Постановление Главы Ступинского муниципального района от 20.12.2004 № 3524-п

ГЛАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

Об утверждении целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005-2007 годы

В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 21.04.2004 N 9/96-п "О Законе Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы", в целях развития и поддержки малого предпринимательства в Ступинском районе, формирования условий для развития и поддержки устойчиво работающих малых предприятий и создания новых

постановляю:

1. Утвердить целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005-2007 гг. (приложение 1).

2. Утвердить основные мероприятия по реализации целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005 - 2007 гг. (приложение 2).

3. Комитету по экономике и торговле (И.И. Паламарчук) совместно со структурными подразделениями администрации продолжить реализацию мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Ступинском районе.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации И.И. Паламарчука.

Глава Ступинского района

П.И. Челпан

Приложение 1

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2005-2007 ГОДЫ

Паспорт

районной целевой программы развития и поддержки

малого предпринимательства в Ступинском районе

на 2005-2007 годы

   Наименование           Районная целевая программа развития и

   Программы              поддержки малого предпринимательства в

                          Ступинском районе на 2005-2007 годы

                          (далее - Программа)

   Основания для          Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ

   разработки Программы   "О государственной поддержке малого

                          предпринимательства в Российской

                          Федерации" (с изменениями, внесенными

                          Федеральным законом от 21.03.2002

                          N 31-ФЗ); Закон Московской области

                          N 16/96-ОЗ "О поддержке малого

                          предпринимательства в Московской

                          области" (с изменениями, внесенными

                          Законами Московской области N 14/97-ОЗ

                          и N 147/2003-ОЗ); Закон Московской

                          области N 11/96-ОЗ  "О Концепции,

                          прогнозах и государственных программах

                          социально-экономического развития

                          Московской области" (в редакции Закона

                          Московской области N 47/99-ОЗ с

                          изменениями и дополнениями, внесенными

                          Законами Московской области N 81/2001-

                          ОЗ, N 4/2002-ОЗ); постановление от

                          21.04.2004 N 9/96-п "О Законе

                          Московской области "Об областной

                          целевой программе развития и поддержки

                          малого предпринимательства в Московской

                          области на 2004-2007 годы";

                          постановление Правительства Московской

                          области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке

                          разработки областных целевых программ и

                          контроля за их реализацией";

                          постановление Правительства Московской

                          области от 31.12.2002 N 638/50

                          "О разработке проектов областных

                          целевых программ и программ

                          Правительства Московской области" с

                          изменениями и дополнениями, внесенными

                          постановлениями Правительства

                          Московской области от 04.03.2003

                          N 108/6, от 22.05.2003 N 305/18,

                          от 01.07.2003 N 383/23, от 11.07.2003

                          N 411/25, от 16.03.2004 N 138/10,

                          от 05.04.2004 N 177/12, от 13.05.2004

                          N 271/16

   Заказчик Программы     Администрация Ступинского района

   Разработчик Программы  Комитет по экономике и торговле

                          администрации Ступинского района

   Исполнители Программы  Структурные подразделения администрации

                          Ступинского района

   Цель Программы         Формирование условий для развития и

                          поддержки устойчиво работающих малых

                          предприятий и создания новых

   Основные направления   Информационное и научно-методическое

   Программы              обеспечение малого предпринимательства;

                          развитие инфраструктуры малого

                          предпринимательства; финансовая и

                          имущественная поддержка субъектов

                          малого предпринимательства; кадровое

                          обеспечение малого предпринимательства

   Сроки реализации       2005-2007 годы

   Программы

   Источники              Средства областного и местного

   финансирования         бюджетов, а также других источников,

   Программы              предусмотренных действующим

                          законодательством

   Ожидаемые социально-   Ежегодное увеличение объемов

   экономические          производства в малом

   результаты от          предпринимательстве на 30%;

   реализации Программы   увеличение численности работающих в

                          малом предпринимательстве в среднем на

                          2% в год;

                          увеличение уровня средней заработной

                          платы в малом предпринимательстве:

                          в 2005 г. - 8000 руб.;

                          в 2006 г. - 10000 руб.;

                          в 2007 г. - 11500 руб.;

                          сохранение общего количества устойчиво

                          работающих предприятий и создание

                          новых;

                          развитие межрегиональных связей и

                          производственной кооперации субъектов

                          малого бизнеса;

                          привлечение инвестиций в малый бизнес

                          Ступинского района;

                          расширение рынков сбыта продукции и

                          услуг малых предприятий

   Контроль за            Контроль за исполнением настоящей

   реализацией Программы  Программы осуществляется администрацией

                          Ступинского района

Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Ступинского района и играет существенную роль в социальной жизни его населения.

На малых предприятиях Ступинского района занято более 6,5 тыс. человек, что составляет 18% от общего числа занятых в Ступинском районе.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики Ступинского района. От общего количества малых предприятий они составляют: торговые предприятия - 60%, 15% - промышленные, 7% - строительные организации. Остальные 18% работают в сфере транспорта и связи, общей коммерческой деятельности, социальной сфере и других отраслях экономики.

Количество зарегистрированных в Ступинском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 2,9 тысячи.

В 2003 году в Ступинском районе выручка от реализации товаров и оказания услуг по всем видам деятельности (без учета налога на добавленную стоимость и акцизов) составила по малым предприятиям 2,7 млрд. рублей, что на 9% выше уровня 2002 г. В первом полугодии 2004 г. 388 предприятиями малого бизнеса реализовано продукции на сумму 2,1 млрд. руб., что выше уровня первого полугодия 2003 года на 26%.

В 2003 году уровень средней заработной платы в малом предпринимательстве увеличился по сравнению с 2002 г. на 18% и составил 3312 руб. В первом полугодии 2004 г. среднемесячная зарплата составила 5500 руб., что на 29% больше аналогичного периода прошлого года.

За первое полугодие 2004 г. в малом бизнесе освоено 85 млн. руб.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в Ступинском районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

На становление и развитие малого предпринимательства в Ступинском районе серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в Ступинском районе показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Ступинского района.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- совершенствование системы показателей развития малого предпринимательства;

- оказание субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития малого предпринимательства в Ступинском районе;

- формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;

- имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого предпринимательства, включая бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;

- информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы, представленные в приложении к ней, сохраняют преемственность системы мер предшествующих районных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в Ступинском районе, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике Ступинского района и в малом предпринимательстве в частности.

Цель настоящей Программы, приоритетные направления

развития малого предпринимательства в Ступинском районе

Основной целью Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005-2007 годы является формирование условий для развития и поддержки устойчиво работающих малых предприятий и создания новых.

В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов областного бюджета и бюджета Ступинского района путем формирования действенных механизмов его поддержки.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Московской области, установленным Концепцией социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, которая определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.

Решение поставленных задач планируется осуществлять с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Ступинском районе, которыми являются:

- привлечение инвестиций;

- производство продукции промышленности строительных материалов;

- расширение торговли товарами длительного пользования;

- развитие платных услуг, оказываемых населению;

- обучение и профессиональная подготовка.

Сроки и методы реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2005-2007 годы, основными методами которой являются:

- совершенствование нормативно-правовых методов регулирования;

- адаптация организационно-экономических механизмов имущественной и финансовой поддержки;

- создание эффективной инфраструктуры поддержки на местном уровне;

- расширение рынков сбыта продукции малых предприятий.

Ресурсное обеспечение настоящей Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств областного и местного бюджетов, предпринимателей и других заинтересованных организаций.

Объемы финансирования мероприятий настоящей Программы из средств местного бюджета определяются в договорах, заключаемых на основании результатов конкурсов на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Финансирование мероприятий, в том числе проектов субъектов малого предпринимательства, может осуществляться в форме субсидий, бюджетных кредитов и государственных гарантий Московской области в соответствии с законодательством с учетом решений конкурсных комиссий.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации

настоящей Программы

В результате реализации настоящей Программы в Ступинском районе предполагается:

- увеличение объема производства в малом предпринимательстве на 30% в год;

- увеличение численности работающих в малом предпринимательстве на 2% в год;

- увеличение уровня средней заработной платы в малом предпринимательстве: в 2005 г. - 8000 руб.; 2006 г. - 10000 руб.; 2007 г. - 11500 руб.;

- сохранение общего количества устойчиво работающих предприятий и создание новых;

- развитие межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов малого бизнеса;

- привлечение инвестиций в малый бизнес Ступинского района;

- расширение рынков сбыта продукции и услуг малых предприятий.

Управление Программой и осуществление

контроля за ее реализацией

Разработчиком Программы является Комитет по экономике и торговле администрации Ступинского района, который организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы. Разработчик Программы определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Комитет по экономике и торговле администрации Ступинского района не является получателем финансовых средств, предусмотренных на реализацию настоящей Программы.

Структурные подразделения администрации Ступинского района, являющиеся исполнителями мероприятий настоящей Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в соответствии со своими функциональными обязанностями.

Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет разработчик Программы.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией Ступинского района и Советом депутатов Ступинского района в соответствии с законодательством Московской области и нормативно-правовыми актами Ступинского района.

Сроки представления отчетности об исполнении

настоящей Программы

Исполнители настоящей Программы ежегодно до 20 января представляют разработчику Программы отчет о выполнении соответствующих мероприятий настоящей Программы за отчетный год.

Разработчик Программы ежегодно до 1 февраля представляет главе Ступинского района сводной отчет о реализации настоящей Программы за отчетный период.

Сводный отчет должен содержать:

- сведения об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходов;

- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных дополнительных способах достижения программных целей.

После окончания срока реализации настоящей Программы разработчик Программы представляет на утверждение в Совет депутатов Ступинского района не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом реализации, указанным в настоящей Программе, итоговый отчет.

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук

Приложение 2

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

МЕРОПРИЯТИЯ

РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТУПИНСКОМ

РАЙОНЕ НА 2005-2007 ГОДЫ

N   п/п	Содержание	Исполнители	Срок        исполнения	Источники         финансирования
1.	Информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства
1.1.	Подключение субъектов малого предпринимательства к        транспортной сети            информационного обмена       малого предпринимательства   "Флекс Линк"	Отдел по          информационному   обеспечению	2005-2007   гг.	Внебюджетные      средства
1.2.	Создание Интернет-центра в   бизнес-центре г. Ступино	Союз              предпринимателей, консультантов и   аудиторов	2007 г.	Внебюджетные      средства
1.3.	Ведение Реестра субъектов    малого предпринимательства в Ступинском районе	Ступинский        районный отдел    государственной   статистики,       Комитет по        экономике и       торговле, отдел   по труду и        социальным        вопросам	Постоянно	Областной бюджет
1.4.	Поддержка и развитие         выставочно-ярмарочной        деятельности субъектов       малого предпринимательства   Ступинского района	Комитет по        экономике и       торговле, филиал  "Южный" Торгово-  промышленной      палаты	Постоянно	Внебюджетные      средства
1.5.	Размещение в средствах       массовой информации          материалов о предприятиях    малого бизнеса Ступинского   района	Комитет по        экономике и       торговле, Союз    предпринимателей, консультантов и   аудиторов, ОАО    "Комсет", газета  "Ступинская       панорама",        радиовещание	Постоянно	Внебюджетные      средства
1.6.	Совершенствование системы    показателей, характеризующих состояние и развитие малого  предпринимательства в        Ступинском районе	Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
1.7.	Привлечение малых            предприятий в качестве       субподрядчиков при           реализации инвестиционных    проектов	Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
1.8.	Разработка проектов          нормативных правовых актов   по вопросам малого           предпринимательства в        Ступинском районе	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
2.	Развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.1.	Создание и развитие в        Ступинском районе структур   поддержки малого             предпринимательства, в том   числе инновационных центров	Комитет по        экономике и       торговле,         Финансовое        управление, Союз  предпринимателей, консультантов и   аудиторов	2005 г.	Областной бюджет, внебюджетные      средства
2.2.	Строительство торгового      комплекса (гипермаркет)	Ступинское райпо, ООО "Комплекс"	2005 г.	Внебюджетные      средства
2.3.	Сбор информации по проверкам субъектов малого             предпринимательства органами государственного контроля    (надзора) в Ступинском       районе	Комитет по        управлению        имуществом,       Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
2.4.	Упрощение регистрации и      порядка согласований при     создании субъектов малого    предпринимательства с        использованием принципа      "одного окна"	Комитет по        экономике и       торговле, Комитет по управлению     имуществом	Первое      полугодие,  год         отчетного   периода	-
2.5.	Организация работы филиала   "Южный" Торгово-промышленной палаты Московской области	Союз              предпринимателей, консультантов и   аудиторов	Первое      полугодие   2005 г.	Внебюджетные      средства
2.6.	Развитие сферы платных       услуг, оказываемых населению	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
2.7.	Продолжение работы           Координационного совета по   малому предпринимательству   при администрации            Ступинского района	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Ежеквар-    тально	-
3.	Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1.	Ведение (с использованием    средств электронной связи)   банка данных о               неиспользуемых объектах      недвижимости, находящихся в  государственной и            муниципальной собственности, для их сдачи в аренду или    продажи субъектам малого     предпринимательства в        установленном                законодательством порядке	Комитет по        управлению        имуществом	Постоянно	-
3.2.	Предоставление в аренду      нежилых помещений,           находящихся в                государственной и            муниципальной собственности  Московской области,          субъектам малого              предпринимательства	Комитет по        управлению        имуществом	Постоянно	-
3.3.	Создание в Ступинском районе фонда поддержки малого       предпринимательства	Комитет по        экономике и       торговле, Комитет по управлению     имуществом,       Ступинское        финансовое        управление	2005 г.	Внебюджетные      средства
3.4.	Пополнение базы свободных    земельных площадей в         Ступинском районе	Управление        архитектуры,      Комитет по        земельным         ресурсам и        землеустройству,  Комитет по        управлению        имуществом,       Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
3.5.	Поддержка инвестиционных     проектов субъектов малого    предпринимательства,         реализуемых в приоритетных   отраслях экономики (на       конкурсной основе)	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
3.6.	Привлечение малых            предприятий к участию в      конкурсном отборе на         определение поставщиков      (исполнителей) по размещению государственного и           муниципального заказа на     закупку продукции (товаров,  работ и услуг)	Отдел             муниципального    заказа	Постоянно	Областной бюджет, местный бюджет
4.	Кадровое обеспечение малого предпринимательства
4.1.	Организация подготовки и     повышения квалификации       кадров для малого            предпринимательства.         В том числе:                 - работников субъектов       малого предпринимательства;  - военнослужащих,            подлежавших увольнению в     запас, и членов их семей;    - безработных граждан;       - муниципальных служащих,    занимающихся вопросами       малого предпринимательства;  - работников инфраструктуры  поддержки малого             предпринимательства	Центр занятости   населения, отдел  по труду и        социальным        вопросам	Постоянно	Областной бюджет
4.2.	Организация участия          работников субъектов малого  предпринимательства в        Президентской программе      подготовки управленческих    кадров на базе центра        Международного института     менеджмента "Линк"	Отдел по труду и  социальным        вопросам	Постоянно	-
4.3.	Проведение конференций,      конкурсов, профессиональных  дней, семинаров, бизнес-     встреч по вопросам малого    предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах и т.д.	Комитет по        экономике и       торговле, Союз    предпринимателей, консультантов и   аудиторов, филиал "Южный" Торгово-  промышленной      палаты	Постоянно	Привлеченные      средства

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук