Постановление Губернатора Московской области от 25.04.2000 № 176-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 25.04.2000 N 176-ПГ

                                   Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Московской области
                                     от 14.08.2000 г. N 281-ПГ

   Об утверждении Положения о региональной системе идентификации
   алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды,
   безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской
                              области


     В  соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О
качестве   и   безопасности   пищевых  продуктов",  постановлениями
Правительства   Москвы   и   Правительства  Московской  области  от
11.11.97  N  792-83  "О  временном  введении  в Москве и Московской
области  региональной  системы  идентификации  качества алкогольной
продукции  и контроля за её производством, хранением и реализацией"
и   от   06.07.99  N  605-55  "О  введении  идентификации  качества
минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить   Положение  о  региональной  системе  идентификации
алкогольной  продукции,  минеральной  и  природной  питьевой  воды,
безалкогольных   напитков,  реализуемых  на  территории  Московской
области (прилагается).


     Губернатор 
     Московской области                                Б.В. Громов



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 25.04.2000 N 176-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


    О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
  МИНЕРАЛЬНОЙ И ПРИРОДНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ,
           РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Федеральным
законом  от  02.01.2000  N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов",  постановлениями  Правительства  Москвы и Правительства
Московской  области  от  11.11.97  N 792-83 "О временном введении в
Москве  и  Московской  области  региональной  системы идентификации
качества  алкогольной  продукции  и  контроля  за её производством,
хранением  и  реализацией"  и  от  06.07.99  N  605-55  "О введении
идентификации  качества минеральной и питьевой воды, безалкогольных
напитков"   и   устанавливает   порядок   участия   организаций   в
региональной    системе    идентификации   алкогольной   продукции,
минеральной  и  природной  питьевой  воды, безалкогольных напитков,
реализуемых на территории Московской области.
     Региональная   система  идентификации  алкогольной  продукции,
минеральной  и  природной  питьевой воды, безалкогольных напитков -
система,   направленная   на   пресечение  производства  и  оборота
некачественной и нелегальной продукции в Московской области.

                        1. Общие положения

     1.1.    Идентификации     подлежат    алкогольная   продукция,
минеральная  и  природная  питьевая  вода,  безалкогольные напитки,
производимые  (добываемые)  в  Московской области, других субъектах
Российской  Федерации,  иностранных  государствах и предназначенные
для реализации на территории Московской области.
     1.2.  Проведение   идентификации  продукции на соответствие ее
требованиям   государственных  стандартов  Российской  Федерации  и
гигиенических  требований  возлагается на специально уполномоченные
лаборатории  органов  Госсанэпиднадзора  и центров стандартизации и
метрологии,  определенных  Межведомственной  комиссией  по вопросам
государственного  регулирования  производства  и  оборота отдельных
видов  товаров потребительского назначения на территории Московской
области (далее - Межведомственная комиссия).
     1.3. Алкогольная  продукция,  минеральная и природная питьевая
вода,  безалкогольные  напитки,  признанные на основании заключения
уполномоченной     лаборатории     соответствующими     требованиям
нормативно-технической      документации,     подлежат   маркировке
идентификационной маркой установленного образца.
     1.4.  Право  на  участие  в  системе идентификации алкогольной
продукции,  минеральной  и  природной питьевой воды, безалкогольных
напитков предоставляется на конкурсной основе.
     1.5.  Организация  и  проведение  конкурса  на право участия в
региональной    системе    идентификации   алкогольной   продукции,
минеральной  и  природной  питьевой  воды,  безалкогольных напитков
(далее - Конкурс) возлагаются на Межведомственную комиссию.
     1.6.   Участники,   ставшие  победителями  Конкурса,  получают
право  на  участие в региональной системе идентификации алкогольной
продукции,  минеральной  и  природной питьевой воды, безалкогольных
напитков сроком на 2 года.

          2. Подготовка и организация проведения Конкурса

     2.1.  Дата  проведения  Конкурса определяется Межведомственной
комиссией.
     2.2.   Для   подготовки   и  проведения  Конкурса  формируется
рабочая   группа,  количественный  и  персональный  состав  которой
утверждается Межведомственной комиссией.
     2.3.  Организация  и  порядок  проведения  Конкурса включают в
себя следующие этапы:
     определение формы проведения Конкурса (открытый, закрытый);
     подготовка   и  публикация  в  средствах  массовой  информации
объявления о проведении открытого Конкурса;
     прием   документов   и  определение  потенциальных  участников
закрытого Конкурса, направление им приглашений;
     составление   инструктивных   материалов  с  целью  проведения
предварительной  квалификации  претендентов для допуска к участию в
Конкурсе;
     подготовка     конкурсной    документации    с    привлечением
консультантов и экспертов, распространение ее среди претендентов;
     проведение предварительной квалификации;
     оценка   поступивших   конкурсных   предложений   и  выявление
победителей Конкурса;
     подписание   с  победителями  Конкурсов  контрактов  на  право
работы  в региональной системе идентификации алкогольной продукции,
минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
     2.4. Рабочая группа:
     публикует   в   средствах  массовой  информации  объявление  о
проведении  открытого  Конкурса  не позднее, чем за 30 дней до даты
проведения   Конкурса,  с  указанием  сроков  проведения  Конкурса,
условий   и   порядка  его  проведения,  сроков  приема  конкурсных
предложений, адреса, телефакса и контактного телефона;
     при  проведении закрытого Конкурса рассылает его потенциальным
участникам приглашения по почте или факсимильной связью;
     направляет   участникам   Конкурса   условия   и  порядок  его
проведения;
     принимает  конкурсные  предложения  и проводит предварительную
квалификацию;
     готовит предложения на рассмотрение Межведомственной комиссии;
     обеспечивает  подготовку  итоговой  конкурсной  документации и
проектов  писем победителям Конкурсов с уведомлением о дате и месте
подписания  контрактов  на  право  участия  в  региональной системе
идентификации   алкогольной   продукции,  минеральной  и  природной
питьевой воды, безалкогольных напитков.
     2.5.  Рабочая  группа  имеет  право запрашивать дополнительные
сведения    об    участниках    Конкурса    в    контролирующих   и
правоохранительных органах.
     2.6.  Для  участия  в Конкурсе в рабочую группу представляются
следующие документы:
     а)   заявление   на   участие   в  Конкурсе  по  установленной
Межведомственной комиссией форме;
     б)   нотариально  заверенные  копии  либо  подлинник  и  копия
учредительных документов;
     в)   нотариально  заверенная  копия  либо  подлинник  и  копия
свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
     г)  справка  Территориального органа Федеральной службы России
по   делам   о   несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  в
Московской области;
     д)  справка соответствующего налогового органа об отсутствии у
претендента  задолженности  по  платежам  в  бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды;
     е)   нотариально  заверенная  копия  либо  подлинник  и  копия
лицензии  на  право  производства  и оборота алкогольной продукции,
минеральной и природной питьевой воды;
     ж)  нотариально  заверенные  копии  либо  подлинники  и  копии
документов,    подтверждающих    право    владения,    пользования,
распоряжения зданиями, сооружениями, помещениями, оборудованием;
     з)     ходатайство     соответствующего     органа    местного
самоуправления  о  включении  в  региональную систему идентификации
алкогольной  продукции,  минеральной  и  природной  питьевой  воды,
безалкогольных напитков.
     2.7.  К  участию  в  Конкурсе  допускаются  юридические  лица,
имеющие  возможность  работы  в  региональной системе идентификации
алкогольной  продукции,  минеральной  и  природной  питьевой  воды,
безалкогольных  напитков, своевременно подавшие заявку на участие в
Конкурсе.
     2.8.  Обязательным  условием  для участников Конкурса является
наличие:
     соответствующих  лицензий  на  право  производства  и  оборота
алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;
     опыта  работы  для  организаций-производителей - не менее двух
лет, для оптовых организаций - не менее полутора лет;
     аттестата  аккредитации  для  работы с организациями розничной
торговли и общественного питания в Московской области;
     сертифицированного        технологического       оборудования,
обеспечивающего    выпуск    высококачественной    продукции   (для
организаций-производителей);
     складских  помещений  площадью  не  менее 1500 кв. метров (для
оптовых организаций);
     квалифицированного персонала;
     оборудованных служебных помещений;
     специальных  приборов для определения подлинности специальной,
акцизной и идентификационной марок;
     договора  об  охране  организации,  в том числе складов и иных
помещений,   который   обеспечивает  соответствующий  пропускной  и
внутриобъектный    режим,    заключенного   со   специализированной
организацией  из  числа  определенных  Межведомственной комиссией с
учетом требований к подлежащим государственной охране объектам;
     стоянки для грузового и легкового автотранспорта;
     оборудованных  подъездных  путей,  в  том числе автомобильных,
железнодорожных;
     специализированных  оптово-розничных магазинов или возможность
их организации.
     2.9.   По   истечении  установленного  срока  прием  заявок  и
документов прекращается.
     2.10.  После  получения  необходимых документов рабочая группа
направляет  заявителю  письменное  уведомление  об  участии  его  в
Конкурсе  с  указанием  даты  регистрации  его  заявки.  С  момента
отправления  уведомления  заявитель  приобретает  статус  участника
Конкурса.
     2.11.  После  регистрации  участника  Конкурса  рабочая группа
проводит   его  обследование  на  соответствие  условиям  работы  в
региональной    системе    идентификации   алкогольной   продукции,
минеральной  и  природной  питьевой воды, безалкогольных напитков с
выездом  на  место. По итогам обследования составляется заключение,
включающее   в  себя  техническую  и  экономическую  характеристику
участника Конкурса.
     2.12.  Сведения  об организациях, подавших заявку на участие в
Конкурсе, не подлежат оглашению.
     2.13.  Участник  Конкурса  имеет право отозвать свою заявку до
установленного  срока  проведения Конкурса, сообщив об этом рабочей
группе в письменной форме.
     2.14.   К   участию   в   Конкурсе  не  допускаются  следующие
претенденты:
     находящиеся   в   состоянии   реорганизации,   ликвидации  или
банкротства;
     имеющие  задолженность  по  платежам  в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды;
     не     представившие    государственную    статистическую    и
бухгалтерскую отчетность;
     сообщившие о себе недостоверные сведения.
     Решение  об  отказе в допуске к участию в Конкурсе принимается
рабочей группой.

            3. Порядок определения победителей Конкурса

     3.1.  Основными   критериями  выявления  победителей  Конкурса
являются  экономическое  состояние,  техническая  и технологическая
оснащенность,  а  также  способность  участника Конкурса обеспечить
выполнение   мероприятий   и  работ  по  идентификации  алкогольной
продукции,  минеральной  и  природной питьевой воды, безалкогольных
напитков.
     3.2.   Межведомственная    комиссия   определяет   победителей
Конкурса.
     3.3.  Решение  принимается  Межведомственной комиссией простым
большинством   голосов   от  числа  ее  членов,  присутствующих  на
заседании.   В  случае  равенства  голос  председательствующего  на
заседании Межведомственной комиссии является решающим.
     3.4.  В  итоговом  протоколе  должно  содержаться   заключение
Межведомственной комиссии в следующей форме:
сведения об участниках Конкурса;
     письменное     заключение    Межведомственной    комиссии    с
обоснованием выбора;
     наименования победителей Конкурса;
     экономические   и  технические  показатели  работы  участников
Конкурса.
     К  протоколу  прилагается проект письма победителям Конкурса с
приглашением   для   подписания   контракта   на  право  участия  в
региональной    системе    идентификации   алкогольной   продукции,
минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
     Протокол утверждается Межведомственной комиссией.
     3.5.  С  победителями Конкурса уполномоченными исполнительными
органами  государственной  власти  Московской  области  заключается
контракт  на  право  участия  в  региональной системе идентификации
алкогольной  продукции,  минеральной  и  природной  питьевой  воды,
безалкогольных напитков.
     С  организациями,  не  прошедшими  Конкурс,  ранее заключенные
контракты расторгаются.
     3.6.  В  течение 30 календарных дней после проведения Конкурса
рабочая группа публикует информацию об итогах Конкурса.

    4. Порядок проведения идентификации алкогольной продукции,
 минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков в
  организациях, производящих алкогольную продукцию, минеральную и
          природную питьевую воду, безалкогольные напитки

     Органом,  осуществляющим обеспечение деятельности региональной
системы   идентификации   алкогольной   продукции,   минеральной  и
природной   питьевой   воды,   безалкогольных   напитков,  является
Министерство экономики Московской области.
     4.1.   Организации,    производящие   алкогольную   продукцию,
минеральную  и  природную  питьевую  воду, безалкогольные напитки и
осуществляющие   их  розлив,  участвующие  в  региональной  системе
идентификации   алкогольной   продукции,  минеральной  и  природной
питьевой   воды,   безалкогольных   напитков,   обязаны   проводить
ежемесячные   лабораторные   исследования   указанной  продукции  в
уполномоченных  лабораториях  органов  Госсанэпиднадзора  и центров
стандартизации  и  метрологии  для подтверждения данных лабораторий
организаций-производителей.  Отбор  образцов продукции проводится в
присутствии    специалистов   Министерства   экономики   Московской
области.
     4.2.  Отбор   единиц  продукции  проводят  методом  случайного
отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.
     4.2.1.  Отбор  проб  оформляется  актом  отбора  проб.  В акте
указываются следующие сведения:
     а) наименование продукции;
     б) дата розлива;
     в) номер документа о качестве продукции;
     г) дата отбора проб;
     д) количество продукции в партии.
     Акт  составляется  в  двух экземплярах и подписывается лицами,
участвующими в отборе проб.
     4.2.2.    К    акту   отбора   проб   оформляется   заявка   в
уполномоченную  лабораторию  о проведении лабораторных испытаний на
соответствие требованиям ГОСТов.

 5. Порядок приемки алкогольной продукции, минеральной и природной
      питьевой воды, безалкогольных напитков на оптовых базах

     5.1.  При   поступлении  в  оптовую организацию, участвующие в
региональной    системе    идентификации   алкогольной   продукции,
минеральной  и  природной  питьевой  воды,  безалкогольных напитков
инспектор-контролер   Министерства   экономики  Московской  области
проверяет   наличие   на  поступившую  партию  продукции  следующих
документов:
     5.1.1.  На   алкогольную  продукцию  -  всей  сопроводительной
документации,  подтверждающей  легальность  производства  и оборота
данной  партии,  согласно  постановлению  Правительства  Российской
Федерации от 15.08.97 N 1019.
     5.1.2.    На    минеральную   и   природную   питьевую   воду,
безалкогольные напитки:
     лицензии  (копии)  на  право  производства,  розлива и оптовой
реализации минеральной и природной питьевой воды;
     документы,   удостоверяющие  качество  продукции,  с  перечнем
показателей  на  соответствие  нормативно-технической документации,
гигиеническое заключение, сертификат соответствия;
     товарно-транспортные и сопроводительные документы.
     5.2.  Поступившая  партия алкогольной продукции, минеральной и
природной   питьевой   воды,  безалкогольных  напитков  проверяется
инспектором-контролером     Министерства    экономики    Российской
Федерации  на  соответствие упаковки, тары и маркировки требованиям
ГОСТов  12545-81  (водки и водки особые), 51149-98 (вина), 28188-89
(напитки  безалкогольные),  13273-88  (воды  минеральные  питьевые,
лечебные    и    лечебно-столовые),    51074-97   (Информация   для
потребителя).
     5.3. На  этикетке должна быть нанесена следующая информация:
     Для  водки,  ликероводочных  изделий  в  соответствии  с  ГОСТ
51074-97 (с.39):
     наименование продукта;
     торговая марка;
     наименование,     местонахождение     (адрес)    изготовителя,
упаковщика,  экспортера,  импортера,  наименование  страны  и места
происхождения;
     товарный знак изготовителя (при его наличии);
     крепость, % (объемная доля этилового спирта);
     объем (л);
     состав продукта;
     наличие ароматизаторов, красителей (при их применении);
     массовая  концентрация  сахара  (г/100  мл  для ликероводочных
изделий, если сахар предусмотрен рецептурой);
     дата  розлива  (указывается  на  оборотной или лицевой стороне
этикетки;  допускается  указание  ее  на колпачках и контрэтикетках
или  непосредственно  на потребительской таре в местах, удобных для
прочтения);
     надпись "Выдержанный" (для выдержанных ликеров);
     обозначение  нормативно-технического документа, в соответствии
с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
     информация о сертификации.
     Для  винодельческой  продукции  в соответствии с ГОСТ 51074-97
(с.35):
     наименование продукта;
     наименование,     местонахождение     (адрес)    изготовителя,
упаковщика,  экспортера,  импортера,  наименование  страны  и места
происхождения;
     товарный знак изготовителя (при его наличии);
     объем, (л);
     объемная доля этилового спирта;
     массовая  концентрация  сахаров  (кроме  сухих  вин, коньяков,
бренди,   кальвадосов);   для  шампанских  вин  -  наименование  по
содержанию сахара: брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое;
     дата   розлива   или   дата   оформления   (для   шампанского,
полученного   бутылочным  способом)  -  на  оборотной  или  лицевой
стороне    этикетки,    или    других   элементах   упаковки,   или
непосредственно на потребительской таре;
     год урожая (для марочных и коллекционных вин);
     средний  возраст  коньячных  спиртов (для коньяков специальных
наименований и марочных коньяков);
     наименование  организации, производившей розлив, - указывается
на   лицевой   или  оборотной  стороне  этикетки  или  оттиском  на
колпачке, надеваемом на горловину бутылки;
     информация    о    содержании    красителей,   ароматизаторов,
подсластителей (при использовании);
     обозначение  нормативно-технического документа, в соответствии
с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
     информация о сертификации.
Для безалкогольных напитков в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.35):
     наименование продукта, группы, подгруппы и типа;
     наименование,     местонахождение     (адрес)    изготовителя,
упаковщика,  экспортера,  импортера,  наименование  страны  и места
происхождения;
     товарный знак изготовителя (при его наличии);
     объем, (л);
     срок годности;
     содержание  спирта  (при  объемной доле этилового спирта более
1%);
     состав напитка;
     пищевая ценность;
     условия хранения;
     обозначение  нормативно-технического документа, в соответствии
с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
     информация о сертификации.
     Для минеральных вод в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.38):
     наименование продукта;
     тип (газированная, негазированная);
     группа воды, номер скважины или название источника;
     наименование,     местонахождение     (адрес)    изготовителя,
упаковщика,  экспортера,  импортера,  наименование  страны  и места
происхождения;
     объем, (л);
     товарный знак изготовителя (при его наличии);
     назначение воды (столовая, лечебная, лечебно-столовая);
     минерализация (г/л);
     условия хранения;
     срок годности;
     обозначение  нормативно-технического документа, в соответствии
с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
     информация о сертификации;
     химический  состав  воды,  показания  по  лечебному применению
(для лечебно-столовых и лечебных вод).
     5.4.  Отбор   единиц  продукции  проводят  методом  случайного
отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.
     5.5.  Отбор   проб  оформляется  актом  отбора  проб.  В  акте
указываются следующие сведения:
     5.5.1.
     а) наименование продукции;
     б)  дата розлива;
     в) номер документа о качестве продукции;
     г) дата отбора проб;
     д) количество продукции в партии.
     Акт  составляется  в  двух экземплярах и подписывается лицами,
участвующими в отборе проб.
     5.5.2.    К    акту   отбора   проб   оформляется   заявка   в
уполномоченную  лабораторию  о проведении лабораторных испытаний на
соответствие   требованиям  нормативно-технической  документации  и
гигиеническим требованиям.
     5.5.3.  Пробы  продукции  вместе с актом отбора проб и заявкой
доставляются    инспектором-контролером    Министерства   экономики
Московской области в уполномоченную лабораторию.

           6. Условия нанесения идентификационной марки

     6.1.  По  результатам  лабораторных  исследований  лаборатория
выдает протокол (заключение) о результатах исследований.
     6.2.  В  зависимости  от  результатов  лабораторных  испытаний
инспектор-контролер   Министерства   экономики  Московской  области
выдает     оптовой     организации    разрешение    на    нанесение
идентификационной  марки или уведомление о несоответствии продукции
организации  установленным требованиям. Нанесение идентификационной
марки    осуществляется    под    контролем   инспектора-контролера
Министерства экономики Московской области.
     6.3.       В       организациях-производителях       нанесение
идентификационной    марки    осуществляется    самостоятельно   по
результатам  исследований  собственной аттестованной в системе ГОСТ
Р  лаборатории.  Не  реже  одного  раза в месяц инспектор-контролер
Министерства  экономики  Московской  области производит контрольные
отборы   проб   продукции   и  проводит  лабораторные  испытания  в
уполномоченных  лабораториях.  Стоимость  продукции,  отобранной на
пробы,    оплачивается   за   счет   организации-производителя,   а
проведенные   лабораторные   испытания   -   за  счет  Министерства
экономики Московской области.

     7. Порядок исключения организаций из региональной системы
   идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной
              питьевой воды, безалкогольных напитков

     7.1.  Организации могут быть исключены из региональной системы
идентификации   алкогольной   продукции,  минеральной  и  природной
питьевой  воды, безалкогольных напитков по представлению налоговых,
правоохранительных,   статистических   и   контролирующих   органов
решением Межведомственной комиссии в следующих случаях:
     нарушения  требований  законодательства Российской Федерации и
Московской  области  в  сфере  производства  и  оборота алкогольной
продукции,  минеральной  и  природной питьевой воды, безалкогольных
напитков;
     реализации  алкогольной  продукции с поддельными специальными,
акцизными и (или) идентификационными марками;
     аннулирования  или  истечения срока действия лицензий на право
производства   и   оборота  алкогольной  продукции,  минеральной  и
природной питьевой воды;
     нарушения  порядка  учета,  хранения  идентификационных марок,
порядка и сроков ведения отчетности;
     повторяющегося  более двух раз в течение шести месяцев выпуска
некачественной     продукции,     зафиксированного     результатами
контрольных проверок;
     изменения  условий,  предусмотренных  пунктом  2.8  настоящего
Положения, в сторону их ухудшения;
     принятия   решения   организацией  о  выходе  из  региональной
системы   идентификации   алкогольной   продукции,   минеральной  и
природной питьевой воды, безалкогольных напитков.