Постановление Губернатора Московской области от 29.05.2000 № 216-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 29.05.2000 N 216-ПГ


 О создании гражданских организаций гражданской обороны Московской
                              области


     В  целях реализации Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской   обороне",   постановления   Правительства  Российской
Федерации   от   10.06.99   N   620   "О  гражданских  организациях
гражданской обороны"

     постановляю:

     1.  Утвердить Положение о гражданских организациях гражданской
обороны Московской области (прилагается).
     2.   Главному   управлению  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   Московской   области   (Мустафаев  Ю.А.)
совместно  с  центральными исполнительными органами государственной
власти   Московской   области   определить   перечень  организаций,
создающих гражданские организации гражданской обороны.
     3.   Главному   управлению  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Московской  области  (Мустафаев  Ю.А.)  до
01.07.2000    разработать   Методические   указания   по   созданию
гражданских  организаций  гражданской  обороны,  по  согласованию с
соответствующими   организациями   определить  виды,  количество  и
численность   создаваемых   гражданских   организаций   гражданской
обороны, нормы оснащения.
     4.  Рекомендовать органам местного самоуправления в Московской
области  до 01.07.2000 определить перечень организаций, находящихся
в  сфере  их ведения, создающих гражданские организации гражданской
обороны.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  исполняющего  обязанности  начальника  Главного  управления  по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Московской
области Мустафаева Ю.А.


     Губернатор
     Московской области                                Б.В. Громов



     Утверждено
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 29.05.2000 N 216-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


          О гражданских организациях гражданской обороны
                        Московской области


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  В  соответствии  с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ
"О  гражданской  обороне" и постановлением Правительства Российской
Федерации   от   10.06.   99  N  620  "О  гражданских  организациях
гражданской  обороны"  настоящее  Положение  устанавливает  порядок
создания  гражданских  организаций  гражданской  обороны Московской
области  (далее  по  тексту  -  формирования),  определяет  порядок
ведения     реестров     организаций,    создающих    формирования,
осуществления их учета и организации подготовки формирований.
     2.  Основные   задачи    гражданских  организаций  гражданской
обороны Московской области:
    в мирное время:
     проведение   мероприятий,   направленных   на   предупреждение
(смягчение   последствий)   чрезвычайных   ситуаций   природного  и
техногенного    характера,    а    также   возникающих   вследствие
террористиче ских актов, путем:
     а)  несения  дежурства  в  жилых  домах и на прилегающих к ним
территориях  с  целью  выявления  и  своевременного  информирования
органов  управления  по  де  лам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям,   управлений   и   отделов   внутренних   дел,   органов
федеральной     службы    безопасности,    жилищно-эксплуатационных
организаций и организаций коммунального обслуживания на селения о:
     -  наличии  и характере использования жилых и иных помещений в
жилом секторе и т.п.;
     -  состоянии  систем  тепло-, электро- и водоснабжения и т.п.,
выход   из   строя   которых   может     привести  к  возникновению
чрезвычайных ситуаций;
     - выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;
     б)  осуществления  контроля  за  состоянием запорных устройств
дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;
     в)    оказания    помощи   представителям   органов   местного
самоуправления,   управлений  и  отделов  внутренних  дел,  органов
федеральной  службы  безопасности,  управлений  и  отделов по делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям  в  поддержании
общественного  порядка  при  угрозе  и  возникновении  чрезвычайных
ситуаций на контролируемой территории;
     г)   ведения   учета   жильцов   с  ограниченной  возможностью
самостоятельного  передвижения,  оказание  им помощи при экстренной
эвакуации  из  жилых  домов при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
     д)   контроля   за  использованием  и  состоянием  подвальных,
чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе;
     е)  участвуют  в  оповещении  населения  (в  со  ответствии  с
порядком,  определяемым  органами  управления  по делам гражданской
обороны    и    чрезвычайным   ситуациям   при   органах   местного
самоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     ж)  участия  в  обучении населения действиям при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     з)  проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
в  зонах  чрезвычайных  ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
     и)   участие   в   срочном   восстановлении   функционирования
необходимых  ком мунальных служб и других объектов жизнеобеспечения
населения;
     к)  подготовка  населения  к защите от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     в военное время:
     а) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     б)  первоочередное  жизнеобеспечение  населения, пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     в) оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
     г) участие в борьбе с пожарами;
     д)   организация   наблюдения   и   контроля,   обнаружение  и
обозначение  районов,  подвергшихся    радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению;
     е)  участие  в  обеззараживании  населения,  техники,  зданий,
территорий и проведение других необходимых мероприятий;
     ж)    защита   сельскохозяйственных   животных   и   растений,
продовольствия,  пищевого  сырья,  фуража,  водоисточников и систем
водоснабжения;
     з)  восстановление  функционирования  необходимых коммунальных
служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
     и)   восстановление   и   поддержание   порядка   в   районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или  вследствие этих
действий.
     3.  Гражданские  организации  гражданской  обороны  Московской
области подразделяются на:
     - формирования общего назначения;
     -   формирования   служб   гражданской   обороны,   проводящих
специальные  мероприятия и обеспечивающих действия сил и средств по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  и
военное  время  (далее  по  тексту - формирования служб гражданской
обороны).
     Формирования общего назначения:
     -  сводные  команды,  группы  предназначаются  для  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     -  спасательные  команды,  группы (создаются строго по сменам,
цехам  и  участкам  работ)  -  для проведения аварийно-спасательных
работ;
     -  сводные  команды механизации работ - для усиления сводных и
спасательных   команд,  групп,  а  также  для  выполнения  наиболее
трудоемких работ;
     -  разведывательные  формирования  (команды,  группы),  звенья
речной   разведки   и   разведки   на   средствах  железнодорожного
транспорта,  самолеты  (вертолеты) воздушной разведки - для ведения
общей  разведки  в  очагах  поражения,  районах  массовых  пожаров,
местах  размещения формирований и населения, на маршрутах ввода сил
гражданской  обороны,  а  также  для  наблюдения  за радиационной и
химической обстановкой в мирное и военное время;
     -  отряды  гражданской  обороны  при  жилищно-эксплуатационных
организациях  -  для  координации  деятельности  опорных  пунктов и
постов    гражданской    обороны   на   территориях   муниципальных
образований;
     -  опорные  пункты  гражданской  обороны в микрорайонах, жилых
кварталах   -   для  координации  деятельности  постов  гражданской
обороны на данной территории;
     -  посты  гражданской  обороны  в  жилых  домах  - для несения
дежурства  в  жилых  домах  и прилегающих к ним территориях с целью
выявления  и информирования органов управления по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   об   угрозе  возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Формирования служб гражданской обороны:
     -   команды,   группы   и  звенья  связи  предназначаются  для
обеспечения   связью   начальников   гражданской  обороны,  органов
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
а  также  для  ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ
на линиях и сооружениях связи;
     -  медицинские  отряды,  бригады, дружины и санитарные посты -
для  ведения  медицинской,  санитарно-эпидемической и биологической
разведки,  оказания  медицинской  помощи  пострадавшим,  проведение
противоэпидемических   и   санитарно-гигиенических   мероприятий  в
очагах  поражения,  на  маршрутах  ввода  сил  гражданской обороны,
эвакуации и в загородной зоне;
     -  противопожарные  и лесопожарные команды, отделения и звенья
-  для  ведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров на
маршрутах  ввода  сил  гражданской  обороны, эвакуации, на объектах
проведения спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
     -   инженерные   команды,   группы  и  звенья  -  для  ведения
инженерной  разведки,  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ,  восстановления  и  ремонта  дорог  и  дорожных  сооружений,
взрывных   работ,   строительства   и  обслуживания  (эксплуатации)
защитных сооружений;
     -   аварийно-технические   команды,   группы   -  для  ведения
аварийно-технических     работ     на     сетях    и    сооружениях
коммунально-энергетического хозяйства;
     -   команды,   группы,   станции  радиационной,  химической  и
биологической  защиты,  обеззараживания  и  специальной  обработки,
посты    радиационно-химического    наблюдения    -   для   ведения
радиационной,   биологической  и  химической  разведки,  ликвидации
последствий  радиоактивного  и  химического заражения и обеспечения
действий  формирований  на  маршрутах  выдвижения  сил  гражданской
обороны,  эвакуации  населения  и  в  очагах  поражения, проведения
специальной обработки;
     -  автомобильные  и  автотранспортные  колонны,  эвакуационные
санитарные   поезда  и  авиационные  санитарные  эскадрильи  -  для
перевозки   в   загородную  зону  эвакуируемого  населения,  вывоза
материальных  ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам
поражения,  эвакуации пострадавших в лечебные учреждения загородной
зоны,   подвоза   (вывоза)   рабочих  смен,  доставки  материальных
средств;
     -  команды и группы охраны общественного порядка - для несения
комендантской  службы  и  поддержания порядка в населенных пунктах,
на  объектах,  в  районах  размещения,  а также в пунктах сбора, на
маршрутах  вывоза (вывода) населения в загородную зону и выдвижения
сил гражданской обороны к очагам поражения;
     -  подразделения  питания  (подвижные  пункты  питания)  - для
обеспечения   бесплатным  горячим  питанием  органов  управления  и
личного  состава  формирований  в  районах размещения и при ведении
аварийно-спасательных  и других неотложных работ, а также населения
в местах размещения в загородной зоне;
     -    подразделения    торговли   продовольственными   товарами
(подвижные  пункты  продовольственного снабжения) - для обеспечения
органов  управления  и  личного  состава  формирования  и населения
продуктами   питания  (сухим  пайком)  при  отсутствии  возможности
приготовления горячей пищи;
     -  подразделения  торговли  промышленными  товарами (подвижные
пункты  вещевого  снабжения)  для  обеспечения санитарно-обмывочных
пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;
     -   подвижные   автозаправочные   станции  -  для  обеспечения
автотранспорта  и  другой  техники  формирований  горюче-смазочными
материалами;
     -  группы,  звенья  подвоза  воды  и обслуживания водозаборных
пунктов   -   для   обеспечения   личного  состава  формирований  и
пострадавшего населения водой;
     -  подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы
-  для  проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее
эвакуации;
     -  бригады,  команды по защите сельскохозяйственных животных -
для  ведения  ветеринарной  разведки,  защиты  животных,  кормов  и
источников   воды,   ферм   и   других   мест   размещения   скота,
обеззараживания  кормов  и  продуктов  животного  происхождения,  а
также  для  проведения  профилактических  ветеринарно-санитарных  и
охранно-карантинных мероприятий;
     -  команды,  бригады,  звенья  по  защите сельскохозяйственных
растений   -   для   ведения  фитопатологической  разведки,  защиты
растений     и     продуктов    растениеводства,    обеззараживания
сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

       II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА И ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАНСКИХ
                  ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

     4.   Виды,  количество  и  численность  создаваемых  в  службе
гражданской   обороны,   организации  формирований  определяются  с
учетом  особенностей  производственной  деятельности  организаций в
мирное  и  военное  время,  наличия  людских  ресурсов, специальной
техники  и  имущества,  запасов  материально-технических средств, а
также  объема  и  характера  задач,  возлагаемых  на формирования в
соответствии  с  планами гражданской обороны соответствующей службы
гражданской  обороны,  организации  решением начальника гражданской
обороны  (руководителя)  службы гражданской обороны, организации по
согласованию   с   соответствующим   органом  управления  по  делам
гражданской    обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   на   основе
методических  указаний  Главного  управления  по  делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Московской области по созданию
гражданских организаций гражданской обороны.

       III. УЧЕТ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

     5. Деятельность       формирований      осуществляется      по
соответствующим  планам  гражданской  обороны  и планам действий по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера  организаций,  городов,  районов Московской
области.
     6.  Главное    управление   по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Московской области, управления (отделы) по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  городов  и
районов  Московской  области  ведут  реестры организаций, создающих
формирования,  и осуществляют учет формирований по форме, указанной
в  методических  указаниях Главного управления по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Московской области по созданию
гражданских организаций гражданской обороны.

   IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ
                              ОБОРОНЫ

     7. Подготовка  командно-начальствующего  состава  формирований
проводится   в  учебно-методическом  центре  по  делам  гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям  Московской  области  и  его
филиалах,  в  организациях  (в  ходе  учений и тренировок в составе
формирований).
     8. Подготовка  личного  состава формирований общего назначения
проводится   непосредственно  в  организациях,  а  личного  состава
формирований  служб  гражданской обороны (медицинских, связи и др.)
- в соответствующих учебных заведениях.

            V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
            ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

     9. Общее  руководство  деятельностью формирований осуществляет
Губернатор Московской области.
     10. Методическое    руководство   деятельностью   формирований
осуществляют  Главное  управление  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям Московской области и управления (отделы) по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  городов  и
районов Московской области.
     11.  Руководство  деятельностью  формирований  возлагается  на
начальников  гражданской  обороны  организаций, создавших указанные
формирования.