Постановление Областной Думы Московской области от 05.10.2005 № 6/152-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 5 октября 2005 г. N 6/152-П


  О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте
  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
   государственном регулировании производства и оборота этилового
         спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
руководствуясь статьями  103,  104 Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  Московская  областная
Дума
     
     постановила:
     
     1. Внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном  регулировании производства  и оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (прилагается).
     2. Просить   Государственную    Думу   Федерального    Собрания
Российской   Федерации    рассмотреть   настоящую    законодательную
инициативу в первоочередном порядке.
     3. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  Баранова В.М.  -  депутата  Московской
областной Думы от избирательного округа N 11.
     4. Направить     настоящее    постановление     законодательным
(представительным)   органам   государственной   власти    субъектов
Российской Федерации.
     5. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Внесен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 5 октября 2005 г. N 6/152-П
     
     Проект
     
     
                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
     
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
     
     
    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
       РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
             АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в  Федеральный  закон "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  от  22.11.1995 N  171-ФЗ  (в  редакции
Федеральных законов от 07.01.1999  N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N  186-ФЗ,
от 24.07.2002  N 109-ФЗ,  от 25.07.2002  N 116-ФЗ,  от 02.11.2004  N
127-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ) следующие изменения:
     1. В статье 6 пункт 1 дополнить абзацами:
     "разработка и принятие региональных целевых программ в  области
защиты здоровья и прав  потребителей алкогольной продукции, а  также
принятие мер, направленных на охрану окружающей среды;
     проведение мероприятий, направленных на осуществление  контроля
за качеством и безопасностью алкогольной продукции,  предназначенной
для розничной продажи;
     аккредитация организаций,  осуществляющих поставки  алкогольной
продукции  для розничной  торговли  и питания,  определение  порядка
аккредитации".
     2. В статье 16:
     пункт 1  после   слов   "поставляемой  алкогольной   продукции"
дополнить словами "а поставки для розничной продажи, кроме того, при
наличии  документа,  подтверждающего  аккредитацию  организации   на
поставки алкогольной продукции для розничной торговли на  территории
соответствующего субъекта Российской Федерации";
     добавить пункт 3.3 следующего содержания:
     "3.3. Субъекты    Российской   Федерации    вправе    проводить
мероприятия,  направленные  на  осуществление  контроля  качества  и
безопасности  алкогольной   продукции,  реализуемой   организациями,
осуществляющими     оптовый    оборот     алкогольной     продукции,
предназначенной для розничной продажи".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Федеральный закон  вступает в  силу с  1 января  2006
года.
     
     
     Президент
     Российской Федерации В. Путин
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ,
      ИЗМЕНЕНИЮ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
             "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
      "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
    ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
     
     
     В случае принятия Федерального  закона "О внесении изменений  в
Федеральный закон  "О государственном  регулировании производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции"
отмены     действующих    законодательных     актов     федерального
законодательства, а также внесения  изменений и дополнений в них  не
потребуется.
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
        ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
                   И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
     
     Реализация Федерального   закона   "О  внесении   изменений   в
Федеральный закон  "О государственном  регулировании производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции"
не   потребует   дополнительных   финансовых   затрат   из   средств
федерального  бюджета  и  изменения  иных  финансовых   обязательств
государства.
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
        ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
                   И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
     
     21 июля 2005 года принят Федеральный закон N 102-ФЗ "О внесении
изменений в  Федеральный  закон  "О  государственном   регулировании
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции" и  признании утратившими силу  отдельных
положений  Федерального  закона  "О  государственном   регулировании
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции", вступающий в силу 1 января 2006 г.
     Закон лишает субъекты  Российской Федерации важнейших  рычагов,
обеспечивающих их участие в проведении государственного контроля  за
оборотом, качеством и  безопасностью алкогольной продукции на  своих
территориях.  В  частности,  отменено  право  субъектов   Российской
Федерации  на  проведение  специальных  защитных  мер  в   отношении
поступающей в розничную торговлю алкогольной продукции, включающих в
себя  проверку  качества  и  безопасности  алкогольной  продукции  и
контроль за  ее оборотом,  аккредитация организаций,  осуществляющих
поставки алкогольной продукции  в розничную торговлю и  общественное
питание.
     Закон принят, несмотря  на  то, что  в  области производства  и
оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей  продукции
сохраняется значительный объем теневого оборота и высокий показатель
смертности населения от употребления алкогольных суррогатов.
     Принятие предлагаемого  проекта позволит  субъектам  Российской
Федерации  эффективно  проводить государственную  политику  в  сфере
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции,  осуществлять контроль  за ситуацией  на
алкогольном  рынке,  осуществлять  проведение  контроля  качества  и
безопасности поступающей в розничную торговлю алкогольной  продукции
в  целях защиты  жизни  и  здоровья  населения, а  также  увеличения
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.