Постановление Губернатора Московской области от 26.07.2001 № 214-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 26.07.2001 N 214-ПГ


Об утверждении Положения о протоколе Губернатора Московской области


     В  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации, Указами
Президента   Российской  Федерации  от  06.05.94  N  904  "Основные
положения    государственной   протокольной   практики   Российской
Федерации  (Государственного  протокола  Российской Федерации)", от
22.02.97   N   114  "О  внесении  изменений  в  Основные  положения
государственной    протокольной   практики   Российской   Федерации
(Государственного   протокола   Российской   Федерации)",   Уставом
Московской области

     постановляю:

     1. Утвердить  Положение  о  протоколе  Губернатора  Московской
области (прилагается).
     2.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   министра   Правительства  Московской  области  -  руководителя
аппарата Правительства Московской области И.О. Пархоменко.


     Губернатор
     Московской области                                 Б.В. Громов


          
     Утверждено
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 26.07.2001 N 214-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


            О протоколе Губернатора Московской области


                         I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Протокол  Губернатора    Московской   области  (далее  -
протокол),  как  форма  официальных  отношений,  представляет собой
систему   подготовки   и   проведения   мероприятий   протокольного
характера на высоком, в том числе, межправительственном уровне.
     1.2.  Субъектами  протокола  Губернатора  Московской   области
(далее  -  субъекты протокола) являются все субъекты, постоянно или
временно   находящиеся  в  официальных  отношениях  с  Губернатором
Московской области.
     Субъекты   протокола   имеют  свое  протокольное  старшинство.
Протокольное  старшинство  установлено Указом Президента Российской
Федерации от 22 февраля 1997 года N 114.
     1.3.  Объектами  протокола являются  протокольные мероприятия,
проводимые его субъектами.
     1.4.    Предметом   протокола   является    содержательная   и
атрибутивная часть протокольных мероприятий (объектов протокола).
     1.5   Основными   видами  протокольных   мероприятий  являются
визиты,  приемы  и  церемонии,  устраиваемые по случаю национальных
(государственных)  праздников,  исторических,  юбилейных  дат, иных
торжеств  и  событий, имеющих важное значение, прибытия иностранных
делегаций,   глав   государств,  правительств,  других  официальных
деятелей  (представителей),  а  также встречи и переговоры, носящие
как официальный, так и рабочий характер.
     1.6.   Визиты   по   характеру    приема   подразделяются   на
официальные  визиты,  рабочие  визиты, неофициальные визиты (визиты
проездом).
     1.7.Формат   визита  определяется   совокупностью  мероприятий
делового  и протокольного характера, включаемых в программу визита,
их   церемониалом   и  уровнем  персонального  участия  со  стороны
Губернатора Московской области.
     1.8.  Приемы  подразделяются   на дневные и вечерние, приемы с
рассадкой  и  без  рассадки  за столом. К дневным приемам относятся
приемы  типа  "рабочий завтрак", "бокал шампанского", "бокал вина",
завтраки.  К  вечерним  относятся  приемы  типа  "чай", "жур фикс",
"коктейль",  "фуршет",  "а  ля  фуршет",  "обед",  "обед  - буфет",
"ужин".
     1.9.   Для   осуществления    протокольно  -  организационного
обеспечения   протокольных   мероприятий   с  участием  Губернатора
Московской   области   создается   служба   протокола   Губернатора
Московской  области (далее - служба протокола), основными функциями
которой являются:
     протокольно    -   организационное   обеспечение   официальных
мероприятий  Губернатора  Московской  области  и  его  супруги, а в
случае  необходимости  по  указанию Губернатора Московской области,
Вице-губернатора    Московской    области,    первых   заместителей
Председателя   Правительства   Московской  области  и  заместителей
Председателя Правительства Московской области;
     организация  и  координация  деятельности  по  протокольному и
организационному   обеспечению  визитов  в  Московскую  область  на
высоком  уровне,  а также визитов Губернатора Московской области за
ее пределы;
     консультирование  субъектов протокола по вопросам протокольной
практики.
     1.10.    Служба протокола объединяет в себе:
     отдел   службы  протокола  аппарата  Правительства  Московской
области (далее - отдел службы протокола);
     отдел    протокола   и   международных   связей   Министерства
внешнеэкономических   связей  Московской  области  (далее  -  отдел
протокола и международных связей).
     1.11.  Руководство службой протокола осуществляется:
     министром  Правительства  Московской  области  - руководителем
аппарата Правительства Московской области;
     министром  внешнеэкономических связей Правительства Московской
области   по   вопросам   протокольного   обеспечения  мероприятий,
находящихся в его компетенции;
     заведующими    отделами:   службы   протокола,   протокола   и
международных связей (далее -руководители протокола).
     1.12.   При  проведении  неофициальных  мероприятий   элементы
протокольной этики сохраняются в следующих случаях:
     при  встрече (проводах) и представлении Губернатора Московской
области;
     в  предоставлении Губернатору Московской области приоритетного
права  слова  (выступления),  в  других действиях, определенных его
протокольным старшинством;
     в  необходимости  согласования  проектов  программ  проведения
мероприятий   с   участием   Губернатора   Московской   области   с
руководителем протокола.
     1.13.   При   проведении   официальных   и  наиболее  значимых
торжественных  мероприятий  присутствие  государственной  символики
Российской  Федерации,  символики  субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований определяется законодательством.

            II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОТОКОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     2.1.  Официальный  визит является высшей  категорией визитов в
Московскую  область делегаций по приглашению Губернатора Московской
области.   Он   проводится,   как  правило,  при  первом  посещении
Московской  области. В качестве приглашенных могут рассматриваться:
главы  субъектов Российской Федерации и руководители высших органов
государственной  власти  субъектов международного права иностранных
государств.  Кроме  того,  визит  следует считать официальным в том
случае,    если    содержание    визита   с   учетом   уровня   его
представительства выходит за обычные рамки.
     Официальная  часть  визита  начинается  и завершается в городе
Москве.
     При   официальных   визитах  предусматривается,  как  правило,
осуществление следующих мероприятий:
     2.1.1.   Церемония   встречи   (проводов)   в   аэропорту  (на
вокзале).  У  трапа  самолета  (выхода  из  вагона) главу делегации
встречает  первый заместитель Председателя Правительства Московской
области  (далее - главное встречающее лицо), посол страны гостя или
его     представитель,     министр    внешнеэкономических    связей
Правительства Московской области и руководитель протокола;
     если  глава  делегации  прибывает  с супругой (супругом), то в
программе  визита предполагается участие супруги (супруга) главного
встречающего  лица.  Предусматривается  вручение  супруге  главного
гостя и женщинам - членам делегации букетов цветов;
     члены   делегации   и   сопровождающие  лица  проходят  в  зал
официальных   делегаций   аэропорта   (вокзала),   где   на   столе
устанавливаются  флаги  Московской области и страны гостя (субъекта
Российской Федерации) соответствующего размера;
     в    зале    официальных    делегаций    аэропорта   (вокзала)
предусматривается  беседа,  в  ходе  которой  стороны  обмениваются
приветственными  выступлениями  и  обсуждается  программа визита, в
которую  вносятся  возможные  уточнения.  Программа заблаговременно
печатается  на русском языке и языке страны гостя или на английском
языке. Гостям предлагаются прохладительные напитки, чай, кофе;
     по  предварительно  высказанному  пожеланию главы делегации им
может  быть  сделано  краткое  заявление для прессы в аэропорту (на
вокзале).    Организация    этого    мероприятия   возлагается   на
Пресс-службу    Губернатора    Московской    области    (далее    -
Пресс-служба);
     главе  делегации предоставляется автомашина представительского
класса;
     главное   встречающее  лицо  сопровождает  главу  делегации  в
автомашине  до  отведенной  ему  резиденции, где гостю предлагается
обсудить  программу  визита  в случае, если этого не было сделано в
аэропорту (вокзале);
     кортеж   автомашин  сопровождается  службой  ГИБДД  Московской
области;
     при   обращении   прибывающей   стороны   с   учетом  принципа
взаимности  и  в  случае необходимости безопасность главы делегации
может   быть   обеспечена  Федеральной  службой  охраны  Российской
Федерации (по согласованию);
     порядок проводов тот же, что при встрече.
     2.1.2.   Размещение   делегаций.   Правительство    Московской
области,  как  правило, берет на себя на основе принципа взаимности
расходы  по  оплате  проживания  и  питания  делегации  в гостинице
(резиденции),  а  также предоставляет транспорт. Расходы, связанные
с  бытовыми  услугами,  медицинским  обслуживанием, международными,
междугородными   телефонными   переговорами   и   иные  услуги  (за
исключением  ее  главы) оплачивается делегацией за счет собственных
средств.   Оплата   Правительством   Московской  области  расходов,
связанных  с  визитом  делегаций,  производится  в  соответствии  с
законодательством.
     2.1.3.   Проведение   официальных   встреч    и   переговоров.
Церемония  официальной  встречи предшествует переговорам. Церемония
может  проводиться  в кабинете Губернатора Московской области или в
других   помещениях,  предназначенных  для  проведения  официальных
мероприятий;
     делегацию  у  входа  в здание Правительства Московской области
встречает   руководитель  протокола  и  сопровождает  ее  до  места
проведения встречи;
     в   ходе   церемонии  встречи  Губернатор  Московской  области
представляет  официальных  лиц  со стороны Правительства Московской
области,   а   глава   прибывшей  делегации  представляет  основных
сопровождающих его лиц;
     по   окончании   церемонии   официальной   встречи  Губернатор
Московской  области  и  глава прибывшей делегаций расходятся с тем,
чтобы  через  некоторое  время  вновь  встретиться  уже  за  столом
переговоров,   с   этого  момента  вступает  в  действие  отдельная
программа  для  их  супруг,  которую  в  протокольной практике всех
стран принято именовать "женской".
     В  переговорах,  со  стороны Правительства Московской области,
как  правило,  принимают  участие:  Губернатор  Московской области,
первый   заместитель   или   один   из   заместителей  Председателя
Правительства   Московской   области,  министр  внешнеэкономических
связей  Правительства  Московской  области,  министр  Правительства
Московской    области   -   руководитель   аппарата   Правительства
Московской    области,    руководитель   секретариата   Губернатора
Московской   области,   руководитель   Пресс-службы,   руководитель
протокола,  а также представитель соответствующего Департамента МИД
России (по согласованию);
     в   переговорах  по  согласованию  с  Губернатором  Московской
области,  могут  участвовать  и  другие представители Правительства
Московской области и его аппарата, а также российских организаций;
     по   завершении   переговоров   главе  делегации  предлагается
сделать запись в Книге почетных гостей Московской области;
     предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами;
     после  завершения переговоров может быть предусмотрено краткое
заявление   глав  делегаций  для  представителей  средств  массовой
информации;
     организация   освещения   встреч,   бесед  или  переговоров  с
участием  Губернатора  Московской  области  представителями средств
массовой  информации,  в  том  числе  иностранных  корреспондентов,
возлагается на Пресс - службу;
     согласно    российской   протокольной   практике   официальные
переговоры   могут   начинаться  с  беседы  Губернатора  Московской
области  и  принимаемого  лица один на один. В случае необходимости
при  этом  могут  присутствовать  переводчики  - по одному с каждой
стороны;
     в  зависимости  от  дальнейшей программы по завершении встречи
(переговоров)  главы  и  члены  делегации либо прощаются в кабинете
Губернатора   Московской   области,   либо   следуют  на  церемонию
подписания совместных документов.
     2.1.4.   Подписание  совместных  документов  проводится,   как
правило,  по завершении переговоров в присутствии их участников. По
договоренности  между  сторонами  при  церемонии  подписания  могут
присутствовать  другие  официальные  лица  и  представители средств
массовой информации;
     после подписания организуется прием типа "бокал шампанского".
     2.1.5.    Выступление    главы    делегации   перед    членами
Правительства  Московской области. Главе делегации в соответствии с
предварительной    договоренностью    может    быть   предоставлена
возможность   выступить   перед  членами  Правительства  Московской
области.
     Глава  делегации,  посол  страны гостя или его представитель в
сопровождении  руководителя  протокола  и  переводчика  проходят  в
правительственную  часть  зала  заседаний  Правительства Московской
области,  а  остальные  члены  делегации  и сопровождающие лица - в
гостевую  часть.  Губернатор  Московской области объявляет о визите
делегации,   приветствует   гостей  и  приглашает  главу  делегации
выступить с главной трибуны.
     При    отсутствии    технических    возможностей    обеспечить
выступление   главы   делегации   синхронным  переводом  текст  его
выступления   на   русском   языке  распространяется  среди  членов
Правительства Московской области заблаговременно.
     2.1.6.    Возложение    венков    (цветов).    По     взаимной
договоренности  программа  визита  может предусматривать возложение
венков (цветов) к мемориальным и памятным объектам;
     при   возложении   венков   (цветов)   делегацию  сопровождают
заместитель  Председателя  Правительства  Московской области, посол
страны  гостя  или  его  представитель,  руководитель  протокола  и
другие официальные лица, определяемые программой визита;
     2.1.7.   Прием  делегации   от  имени  Губернатора  Московской
области  проводится,  как  правило,  в  представительском комплексе
здания Правительства Московской области (Старая пл. д.8).
     В   протокольном  мероприятии  участвуют  члены  Правительства
Московской  области,  Председатель  Московской областной Думы и его
заместители,   руководитель   секретариата  Губернатора  Московской
области,   представитель   МИД   России.  Те  же  лица  со  стороны
Губернатора   Московской   области   в  соответствии  с  имеющимися
приглашениями  участвуют,  по  возможности, в ответном протокольном
мероприятии, организуемом принимаемой стороной.
     В  случае,  если  глава  делегации  участвует  в  протокольном
мероприятии   с  супругой,  в  нем  участвует  и  супруга  главного
принимающего лица со стороны Правительства Московской области;
     во  время  протокольного  мероприятия  предусматривается обмен
речами;
     приглашения   на   протокольное   мероприятие  изготавливаются
типографским способом и направляются адресатам заблаговременно;
     меню   (при   проведении   завтрака   или   обеда)  печатается
типографским  способом на русском языке и языке страны гостя или на
английском языке;
     2.1.8.    Пресс-конференция    организуется    при     наличии
соответствующей  просьбы  для  главы делегации по итогам визита для
представителей    российских   и   иностранных   средств   массовой
информации.   По   договоренности   пресс-конференция   может  быть
совместной  (с  участием  главы  делегации и Губернатора Московской
области);
     организация пресс-конференции возлагается на Пресс-службу.
     2.1.9.  Другие протокольные мероприятия. По  желанию делегации
и  с  согласия  Председателя Московской областной Думы организуется
ее визит к Председателю Московской областной Думы;
     предусматривается  вручение  членам делегации и сопровождающим
лицам   памятных   подарков   и   сувениров  от  имени  Губернатора
Московской области;
     если   глава  делегации  прибывает  с  супругой,  то  для  нее
предусматривается отдельная программа;
     в   случае   пожелания  гостя  программой  визита  может  быть
предусмотрена   поездка   по   Московской   области.   Со   стороны
Правительства  Московской области делегацию в поездке сопровождают,
как   правило,   первый   заместитель   Председателя  Правительства
Московской  области, министр внешнеэкономических связей и работники
аппарата Правительства Московской области.
     2.2.  Рабочий  визит  предполагает  пребывание   в  Московской
области   делегации   для   проведения  переговоров,  консультаций,
семинаров,  подписания  документов  и  других  мероприятий, а также
проведение   рабочих  встреч  с  Губернатором  Московской  области,
другими  членами  Правительства  Московской  области.  В  программе
визита  могут  быть  предусмотрены  встречи с депутатами Московской
областной  Думы.  Возможны  также  встречи с представителями других
органов  государственной  власти  Московской  области,  с деятелями
науки, образования и культуры.
     В  программе  визита  могут быть предусмотрены рабочий завтрак
(коктейль)  в  честь  главы делегации и другие мероприятия с учетом
пожеланий принимаемой стороны, состава и уровня делегации.
     2.2.1.   Встреча   (проводы)  в  аэропорту   (на  вокзале).  В
аэропорту  (на  вокзале)  делегацию  в  зависимости  от  ее  уровня
встречает    министр   внешнеэкономических   связей   Правительства
Московской   области,   представитель   посольства   страны  гостя,
руководитель  протокола, работники Министерства внешнеэкономических
связей  Московской  области  и  аппарата  Правительства  Московской
области.   Во   встрече   могут   принимать  участие  также  другие
официальные  лица,  имеющие  отношение  к  проводимым в ходе визита
мероприятиям;
     кортеж   автомашин  сопровождается  службой  ГИБДД  Московской
области;
     работники  Министерства  внешнеэкономических связей Московской
области  и  аппарата  Правительства Московской области, участвующие
во  встрече  делегации,  сопровождают  делегацию  до  отведенной ей
резиденции;
     порядок проводов тот же, что при встрече.
     2.2.2.  Переговоры,  беседы.  Состав участников  переговоров и
бесед   со   стороны  Правительства  Московской  области  в  каждом
конкретном  случае определяется Губернатором Московской области или
первым  заместителем  Председателя Правительства Московской области
по  представлению министра внешнеэкономических связей Правительства
Московской области и доводится до сведения принимаемой стороны;
     место  основных  переговоров  определяется программой рабочего
визита;
     на  столе переговоров устанавливаются флаги Московской области
и  страны  гостя  (субъекта  Российской Федерации) соответствующего
размера;
     участникам     переговоров     предлагаются     чай,     кофе,
прохладительные напитки.
     2.2.3.  Приемы  и другие протокольные мероприятия. На  рабочем
завтраке  (коктейле)  присутствуют  официальные  лица,  принимающие
участие   в   переговорах  и  беседах  и  имеющие  непосредственное
отношение  к  визиту делегации. Состав участников приема со стороны
Правительства   Московской   области   и   место   его   проведения
определяются программой визита;
     предусматривается обмен краткими тостами;
     ответное протокольное мероприятие, как правило, не проводится;
     в  программу  визита  по взаимной договоренности с принимаемой
стороной   могут  быть  включены  другие  протокольные  мероприятия
(посещение мемориалов, возложение венков и т.п.).
     2.2.4.  При рабочих визитах предусматривается вручение  членам
делегации памятных подарков и сувениров.
     2.3.   Неофициальный   визит  (визит  проездом)   предполагает
кратковременное  пребывание главы субъекта Российской Федерации или
главы  иностранного  государства в Московской области, как правило,
по  пути  следования в другую страну (субъект Российской Федерации)
или  на  отдых  (лечение)  как  в Российской Федерации, так и за ее
пределами;
     при  следовании  через  город  Москву высокого гостя встречает
один  из  заместителей  министра Правительства Московской области -
руководителя аппарата Правительства Московской области;
     для  гостя  может  быть  устроен неофициальный завтрак (обед).
Состав  участвующих  со  стороны  Правительства  Московской области
определяется Губернатором Московской области;
     порядок проводов тот же, что при встрече.
     2.4.  Визиты  делегаций  Правительства  Московской  области  в
иностранные    государства    и   субъекты   Российской   Федерации
подразделяются на:
     официальные  визиты делегаций Правительства Московской области
во главе с Губернатором Московской области;
     рабочие  визиты  делегаций Правительства Московской области во
главе с Губернатором Московской области;
     официальные (рабочие) визиты Губернатора Московской  области.
     2.4.1  Официальные  визиты делегаций Правительства Московской
области  во главе с Губернатором Московской области осуществляются,
как   правило,   при   первом  посещении  иностранного  государства
(субъекта  Российской  Федерации) или в том случае, если содержание
визита выходит за обычные рамки.
     2.4.2.  Рабочие  визиты  делегаций  Правительства   Московской
области  во  главе с Губернатором Московской области осуществляются
при   повторном   посещении   иностранных   государств   (субъектов
Российской  Федерации)  или  для  участия  в работе международных и
иных форумов.
     2.4.3.  Официальные  (рабочие)  визиты Губернатора  Московской
области осуществляются по личному приглашению зарубежных коллег.
     2.4.4.  При  подготовке  визитов  в  иностранные   государства
(субъекты   Российской   Федерации)   предусматривается  соблюдение
следующих правил:
     согласование  сроков  визита  и  его  программы  с принимающей
стороной производится заблаговременно;
     при   разработке   программы   визита  действует  протокольная
практика страны пребывания (субъекта Российской Федерации);
     о  времени  и  месте отъезда Губернатора Московской области за
рубеж  уведомляется посол соответствующего иностранного государства
в  Российской  Федерации (аппарат правительства субъекта Российской
Федерации);
     для  оперативного решения вопросов, связанных с организацией и
проведением  визита,  за  три-четыре  рабочих  дня  до его начала в
соответствующую   страну   (субъект   Российской  Федерации)  может
направляется  передовая группа, в которую входят работники аппарата
Правительства      Московской      области      и      Министерства
внешнеэкономических связей Московской области;
     в   случае,  если  это  предусмотрено  протокольной  практикой
принимающей  стороны,  в  программу  визита  включаются выступление
Губернатора   Московской   области   перед  членами  правительства,
выступление  в  законодательном  собрании  страны  визита (субъекта
Российской  Федерации),  посещение  исторических  и  памятных мест,
театра,  музеев,  возложение  венков  (цветов),  поездка  по стране
(региону);
     в  ходе  визита проводятся переговоры с руководителями органов
государственной    власти    в   стране   пребывания,   встречи   с
государственными    и    политическими    деятелями,   может   быть
организована встреча с представителями творческой интеллигенции;
     предусматривается подписание совместных документов;
     предусматривается,    как   правило,   ответное   протокольное
мероприятие от имени Губернатора Московской области;
     по  завершении  визита в соответствии с протокольной практикой
принимающей стороны организуется пресс-конференция;
     предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами.
     2.5.  Участие  Губернатора  Московской области в  мероприятиях
федерального   уровня,  уровня  субъектов  Российской  Федерации  и
органов местного самоуправления.
     2.5.1.    Значительное    место   в    протокольной   практике
Губернатора  Московской  области  занимают  мероприятия, проводимые
Президентом    Российской    Федерации,    федеральными    органами
государственной  власти,  органами государственной власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
организациями  и  предприятиями,  в  которых  Губернатор Московской
области выступает в качестве участника или почетного гостя.
     К таким мероприятиям следует отнести:
     рабочие  встречи  с Президентом Российской Федерации и другими
официальными  лицами,  протокольное  старшинство  которых  выше  по
рангу;
     участие в торжественных церемониях, проводимых Президентом
     Российской  Федерации и другими высшими по рангу протокольного
старшинства официальными лицами;
     участие  на  официальных приемах, устраиваемых представителями
иностранных   государств,   руководителями   субъектов   Российской
Федерации,  представительские  учреждения  которых  развернуты в г.
Москве;
     участие   в   церемониях,   проводимых   по  случаю  торжеств,
связанных  со  знаменательными датами в истории государства, Москвы
и  Московской  области,  ее городов и районов, крупных промышленных
предприятий, научных и культурных центров;
     церемонии    вручения   государственных   наград,   и   наград
Московской области.
     2.5.2.     Губернатор     Московской     области    направляет
поздравительные  послания  главам  субъектов Российской Федерации в
связи  с  их  избранием  на  этот  пост,  а также с другими важными
политическими событиями, связанными с их деятельностью;
     в   случае  кончины  видных  государственных,  политических  и
общественных  деятелей  Российской  Федерации Губернатор Московской
области  участвует  в  траурной  церемонии  и расписывается в книге
соболезнований;
     в   соответствии   с   обращениями   Администрации  Президента
Российской   Федерации,   Правительства   Российской  Федерации,  и
Министерства   иностранных   дел  Российской  Федерации  Губернатор
Московской  области  принимает  в  здании  Правительства Московской
области   глав  делегаций  иностранных  государств,  находящихся  в
Российской   Федерации   с   официальными  (рабочими)  визитами  по
соответствующим приглашениям.