Постановление Областной Думы Московской области от 18.06.2003 № 17/61-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 18 июня 2003 г. N 17/61-П


  О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте
   федерального закона "О внесении дополнения и изменения в Закон
Российской Федерации "Об образовании" (в части установления надбавок
     к должностным окладам (ставкам) педагогических работников
образовательных учреждений за ученую степень кандидата наук и ученую
                       степень доктора наук)
     
     
     В целях материального стимулирования педагогических работников,
имеющих научные степени, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента
Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации внести на  рассмотрение Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект федерального  закона  "О внесении  дополнения  и изменения  в
Закон Российской  Федерации "Об образовании"  (в части  установления
надбавок к должностным  окладам (ставкам) педагогических  работников
образовательных учреждений за ученую степень кандидата наук и ученую
степень доктора наук). (Прилагается.)
     2. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"
(в  части  установления  надбавок к  должностным  окладам  (ставкам)
педагогических  работников  образовательных  учреждений  за   ученую
степень  кандидата наук  и  ученую  степень доктора  наук)  Липатова
Валерия  Вячеславовича   -  депутата   Московской  областной   Думы,
председателя  Комитета  по вопросам  науки,  образования,  культуры,
спорта и делам молодежи Московской областной Думы.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Проект внесен
     Московской областной Думой
     
     
                        Российская Федерация

                         Федеральный закон


 О внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об
 образовании" (в части установления надбавок к должностным окладам
 (ставкам) педагогических работников образовательных учреждений за
    ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук)
     
     
     Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об  образовании"
от  10.07.1992  N   3266-1  (Ведомости  Съезда  народных   депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,
N  30, ст.  1797;  Собрание законодательства  Российской  Федерации,
1996, N 3,  ст. 150; 1997,  N 47,  ст. 5341; 2000,  N 30, ст.  3120;
2000, N 33,  ст. 3348; 2002,  N 7,  ст. 631; 2002,  N 12, ст.  1093;
2002, N 26,  ст. 2517; 2002,  N 30,  ст. 3029; 2003,  N 2, ст.  163)
следующие дополнение и изменение:
     1. Статью 54 дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Педагогическим   работникам   образовательных    учреждений
устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
     900 рублей за ученую степень кандидата наук,
     1500 рублей за ученую степень доктора наук.".
     2. Пункт 4 статьи 54 считать пунктом 5.
     
     Статья 2.   Предложить   Правительству   Российской   Федерации
привести свои нормативные правовые  акты в соответствие с  настоящим
Федеральным законом.
     
     Статья 3.  Настоящий Федеральный  закон  вступает  в силу  с  1
января 2004 года.
     
     
     Президент
     Российской Федерации В.В. Путин
     
     
     
                       Пояснительная записка
 к проекту федерального закона "О внесении дополнения и изменения в
 Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части установления
 надбавок к должностным окладам (ставкам) педагогических работников
образовательных учреждений за ученую степень кандидата наук и ученую
                       степень доктора наук)


     Надбавки к должностным окладам педагогическим работникам высших
учебных заведений, имеющим  ученую степень кандидата  наук и  ученую
степень доктора наук,  установлены Федеральным  законом "О высшем  и
послевузовском профессиональном образовании" (пункт 5 статьи 30).
     Федеральным законом от 5  апреля 2003 года N  41-ФЗ с 1  января
2003  года  увеличены  суммы доплат  преподавателям  высших  учебных
заведений за ученые степени (для кандидата наук - 900 рублей  вместо
300 рублей, для доктора наук - 1500 рублей вместо 500 рублей).
     В том  случае, если  кандидат  наук  или доктор  наук  работает
преподавателем  в  образовательном учреждении  среднего,  начального
профессионального   образования  или   общеобразовательном   учебном
заведении, надбавок к должностному окладу он не получает.
     Считаем, что надбавки к  должностным окладам за ученые  степени
должны   быть  установлены   для   всех  педагогических   работников
независимо от вида учебного заведения, в котором они трудятся.
     Предлагаемое дополнение  в   Закон  Российской  Федерации   "Об
образовании" позволит всем педагогическим работникам образовательных
учреждений получать надбавки за ученые степени в полном объеме.
     
     
     
                              Перечень
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
    утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
    принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"
   (в части установления надбавок к должностным окладам (ставкам)
   педагогических работников образовательных учреждений за ученую
       степень кандидата наук и ученую степень доктора наук)

     
     Принятие Федерального закона "О внесении дополнения и изменения
в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части  установления
надбавок к должностным  окладам (ставкам) педагогических  работников
образовательных учреждений за ученую степень кандидата наук и ученую
степень  доктора  наук)  не потребует  признания  утратившими  силу,
приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных
законов.
     
     
     
 Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О
  внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об
 образовании" (в части установления надбавок к должностным окладам
 (ставкам) педагогических работников образовательных учреждений за
    ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук)
     
     
     Проект федерального закона "О внесении дополнения и изменения в
Закон Российской  Федерации  "Об образовании"  предусматривает  с  1
января  2004  года  установление  надбавок  к  должностным   окладам
(ставкам) педагогических работников образовательных учреждений:
     900 рублей за ученую степень кандидата наук,
     1500 рублей за ученую степень доктора наук.
     В настоящее время  такие надбавки  имеют только  педагогические
работники высших учебных заведений. Установление надбавок за  ученые
звания  педагогическим   работникам   всех  других   образовательных
учреждений   потребует   дополнительного   выделения   средств    из
федерального  бюджета  и  их  учета  в  межбюджетных  отношениях   с
субъектами Российской Федерации.
     Кандидаты и  доктора  наук,  работающие  в  общеобразовательных
учреждениях,  учреждениях  начального и  среднего  профессионального
образования,  доплат за  ученые  звания  не  имеют, но  при  расчете
тарифной  ставки  им  устанавливают   разряд  на  один  выше   (если
педагогический работник имеет  ученую степень  кандидата наук) и  на
два выше (если он имеет ученую степень доктора наук).
     По данным Министерства  образования  России, в  образовательных
учреждениях общего образования работников, имеющих
     18 разряд - 125 человек (тарифная ставка - 2025 рублей),
     17 разряд - 2391 человек (тарифная ставка - 1890 рублей),
     16 разряд - 9661 человек (тарифная ставка - 1755 рублей),
     (тарифная ставка 15 разряда - 1630 рублей).
     Принимая во    внимание,    что   максимальный    разряд    для
преподавателей - 14, а для директоров - 15 и очень редко - 16, можно
предположить, что число
     докторов наук - 2000 человек,
     кандидатов наук - 10000 человек.
     На финансирование надбавок потребуется:
     
     10000 x 900 x 12 = 108 млн. руб. в год,
     
     2000 x 1500 x 12 = 36 млн. руб. в год,
     
     108 + 36 = 144 млн. руб. в год.
     
     Принимая во внимание, что имеющаяся в настоящее время  надбавка
кандидата наук составляет в среднем 125 рублей на ставку, а  доктора
наук - 250 рублей,
     
     125 x 10000 x 12 = 15,0 млн. рублей,
     
     250 x 2000 x 12 = 6 млн. рублей,
     
     15,0 + 6 = 21,0 млн. рублей в год составляют в настоящее  время
доплаты.
     Дополнительно потребуется 144 - 21 = 123,0 млн. рублей в год. В
учреждениях среднего  профессионального  образования  педагогических
работников, имеющих ученые звания:
     кандидата наук - 7204 человека,
     доктора наук - 872 человека.
     
     7204 x 900 x 12 = 77,8 млн. рублей в год,
     
     872 x 1500 x 12 = 15,7 млн. рублей в год.
     
     77,8 + 15,7 = 93,5 млн. рублей в год потребуется  дополнительно
для установления надбавок.
     В учреждениях    начального    профессионального    образования
педагогических работников, имеющих ученые звания
     кандидата наук - 5576 человек.
     Для установления надбавок потребуется
     
     5576 x 900 x 12 = 60,2 млн. рублей в год.
     
     В Российской    Федерации   функционируют    8720    учреждений
дополнительного образования для детей и 49981 учреждение дошкольного
образования для  детей,  но данными  о  работниках этих  учреждений,
имеющих ученые степени, мы  не располагаем и, принимая во  внимание,
что численность их невелика, в расчете не учитываем.
     Всего на  установление надбавок  за  ученые звания  потребуется
дополнительно
     
     123,0 + 93,5 + 60,2 = 275,7 млн. рублей.