |                 | и районов                    |
| контроль за образом жизни       |                 |                              |
| детей из неблагополучных        |                 |                              |
| семей                           |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.7. Организовать в городах     | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| Московской области анонимные    |                 | здравоохранения, Управление  |
| консультации психологов,        |                 | юстиции                      |
| психотерапевтов, юристов        |                 |                              |
| и врачей - наркологов           |                 |                              |
| для студентов, учащихся         |                 |                              |
| и их родителей                  |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.8. Организовать               | 1996-1997 гг.   | Главное управление по труду  |
| дополнительные рабочие места    |                 | и социальным вопросам        |
| в городах и сельской            |                 |                              |
| местности для школьников        |                 |                              |
| и студентов, желающих           |                 |                              |
| работать в каникулярное         |                 |                              |
| время                           |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.9. Разработать памятку        | 1996 г.         | Главное управление           |
| для педагогов высших, средних   |                 | здравоохранения, ГУВД        |
| и специальных учебных           |                 |                              |
| заведений, администраций        |                 |                              |
| предприятий и учреждений        |                 |                              |
| "Обнаружение лиц,               |                 |                              |
| злоупотребляющих наркотиками    |                 |                              |
| по внешним признакам" с целью   |                 |                              |
| выявления групп риска           |                 |                              |
| и принятие к ним                |                 |                              |
| соответствующих мер             |                 |                              |
| индивидуально -                 |                 |                              |
| профилактического характера     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 2.10. Систематизировать         | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| порядок взаимодействия          |                 | здравоохранения              |
| военкоматов, ОВД                |                 |                              |
| и здравоохранения               |                 |                              |
| по выявлению призывников        |                 |                              |
| и демобилизованных лиц,         |                 |                              |
| допускающих немедицинское       |                 |                              |
| употребление наркотиков,        |                 |                              |
| принимать к таким лицам меры    |                 |                              |
| индивидуально -                 |                 |                              |
| профилактического характера.    |                 |                              |
| Исключить случаи призыва        |                 |                              |
| в армию наркоманов              |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитации лиц,                  |
| допускающих немедицинское потребление наркотиков                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.1. Проанализировать           | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| эффективность существующих      |                 | здравоохранения              |
| на территории методик лечения   |                 |                              |
| наркоманов. На основе           |                 |                              |
| отечественного и зарубежного    |                 |                              |
| опыта разработать концепцию     |                 |                              |
| лечения и реабилитации          |                 |                              |
| больных наркоманией, а также    |                 |                              |
| организационно - методические   |                 |                              |
| модели ее реализации            |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.2. Создать                    | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| специализированные отделения    |                 | здравоохранения,             |
| для больных наркоманией         |                 | Департамент Московской       |
| и токсикоманией подросткового   |                 | области по образованию       |
| возраста с раздельным           |                 |                              |
| содержанием в нем юношей        |                 |                              |
| и девушек, изолированных        |                 |                              |
| от взрослых наркоманов.         |                 |                              |
| Организовать непрерывность      |                 |                              |
| педагогического                 |                 |                              |
| процесса, занятий трудом        |                 |                              |
| и физкультурой, обеспечить      |                 |                              |
| полноценный досуг               |                 |                              |
| для находящейся на лечении      |                 |                              |
| молодежи                        |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.3. Для согласования           | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| совместных действий             |                 | здравоохранения              |
| и применения безопасных         |                 |                              |
| методик наркологической         |                 |                              |
| помощи больным организовать     |                 |                              |
| рабочее совещание врачей -      |                 |                              |
| наркологов Московской области   |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.4. Осуществить подготовку     | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| и переподготовку                |                 | здравоохранения              |
| медперсонала, занятого          |                 |                              |
| в наркологии, обращая           |                 |                              |
| внимание на освоение навыков    |                 |                              |
| применения новых методик        |                 |                              |
| лечения наркоманов, а также     |                 |                              |
| используемых при этом           |                 |                              |
| лекарств и приборов             |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.5. Организовать               | 1996-1997 гг.   | Администрации городов        |
| экспериментальные центры        |                 | и районов, Департамент       |
| социальной реабилитации         |                 | социальной защиты населения  |
| больных наркоманией             |                 |                              |
| в зависимости от группы         |                 |                              |
| возраста и профессиональной     |                 |                              |
| ориентации                      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.6. Создать кабинеты           | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| с телефонами доверия            |                 | здравоохранения,             |
| для консультаций и анонимного   |                 | Департамент социальной       |
| лечения больных наркоманией.    |                 | защиты населения             |
| Использовать в этих целях       |                 |                              |
| службы экстренной               |                 |                              |
| психологической помощи          |                 |                              |
| по телефону органов             |                 |                              |
| социальной защиты населения     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 3.7. Обратить внимание          | 1996-1997 гг.   | Главное управление           |
| и принять меры по сокращению    |                 | здравоохранения              |
| распространения инфекционных    |                 |                              |
| заболеваний (туберкулез,        |                 |                              |
| ВИЧ - инфекция, венерические    |                 |                              |
| заболевания), связанных         |                 |                              |
| с потреблением наркотиков       |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков                         |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.1. Организовать и провести    | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| обучение сотрудников ОВД,       |                 |                              |
| других правоохранительных       |                 |                              |
| органов, задействованных        |                 |                              |
| в борьбе с незаконным           |                 |                              |
| оборотом наркотиков,            |                 |                              |
| на предмет ознакомления         |                 |                              |
| с оборудованием, химическими    |                 |                              |
| веществами и прекурсорами,      |                 |                              |
| с помощью которых               |                 |                              |
| (из которых) возможно           |                 |                              |
| изготовление наркотических      |                 |                              |
| средств, а также распознания    |                 |                              |
| наркотиков                      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.2. Провести комплексное       | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Московское областное   |
| обследование аптек,             |                 | фармацевтическое управление  |
| химфармпредприятий, складов,    |                 |                              |
| других мест производства,       |                 |                              |
| хранения и реализации           |                 |                              |
| лекарственных препаратов,       |                 |                              |
| содержащих наркотические        |                 |                              |
| средства, а также осуществить   |                 |                              |
| проверку по соблюдению          |                 |                              |
| на этих объектах правил         |                 |                              |
| учета, хранения, отпуска,       |                 |                              |
| перевозки и пересылки           |                 |                              |
| наркотических средств.          |                 |                              |
| По результатам проверки         |                 |                              |
| принять меры по сокращению      |                 |                              |
| количества аптек и иных         |                 |                              |
| объектов, которым разрешена     |                 |                              |
| реализация наркотиков,          |                 |                              |
| и сокращению списка лиц,        |                 |                              |
| имеющих допуск к работе         |                 |                              |
| с ними, выдать специальные      |                 |                              |
| лицензии на этот вид            |                 |                              |
| деятельности                    |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.3. ОВД систематически         | Постоянно       | ГУВД, Московское областное   |
| изучать негативную практику     |                 | фармацевтическое             |
| рецептурного выписывания        |                 | управление, Главное          |
| и отпуска наркотиков,           |                 | управление здравоохранения   |
| составлять информационные       |                 |                              |
| записки и направлять            |                 |                              |
| их в Комиссию и иные            |                 |                              |
| инстанции для принятия мер      |                 |                              |
| по существу вопроса             |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.4. Провести паспортизацию     | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Московское областное   |
| объектов хранения наркотиков    |                 | фармацевтическое             |
| и обеспечить все эти объекты    |                 | управление, Главное          |
| телефонной связью               |                 | управление здравоохранения   |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.5. Добиться технического      | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Московское областное   |
| укрепления и оборудования       |                 | фармацевтическое             |
| двухрубежной защитой всех       |                 | управление, Главное          |
| объектов хранения наркотиков,   |                 | управление здравоохранения   |
| а также принятия                |                 |                              |
| под вневедомственную охрану     |                 |                              |
| мест хранения наркотических     |                 |                              |
| средств, расположенных в зоне   |                 |                              |
| обслуживания пультов            |                 |                              |
| центрального наблюдения.        |                 |                              |
| Запрещать работу на объектах    |                 |                              |
| и опечатывать помещения, если   |                 |                              |
| администрация или владельцы     |                 |                              |
| таких объектов уклоняются       |                 |                              |
| от технического укрепления      |                 |                              |
| мест хранения наркотических     |                 |                              |
| средств                         |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.6. В горбольницах             | 1996 г.         | ГУВД, Главное управление     |
| централизовать места хранения   |                 | здравоохранения              |
| наркотиков пятидневного         |                 |                              |
| запаса в кабинетах старших      |                 |                              |
| медицинских сестер отделений,   |                 |                              |
| технически укрепить их,         |                 |                              |
| оборудовать многорубежной       |                 |                              |
| защитой и передать              |                 |                              |
| под вневедомственную охрану     |                 |                              |
| на пульты централизованного     |                 |                              |
| наблюдения, установить          |                 |                              |
| звуковые индикаторы охранной    |                 |                              |
| сигнализации с выводом          |                 |                              |
| их на посты дежурных            |                 |                              |
| медицинских сестер              |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.7. Осуществлять               | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Московское областное   |
| ежеквартальные проверки         |                 | фармацевтическое             |
| состояния учета и хранения      |                 | управление, Главное          |
| бланков, штампов, печатей       |                 | управление здравоохранения   |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.8. По каждому случаю          | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| хищения наркотиков              |                 | здравоохранения              |
| медицинскими и аптечными        |                 |                              |
| работниками после выявления     |                 |                              |
| причин и условий,               |                 |                              |
| им способствующим, направлять   |                 |                              |
| представления в органы          |                 |                              |
| здравоохранения и иные          |                 |                              |
| инстанции для принятия мер      |                 |                              |
| по устранению выявленных        |                 |                              |
| недостатков                     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.9. Постоянно контролировать   | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| обоснованность списания         |                 | здравоохранения              |
| наркотических средств           |                 |                              |
| с истекшими сроками хранения    |                 |                              |
| на объектах хранения            |                 |                              |
| и реализации наркотиков         |                 |                              |
| независимо                      |                 |                              |
| от их ведомственной             |                 |                              |
| и имущественной                 |                 |                              |
| принадлежности                  |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.10. Обеспечить                | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| и контролировать                |                 | здравоохранения              |
| централизованную доставку       |                 |                              |
| наркотиков с аптечных складов   |                 |                              |
| и иных мест хранения            |                 |                              |
| в оборудованном автомобиле      |                 |                              |
| и под охраной                   |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.11. Контролировать            | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| безусловное выполнение          |                 | здравоохранения              |
| онкологической службой          |                 |                              |
| инструкций о порядке            |                 |                              |
| назначения и использования      |                 |                              |
| наркотических средств больным   |                 |                              |
| на дому                         |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.12. Обеспечить                | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Главное управление     |
| неотвратимость привлечения      |                 | здравоохранения              |
| к ответственности лиц,          |                 |                              |
| отвечающих за правильность      |                 |                              |
| легального оборота              |                 |                              |
| наркотиков                      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 4.13. Создать территориальный   | 1996-1997 гг.   | Московское областное         |
| банк компьютерной информации    |                 | фармацевтическое             |
| о легальном обороте             |                 | управление, Главное          |
| наркотиков                      |                 | управление здравоохранения   |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков                                     |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.1. Разработать                | 1996-1997 гг.   | ГУВД, УФСБ по г. Москве      |
| и осуществить меры перекрытия   |                 | и Московской области,        |
| каналов поступления             |                 | Московское таможенное        |
| наркотиков в Московскую         |                 | управление                   |
| область                         |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.2. Создать на основе          | 1996-1997 гг.   | ГУВД, УФСБ по г. Москве      |
| компьютерной техники единую     |                 | и Московской области,        |
| межведомственную                |                 | Московское таможенное        |
| автоматизированную систему      |                 | управление                   |
| сбора, анализа и обобщения      |                 |                              |
| информации о лицах,             |                 |                              |
| участвующих в незаконном        |                 |                              |
| обороте наркотиков, а также     |                 |                              |
| данных, отражающих состояние    |                 |                              |
| борьбы с их распространением    |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.3. Создать банк данных        | 1996-1997 гг.   | Департамент по вопросам      |
| о мигрантах, прибывших          |                 | миграции населения           |
| в Московскую область            |                 |                              |
| из регионов произрастания       |                 |                              |
| наркосодержащих растений,       |                 |                              |
| а также стран -                 |                 |                              |
| производителей наркотиков       |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.4. Ввести согласованный       | 1996-1997 гг.   | ГУВД, Московское УВД         |
| график дежурств                 |                 | на железнодорожном           |
| и патрулирования работников     |                 | транспорте, Московское УВД   |
| ОВД и транспортной милиции,     |                 | на воздушном и водном        |
| общественных организаций        |                 | транспорте                   |
| (движений) на вокзалах,         |                 |                              |
| в аэропортах и прочих           |                 |                              |
| общественных местах,            |                 |                              |
| обеспечив эффективное           |                 |                              |
| выявление и пресечение          |                 |                              |
| незаконных операций             |                 |                              |
| с наркотиками                   |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.5. Провести индивидуальные    | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| беседы в ОВД с наркоманами      |                 |                              |
| об уголовной ответственности    |                 |                              |
| за склонение к потреблению      |                 |                              |
| и распространению наркотиков    |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.6. Организовать оперативный   | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| контроль на предприятиях        |                 |                              |
| связи, отслеживать пересылку    |                 |                              |
| наркотиков в почтовых           |                 |                              |
| отправлениях                    |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.7. Осуществить меры           | 1996 г.         | ГУВД                         |
| по увеличению штатной           |                 |                              |
| численности сотрудников         |                 |                              |
| в ОВД, ведущих борьбу           |                 |                              |
| с незаконным оборотом           |                 |                              |
| наркотиков, с целью создать     |                 |                              |
| в составе криминальной          |                 |                              |
| милиции ГУВД (в УВД, ОВД -      |                 |                              |
| отделы, отделения, группы)      |                 |                              |
| Управления по борьбе            |                 |                              |
| с незаконным оборотом           |                 |                              |
| наркотиков                      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.8. Организовать постоянную    | 1996-1997 гг.   | ГУВД, УФСБ по г. Москве      |
| работу по выявлению лиц,        |                 | и Московской области,        |
| занимающихся выращиванием       |                 | Московское таможенное        |
| наркосодержащих растений,       |                 | управление                   |
| изготовлением наркотических     |                 |                              |
| средств, их хранением,          |                 |                              |
| транспортировкой,               |                 |                              |
| приобретением и сбытом.         |                 |                              |
| Особое внимание обратить        |                 |                              |
| на организованные группы        |                 |                              |
| наркодельцов. Применять к ним   |                 |                              |
| установленные законом меры      |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.9. Проверить состояние        | 1996-1997 гг.   | ГУВД, администрации городов  |
| жилищно - бытовых условий       |                 | и районов                    |
| наркоманов, оперативно          |                 |                              |
| нейтрализовать факты            |                 |                              |
| их негативного влияния          |                 |                              |
| на членов семьи и иных          |                 |                              |
| окружающих их лиц               |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.10. Организовать постоянную   | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| работу по выявлению притонов    |                 |                              |
| для потребления наркотиков.     |                 |                              |
| Оперативно принимать            |                 |                              |
| необходимые меры                |                 |                              |
| по устранению условий,          |                 |                              |
| способствующих возникновению    |                 |                              |
| притонов, привлечению           |                 |                              |
| к ответственности               |                 |                              |
| их организаторов                |                 |                              |
| и содержателей                  |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.11. Систематически            | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| проводить комплексные           |                 |                              |
| операции в целях выявления      |                 |                              |
| и перекрытия источников         |                 |                              |
| и каналов поступления           |                 |                              |
| наркотических                   |                 |                              |
| и сильнодействующих             |                 |                              |
| лекарственных средств           |                 |                              |
| в нелегальный оборот            |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.12. В летне - осенний         | 1996-1997 гг.   | ГУВД                         |
| период проводить комплексные    |                 |                              |
| профилактические операции       |                 |                              |
| по уничтожению и пресечению     |                 |                              |
| поступлений в незаконный        |                 |                              |
| оборот наркотических средств    |                 |                              |
| растительного происхождения     |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.13. Органами внутренних       | 1996-1997 гг.   | ГУВД, УФСБ по г. Москве      |
| дел, контрразведки              |                 | и Московской области,        |
| и прокуратуры совместно         |                 | Прокуратура Московской       |
| с налоговой полицией            |                 | области, Управление          |
| и другими государственными      |                 | Департамента налоговой       |
| учреждениями,                   |                 | полиции РФ по Московской     |
| специализирующимися в сфере     |                 | области, Комитет             |
| финансов, бизнеса, банковской   |                 | по финансам и налоговой      |
| деятельности, проводить         |                 | политике                     |
| мероприятия по выявлению        |                 |                              |
| и пресечению фактов отмывания   |                 |                              |
| денег, полученных незаконным    |                 |                              |
| путем                           |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| 5.14. Не реже одного раза       | 1996-1997 гг.   | Московский областной суд,    |
| в год анализировать состояние   |                 | ГУВД                         |
| судебной практики по делам,     |                 |                              |
| связанным с незаконным          |                 |                              |
| оборотом наркотиков. Доводить   |                 |                              |
| до сведения Администрации       |                 |                              |
| Московской области и Комиссии   |                 |                              |
| информацию о количестве         |                 |                              |
| поступающих дел в суды, числе   |                 |                              |
| осужденных за указанные виды    |                 |                              |
| преступлений, особо - о числе   |                 |                              |
| организованных групп,           |                 |                              |
| занимающихся незаконным         |                 |                              |
| оборотом наркотиков,            |                 |                              |
| и о количестве изъятых          |                 |                              |
| наркотических средств           |                 |                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|
| Ответственным за выполнение     | До 01.09.96     | Ответственные соисполнители  |
| Региональной программы          |                 | Программы                    |
| комплексных мер                 |                 |                              |
| противодействия                 |                 |                              |
| злоупотреблению наркотиками     |                 |                              |
| и их незаконному обороту        |                 |                              |
| в Московской области            |                 |                              |
| на 1996-1997 годы разработать   |                 |                              |
| и представить на утверждение    |                 |                              |
| областной межведомственной      |                 |                              |
| комиссии по противодействию     |                 |                              |
| злоупотреблению наркотиками     |                 |                              |
| и их незаконному обороту        |                 |                              |
| финансово - экономическое       |                 |                              |
| обоснование курируемых          |                 |                              |
| разделов Программы              |                 |                              |
+—————————————————————————————————+—————————————————+——————————————————————————————+

                   Контроль исполнения Программы

     Исполнители Программы несут ответственность за своевременное  и
полное  выполнение   мероприятий.   Контроль  исполнения   Программы
осуществляет Межведомственная комиссия при Администрации  Московской
области  по   противодействию  злоупотреблению   наркотиками  и   их
незаконному обороту.
     Государственная организация  и  ведомства  Московской  области,
указанные  первыми  в  графе  "Исполнители  мероприятий  Программы",
являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий  и
представляют  в  Комиссию  доклады  о  работе  над  Программой.   По
результатам работы Комиссия заслушивает руководителей организаций  и
ведомств   -   исполнителей  Программы.   По   итогам   заслушивания
принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.
     Примечание. Разделы и пункты 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, 3.7,
4.7, 4.8, 4.10,  4.11, 4.12 Региональной  программы комплексных  мер
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Московской области на 1996-1997 гг. реализуются с 1995 года.