Постановление Главы Ступинского муниципального района от 12.05.2004 № 1260-п

ГЛАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2004 г. N 1260-п

Об утверждении Концепции развития легкой промышленности Ступинского района на 2004-2006 гг.

В целях обеспечения эффективности деятельности организаций легкой промышленности Ступинского района, их финансового оздоровления, разработки мер по поддержке легкой промышленности Ступинского района

постановляю:

1. Утвердить Концепцию развития легкой промышленности Ступинского района на 2004-2006 гг. (приложение 1).

2. Комитету по экономике и торговле (Паламарчук И.И.) обеспечить реализацию Концепции развития легкой промышленности Ступинского района на период 2004-2006 гг.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации И.И. Паламарчука.

Глава

Ступинского района П.И. Челпан

Приложение 1

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 12 мая 2004 г. N 1260-п

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТУПИНСКОГО

РАЙОНА НА 2004-2006 ГГ.

1. Введение

Главной задачей Концепции развития легкой промышленности Ступинского района (далее - Концепция) является определение основных направлений развития легкой промышленности Ступинского района в 2004-2006 годах с учетом роли и значения, которые ему отводятся в обеспечении социально-экономического развития Ступинского района и Московской области.

Легкая промышленность является отраслью материального производства с высокой оборачиваемостью финансовых ресурсов и относительно небольшой потребностью в оборотных средствах, что позволяет обеспечить стабильный уровень поступления налогов от организаций отрасли в федеральный, областной и местный бюджеты.

Особенностью легкой промышленности Ступинского района является то, что в ней используется, в основном, женский труд (94%).

Работа в рыночных условиях все больше ориентирует организации отрасли на потребителя. Гарантированное качество продукции при относительно низкой ее цене и высокий сервис должны стать долгосрочным ориентиром организаций легкой промышленности.

Концепция разработана с учетом современных тенденций структурных преобразований и развития легкой промышленности в Ступинском районе. Она отражает основные направления развития, исходя из того, что развитие отрасли возможно только на качественно новом уровне, на базе технического перевооружения и освоения широкого ассортимента конкурентоспособной высококачественной продукции.

2. Оценка состояния легкой промышленности

Ступинского района

Легкая промышленность Ступинского района представлена: ЗАО "Михневская швейная фабрика", ООО "Товнар", ООО "Саввина" и ЗАО "Ступбытсоюз". Численность работающих на данных предприятиях составляет 165 человек.

Финансово-экономическое положение в отрасли остается сложным. Среднемесячная заработная плата остается одной из низких среди других отраслей промышленности и составляет в среднем 4,4 тыс. руб. Допущено снижение средней численности работающих на ЗАО "Михневская швейная фабрика" на 40%.

Организации легкой промышленности испытывают острый недостаток в собственных оборотных средствах и продолжают нести расходы по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (ЗАО "Михневская швейная фабрика").

В структуре себестоимости готовой продукции растет доля затрат на сырье, топливо, электроэнергию и транспортные услуги.

Парк основного технологического оборудования практически не обновляется. Организации легкой промышленности Ступинского района оснащены в основном отечественным оборудованием, которое по технико-экономическим и технологическим показателям существенно уступает лучшим зарубежным аналогам. Срок эксплуатации более половины оборудования как импортного, так и отечественного превышает 10 лет и выходит за амортизационные нормативы, так как его износ достиг 75% (кроме ООО "Саввина").

3. Основные цели и задачи развития и структурной

перестройки легкой промышленности Ступинского района

Основными целями и задачами развития легкой промышленности Ступинского района являются:

- обеспечение технологического и технического переоснащения организаций легкой промышленности, совершенствование техники и технологии производства в направлении расширения ассортимента продукции и повышения ее качества за счет использования новых видов сырья и материалов;

- организация экологически безопасных производств, создание безотходных и малоотходных технологий в производстве;

- обеспечение конкурентоспособности продукции отрасли на внутреннем и внешнем рынках;

- интенсивное развитие инфраструктуры легкой промышленности, включающей в себя системы оптовой и розничной торговли потребительскими товарами, совершенствование договорных отношений с организациями торговли;

- сохранение и развитие кадрового потенциала организаций легкой промышленности на основе постоянно действующей системы подготовки и переподготовки кадров, повышение образовательного уровня и специальных знаний, внедрение новых форм обучения на базе дистанционного образования и посредством сети Интернет;

- создание в организациях легкой промышленности резерва управленческих кадров, в том числе обучение специалистов и руководителей по президентской Программе подготовки кадров;

- повышение престижа рабочих профессий для организаций легкой промышленности за счет дальнейшего развития и совершенствования профориентационной работы с молодежью, в том числе с учащимися общеобразовательных учебных заведений.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться организациями легкой промышленности на базе научно обоснованных бизнес-планов и перспективных инвестиционных проектов.

Успешное решение поставленных задач также связано с проведением на областном и местном уровнях эффективной бюджетной, налоговой, финансово-кредитной и инвестиционной политики, созданием системы экономических и правовых условий, позволяющих стабилизировать финансовое положение организаций отрасли, в частности, обеспечить приоритетность и привлекательность их кредитования.

4. Основные направления и приоритеты развития легкой

промышленности Ступинского района

4.1. Структурные изменения в легкой промышленности.

Необходимо добиться такого положения, при котором выпуск готовых изделий (швейных, трикотажных) доминировал бы в общем объеме товарной продукции легкой промышленности. Целесообразно сохранить направленность деятельности по производству одежды детского ассортимента, разработке новых моделей, упаковки с использованием новых методов продаж. Назрела необходимость:

- создания магазина по продаже швейных изделий местного производства;

- открытия участка по изготовлению портьерных штор с обслуживанием на дому;

- открытия участка по срочному изготовлению и ремонту всех видов изделий с влажно-тепловой обработкой;

- освоения новых видов головных уборов современных конструкций из замши, кожи, меха;

- открытия участка по ремонту швейного оборудования;

- освоения новых видов услуг по ремонту обуви;

- открытия демонстрационного зала (экспозиции выставочных образцов).

4.2. Повышение конкурентоспособности производства.

В рыночной экономике большое значение для производителей продукции имеет мобильность производства при смене и расширении ассортимента изделий.

В условиях недостатка у организаций собственных оборотных средств и отсутствия долгосрочных инвестиций развитие техники и технологии в ближайшее время преимущественно должно проводиться по пути совершенствования имеющегося технологического оборудования и внедрения технологий, позволяющих полнее использовать отечественное химическое и натуральное сырье.

С учетом мирового опыта следует применять технологии, позволяющие более широко использовать отечественное льняное волокно и отходы производства. В швейном производстве должны осуществить внедрение новых отечественных и передовых зарубежных технологий, обеспечить высокое качество швейных изделий.

Реструктуризация организаций легкой промышленности, направленная на создание конкурентной производственной среды, предусматривает:

- модернизацию технологической линии производства продукции;

- создание в организациях легкой промышленности научно-исследовательских, маркетинговых и рекламных подразделений.

4.3. Научно-техническое обеспечение развития легкой промышленности Ступинского района.

Сформировавшийся в отрасли в предшествующие годы научно-технический потенциал позволит решать задачи по следующим направлениям:

- внедрение наукоемких технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов на базе фундаментальных и прикладных научных исследований и достижений в области биотехнологий, традиционной технологии, химии, информационных технологий;

- создание конкурентоспособных по качеству и цене швейных изделий, изделий из кожи и меха, трикотажных изделий с учетом требований гигиены, эргономики и экологии;

- выработка научно обоснованных рекомендаций по стратегическим целям научно-технической политики Ступинского района, приоритетным направлениям развития науки и техники и эффективным механизмам их реализации в легкой промышленности;

- разработка предложений по совершенствованию экономического механизма повышения эффективности работы отрасли;

- разработка рекомендаций в области маркетинга и менеджмента;

- разработка бизнес-планов организаций легкой промышленности и внедрение перспективных инвестиционных проектов;

- проведение работ по стандартизации и сертификации при содействии филиала "Южный" Торгово-промышленной палаты.

Развитие и структурная перестройка легкой промышленности Ступинского района должны осуществляться при использовании всех имеющихся систем информационного обеспечения, рекламы и освещения в средствах массовой информации, достижений в области экономики, менеджмента, передовой техники и технологии, совершенствования ассортимента.

4.4. Развитие товаропроводящей сети.

Задача развития легкой промышленности предусматривает переход организаций легкой промышленности от работы на "склад" к работе "под заказ". Широкое распространение должен получить опыт передовых организаций, маркетинговые службы которых изучают запросы потенциальных покупателей по ассортименту и качеству продукции и в контакте с производственниками строго выдерживают эти требования (ООО "Саввина").

Имеет большое значение создание высокопрофессиональных команд менеджеров, анализирующих конъюнктуру, прогнозирующих рыночную ситуацию, планирующих выпуск продукции, проводящих рекламные кампании.

Восстановление товаропроводящей сети должно начаться, в первую очередь, с возобновления торговли швейными изделиями местного производства в г. Ступино, п. Михнево, п. Малино, п. Жилево, а также других населенных пунктах района.

4.5. Реформирование легкой промышленности Ступинского района.

Процесс реформирования легкой промышленности должен протекать в следующих направлениях: реструктуризация имущественного комплекса, производственно-технологическая реструктуризация.

Производственно-технологическая реструктуризация заключается в модернизации производства, в обеспечении конкурентоспособности выпускаемой продукции и включает следующие мероприятия:

- внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов;

- разработку и внедрение в организациях управления качеством выпускаемой продукции на основе нормативных документов системы качества;

- использование лизинга при проведении технического перевооружения организаций легкой промышленности.

Основное внимание должно быть уделено решению ключевых вопросов обеспечения работы организаций легкой промышленности за счет:

- фонда стимулирования;

- содействия организациям в вопросах привлечения инвесторов;

- размещения заказов на производство продукции для социально значимых нужд, финансируемых из областного и местного бюджетов;

- развития хозяйственных связей по поставкам сырья и материалов;

- развития товаропроводящей сети, ориентированной на собственного товаропроизводителя и совершенствование инфраструктуры оптовой торговли (создание оптового склада, магазинов, оптового рынка, организация ярмарок-выставок и т.д.).

4.6. Кадровое обеспечение отрасли.

Стратегия кадрового обеспечения отрасли должна исходить из необходимости постоянного обновления и подготовки кадров. Для обеспечения преемственности, закрепления и привлечения кадров, особенно молодежи, организациям легкой промышленности необходимо предоставлять рабочие места для прохождения производственной практики учащимся профессионально-технических училищ под наблюдением кадровых рабочих, инструкторов производственного обучения - внутрифирменное обучение (ЗАО "Ступбытсоюз", ООО "Товнар").

Техническое перевооружение организаций легкой промышленности, современные проблемы маркетинга и сбыта продукции требуют нового подхода к формированию и подготовке рабочих кадров и инженерно-технических работников. Потребуется адаптация к новым условиям работы всей системы обучения.

Большое внимание должно быть уделено вопросу повышения квалификации руководящего состава предприятий. Целесообразно расширить подготовку специалистов в высшей школе по заказу организаций. В программах учебных заведений с учетом новых тенденций в экономике должна иметь место качественная подготовка специалистов, подготовка специалистов по новым специальностям, таким как маркетинг, менеджмент, сбыт, финансы и другим. Необходимо пересмотреть программы и по традиционным специальностям. Следует также уделить внимание подготовке кадров по президентской Программе.

С учетом требований научно-технического прогресса предстоит совершенствовать систему профессионально-технического образования в подготовке рабочих кадров.

Подготовку кадров необходимо осуществлять на основе отечественного опыта и опыта экономически развитых стран мира. При этом в системе образования кадров должны быть внедрены новые эффективные формы обучения на базе дистанционного образования и через посредство сети Интернет.

Для решения проблемы кадрового обеспечения организациям легкой промышленности необходимо использовать меры морального и материального стимулирования молодых рабочих и специалистов при обучении их в специальных учебных заведениях (ПТУ N 52) и школах мастерства методам высокопроизводительной и качественной работы, повысить качество обучения в специальных учебных заведениях (ПТУ N 52).

Управлению образования администрации района необходимо усилить работу по профориентации школьников. Для этого необходимо организовать посещение школьниками района промышленных предприятий, нуждающихся в пополнении и обновлении кадров, организовать в выпускных классах производственную практику.

В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров в организациях легкой промышленности работодателям рекомендуется приводить условия оплаты труда, выплат социального характера в соответствие с отраслевым тарифным соглашением, Ступинским районным трехсторонним соглашением между администрацией Ступинского района, Советом по координации деятельности профсоюзов, советом директоров, Союзом предпринимателей Ступинского района, взаимодействовать с Управлением образования Ступинского района.

5. Источники финансирования и механизм

реализации Концепции

Реализация Концепции развития и структурной перестройки легкой промышленности Ступинского района имеет целью финансовое оздоровление и достижение устойчивой работы организаций в рыночных условиях (например, в ЗАО "Михневская швейная фабрика"). Финансовое развитие должно осуществляться за счет комплексных мероприятий по организации производства, внедрению конкурентоспособного ассортимента продукции, достижений науки и техники, а также с учетом мер поддержки организаций легкой промышленности, утвержденных Правительством Московской области и администрацией Ступинского района.

В комплекс уже отмеченных выше мероприятий по выполнению задач, определенных Концепцией на 2004-2006 годы, также входят:

- техническое перевооружение организаций легкой промышленности;

- обеспечение финансирования за счет средств областного и местного бюджетов поставок продукции для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд Ступинского района в соответствии с объемами финансирования государственного заказа, утверждаемого законом Московской области об областном бюджете, и муниципального заказа, утвержденного решением Совета депутатов о бюджете Ступинского района на соответствующий финансовый год;

- стимулирование производства и реализация определенных видов продукции (товаров) в соответствии с перечнями видов продукции, утверждаемыми Правительством Московской области, в пределах средств Фонда стимулирования организаций промышленности, зарегистрированных в Московской области, предусмотренных законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Для решения проблемы вовлечения в отрасль инвестиций представляется целесообразным использование следующих механизмов:

1. Стабилизация финансового положения и обеспечение роста производства в организациях легкой промышленности Ступинского района могут быть достигнуты за счет:

- предоставления средств из Фонда стимулирования организаций легкой промышленности областного бюджета;

- использования лизинга при проведении технического перевооружения отдельных организаций и производств;

- завершения передачи организациями отрасли в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

2. Привлечение средств финансовых организаций как дополнительного источника финансирования легкой промышленности Ступинского района (кредиты банков).

6. Социально-экономические результаты

В результате реализации комплексных мероприятий Концепции прогнозируются положительные структурные сдвиги в производственной, внешнеэкономической, финансовой, экологической и социальной сферах отрасли. Доля потребления на внутреннем рынке продукции легкой промышленности возрастет на 15-20%.

Улучшится социальная обстановка в отрасли.

Будут обеспечены дополнительные поступления в федеральный, областной и местные бюджеты от организаций легкой промышленности, в том числе за счет организации нового производства.

Предусмотренные Концепцией развития легкой промышленности Ступинского района на период 2004-2006 гг. мероприятия позволят увеличить к концу 2006 года:

- объемы выпуска товаров и услуг в 1,6 раза;

- среднемесячную заработную плату до 10 тыс. руб.;

- численность работающих на предприятиях отрасли на 30% (до 200 человек).

Для обеспечения прогнозируемых объемов производства предстоит задействовать до 80% производственных мощностей, обеспечить замену до 40% морально и физически изношенного оборудования на действующих предприятиях.

Реализация поставленных целей при условии осуществления государственной поддержки и поддержки на уровне района позволит выйти на намеченные показатели.

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук

Приложение 2

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 12 мая 2004 г. N 1260-п

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТУПИНСКОГО РАЙОНА НА 2004-2006 ГГ.

N   п/п	Наименование мероприятия	Срок           исполнения	Ответственный за           исполнение
1	2	3	4
1.	Рассмотреть возможность      размещения муниципального    заказа по пошиву белья для   новорожденных и детской      одежды для домов ребенка и   детских домов для нужд       Ступинского района и         Московской области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Комитет социальной защиты населения,          Управление образования,    ЗАО "Михневская швейная    фабрика"
2.	Рассмотреть возможность      размещения заказов по пошиву мягкого инвентаря для        медицинских учреждений       района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Управление         здравоохранения, ЗАО       "Михневская швейная        фабрика"
3.	Разработать предложения по   размещению заказов по пошиву профессиональной одежды для  бюджетных учреждений и       организаций района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, ЗАО "Михневская    швейная фабрика", ООО      "Товнар"
4.	Рассмотреть возможность      размещения заказов по пошиву постельного белья и мягкого  инвентаря для предприятий    спортивно-оздоровительного и санаторно-курортного         профиля, финансируемых из    бюджета района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Комитет по          физической культуре и      спорту, ЗАО "Михневская    швейная фабрика"
5.	Увеличить объем производства детской одежды и белья для   новорожденных до 41 тыс.     единиц в год	2004-2006 гг.	Отдел социально-            экономического развития,   ЗАО "Михневская швейная    фабрика"
6.	Обеспечить расширение новых  видов бытовых услуг:		Отдел торговли и услуг     населению
	- открыть участок по         изготовлению портьерных штор с обслуживанием на дому	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- открыть участок по         срочному изготовлению и      ремонту всех видов изделий с влажно-тепловой обработкой	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- освоить новые виды         головных уборов современных  конструкций из замши, кожи,  меха	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт", ателье    N 2
	- открыть демонстрационный   зал (экспозицию выставочных  образцов)	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево, ателье N 2,    ООО "Саввина"
	- освоить новые виды услуг   по ремонту обуви	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт"
	- по ремонту швейного        оборудования населения	2004 г.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево
	- открыть участок по         реализации основных и        прикладных материалов	2004-2006 гг.	Дом быта п. Малино
	- по установке кнопок всех   видов	2004 г.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево
	- организовать работы по     сбору заказов по химчистке и стирке белья	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- открыть участок раскройки  ткани	2004 г.	Ателье "Силуэт"
7.	Обеспечить укрепление        материально-технической базы предприятий бытовых услуг:	2004-2006 гг.
	- приобрести машины для       изготовления петель		ЗАО "Ступбытсоюз",         ателье "Силуэт"
	- приобрести машины для      обметывания		Ателье "Силуэт"
	- заменить оборудование в    салонах		Ателье "Силуэт",           ателье N 2, отдел торговли и услугам населению
8.	Повысить квалификацию        кадров:	2004-2006 гг.
	- обучить портных на         закройщика-модельера         - обучить закройщиков на     присвоение квалификации      "высшего класса"		ЗАО "Ступбытсоюз",         ателье "Силуэт"
	- обучить на местах для      организации цеха массового   пошива		Ателье "Силуэт"
	- создать новые рабочие      места в парикмахерских:      п. Михнево (2), п. Малино    (2), г. Ступино (1)		Ателье "Силуэт", отдел по  труду, Центр занятости     населения
9.	Обеспечить укрепление        материально-технической базы предприятия:                 - приобрести промышленное    оборудование (вышивальная    машина "Бразер",             термотрансфер);              - приобрести современное     швейное оборудование	2004-2006 гг.	ООО "Товнар"
10.	Рассмотреть возможность      расширения ассортимента      выпускаемой продукции для    предприятий района	2004-2006 гг.	ООО "Товнар", отдел        торговли и услуг населению
11.	Обеспечить увеличение объема производства и улучшение     ассортимента и качества      продукции	2004-2006 гг.	ЗАО "Михневская швейная    фабрика", ООО "Товнар",    ЗАО "Ступбытсоюз", Комитет по экономике и торговле
12.	Организовать                 профориентационную работу    среди школьников и учащихся  средних специальных учебных  заведений с посещением       промышленных предприятий     района	2004 г.	Управление образования,    Комитет по экономике и     торговли
13.	Обеспечить организацию       производства по пошиву       женской одежды на арендуемых площадях ОАО "СМПП"	2004 г.	ООО "Саввина", ОАО "СМПП", Комитет по экономике и     торговле
14.	Подготовить исходно-         разрешительную документацию  и начать строительство       швейной фабрики по пошиву    женской одежды на            собственных производственных площадях	2006 г.	ООО "Саввина", Комитет по  экономике и торговле
15.	Открыть фирменный магазин по продаже женской одежды	2005 г.	Комитет по экономике и     торговле, Комитет по       управлению имуществом,     ООО "Саввина"
16.	Оказать содействие в         получении средств областного бюджета из Фонда             стимулирования организаций   легкой промышленности	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, ЗАО "Михневская  швейная фабрика",          ООО "Товнар",              ООО "Саввина"
17.	Обеспечить участие           предприятий легкой           промышленности в выставках   (ярмарках)	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, ЗАО "Михневская  швейная фабрика",          ООО "Товнар",              ЗАО "Ступбытсоюз",         ООО "Саввина"
18.	Обеспечить размещение        информации о деятельности    предприятий легкой           промышленности на            официальном сайте            администрации Ступинского    района	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, отдел по         информационному            обслуживанию

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук