Постановление Губернатора Московской области от 13.03.1997 № 41-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        от 13.03.97 N 41-ПГ

                                     Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Московской области
                                       от 22.01.2003 г. N 16-ПГ

     О состоянии платежной дисциплины и путях решения проблемы
                            неплатежей


     В   соответствии   с   поручением   Президиума   Правительства
Российской  Федерации  от  23 января 1997 года N 3 проведена работа
по  анализу  состояния  платежной  дисциплины в Московской области.
Работа   предприятий  и  организаций  в  1996  году  показала,  что
несмотря  на  принимаемые меры, социально-экономическое положение в
целом  продолжает оставаться сложным. Не преодолено действие многих
факторов,  влияющих на проблему неплатежей, что приводит к массовым
задержкам  выплаты  заработной платы, пенсий, пособий, неисполнению
доходной   и   расходной  части  бюджетов,  недостатку  собственных
оборотных средств предприятий, снижению объемов производства.
     Кредиторская        задолженность        промышленных        и
сельскохозяйственных   предприятий,   транспортных  и  строительных
организаций  составила  на  начало  1997 года 18628 млрд.рублей, из
нее  просроченная  -  6470  млрд.рублей, или 34.7 процента от общей
суммы  кредиторской  задолженности.  Дебиторская  задолженность  по
указанному   кругу   предприятий   и  организаций  составила  10953
млрд.рублей,  в том числе просроченная - 2403 млрд.рублей, или 21.9
процента от общей суммы дебиторской задолженности.
     Задолженность  предприятий  в  бюджеты  всех уровней составила
2159  млрд.  рублей,  в  том числе в бюджет Московской области 1200
млрд.рублей.
     За   истекший   год   произошло  увеличение  задолженности  по
заработной  плате.  На  предприятиях промышленности, строительства,
сельского   хозяйства,  транспорта,  здравоохранения,  образования,
культуры  и  искусства,  науки и научного обслуживания она достигла
647.1  млрд.рублей.    Возросли    неплатежи    в   государственные
внебюджетные фонды.
     Принимая  во  внимание необходимость проведения конкретных мер
по решению проблемы неплатежей,

     постановляю:

     1.  Обязать  отраслевые  администрациии,  главные  управления,
управления,  комитеты,  департаменты,  совместно  с Государственной
налоговой    инспекцией    по   Московской   области,   Управлением
федеральной  службы  налоговой  полиции  РФ по Московской области в
двухнедельный  срок  разработать  конкретные первоочередные меры по
решению   проблемы  неплатежей  с  предложениями  по  механизму  их
реализации,  уделив особое внимание повышению платежной дисциплины,
реструктуризации   задолженности   предприятий   в   текущем  году,
развитию  системы  безналичных  расчетов по поставкам, принятию мер
по сокращению бартера.
     Комитету  по  экономике  (Усков  Е.И.), Комитету по финансам и
налоговой  политике  (Дьяконова  Л.А.)  совместно с Государственной
налоговой  инспекцией  по Московской области (Гулаев В.И.) обобщить
полученные   предложения   по   решению   проблемы   неплатежей   и
представить их в Правительство Московской области.
     2.  Администрации  по  промышленности  и материальным ресурсам
(Балашов  Б.И.),  Администрации  по  сельскому  хозяйству  (Королев
Ю.В.)   принять  дополнительные  меры  по  погашению  задолженности
федеральных  органов исполнительной власти за выполнение госзаказов
по   производству  и  поставкам  промышленной  продукции,  особенно
крупным  предприятиям  оборонного  комплекса  и  других отраслей, а
также       сельскохозяйственной       продукции       предприятиям
агропромышленного комплекса.
     Использовать  предусмотренные  в  1997  году Правительством РФ
финансовые  ресурсы  в виде ссуд и льготных кредитов для пополнения
оборотных средств предприятий и организаций области.
     3.  Министерству  строительства  (Петраков  А.И.)  разработать
меры  по  сокращению  дебиторской  и  кредиторской задолженности по
предприятиям  и  организациям строительного комплекса, предусмотрев
более широкое использование взаимозачетов и вексельного обращения.
     4.  Комитету по экономике (Усков Е.И.), Комитету по финансам и
налоговой    политике    (Дьяконова   Л.А.)   предусматривать   при
предоставлении     государственных    гарантий    для    реализации
инвестиционных    проектов   приоритеты   предприятиям,   полностью
выполняющим  текущие  обязательства перед бюджетными всех уровней и
государственными внебюджетными фондами.
     5.  Комитету  по  финансам  и  налоговой  политике (Дьяконовой
Л.А.)  совместно  с заинтересованными отраслевыми администрациями в
двухнедельный  срок  представить в Правительство Московской области
проект   постановления   "О  порядке  предоставления  поручительств
областного  бюджета  по денежным и вексельным кредитам коммерческих
банков,  привлекаемым  получателями  средств  областного  бюджета в
1997 году".
     6.  Администрации  по  коммунальному  хозяйству,  транспорту и
связи  (Савинов  А.С.),  Комитету  по финансам и налоговой политике
(Дьяконова  Л.А.)  предусмотреть  решение  вопроса  об увеличении в
1997  году  объемов  финансирования из федеральных средств расходов
на   содержание   объектов  социальной  сферы  и  жилищного  фонда,
передаваемых в ведение органов местного самоуправления.
     7.   Комитету  по  управлению  имуществом  (Левицкий  Ю.И.)  с
участием  заинтересованных  отраслевых  администраций  и комитетов,
Фонда   имущества   и   Территориального   агентства   Федерального
управления  по делам о несостоятельности (банкротстве) в Московской
области  в  целях повышения платежной дисциплины рассмотреть вопрос
об  использовании  обращения  взыскания задолженности предприятий и
организаций  на  их  имущество,  включая  акции  и  ценные  бумаги.
Принять   меры   по   повышению   эффективности   работы  унитарных
предприятий.
     8.   Территориальному  агентству  Федерального  управления  по
делам   о  несостоятельности  (банкротстве)  в  Московской  области
(Янков   К.В.)   повысить   уровень   требований   к  руководителям
предприятий,  имеющих  признаки неплатежеспособности, задолженность
в   бюджеты   и   внебюджетные  фонды,  а  также  задержку  выплаты
заработной платы и низкого ее уровня.
     Применять   к  руководителям-нарушителям  самые  строгие  меры
воздействия   через   введение  внешнего  управления  предприятием,
передачей   дел   в   правоохранительные   органы.   9.  Предложить
Государственной  налоговой  инспекции по Московской области (Гулаев
В.И.)  подготовить информацию о задолженности по налоговым платежам
в  бюджеты  всех уровней по районам и городам за период прошлых лет
по годам и с начала 1997 года.
     Представлять   по   запросу  необходимые  сведения  Управлению
Федеральной  службы  налоговой  полиции  РФ  по Московской области,
своевременно  информировать прокуратуру, налоговую полицию и другие
правоохранительные  органы  о  фактах  экономических преступлений и
нарушений,   допускаемых   юридическими   и   физическими   лицами.
Ежемесячно   информировать   Правительство   Московской  области  о
задолженности  по  налоговым  платежам  в  бюджеты  всех уровней по
районам и городам и крупнейшим плательщикам.
     Представлять  в  Администрацию  Московской  области  в составе
отчета  формы  N  4  "Отчет о задолженности по платежам в бюджеты и
уплаты  штрафных  санкций"  сведения  о  задолженности  в областной
бюджет.
     10.   Предложить   Управлению   федеральной  службы  налоговой
полиции   РФ   по   Московской   области   (Шитов  А.Д.)  регулярно
информировать   Правительство   Московской  области  о  характерных
процессах, связанных с сокрытием доходов от налогообложения.
     11.  Министерству  по  печати  и  информации  (Татаренко Е.Д.)
организовать  выступления  должностных  лиц  в  средствах  массовой
информации   по  вопросам  платежной  дисциплины  и  путях  решения
проблемы  неплатежей. Практиковать публикации материалов о причинах
и  виновниках  неплатежей,  фактах  скрытия доходов и экономических
преступлений.
     12.  Комитету  по экономике (Усков Е.И.), Московской областной
энергетической   комиссии   (Балашов  Б.И.),  Московской  областной
комиссии  по  тарифам на жилищно-коммунальные услуги (Савинов А.С.)
обеспечить  согласованную работу с органами местного самоуправления
в  части  ценовой  (тарифной) политики, направленной на недопущение
необоснованного   роста   цен   (тарифов)   на  продукцию  (услуги)
естественных монополий.
     13.  Рекомендовать  Главному  управлению Центрального банка РФ
по   Московской   области   (Губарева  Т.А.)  усилить  контроль  за
коммерческими  банками  по  срокам  прохождения  расчетно-платежных
документов.
     14.  Правительству  Московской  области  совместно  с органами
исполнительной  власти районов и городов разработать мероприятия по
поддержке  и  созданию  благоприятных  условий  отраслям, продукция
которых  будет  способствовать  общему подъему экономики Московской
области.
     15.  Контроль  за  выполнением данного постановления возложить
на первого Вице-главу администрации Московской области В.О.Власова.


     Губернатор  
     Московской области                                 А.С. Тяжлов