Постановление Главы городского округа Коломна от 09.12.2005 № 838

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

             МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КОЛОМНА"

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 9 декабря 2005 г. N 838


 О размещении объектов мелкорозничной торговли на территории города
                              Коломны


     Во исполнение постановления Правительства Московской области от
24.05.2003 N  314/18   "О  дополнительных   мерах  по   упорядочению
размещения  объектов  мелкорозничной  торговой  сети  на  территории
Московской области",  в  целях упорядочения  и дальнейшего  развития
инфраструктуры потребительского  рынка  города Коломны,  обеспечения
защиты прав  предпринимателей, а также  проведения единой  городской
политики в сфере восполнения недостатка стационарной торговой сети
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить   Положение   о   порядке   размещения    объектов
мелкорозничной   торговой   сети  на   территории   города   Коломны
(приложение N 1).
     2. Комитету  по  торговле  в  срок  до  01.01.2006  разработать
перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной  торговой
сети г. Коломны на 2006 год.
     3. Утвердить  Положение  о  порядке  проведения  конкурсов   на
размещение объектов мелкорозничной торговой сети (приложение N 2).
     4. Утвердить  состав   комиссии  по   проведению  конкурса   на
размещение объектов мелкорозничной торговой  сети (приложение N 3  -
не приводится).
     5. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителей главы администрации О.П. Жарову, В.М. Шкурова.
     
     
     Глава
     города Коломны В.И. Шувалов
     
     
     
     Приложение N 1
     к постановлению главы
     муниципального образования
     "Город Коломна"
     Московской области
     от 9 декабря 2005 г. N 838
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ НА
            ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОЛОМНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение  разработано  на основе  постановления
Правительства  Московской   области  от  24.05.2003   N  314/18   "О
дополнительных   мерах    по   упорядочению   размещения    объектов
мелкорозничной торговой  сети  на территории  Московской области"  в
соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации
местного самоуправления  в Российской  Федерации" и  "О защите  прав
потребителей", Указом Президента Российской Федерации от  29.01.1992
N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями,  внесенными
Указами Президента Российской  Федерации от 08.11.1993  N 1851 и  от
16.05.1997 N 491) в целях:
     - упорядочения  размещения  объектов  мелкорозничной   торговой
сети,  создания  условий   для  улучшения  организации  и   качества
торгового обслуживания населения г. Коломны;
     - установления единого порядка размещения, а также  обеспечения
дальнейшего  содержания  объектов мелкорозничной  торговой  сети  на
территории г. Коломны;
     - восполнения недостатка стационарной торговой сети.
     1.2. Настоящее  Положение  определяет  организацию  работы   по
подготовке предложений и выдаче  свидетельств о праве на  размещение
объектов мелкорозничной торговой сети на территории г. Коломны.
     1.3. Документом, подтверждающим  право  на размещение  объектов
мелкорозничной  торговой сети  на  территории г.  Коломны,  является
свидетельство о праве на размещение объекта мелкорозничной  торговой
сети.
     1.4. Требования,  предусмотренные   настоящим  Положением,   не
распространяются    на    отношения,   связанные    с    размещением
нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети:
     - находящихся на территориях рынков;
     - при    проведении   праздничных,    общественно-политических,
культурно-массовых   и   спортивно-массовых   мероприятий,   имеющих
краткосрочный характер.
     
                2. Основные понятия и их определения
     
     В целях  настоящего  Положения применяются  следующие  основные
понятия:
     - розничная торговля -  вид предпринимательской деятельности  в
сфере  торговли, связанный  с  реализацией товаров  потребительского
назначения  непосредственно  потребителю  для  личного,   семейного,
домашнего использования, не связанного с предпринимательством;
     - мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть,  осуществляющая
розничную  торговлю  через  павильоны,  киоски,  палатки,  а   также
передвижные средства развозной  и разносной торговли. К  передвижным
средствам  развозной   и  разносной   торговли  относятся   торговые
автоматы, автолавки,  автомагазины, тележки, лотки,  корзины и  иные
специальные приспособления;
     - стационарная торговая сеть  - торговая сеть, расположенная  в
специально  оборудованных,  предназначенных  для  ведения   торговли
зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют
строительные  системы,  прочно  связанные  фундаментом  с  земельным
участком  и  подсоединенные  к инженерным  коммуникациям.  К  данной
категории торговых объектов относятся магазины, павильоны  входящего
типа;
     - нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая
на принципах развозной и  разносной торговли,  а также иные  объекты
организации торговли,  не  относимые в  соответствии с  требованиями
абзаца четвертого настоящего раздела к стационарной торговой сети;
     - субъект   торговли    -   организация   или    индивидуальный
предприниматель,  занимающиеся  торговлей  и  зарегистрированные   в
установленном порядке;
     - дислокация нестационарных (временных) объектов мелкорозничной
торговой сети   -  специально   установленные   места  с   указанием
конкретного адреса размещения данных торговых объектов;
     - объект  мелкорозничной  торговой  сети  -  торговый   объект,
осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски,  палатки,
а также передвижные средства развозной и разносной торговли;
     - свидетельство о  праве на  размещение объекта  мелкорозничной
торговой сети -  документ, выдаваемый  на определенный срок,  дающий
право на  размещение объекта мелкорозничной  торговли и  подключение
его к  электросетям. По  истечении срока  действия документа  объект
подлежит отключению от электросетей и демонтажу.
     
 3. Порядок подготовки предложений и выдачи свидетельств о праве на
 размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории г.
                              Коломны
     
     3.1. Порядок подготовки предложений по размещению объектов
                    мелкорозничной торговой сети
     
     3.1.1. Комитет  по торговле  администрации  г. Коломны  готовит
перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной  торговой
сети на территории  г. Коломны с  приложением к нему  предварительно
согласованных  с  МУП   "Коломенский  трест  жилищного   хозяйства",
Управлением  архитектуры  администрации  г.  Коломны,  Комитетом  по
управлению  имуществом  и  земельным  отношениям  администрации   г.
Коломны, ТО ТУ Роспотребнадзора  по Московской области в г.  Коломне
схем дислокации  объектов  мелкорозничной торговой  сети с  перечнем
видов специализации  (с  учетом необходимости  их  для населения  г.
Коломны).
     3.1.2. При составлении схем дислокации объектов  мелкорозничной
торговой  сети   Комитет  по  торговле   администрации  г.   Коломны
руководствуется следующими принципами:
     - осуществлять размещение объектов мелкорозничной торговой сети
с учетом  размещения  существующих  объектов  стационарной  торговой
сети;
     - восполнения недостатка стационарной торговой сети;
     - особое внимание  уделять  обоснованности размещения  объектов
мелкорозничной торговой  сети  в зонах  отдыха;  в местах  массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной  опасности
(вокзалах, аэропортах, объектах военного назначения).
     3.1.3. Глава города Коломны утверждает перечень предложений  по
размещению объектов  мелкорозничной торговой сети  на территории  г.
Коломны  с   приложенными  схемами  дислокации   и  перечнем   видов
специализации объектов мелкорозничной торговой сети.
     В случае необходимости внесения изменений и дополнений в  схемы
дислокации объектов мелкорозничной торговой сети указанные изменения
и дополнения утверждаются главой города Коломны.
     3.1.4. Утвержденный перечень предложений по размещению объектов
мелкорозничной торговой  сети  с   приложениями  к  нему,  а   также
изменения и дополнения, внесенные в указанный перечень,  публикуются
в средствах массовой информации.
     3.1.5. Лица, желающие разместить объект мелкорозничной торговой
сети, подают  в  Комитет   по  торговле  администрации  г.   Коломны
заявление с  приложением  к нему  следующих документов  (нотариально
заверенные копии либо копии с представлением оригинала):
     - для юридических лиц - устав, свидетельство о  государственной
регистрации;
     - для   индивидуальных    предпринимателей   без    образования
юридического  лица  - свидетельство  о  государственной  регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт;
     - свидетельство  о постановке  на  учет  в налоговом  органе  и
присвоении идентификационного номера налогоплательщика;
     - проект (описание) объекта мелкорозничной торговой сети.
     Заявления принимаются в  течение  срока, установленного  главой
города Коломны.
     
      3.2. Порядок проведения конкурсов на размещение объектов
                    мелкорозничной торговой сети
     
     3.2.1. Размещение   объектов   мелкорозничной   торговой   сети
осуществляется  на  конкурсной  основе  после  утверждения   перечня
предложений по размещению  объектов мелкорозничной торговой сети  на
территории г.  Коломны  с приложенными  схемами дислокации  объектов
мелкорозничной торговой сети и перечнем видов специализации.
     3.2.2. Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурс
проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же
место для размещения объекта торговли.
     3.2.3. Конкурсы проводит создаваемая администрацией г.  Коломны
специально  для этих  целей  комиссия.  Положение  о комиссии  и  ее
персональный состав утверждаются главой города Коломны.
     3.2.4. При   проведении   конкурсов  должны   быть   определены
следующие обязательные условия для претендентов:
     - наличие специализированного торгового оборудования, форменной
одежды продавцов,  вывески  или  рекламной  информации,   содержащей
сведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы;
     - согласованный  с территориальными  органами  государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    перечень    ассортимента
продукции, допускаемой к реализации;
     - срок размещения объекта мелкорозничной торговой сети;
     - обязанности субъектов торговли по благоустройству территории,
прилегающей к объекту мелкорозничной торговой сети;
     - обязанности  субъектов торговли  по  обязательному участию  в
городских целевых программах.
     3.2.5. Комиссия рассматривает поступившие заявления и  подводит
итоги проведения конкурса.
     3.2.6. Решения,  принятые комиссией,  могут  быть обжалованы  в
установленном действующим законодательством порядке.
     
  3.3. Порядок выдачи свидетельств о праве на размещение объектов
       мелкорозничной торговой сети на территории г. Коломны
     
     3.3.1. В соответствии с  решением комиссии Комитет по  торговле
администрации г.  Коломны  в течение  трех  рабочих дней  победителю
конкурса  выдает  свидетельство  о  праве  на  размещение   объектов
мелкорозничной  торговой  сети  (далее  -  свидетельство)  по  форме
(приложение 1 - не приводится).
     3.3.2. Действие свидетельства распространяется только на объект
мелкорозничной торговой сети, указанный в нем.
     3.3.3. В  случае  если  одному  субъекту  торговли  принадлежит
несколько объектов  мелкорозничной торговой  сети, то  свидетельство
выдается на каждый объект мелкорозничной торговой сети.
     3.3.4. Свидетельство выдается на срок не более одного года.
     3.3.5. Передача свидетельства другим лицам запрещается.
     3.3.6. В случае реорганизации,  изменения наименования и  (или)
адреса  юридического   лица,  адреса  и   (или)  паспортных   данных
индивидуального   предпринимателя,  утраты   свидетельства   субъект
торговли  сообщает  об  указанных изменениях  или  утрате  в  орган,
выдавший указанное свидетельство.
     
 4. Порядок приостановления и прекращения действия свидетельства о
    праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на
                       территории г. Коломны
     
     4.1. Действие свидетельства может быть приостановлено Комитетом
по торговле администрации г. Коломны в случаях:
     - подачи субъектом торговли соответствующего заявления;
     - нарушения субъектом торговли действующего законодательства;
     - представления  субъектом  торговли недостоверных  сведений  о
себе;
     - приостановления  деятельности  субъекта торговли  по  решению
надзорных и контролирующих органов;
     - иных предусмотренных действующим законодательством случаях.
     4.2. Действие   свидетельства   возобновляется   Комитетом   по
торговле администрации г. Коломны в случае устранения обстоятельств,
повлекших приостановление действия свидетельства.
     4.3. Прекращение   действия  свидетельства   осуществляется   в
случаях:
     - ликвидации субъекта торговли;
     - прекращения  субъектом   торговли  в  установленном   порядке
предпринимательской деятельности;
     - неоднократного    нарушения   субъектом    торговли    правил
осуществления    торговой    деятельности,    других     требований,
установленных   действующим  законодательством,   что   подтверждено
соответствующими актами проверок;
     - нарушения  обязательств,   взятых   субъектом  торговли   при
подведении итогов конкурса;
     - на основании соответствующего решения суда.
     При этом  субъекту   торговли   не  компенсируются   понесенные
затраты, а объект подлежит  сносу (вывозу) за счет  соответствующего
субъекта торговли.
     4.4. Действия Комитета  по торговле  администрации г.  Коломны,
связанные  с  выдачей, приостановлением  или  прекращением  действия
свидетельства,   могут   быть  обжалованы   субъектом   торговли   в
установленном действующим законодательством порядке.
     
     
     Приложение N 2
     к постановлению главы
     муниципального образования
     "Город Коломна"
     Московской области
     от 9 декабря 2005 г. N 838
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ
                           ТОРГОВОЙ СЕТИ
     
                        1. Основные понятия
     
     В настоящем Положении используются следующие основные понятия и
их определения:
     1.1. Администрация г. Коломны муниципального образования "Город
Коломна" (далее - администрация).
     1.2. Конкурс   -  способ   определения   победителя  на   право
размещения  объектов  мелкорозничной  торговой  сети  на  территории
муниципального образования "Город Коломна".
     1.3. Конкурсная  комиссия  - коллегиальный  орган,  создаваемый
главой города Коломны для проведения конкурсов и принятия решений  о
победителях конкурсов (далее - Комиссия).
     1.4. Участник конкурса -  юридическое лицо или  предприниматель
без   образования    юридического    лица,   зарегистрированные    и
проработавшие в  г. Коломне  не менее 2  лет, получившие  конкурсную
документацию и подавшие заявку на участие в конкурсе.
     1.5. Заявка на участие в конкурсе - оформленный в  соответствии
с  установленными  требованиями документ  с  приложением  документов
согласно  п.   3.1.5   Положения  о   порядке  размещения   объектов
мелкорозничной торговой  сети  на территории  г. Коломны  Московской
области  (приложение  N  1  к  настоящему  постановлению  главы   г.
Коломны).
     1.6. Конкурсная   документация   -   совокупность   документов,
содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе.
     
                        2. Функции Комиссии
     
     Комиссия при подготовке и проведении конкурса:
     2.1. Принимает решения  о проведении конкурса,  сроках и  месте
его проведения,  а в  предусмотренных действующим  законодательством
случаях - об отмене конкурса.
     2.2. Устанавливает требования к участникам конкурса.
     2.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечение  своей
работы.
     2.4. Предоставляет    юридическим    лицам    и    предприятиям
утвержденный перечень конкурсной документации.
     2.5. Организует подготовку и публикацию извещений о  проведении
конкурса, итогах его проведения и сведений о победителях конкурса.
     2.6. Принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе.
     2.7. Обеспечивает предоставление  сведений участникам  конкурса
об условиях и порядке проведения конкурса.
     2.8. Привлекает  в случае  необходимости  на договорной  основе
экспертов, специализированные  аудиторские, консультационные и  иные
организации.
     2.9. Обеспечивает  хранение   протоколов  заседаний  и   других
материалов Конкурсной комиссии.
     
      3. Состав, функции и порядок работы Конкурсной комиссии
     
     3.1. Состав Комиссии определяет глава города Коломны.
     3.2. Комиссия:
     - вправе продлить  сроки приема  заявок на  участие в  конкурсе
либо признать конкурс несостоявшимся;
     - вправе аннулировать результаты конкурса;
     - вправе переносить место, дату и время вскрытия конвертов;
     - вправе избирать секретаря Конкурсной комиссии;
     - осуществляет вскрытие конвертов с конкурсной документацией;
     - рассматривает и  оценивает  заявки на  участие  в конкурсе  и
документы, представленные участниками конкурса;
     - определяет победителя конкурса;
     - направляет   главе   города   Коломны   протоколы   заседаний
Конкурсной комиссии;
     - представляет главе города Коломны проект извещения об  итогах
проведения конкурса.
     3.3. Заседание  Комиссии  является  правомочным,  если  на  нем
присутствуют не  менее двух  третей от  установленного числа  членов
Конкурсной комиссии.
     3.4. Комиссия принимает решения открытым голосованием.  Решение
считается принятым,  если за  него проголосовало  более половины  от
числа членов Конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.
     3.5. Решения   Комиссии  оформляются   протоколами.   Протоколы
подписываются председателем и секретарем Конкурсной комиссии.
     
                       4. Проведение конкурса
     
     4.1. Извещение  о  проведении  конкурса  (далее  -   извещение)
публикуется в СМИ.
     4.2. Извещение должно содержать следующую информацию:
     - место,   порядок   и  срок   получения   перечня   конкурсной
документации;
     - требования к участникам конкурса;
     - место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;
     - место, дата и время проведения конкурса;
     - сведения  о  месте,  дате  и  времени  вскрытия  конвертов  с
заявками на участие в конкурсе;
     - критерии определения победителя конкурса;
     - иные установленные главой  города Коломны условия  проведения
конкурса.
     4.3. Конкурсная документация должна содержать:
     - форму заявки на участие в конкурсе;
     - перечень   документов,    представляемых   организациями    и
индивидуальными предпринимателями для участия в конкурсе;
     - информацию об участнике конкурса.
     4.4. Комиссия  в  течение  двух рабочих  дней  после  получения
письменного запроса  в письменной форме  дает разъяснения  положений
конкурсной документации  участнику  конкурса. Указанные  разъяснения
направляются  участнику конкурса  заказным  письмом или  посредством
факсимильной связи, а также могут вручаться под расписку ему или его
представителю, действующему на основании доверенности.
     4.5. Участник   конкурса   должен   соответствовать   следующим
требованиям:
     - исполнять   обязательства   по  возврату   кредитов   (ссуд),
полученных из областного бюджета, а также обязательства, связанные с
предоставлением  льгот  по  налогам   и  сборам  в  части   средств,
зачисляемых в областной бюджет;
     - не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
     - его  организационно-правовая  форма  должна   соответствовать
гражданскому законодательству Российской Федерации;
     - иным требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
     4.6. Заявка  на участие  в  конкурсе оформляется  в  письменной
форме (приложение 1 - не приводится), скрепляется подписью участника
конкурса  или   уполномоченного  лица,   печатью  и   представляется
(направляется) одновременно  с конкурсной  документацией Комиссии  в
запечатанном конверте.
     Комиссия ведет учет поступивших заявок на участие в конкурсе  в
журнале регистрации  заявок  с присвоением  каждой  заявке номера  и
указанием времени  ее подачи  (число, месяц,  год, время  в часах  и
минутах).
     Комиссия по просьбе  участника конкурса выдает  ему расписку  с
указанием даты и времени получения заявки на участие в конкурсе.
     4.7. Заявки  на участие  в  конкурсе  и конверты  с  конкурсной
документацией,  полученные  Комиссией  по  истечении  установленного
срока приема, не вскрываются  и возвращаются заявителю под  расписку
либо заказным письмом с уведомлением о вручении.
     4.8. Любой   из  участников   конкурса   вправе  на   основании
письменного  заявления отозвать  поданную  им  заявку на  участие  в
конкурсе  или  заменить   конверт  с  конкурсной  документацией   до
истечения срока приема заявок на участие в конкурсе.
     4.9. Если  по  истечении  срока  приема  заявок  на  участие  в
конкурсе не будет  подано ни одной заявки  либо будет подана  только
одна заявка, Конкурсная комиссия вправе:
     - признать заявителя победителем конкурса;
     - продлить срок приема заявок на участие в конкурсе;
     - признать конкурс несостоявшимся.
     В течение трех рабочих дней со дня принятия одного из указанных
решений Комиссия публикует извещение о принятом решении и уведомляет
об этом   в   письменной   форме   или   иными   средствами    связи
(телефонограмма, факсимильная  связь, электронная почта)  участников
конкурса.
     4.10. Вскрытие    конвертов    с    конкурсной    документацией
осуществляется на заседании Конкурсной комиссии.
     4.11. При вскрытии конвертов оглашаются и заносятся в  протокол
сведения  о  наименованиях  и  адресах  участников  конкурса.  Копии
протокола предоставляются участникам конкурса по их требованию.
     4.12. Комиссия  вправе   затребовать  от  участников   конкурса
разъяснения  положений   поданных  ими   конкурсных  документов,   а
участники конкурса обязаны  представить разъяснения в  установленные
сроки.
     4.13. Комиссия  вправе   отклонить  представленную   конкурсную
документацию в следующих случаях:
     - конкурсная   документация   на   участие   в   конкурсе    не
соответствует установленным требованиям;
     - участник  конкурса   отказался  дать  разъяснения   положений
представленной им конкурсной документации.
     4.14. Победителем  конкурса признается  участник,  в заявке  на
участие в конкурсе, в  прилагаемых документах и информации  которого
указаны лучшие показатели:
     - опыт и срок работы участника конкурса;
     - содействие  в  решении  муниципальных,  областных  социальных
проблем;
     - конкурентоспособность и товарооборот;
     - внешний вид объекта и благоустройство прилегающей территории.
     Решение Комиссии о победителе конкурса оформляется протоколом.
     4.15. Уведомление о  признании  участника конкурса  победителем
направляется ему в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения
о  победителе конкурса  заказным  письмом  либо вручается  ему  (его
уполномоченному представителю) под расписку.
     4.16. При  проведении  конкурса  Комиссия  ведет  протокол,   в
котором указываются:
     а) основания проведения конкурса;
     б) наименования и адреса участников конкурса;
     в) наименование победителя конкурса;
     г) основания принятия решения об отклонении заявок на участие в
конкурсе (при необходимости);
     д) основания    признания    конкурса    несостоявшимся    (при
необходимости);
     е) основания    аннулирования   результатов    конкурса    (при
необходимости).
     4.17. Информация об  итогах  проведения конкурса  и сведения  о
победителе  указанного   конкурса  направляются  для   обязательного
опубликования в СМИ  в течение трех рабочих  дней со дня  подписания
протокола о результатах.
     4.18. Споры, возникающие при проведении конкурсов,  разрешаются
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.