Постановление Правительства Московской области от 17.02.2004 № 83/3

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 17 февраля 2004 г. N 83/3

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Московской области
                                      от 28.07.2005 г. N 468/28

   Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской
                              области

     (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 16.07.2004 г. N 415/28; от 26.11.2004 г. N 715/47)


     В целях   совершенствования  работы   Министерства   транспорта
Московской области Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить  Положение  о Министерстве  транспорта  Московской
области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - пункт  1 постановления  Правительства  Московской области  от
09.11.2001  N   360/42  "О   формировании  Министерства   транспорта
Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  26.08.2002
N  354/30  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в   постановление
Правительства  Московской   области  от  09.11.2001   N  360/42   "О
формировании Министерства транспорта Московской области";
     - пункт  2 постановления  Правительства  Московской области  от
09.04.2003  N   198/11  "О   внесении  изменений   и  дополнений   в
постановление  Правительства  Московской  области  от  09.11.2001  N
360/42 "О формировании Министерства транспорта Московской области";
     - пункт  1 постановления  Правительства  Московской области  от
16.07.2003 N 419/26 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
транспорта  Московской  области,  структуру  и  штатную  численность
Министерства транспорта Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  23.12.2003
N  733/46  "О  внесении   дополнений  в  Положение  о   Министерстве
транспорта Московской области".
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 17 февраля 2004 г. N 83/3
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 16.07.2004 г. N 415/28; от 26.11.2004 г. N 715/47)


                         1. Общие положения

     1.1. Министерство  транспорта   Московской  области  (далее   -
Министерство)    является   центральным    исполнительным    органом
государственной  власти  Московской области,  осуществляющим  единую
государственную политику в сфере транспорта, связи и  информатизации
и    координирующим     деятельность    транспортного     комплекса,
государственное  межотраслевое   регулирование  в   сфере  связи   и
информатизации на территории Московской области.
     1.2. Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской  Федерации, Уставом  Московской области,  законами
Московской области и иными нормативными правовыми актами  Московской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Министерство    осуществляет   свою    деятельность    как
непосредственно, так  и  во взаимодействии  с федеральными  органами
исполнительной  власти,  исполнительными  органами   государственной
власти    Московской    области,   государственными    органами    и
государственными  учреждениями  Московской области,  созданными  для
реализации отдельных  функций государственного управления,  органами
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
и организациями.
     1.4. По вопросам, находящимся  в его компетенции,  Министерство
вправе   принимать   правовые   акты   нормативного   характера    -
распоряжения, которые не могут противоречить Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства
Российской Федерации, Уставу Московской области, законам  Московской
области,  постановлениям  и  распоряжениям  Губернатора   Московской
области, постановлениям Правительства Московской области.
     1.5. Распоряжения   Министерства   действуют   на    территории
Московской  области  и  обязательны для  государственных  органов  и
государственных  учреждений   Московской   области,  созданных   для
реализации отдельных  функций государственного  управления, а  также
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, юридических и физических лиц.
     1.6. Министерство  обладает  правами юридического  лица,  имеет
самостоятельный    баланс,    бюджетные    счета,    предусмотренные
законодательством, гербовую печать  со своим наименованием, а  также
другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления  своей
деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять права
и обязанности, выступать от своего имени истцом и ответчиком в суде.
     1.7. Структура, штатная  численность Министерства  утверждаются
Правительством Московской области.
     1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за
счет средств областного бюджета.
     1.9. Полное наименование Министерства - Министерство транспорта
Московской области.
     1.10. Место нахождения  Министерства -  Московская область,  г.
Химки, ул. Пролетарская, д. 18.
     1.11. Почтовый адрес:  г. Москва, Славянская  площадь, д.  2/5,
стр. 5.

                  2. Основные задачи Министерства

     Основными задачами Министерства являются:
     2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере
транспорта, связи и информатизации на территории Московской области,
в том     числе     экономической,     инвестиционной,     тарифной,
научно-технической, кадровой и социальной политики, направленной  на
удовлетворение   спроса  населения   и   потребностей  экономики   в
перевозках и других видах  транспортных услуг; в услугах почтовой  и
электрической связи (включая телефонную, телеграфную, факсимильную);
в передаче  данных и  документальных сообщений, в  том числе  обмене
информацией между ЭВМ; телевизионных, звуковых и иных видах радио- и
проводных вещаний.
     2.2. Государственное  регулирование,  управление и  контроль  в
пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,
эффективного и устойчивого функционирования транспортного  комплекса
и  систем связи  в  Московской  области,  а также  взаимодействие  с
органами, осуществляющими надзорные функции в указанной сфере.

                     3. Полномочия Министерства

     Министерство в  соответствии с  возложенными  на него  задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных  правовых
актов  Московской  области,  определяющих  условия  функционирования
транспортного    комплекса    и    обеспечивающих    государственное
межотраслевое   регулирование  в   сфере   связи  и   информатизации
Московской области.
     3.2.  Проводит  анализ  нормативных  правовых  актов Московской
области  по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,
и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов
Московской  области  о внесении соответствующих изменений, признании
утратившими  силу  отдельных  норм  или  нормативных  правовых актов
Московской   области,   противоречащих  вновь  принятым  федеральным
нормативным  правовым  актам  и  (или)  нормативным  правовым  актам
Московской  области, а также утративших свою значимость. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Московской  области от 26.11.2004 г. N
715/47)
     3.3. Контролирует  в  пределах  своей  компетенции   исполнение
нормативных  правовых  актов   Российской  Федерации  и   Московской
области,   анализирует  практику   их   применения  в   транспортном
комплексе, сфере связи и информатизации Московской области.
     3.4. Разрабатывает и реализует  концепции и программы  развития
транспортного комплекса, сферы  связи и информатизации в  Московской
области,  участвует  в  формировании  и  реализации  соответствующих
федеральных и областных целевых программ.
     3.5. Проводит комплексный  анализ  деятельности и  осуществляет
прогноз развития  отраслей  транспортного комплекса,  сферы связи  и
информатизации  Московской  области,  вырабатывает  рекомендации   и
реализует  меры по  обеспечению  их устойчивого  функционирования  и
развития.
     3.6. Разрабатывает и  реализует  совместно с  заинтересованными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
государственными  органами  Московской  области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных   образований  Московской  области   и
хозяйствующими  субъектами   программы  структурной  перестройки   в
транспортном  комплексе,  сфере связи  и  информатизации  Московской
области   посредством   проведения   активной   политики   в   сфере
стимулирования  развития  высокоэффективных  и   конкурентоспособных
производств, проектов и программ на конкурсной основе.
     3.7. Участвует  в   совершенствовании   системы  управления   и
экономических  механизмов регулирования  деятельности  транспортного
комплекса,  сферы  связи  и  информатизации  Московской  области   в
условиях рыночных отношений.
     3.8. Осуществляет   контроль    и   координацию    деятельности
подведомственных     государственных     унитарных      предприятий,
государственных учреждений и организаций.
     3.9. Разрабатывает   совместно   с   Министерством    экономики
Московской  области  и   в  установленном  порядке  представляет   в
Правительство Московской области предложения по установлению тарифов
на пассажирские перевозки транспортом общего пользования.
     3.10.  Осуществляет  формирование  и  ведение Реестра маршрутов
пассажирских   перевозок   регулярных   сообщений   автомобильным  и
городским   электрическим   транспортом   на  территории  Московской
области.
     3.11. Определяет порядок и  проводит конкурсы на  осуществление
пассажирских автомобильных перевозок  по утвержденным пригородным  и
междугородным  маршрутам,  обеспечивающим транспортные  связи  между
населенными   пунктами   Московской   области,   расположенными   на
территориях различных  муниципальных  образований, либо  населенными
пунктами Московской области с населенными пунктами других  субъектов
Российской Федерации.
     3.12. Обеспечивает  методическое   руководство  по   проведению
конкурсов администрациями муниципальных образований на осуществление
пассажирских  перевозок  по утвержденным  городским,  пригородным  и
междугородным  маршрутам  в  пределах  территории   соответствующего
муниципального образования Московской области.
     3.13. Взаимодействует      с      исполнительными      органами
государственной власти Московской области по вопросам охраны труда в
организациях транспортного  комплекса и связи  Московской области  в
пределах своих полномочий.
     3.14. Осуществляет  в   установленном  порядке  на   территории
Московской области аккредитацию хозяйствующих субъектов,  изъявивших
желание получить оценку своей компетентности.
     3.15. Выступает    учредителем    государственных    учреждений
Московской  области   в  сфере  управления   транспортом,  связи   и
информатизации Московской области.
     Утверждает по   согласованию  с   Министерством   имущественных
отношений   Московской   области   уставы   и   штатное   расписание
государственных  учреждений Московской  области  в сфере  управления
транспортом, связи и информатизации.
     Назначает по   согласованию   с   Министерством   имущественных
отношений   Московской    области   руководителей    государственных
учреждений Московской области в сфере управления транспортом,  связи
и информатизации.
     3.16. Согласовывает    в    установленном    порядке     уставы
государственных  унитарных предприятий  Московской  области в  сфере
управления транспортом, связи и информатизации.
     3.17. Принимает  участие  в рамках  полномочий  в  формировании
государственного заказа Московской  области и обосновывает объемы  и
направления бюджетного финансирования транспортного комплекса, сферы
связи и информатизации Московской области.
     3.18. Участвует  в  регулировании  инвестиционных  процессов  в
транспортном  комплексе,  сфере связи  и  информатизации  Московской
области и создании условий  для привлечения инвестиций, в том  числе
иностранных, взаимодействует  по указанным  вопросам с  федеральными
органами   исполнительной   власти   и   исполнительными    органами
государственной власти Московской области, государственными органами
Московской  области,   иностранными  и  международными   финансовыми
организациями.
     3.19. Разрабатывает предложения по сотрудничеству с  субъектами
Российской  Федерации,  государствами  СНГ  и  другими  иностранными
государствами по  вопросам развития  транспортного комплекса,  сферы
связи и информатизации Московской области.
     3.20. Взаимодействует   с  органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований    Московской   области   по    вопросам
функционирования транспортного комплекса и обеспечения  формирования
единого информационного пространства Московской области.
     3.21. Выполняет  в   установленном  законодательством   порядке
функции  государственного   заказчика  областных  целевых   программ
развития  транспортного  комплекса, сферы  связи  и  информатизации,
обосновывает перед Правительством  Московской области потребности  в
финансовых и других ресурсах для реализации концепций и программ.
     3.22. Участвует в  развитии  смешанных перевозок,  координирует
взаимодействие воздушного,  железнодорожного  и внутреннего  водного
транспорта в транспортных узлах.
     3.23. Осуществляет  меры   по   развитию  и   совершенствованию
транспортно-экспедиционной    деятельности,    формированию     сети
терминалов  (в  том  числе  таможенных)  в  транспортном   комплексе
Московской области.
     3.24. Содействует      развитию      наземной      транспортной
инфраструктуры,  разрабатывает   схемы  оптимального  размещения   и
эффективного    использования    крупных    объектов    транспортной
инфраструктуры (производственные базы по техническому обслуживанию и
ремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо,
производства по капитальному ремонту и другие).
     3.25. Содействует развитию объектов дорожной инфраструктуры,  в
том числе объектов дорожного сервиса, на территориях,  расположенных
вблизи дорог.
     3.26. Участвует  в   подготовке,  переподготовке  и   повышении
квалификации работников организаций транспортного комплекса, связи и
информатизации, охране  их труда,  пенсионном обеспечении,  развитии
трудовых   отношений   на    основе   социального   партнерства    и
предотвращения трудовых конфликтов.
     3.27. Участвует  в  подготовке проекта  Московского  областного
трехстороннего соглашения  между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями  работодателей  Московской области  и  осуществляет  в
пределах своей компетенции контроль за его реализацией.
     3.28. Организует в рамках своей компетенции и во взаимодействии
с заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной  власти,
исполнительными органами  государственной власти Московской  области
выполнение мероприятий  по  реализации задач  гражданской обороны  и
мобилизационной подготовки.
     3.29. Запрашивает  и  получает   в  установленном  порядке   от
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
государственных  органов  и  государственных  учреждений  Московской
области, созданных для реализации отдельных функций государственного
управления,    органов   местного    самоуправления    муниципальных
образований Московской  области  и организаций  необходимую для  его
деятельности информацию и иные материалы.
     3.30. Заслушивает    сообщения    руководителей    организаций,
находящихся в государственной  собственности Московской области,  по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
     3.31. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
     3.32. Осуществляет иные  полномочия,  отнесенные к  компетенции
Министерства     законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Московской области.
     (Нумерация   пунктов   раздела   3   в  редакции  Постановления
Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47)

              4. Организация деятельности Министерства

     4.1.    Министерство   возглавляет   заместитель   Председателя
Правительства  Московской области - министр транспорта Правительства
Московской  области  (далее  -  Министр),  назначаемый  на должность
Губернатором   Московской   области  по  согласованию  с  Московской
областной  Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской
области,   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Московской
области.  (В редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.07.2004 г. N 415/28)
     4.2. Первый  заместитель   Министра,  заместители  Министра   и
начальники   управлений   Министерства  назначаются   на   должность
Губернатором  Московской   области  по   представлению  Министра   и
освобождаются от должности Губернатором Московской области.
     4.3. Министр:
     - без   доверенности   представляет  Министерство   в   органах
государственной власти Московской области, государственных  органах,
органах местного самоуправления муниципальных образований Московской
области,  организациях  и  в суде,  выдает  доверенности,  совершает
сделки   и    иные   юридические   действия    в   соответствии    с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области;
     -   обеспечивает   своевременную   и   качественную  работу  по
приведению   нормативных   правовых   актов  Московской  области  по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Министерства,  в соответствие с
вновь  принятыми  федеральными нормативными правовыми актами и (или)
нормативными   правовыми  актами  Московской  области;  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Московской  области от 26.11.2004 г. N
715/47)
     - по   поручению  Губернатора   Московской   области  и   (или)
Правительства Московской  области  представляет интересы  Московской
области  в  федеральных   органах  исполнительной  власти,   органах
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
и организациях, в том числе иностранных и международных, участвует в
подготовке и заключении инвестиционных, торгово-экономических и иных
соглашений, в  работе  иностранных и  международных экономических  и
финансовых организаций;
     - в  пределах   своей  компетенции  распоряжается   финансовыми
средствами, выделенными Министерству, и осуществляет контроль за  их
целевым назначением;
     - утверждает  смету  расходов  на  содержание  Министерства   в
пределах   утвержденных   на   соответствующий   период    бюджетных
ассигнований;
     - разрабатывает   и   вносит   на   утверждение   Правительства
Московской  области структуру  и  штатную численность  Министерства,
утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии  с
утвержденной  структурой   Министерства  в   пределах  его   штатной
численности и фонда оплаты труда;
     - распределяет   обязанности   между  первым   заместителем   и
заместителями  Министра,  руководителями  структурных  подразделений
Министерства,  утверждает  положения  о  структурных  подразделениях
Министерства;
     - вносит  представления   Губернатору   Московской  области   о
назначении на должность  первого заместителя Министра,  заместителей
Министра и начальников управлений Министерства;
     - осуществляет  назначение  на  должность  и  освобождение   от
должности работников Министерства,  заключение и расторжение с  ними
трудовых договоров;
     - издает  в  пределах своей  компетенции  приказы,  подписывает
принимаемые  Министерством   распоряжения,  утверждает   должностные
инструкции, организует и контролирует их исполнение;
     - вносит в установленном порядке Губернатору Московской области
предложения о  присвоении   почетных   званий  Московской   области,
награждении  государственными   наградами   и  премиями   Российской
Федерации особо отличившихся работников Министерства,  транспортного
комплекса  и   сферы   связи  Московской   области,   в  том   числе
подведомственных    государственных    унитарных    предприятий    и
государственных учреждений Московской области;
     - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан и
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     - осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     4.4. Министр несет  персональную ответственность за  выполнение
возложенных на Министерство задач и полномочий.
     4.5. В случае временного отсутствия Министра его обязанности по
руководству   Министерством,   предусмотренные   пунктом   4.3   (за
исключением абзаца седьмого в части распределения обязанностей между
первым  заместителем  и заместителями Министра) раздела 4 настоящего
Положения, исполняет первый заместитель Министра.
     В случае временного отсутствия  Министра и первого  заместителя
Министра обязанности Министра, указанные в абзаце первом  настоящего
пункта,  по  поручению  Министра  исполняет  один  из   заместителей
Министра.
     (Пункт  4.5  в  редакции Постановления Правительства Московской
области от 16.07.2004 г. N 415/28)
     4.6. В Министерстве может быть организована Коллегия в  составе
Министра  (председатель   Коллегии),  его   первого  заместителя   и
заместителей, входящих в ее  состав по должности. В состав  Коллегии
могут  входить  начальники  управлений  Министерства,  представители
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области  и  государственных  органов  Московской  области,   органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области, руководители государственных учреждений Московской области,
руководители организаций, ученые и специалисты.
     Коллегия является  совещательным органом  Министерства.  Состав
Коллегии,  Положение  о  ней  и  Регламент  ее  работы  утверждаются
Министром.
     Коллегия на  своих  заседаниях рассматривает  вопросы  развития
транспортного   комплекса   Московской  области,   сферы   связи   и
информатизации,   деятельности  Министерства,   заслушивает   отчеты
руководителей   структурных  подразделений   Министерства,   вопросы
повышения    квалификации     кадров,    сообщения     руководителей
государственных  учреждений   Московской  области,   государственных
унитарных   предприятий   Московской   области   и   государственных
предприятий,  находящихся в  ведении  Министерства, а  также  другие
вопросы в пределах своей компетенции и принимает по ним решения.
     Решения Коллегии оформляются протоколами.
     4.7. Для  рассмотрения важных  социально-экономических  проблем
Министерство может образовывать  научно-технические и иные советы  и
комиссии, временные творческие коллективы  с включением в их  состав
представителей  центральных исполнительных  органов  государственной
власти  Московской  области  и  государственных  органов  Московской
области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской  области, организаций,  а  также ученых  и  специалистов.
Организационно-техническое   обеспечение   деятельности    указанных
советов и комиссий осуществляется аппаратом Министерства.

                    5. Заключительные положения

     Реорганизация и   ликвидация  Министерства   осуществляются   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Московской области.