Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 12.02.2004 № 19/СД

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ЖУКОВСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2004 г. N 19/СД

Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и учитывая остроту вопроса обеспечения жильем молодых семей г. Жуковский Совет депутатов

решил:

1. Утвердить муниципальную Программу "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.

Председатель Совета депутатов

Н.А. Знаменская

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Город Жуковский"

Московской области

от 12 февраля 2004 г. N 19/СД

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ЖУКОВСКИЙ" НА 2004-2006 ГОДЫ

Паспорт муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых

семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы

   Наименование Программы          Муниципальная Программа

                                   "Обеспечение жильем молодых

                                   семей г. Жуковский"

                                   на 2004-2006 годы

   Основание для разработки         Закон Московской области

   Программы                        от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ

                                    "О концепции, прогнозах

                                    и государственных программах

                                    социально-экономического

                                    развития Московской области"

                                    (в ред. Закона Московской

                                    области от 12.02.2002

                                    N 4/2002-ОЗ);

                                    постановление Правительства РФ

                                    от 28.08.2002 N 638

                                    "О подпрограмме "Обеспечение

                                    жильем молодых семей",

                                    входящей в состав федеральной

                                    целевой программы "Жилище"

                                    на 2002-2010 годы";

                                    Закон РФ от 23.12.2003

                                    N 186-ФЗ "О федеральном

                                    бюджете на 2004 год"

   Заказчик Программы               Администрация г. Жуковский

   Разработчики Программы           Жилищный отдел администрации

                                    г. Жуковский;

                                    отдел перспективного развития,

                                    прогнозов и программ

                                    администрации г. Жуковский;

                                    общественная организация

                                    "Содействие развитию МЖК"

   Цели и задачи                  Основной целью Программы

   Программы                      является:

                                  - создание системы муниципальной

                                    поддержки молодых семей

                                    в решении жилищной проблемы;

                                  - привлечение средств

                                    федерального бюджета и бюджета

                                    Московской области

                                    для обеспечения молодых семей

                                    жильем в целях их укрепления.

                                  Для реализации данных целей

                                  необходимо решить следующие

                                  основные задачи:

                                  - разработка и внедрение

                                    на уровне муниципального

                                    образования механизмов

                                    оказания помощи в обеспечении

                                    жильем молодых семей,

                                    нуждающихся в улучшении

                                    жилищных условий;

                                  - содействие привлечению

                                    финансовых и инвестиционных

                                    ресурсов для решения

                                    обозначенной проблемы;

                                  - принятие участия

                                    в подпрограмме "Обеспечение

                                    жильем молодых семей",

                                    входящей в состав

                                    федеральной целевой программы

                                    "Жилище" на 2002-2010 годы"

   Срок реализации                2004-2006 годы (период

   Программы                      строительства 4-й очереди МЖК)

   Исполнители Программы            Жилищный отдел,

                                    ООО Предприятие МЖК "Эврика"

   Источники финансирования       Общий объем финансирования

   Программы                      Программы составляет

                                  20,0 млн. руб., в том числе:

                                  - средства федерального

                                    бюджета - до 25% от стоимости

                                    квартиры;

                                  - средства Фонда развития

                                    города Жуковский - не менее

                                    25% от стоимости квартиры;

                                  - средства населения - не менее

                                    50% от стоимости квартиры

   Ожидаемые результаты             Возрастет уверенность молодежи

   реализации Программы             в завтрашнем дне;

                                    уменьшится количество разводов

                                    молодых семей;

                                    город получит необходимых

                                    молодых специалистов,

                                    в которых ощущается недостаток

                                    в настоящее время

   Система контроля               Контроль за ходом реализации

   за исполнением Программы       Программы осуществляют

                                  жилищный отдел и отдел

                                  перспективного развития,

                                  прогнозов и программ

                                  администрации города

Введение

Муниципальная Программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Программа рассчитана на участие молодых семей г. Жуковский в возрасте супругов до 30 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих ребенка, родившегося после 1 октября 2003 года.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными

методами

Муниципальная Программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы (далее - Программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Жуковский, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику г. Жуковский приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городе необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По данным государственного статистического наблюдения, в г. Жуковский молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 16883 человека. Ежегодный прирост количества семей составляет примерно 237 семей. Из общего числа браков около 35% приходится на молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам.

Задача органов местного самоуправления (главы города, Совета депутатов г. Жуковский) - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Срок реализации Программы

Данная Программа рассчитана на 2004-2006 годы.

Эту Программу можно назвать экспериментальной. Именно поэтому необходимо продумать измерение ее результатов (не только ближайших - оказание помощи в обеспечении жильем, но и перспективных - улучшение самочувствия молодой семьи). Разработать систему мероприятий сопровождения молодой семьи по жизни.

1-й этап. Подготовка нормативной документации и формирование списка застройщиков - 2004 г.

2-й этап. Реализация основных мероприятий Программы - 2005-2006 гг.

Финансово-экономическое обеспечение Программы

Для реализации Программы потребуется финансирование в размере 20 млн. руб. <*>, что позволит обеспечить жильем 25 молодых семей.

______________________

<*> Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на соответствующий год.

Кроме средств федерального бюджета и средств Фонда развития города Жуковский планируется привлечение личных средств граждан. Однако большинство нуждающихся в жилье семей - это семьи малообеспеченные и сделать большого личного вклада в приобретении жилья не в состоянии.

Общая стоимость квартиры берется по стоимости кв. м, устанавливаемой Госстроем РФ для Московской области на момент начала строительства.

Исходя из данных ресурсов, планируются следующие источники финансирования Программы:

- средства федерального бюджета - до 25% от стоимости квартиры;

- безвозмездные субсидии из средств Фонда развития города Жуковский семьям - участникам Программы - не менее 25% от стоимости квартиры;

- средства молодых семей - участников Программы - не менее 50% от стоимости квартиры.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

При отсутствии средств из федерального бюджета доля участия молодых семей может быть увеличена до 75% от общей стоимости квартиры.

Основные мероприятия Программы и методы их реализации

Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Жуковский в решении ими жилищных проблем.

Участник программы - молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает тридцати лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории г. Жуковский, имеющая ребенка, рожденного после 1 октября 2003 года.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационные обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета и внебюджетного фонда администрации г. Жуковский) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Ввиду ограниченности средств бюджета г. Жуковский и внебюджетного фонда будут установлены критерии их адресного распределения по участвующим в реализации Программы молодым семьям.

Организационные мероприятия предусматривают:

- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) составлением соответствующих списков;

- организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: жилищный отдел и отдел перспективного развития, прогнозов и программ администрации города.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит положить начало:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличению объема жилищного строительства;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в г. Жуковский;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

- созданию банка данных молодых семей г. Жуковский, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие которого обеспечит принятие Программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский на 2007-2010 годы";

- привлечению молодых специалистов в город.

Приложение 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ЖУКОВСКИЙ"

НА 2004-2006 ГОДЫ

N    п/п	Наименование мероприятий	Сроки       исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение нормативно-правовой   базы сопровождения Программы
1.1.	Разработка Положения о порядке    участия в строительстве жилья     в МЖК по муниципальной программе  "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы и утверждение списка молодых семей	I половина  2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
1.2.	Заключение договоров с молодыми   семьями	II половина 2004 г.
1.3.	Разработка и согласование         проектно-сметной документации	2004 г.	МЖК "Эврика"
2.	Создание и постоянное ведение     базы данных молодых семей         г. Жуковский, нуждающихся         в улучшении жилищных условий	2004-2006	Жилищный отдел             администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
3.	Составление плана мероприятий     по проведению всестороннего       анализа жилищно-бытовых условий   молодых семей г. Жуковский	До 1 марта  2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
4.	Всесторонний анализ жилищно-      бытовых условий молодых семей     г. Жуковский	До 1 апреля 2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
5.	Привлечение инвестиций            для реализации Программы	2004-2006	Заместитель администрации города Аубакиров Б.Е.,    Общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
6.	Освещение работы по Программе     в СМИ	2004-2006	Администрация города
7.	Постоянное изучение опыта других  территорий РФ по решению данной   проблемы и внедрение его          на территории города	2004-2006	Жилищный отдел            администрации города,     Общественная организация  "Содействие развитию МЖК"