Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 21.03.2003 № 269

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН "

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2003 г. N 269

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В целях упорядочения работы по обмену жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, на территории Волоколамского района и за его пределами

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке обмена жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Волоколамский край".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волоколамского района Цветкова Л.П.

Глава

Волоколамского района В.Н. Карабанов

Приложение

к постановлению главы

муниципального образования

"Волоколамский район"

Московской области от 21 марта 2003 г. N 269

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Настоящее Положение разработано на основании ч. 1 Гражданского кодекса, Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", иных документов, определяющих правовой режим жилых помещений различных форм собственности, и определяет правила осуществления обмена жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, занимаемых нанимателями, арендаторами, в условиях развития рыночных отношений в жилищной сфере.

1. Право на обмен

1.1. Наниматель или арендатор жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, имеет право произвести обмен занимаемого им жилого помещения на иное жилое помещение с другим нанимателем, арендатором.

Правомочие нанимателя либо арендатора на обмен жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, реализуется путем соглашения двух или более нанимателей или арендаторов о взаимной передаче прав и обязанностей по договорам жилищного найма либо аренды.

Для совершения обмена необходимо согласие всех совместно проживающих с нанимателем или арендатором совершеннолетних членов семьи, включая временно отсутствующих.

При обмене жилой площади, на которой проживают опекаемые и подопечные, необходимо согласие органов опеки и попечительства.

Совершеннолетний член семьи нанимателя или арендатора вправе с письменного согласия нанимателя или арендатора и остальных совместно проживающих членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь (на основании договоров найма или аренды), обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим нанимателем или арендатором при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется как член семьи нанимателя или арендатора.

Въезжающий в порядке обмена доли (частичный обмен) должен относиться к членам семьи лица, на жилую площадь которого он вселяется на основании совершенного обмена.

При совершении частичного обмена жилого помещения, занимаемого по договору аренды, обмен производится при условии включения права арендатора на обмен в договор аренды между собственником и арендатором либо с согласия собственника жилищного фонда, оформляемого дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью договора аренды.

В домах муниципального жилищного фонда единственным основанием для занятия гражданами жилого помещения и заключения с ними договора найма жилого помещения является ордер, в связи с чем обмен жилыми помещениями без оформления его обменными ордерами не влечет за собой никаких юридических последствий в соответствии с действующим законодательством.

При обмене нанимателя с арендатором обмен считается совершенным с момента получения обменного ордера с указанием в нем статуса площади (наем, аренда).

1.2. Письменное согласие на конкретный обмен жилого помещения должно быть удостоверено нотариусом либо лицом, уполномоченным на

совершение нотариальных действий, либо консульским учреждением по месту нахождения временно отсутствующего.

К нотариально удостоверенным письменным согласиям приравниваются:

а) письменные согласия военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно - лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

б) письменные согласия военнослужащих и членов их семей, находящихся в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно - учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;

в) письменные согласия лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником места лишения свободы;

г) письменные согласия совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

При нахождении временно отсутствующего в населенных пунктах, где нет нотариусов, письменное согласие должно быть заверено должностным лицом органов исполнительной власти.

При совершении обмена представителем временно отсутствующего члена семьи полномочия на совершение обмена должны подтверждаться доверенностью, выданной на его имя в установленном порядке, при ненадлежаще оформленном согласии на конкретный обмен.

1.3. Обмен жилыми помещениями производится с взаимной передачей прав и обязанностей соответственно:

I. Нанимателями.

II. Нанимателем и арендатором:

а) зарегистрированным на жилой площади;

б) не зарегистрированным на жилой площади.

Обмен жилыми помещениями независимо от правового статуса занимаемой жилой площади производится без ограничения количества лиц, участвующих в обмене, если иное не установлено законодательством РФ и настоящим Положением.

2. Предмет обмена жилыми помещениями

2.1. Предметом обмена жилыми помещениями может быть только изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат.

Предметом частичного обмена жилыми помещениями может быть часть жилого помещения, не представляющая собой изолированное жилое помещение, приходящаяся на долю нанимателя, арендатора, при условии, что въезжающие в порядке обмена вселяются в качестве членов семьи оставшихся проживать в этом помещении.

2.2. Обмен жилыми помещениями может быть совершен между нанимателями, арендаторами, проживающими в одном или разных домах, расположенных как на территории Волоколамского района, так и за его пределами.

Предметом обмена являются жилые помещения, относящиеся к муниципальной собственности Волоколамского района.

3. Органы, оформляющие обмен жилыми помещениями

в Волоколамском районе

3.1. Обмен жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности Волоколамского района, оформляется муниципальным предприятием "Волоколамское ПТО РЖКХ" или его структурными подразделениями по месту нахождения любого из обмениваемых жилых помещений.

4. Заявление об обмене жилых помещений

4.1. Наниматель, арендатор, желающий произвести обмен жилого помещения, подает в муниципальное предприятие "Волоколамское ПТО РЖКХ" или в его структурное подразделение заявление установленного образца.

4.2. Заявление об обмене жилыми помещениями заверяется жилищно - эксплуатационной организацией по месту нахождения площади, подлежащей обмену.

4.3. Заявление нанимателя или арендатора должно быть подписано нанимателем или арендатором и всеми совершеннолетними членами семьи, имеющими право на обмениваемую жилую площадь. В случае отсутствия на момент подачи заявления кого-либо из членов семьи, зарегистрированных на данной жилой площади и сохранивших право пользования жилой площадью, к заявлению прикладывается выраженное в письменное форме и надлежаще заверенное согласие временно отсутствующего.

4.4. К заявлению нанимателя, арендатора прилагаются:

а) копия ордера на жилое помещение;

б) копия договора аренды, а в случае отсутствия в договоре аренды права арендатора на обмен - дополнительное согласие арендодателя (собственника);

в) справка органа, регистрирующего граждан по месту жительства, с указанием лиц, проживающих в жилом помещении;

г) справка жилищно - эксплуатационной организации об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и плате за коммунальные услуги;

д) справка арендодателя об отсутствии задолженности по оплате арендных платежей;

е) документы, подтверждающие пребывание в браке или нахождение в родстве между кем-либо из лиц, оставшихся проживать в жилом помещении, часть которого обменивается, и теми, кто въезжает туда;

ж) согласие органа опеки и попечительства - при обмене жилого помещения, если одним из участников сделки является лицо, над которым установлена опека или попечительство.

4.5. Другие дополнительные данные, уточняющие необходимые обстоятельства, запрашиваются в установленном порядке.

4.6. Заявления считаются поданными со дня представления всех необходимых документов, о чем делается запись в заявлении об обмене с указанием лица, сдавшего их (участник обмена или его официальный представитель).

5. Оформление обмена

5.1. Материалы об обмене жилой площадью рассматриваются на комиссиях муниципального предприятия "Волоколамское ПТО РЖКХ". Решение комиссии оформляется протоколом ее заседания и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

В случае вынесения комиссией решения, запрещающего обмен, в протоколе делается соответствующая мотивированная запись, которая доводится до сведения сторон, участвующих в обмене.

5.2. Обмен не допускается:

а) если право пользования, владения и (или) распоряжения жилой площадью оспаривается в судебном порядке;

б) если жилое помещение является предметом залога;

в) если на жилое помещение наложен арест в связи с обеспечением исковых требований, возбуждением уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами или законами Московской области;

г) если обмен носит корыстный (фиктивный) характер;

д) если жилое помещение находится в доме, подлежащем капитальному ремонту с выселением граждан, сносу, реконструкции или переоборудованию под нежилые цели в соответствии с правовыми актами Московской области и Волоколамского района;

е) если дом грозит обвалом;

ж) если жилое помещение по решению собственника муниципального жилищного фонда относится к специальным фондам, не подлежащим обмену (фонд маневренный, фонд служебный, фонд, предназначенный под общежития, и т.д.);

з) если в связи с обменом в жилое помещение, в котором проживают два и более нанимателя, арендатора, вселяются граждане, страдающие тяжелыми формами некоторых заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

и) при отсутствии в договоре аренды или дополнительном соглашении указания о предоставлении арендатору права на обмен;

к) если в связи с обменом жилищные условия одной из обменивающихся сторон ухудшаются, в результате чего граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Другие условия, при которых обмен не допускается, устанавливаются законодательством Российской Федерации или Московской области.

5.3. При вынесении комиссией решения, разрешающего обмен, оформляются обменные ордера.

5.4. Соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями и (или) арендаторами вступает в силу с момента получения обменных ордеров, выдаваемых муниципальным предприятием "Волоколамское ПТО РЖКХ" или его структурными подразделениями.

5.5. Если в результате обмена с целью объединения в одну семью граждане получают жилые помещения в одной квартире, им выдается один обменный ордер.

5.6. Ордера должны быть получены участниками обмена жилыми помещениями лично либо их представителями одновременно с предъявлением надлежаще удостоверенной доверенности, за исключением случаев принудительного обмена.

5.7. Оформление обмена жилыми помещениями производится в 10-дневный срок со дня подачи документов.

5.8. Срок действия обменного ордера устанавливается в 2 месяца.

5.9. По заявлению сторон срок действия обменных ордеров может быть продлен на основании решения муниципального предприятия "Волоколамское ПТО РЖКХ".

5.10. В случае возбуждения уголовного или гражданского дела, а также проверки законности отдельных сделок с жилыми помещениями муниципальное предприятие "Волоколамское ПТО РЖКХ" вправе приостановить обмен жилых помещений до выяснения всех необходимых обстоятельств на основании определения суда, ходатайства правоохранительных или жилищных органов, иных заинтересованных организаций.

Снятие запрета или приостановления производится на основании решения органа, наложившего запрет или приостановившего обмен.

6. Особенности оформления обмена жилой площади отдельных

категорий граждан

6.1. При приеме документов об обмене в обязательном порядке выясняются у граждан сведения, позволяющие определить, принадлежит ли конкретный участник обмена к одной из следующих категорий граждан:

1. Одинокие и одиноко проживающие граждане (женщины, достигшие 55 лет, мужчины - 60 лет).

2. Нетрудоспособные лица (инвалиды I и II групп).

3. Граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста.

4. Лица, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

6.2. Полученные данные отражаются в заявлении об обмене жилой площади установленного образца. Если все необходимые записи невозможно сделать на бланке, участник обмена, относящийся к одной из указанных выше категорий, сообщает необходимые данные на отдельном подписанном им заявлении с приложением заверенных копий документов, подтверждающих эти сведения (о наличии инвалидности, о недееспособности, об установлении попечительства или опеки и т.д.).

Заверение копий вышеуказанных документов осуществляется сотрудниками муниципального предприятия "Волоколамское ПТО РЖКХ" или его структурных подразделений.

6.3. Удостоверившись, что кто-либо из участников сделки относится к одной из указанных выше категорий, после разрешения соответствующей комиссии на обмен одновременно всем участникам выдаются обменные ордера.

6.4. В протоколе заседания комиссии рядом с фамилией лица, отнесенного к одной из указанных выше категорий, указывается: "Особый учет".

Если участник обмена не относится к данным категориям, делается соответствующая запись, после чего ордера выдаются в общем порядке.

7. Порядок регистрации

7.1. При вселении в получаемое по обмену жилое помещение наниматель, арендатор сдает ордер в жилищно - эксплуатационную организацию в течение 10 дней. Одновременно предъявляются паспорта или документы, удостоверяющие личности членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Обменный ордер хранится как документ строгой отчетности. Ордер может быть признан недействительным на основании решения суда.

7.2. При отказе от обмена одной из сторон принудительное соглашение об обмене жилыми помещениями производится в судебном порядке.

7.3. При обоюдном отказе сторон от обмена в муниципальное предприятие "Волоколамское ПТО РЖКХ" подаются заявления от сторон, участвующих в обмене, с приложением обменных ордеров.

Ордера аннулируются в месячный срок на основании решения муниципального предприятия "Волоколамское ПТО РЖКХ".

8. Признание обмена жилыми помещениями недействительным

8.1. Обмен жилыми помещениями может быть признан судом недействительным:

- если он совершен с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

- по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) для признания сделки недействительной.

8.2. Требование о признании обмена жилыми помещениями недействительным может быть заявлено в течение общего срока исковой давности, установленного ГК РФ.

8.3. В случае признания обмена жилыми помещениями недействительным стороны подлежат переселению в ранее занимаемые жилые помещения.

8.4. В тех случаях, когда обмен жилыми помещениями признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена (стоимость перевозки вещей, ремонт помещений и т.п.).