Постановление Правительства Московской области от 23.06.1997 № 49/16

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 23 июня 1997 г. N 49/16


   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


     В целях  развития   и  координации   выставочно  -   ярмарочной
деятельности в Московской области Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить  Концепцию   развития   выставочно  -   ярмарочной
деятельности в Московской области (приложение).
     2. Признать    целесообразным   образование    Межведомственной
комиссии по выставочно  - ярмарочной деятельности при  Правительстве
Московской    области.    Администрации    по    внешнеэкономической
деятельности (Свистунов Н.И.) в срок до 7 июля 1997 года представить
предложения  по  составу  комиссии  и  проект  положения  о  ней  на
утверждение в Правительство Московской области.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на   заместителя  Главы   -   министра  внешнеэкономических   связей
Администрации Московской области Свистунова Н.И.

     
     Первый Вице-глава Администрации
     Московской области В.В. Семаев
     
     
     
     Приложение
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 23 июня 1997 г. N 49/16
     
     
                             КОНЦЕПЦИЯ
 РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     Выставочно -  ярмарочная  деятельность в  современных  условиях
является  важным инструментом  социально  - экономического  развития
Российской  Федерации  и  ее субъектов,  определяя  при  этом  формы
межгосударственных   отношений,   конкретные   пути   интеграционных
процессов в мировом хозяйстве.
     Выставки и   ярмарки   стали   эффективным   средством   обмена
информацией,    маркетинга,    а   также    установления    научных,
производственных, торгово - экономических и культурных связей.
     В мировой практике стало не просто традицией, но и  непременным
условием при становлении  рыночной экономики рассматривать  выставки
как  способ  стимулирующего  воздействия  на  комплексное   развитие
территориально -  экономических  образований и  их инфраструктур,  а
также целых отраслей науки и промышленности.
     В настоящее  время в  период  осуществления в  стране  рыночных
преобразований межрегиональные и международные выставки и ярмарки на
практике содействуют развитию отечественной промышленности, науки  и
потребительского  рынка  и  способствуют  скорейшему  реформированию
российской экономики.
     Настоящая Концепция  призвана   определить  принципы   развития
выставочно  -  ярмарочной   деятельности  в  Московской  области   в
соответствии  с   действующим   законодательством  и   международной
практикой в интересах экономики России и Московской области.

 2. Цели развития выставочно-ярмарочной деятельности в Московской
                              области

     К основным целям развития выставочно - ярмарочной  деятельности
в Московской области относятся:
     - содействие   развитию   рыночной   инфраструктуры   экономики
Московской области;
     - привлечение   инвестиций   и   формирование    благоприятного
инвестиционного климата;
     - информирование зарубежных предпринимателей;
     - содействие  научным,  производственным  и  иным  организациям
Московской  области   в  развитии  научно   -  исследовательской   и
производственной  базы, кооперационных,  торгово  - экономических  и
международных  связей,  расширении  сбыта  выпускаемой  продукции  и
укреплении их экспортного потенциала;
     - содействие развитию малого предпринимательства;
     - формирование  и  развитие потребительского  рынка  Московской
области, поддержка и защита отечественных товаропроизводителей;
     - содействие социально - экономическому и культурному  развитию
Московской области;
     - содействие  развитию   взаимовыгодных  отношений   Московской
области  с  другими субъектами  Российской  Федерации,  установлению
двусторонних   и  многосторонних   деловых   связей  предприятий   и
организаций области с партнерами стран СНГ, других государств.
     Достижение указанных целей будет способствовать комплексному  и
эффективному    развитию    Московской   области,    повышению    ее
экономического потенциала.

3. Основные направления развития выставочно-ярмарочной деятельности
                       в Московской области

     Основные направления   развития    выставочно   -    ярмарочной
деятельности  в   Московской   области  предусматривают   проведение
мероприятий, направленных на гармоничное развитие государственных  и
общественных интересов.
     При этом получит свое дальнейшее развитие сфера досуга, отдыха,
образования и культуры.
     С целью    содействия    в   развитии    национальной    науки,
промышленности   и   потребительского   рынка   будут    проводиться
разнообразные  тематические  научно   -  технические  и  торгово   -
промышленные выставки и ярмарки.
     По своему  характеру   выставочно  -  ярмарочные   мероприятия,
проводимые на территории Московской области, подразделяются на:
     - международные выставки и салоны;
     - межрегиональные и региональные выставки и ярмарки;
     - местные (районные и городские) выставки, ярмарки и показы.
     Все выставки и ярмарки  подразделяются на мероприятия общего  и
специального назначения в зависимости от тематического содержания  и
функционального определения.
     К категории общего назначения относятся универсальные  выставки
и ярмарки, на которых демонстрируется широкая гамма продукции.
     Специальные выставочные       мероприятия       предусматривают
специализированные экспозиции отраслевого  и межотраслевого плана  с
демонстрацией ограниченной номенклатуры продукции.
     В качестве первоочередной задачи, определяющей пути  реализации
настоящей Концепции, предусматриваются создание системы  организации
выставочно   -   ярмарочной   деятельности,   развитие   выставочной
инфраструктуры и координация  выставочной деятельности в  Московской
области.
     В настоящее время  выставки  и ярмарки  с участием  предприятий
Московской  области  в  основном проводятся  в  городах  и  районных
центрах  области,  а  также   в  г.  Москве  на  базе   Экспоцентра,
Всероссийского    выставочного    центра,    выставочного     центра
"Сокольники". Собственной специализированной экспозиционной площади,
отвечающей международным стандартам, Московская область не имеет.
     Это приводит  к  оттоку областных  предприятий  и  организаций,
желающих участвовать  в  различного рода  крупных межрегиональных  и
международных  выставках,  на  другие  выставочные  территории   (г.
Москва, Санкт - Петербург, Новосибирск и другие крупные промышленные
центры России).
     Развитие полноценной  выставочно  - ярмарочной  деятельности  в
Московской  области  требует  создания  соответствующей  выставочной
инфраструктуры,   включая   современную   экспозиционную   базу,   и
образования  специализированных  выставочных фирм  -  организаторов,
выставок и ярмарок.
     Реализация данной    задачи     будет    осуществляться     при
непосредственном участии Администрации Московской области.

Предпосылки успешного развития выставочно-ярмарочной деятельности в
                        Московской области

     Московская область имеет:
     - значительный экономический потенциал с рыночной ориентацией;
     - удобное  географическое   расположение  (центр   Евразийского
региона и международного транзита);
     - широкую   сеть   международных   и   внутренних    российских
аэропортов, развитую транспортную инфраструктуру.
     Обладая большим научно  -  техническим потенциалом,  Московская
область привлекательна с инвестиционной точки зрения.

        4. Управление выставочно - ярмарочной деятельностью
     Выставочно - ярмарочная  деятельность, проводимая в  Московской
области, является одним из видов предпринимательства.
     Отечественные и  зарубежные  фирмы,  организующие  выставки   и
ярмарки  на   территории  Московской   области,  осуществляют   свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Московской области.
     С целью осуществления единой государственной политики в области
выставочно - ярмарочной  деятельности, ее координации,  формирования
единого выставочного календаря (плана) при Правительстве  Московской
области создается Межведомственная комиссия по развитию выставочно -
ярмарочной деятельности.
     Это позволит  выработать  единые  подходы  и  правила   ведения
выставочно   -  ярмарочной   деятельности   в  интересах   экономики
Московской  области,   квалифицированно  и  объективно   формировать
выставочный  календарь,  не допуская  дублирования  выставок  схожей
тематики в одно  и то  же время, привести  в соответствие с  мировой
практикой  систему  квалификации выставочных  мероприятий  и  ввести
конкурсную систему отбора выставок.
     Создание равных   условий  и   конкурентной   среды  для   всех
участников  выставочного процесса  повысит  экономическую отдачу  от
выставочной деятельности.

         Организационная схема реализации единой областной
                  выставочно-ярмарочной политики

     Органом координации  выставочной   деятельности  в   Московской
области является администрация по внешнеэкономической  деятельности.
Координацию  выставочной   деятельности  осуществляет  в   интересах
Московской  области  Межведомственная   комиссия  по  выставочно   -
ярмарочной деятельности при Правительстве Московской области.
     С целью   реализации   Концепции   выставочно   -    ярмарочной
деятельности в Московской области и организации работы по выполнению
соответствующих выставочных и ярмарочных программ создается открытое
акционерное общество "ЭКСПО - Подмосковье", контрольный пакет  акций
которого закрепляется за Администрацией Московской области.
     При этом   будет   обеспечен   полный   контроль   со   стороны
Администрации области за деятельностью этой специально  образованной
областной выставочной организации.
     На основании маркетингового анализа, рекомендаций Администрации
Московской области   и    заявок    областных   организаций    будет
формироваться  ежегодный  план участия  в  крупнейших  международных
выставках  и ярмарках,  на  которых  Московская область  может  быть
представлена единым стендом (экспозицией).
     План проведения  международных  выставок в  Московской  области
формируется с учетом международного выставочного календаря.
     Непосредственное участие  в  развитии выставочно  -  ярмарочной
деятельности в Московской  области принимает Торгово -  промышленная
палата Московской области.
     Выставочные мероприятия,    согласованные   с    Администрацией
Московской области, могут обладать статусом официальных  мероприятий
Московской области с использованием соответствующей символики.

                     Этапы реализации Концепции

     По времени реализации настоящей концепции предусматривается два
основных этапа.
     На первом   этапе  осуществляется   структуризация   областного
выставочного  рынка,   формируются   механизмы  конкурсного   отбора
выставок   и   ярмарок,   а   также   соответствующих   организаций,
определяются и устанавливаются формы и размеры участия Администрации
Московской области в сфере выставочной деятельности.
     На втором этапе в ближайшие 2-3 года предусматривается создание
специализированной выставочной    и    ярмарочной     инфраструктуры
Московской области, которая позволит проводить выставки - ярмарки, в
том числе мирового  значения, в  полном соответствии с  требованиями
российских и международных выставочных стандартов.
     Данная программа   предусматривает   следующие    перспективные
выставочные     территории    по     определенной     функциональной
направленности.

              Московские областные выставки и ярмарки

     Представляется целесообразным организовать московские областные
и межрайонные торгово - ярмарочные центры (Центры).
     Учитывая сложившиеся     товаротранспортные    потоки,     опыт
действующих предприятий по обработке грузов и мелкооптовой  торговле
и особенности  расположения производственных предприятий  Московской
области, размещение Центров могло  бы быть определено по  северному,
южному,  восточному  и  западному  направлениям  (например,   города
Подольск, Мытищи, Люберцы и др.). Выбор конкретных мест расположения
может быть осуществлен после соответствующих технико - экономических
расчетов и обоснований.
     Московские областные  и межрайонные  Центры  создаются с  целью
формирования территориальных оптово - розничных рынков  промышленной
и  сельскохозяйственной продукции.  Это  приведет к  сбалансированию
товарных потоков в Москву и Московскую область, окажет положительное
воздействие на  развитие  среднего и  малого предпринимательства,  а
также улучшит социально - экономическую обстановку на прилегающих  к
Центрам территориях за  счет создания  новых рабочих мест,  развития
транспортной   инфраструктуры,    улучшения   снабжения    населения
продовольствием и промышленными товарами.

               Выставочно-ярмарочный центр стран СНГ

     Выставочно -  ярмарочный центр  показа  продукции стран  СНГ  с
демонстрацией  перспективной  и  серийной  научной  и   промышленной
продукции  может   быть   размещен  на   базе   крупного  научно   -
производственного   предприятия  Московской   области,   обладающего
соответствующей инфраструктурой,  например в  бывшем Учебном  центре
ЦНИИТОЧМАШ  СССР  (г.  Климовск). Здесь  также  возможно  проведение
выставок и ярмарок межрегионального характера с участием организаций
Московской области, других регионов России и стран СНГ.
     Кроме того,  будут  созданы постоянно  действующие  выставочные
экспозиции  промышленных  предприятий  и  торговых  фирм   субъектов
Российской Федерации  и  стран СНГ  с  демонстрацией на  обновляемой
основе промышленных изделий и комплектующих.
     При этом  основной задачей  является  создание рынка  спроса  и
предложений   в  области   промышленного   производства  и   научных
исследований с участием всех заинтересованных структур стран СНГ.
     Тематическим ядром   постоянно   действующего   выставочно    -
ярмарочного  центра  показа  продукции стран  СНГ  будут  экспозиции
подмосковных промышленных и научных организаций Московской области.
     Это позволит  привлечь  дополнительное  внимание  и  интерес  к
продукции Московской  области со  стороны других  регионов России  и
стран СНГ  с целью  установления  между ними  дву- и  многосторонних
торгово -  промышленных  и научных  связей, развития  взаимовыгодной
кооперации.
     Особенно это    касается     нового    уровня     экономических
взаимоотношений предприятий России  и Беларуси  в рамках Союза  двух
государств.  На  базе  Центра  может  быть  создана  "витрина"  всей
номенклатуры  промышленных  товаров, производимых  в  Беларуси,  что
позволит     шире     рекламировать     возможности      белорусских
товаропроизводителей для сбыта их  продукции в России и  совместного
производства с участием предприятий Московской области.
     На взаимной основе  может быть широко  представлена в  Беларуси
продукция  Московской  области,  размещенная  в   специализированном
торгово - выставочном центре.
     Постоянное экономическое  присутствие  промышленных  и  научных
организаций стран СНГ в центре России позволит создать благоприятные
условия для ускорения процесса их экономической интеграции.

          Международный выставочный комплекс "Шереметьево"

     Международный выставочный   комплекс  "Шереметьево"   обеспечит
широкое развитие международной выставочной деятельности в России и в
Московском регионе.
     Индустриально развитые   страны   Европы,   Азии   и   Америки,
обладающие  современными  выставочными центрами,  ежегодно  проводят
смотры последних  достижений мировой цивилизации  и собирают  тысячи
участников  и  специалистов,  создавая  при  этом  предпосылки   для
перспективного развития многих отраслей промышленности, формирования
цивилизованного    рынка,   а    в    конечном   итоге    глобальной
транснациональной кооперации и интеграции.
     Именно международные   специализированные   выставки   позволят
создать  режим   наибольшего   благоприятствования  для   российской
экономики по ее интегрированию в мировую хозяйственную систему.
     Комплексное развитие  Московской  области  и  ее  кооперация  с
другими   регионами   России   и   странами   СНГ   невозможны   без
соответствующей     полномасштабной    международной     выставочной
инфраструктуры.  Рядом с  международным  аэропортом "Шереметьево"  и
создаваемой   свободной   экономической   зоной   "Солнечногорск   -
Шереметьево" ("Шерризон") на базе нового московского  Международного
выставочного комплекса "Шереметьево" будет образован технополис  XXI
века.
     При этом будет повышен ресурс и расширены возможности и  отдача
Шереметьевского транспортного узла.
     Получат также свое  дальнейшее  развитие международный  туризм,
транспортная и  гостиничная инфраструктура Московской  области и  г.
Москвы.
     В финансовой  основе проекта,  являющегося  высокорентабельным,
предусматривается привлечение российских и иностранных инвестиций  и
внебюджетных  средств. Вкладом  Администрации  Московской области  в
финансирование   проекта   может   быть   земельный   участок    под
строительство Международного выставочного комплекса.
     Управление Международным  выставочным комплексом  "Шереметьево"
может  быть  осуществлено  путем создания  акционерного  общества  -
управляющей компании  с участием  Администрации Московской  области,
Правительства Москвы, а  также российских выставочных, банковских  и
других коммерческих организаций.
     Это позволит  в  полной  мере  учитывать  интересы   Московской
области  и  г.  Москвы   и  обеспечить  контроль  за   деятельностью
Международного выставочного  комплекса "Шереметьево"  со стороны  их
администраций.

                    5. Заключительные положения

     Современные тенденции   указывают   на   рост   потребности   в
международных  выставках   и  ярмарках   как  факторе,   оказывающем
бесспорное влияние на развитие экономики, международной кооперации и
свободного рынка.
     Именно через   активное   участие  в   выставках   и   ярмарках
отечественные  предприятия   и  организации   независимо  от   формы
собственности  получат  дополнительные  возможности   экономического
роста.
     При этом  восстановление  хозяйственных  и  культурных   связей
России со странами СНГ  станет одной из приоритетных задач  развития
выставочно - ярмарочной деятельности в Московской области,  создавая
на   новых   принципах   единое   информационное   и   экономическое
пространство.
     Формирование единой Концепции развития выставочно -  ярмарочной
деятельности   в   Московской    области   и   ее   координация    с
соответствующими  органами  и   организациями  г.  Москвы   позволят
эффективно  проводить  государственную  политику,  направленную   на
развитие производства, торгово - экономических связей и федеративных
отношений.
     С экономической   точки   зрения   выставочно   -    ярмарочная
деятельность в Московской области  позволит не только создать  новые
рабочие  места в  Московском  регионе,  но  и стать  "точкой  роста"
предпринимательской   активности,  стимулировать   развитие   многих
отраслей хозяйства и сферы обслуживания, инициировать развитие науки
и промышленности в  Московской области, малого  предпринимательства,
качественно повлиять  на  формирование российского  потребительского
рынка, а также принести областному и федеральному бюджетам доходы от
выставочной и сопутствующей деятельности.
     Выставки и ярмарки, проводимые  в Московской области,  позволят
способствовать созданию  устойчивой системы защиты  потребительского
рынка   от   недоброкачественной   продукции,   развивать   здоровую
конкуренцию и стимулировать российского товаропроизводителя.
     Благоприятные условия, высокая инвестиционная привлекательность
и экономическая    результативность    выставочно    -    ярмарочной
деятельности позволят  Московской области занять  достойное место  в
мировом  сообществе  в   качестве  одного  из  влиятельных   центров
промышленного  производства,  международной  торговли,  выставок   и
туризма.