Постановление Главы Химкинского муниципального района от 16.11.2005 № 195

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН"

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 16 ноября 2005 г. N 195

                                    Утратил силу - Решение Совета
                                  депутатов городского округа Химки
                                       от 19.02.2009 г. N 39/4

  Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе
                               Химки
     
     
     Принято
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Химкинский район"
     Московской области
     от 15 ноября 2005 г. N 80/1
     
     
     В соответствии   со  ст.   9   Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и   Федеральным
законом "О  бюджетной классификации Российской  Федерации", в  целях
определения  правовых основ,  содержания  и механизма  осуществления
бюджетного   процесса  в   городском   округе,  установления   основ
формирования  доходов,  осуществления  расходов  местного   бюджета,
муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском  округе
Химки (прилагается).
     2. Настоящее   постановление   применяется   при    подготовке,
формировании и исполнении бюджета городского округа Химки начиная  с
бюджета на 2006 год, за исключением ст. 17, 18, 19, которые вступают
в силу с 1 января 2006 года.
     
     Глава
     района В.В. Стрельченко
     
     
     
     Утверждено
     постановлением главы
     муниципального образования
     "Химкинский район"
     Московской области
     от 16 ноября 2005 г. N 195
     
     
                             Положение
           о бюджетном процессе в городском округе Химки
     
                     Раздел I. Общие положения
     
     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
     
     Настоящее Положение в  соответствии  с Конституцией  Российской
Федерации,  Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,   Налоговым
кодексом  Российской  Федерации, Федеральным  законом  "О  бюджетной
классификации Российской Федерации", Уставом городского округа Химки
регулирует бюджетные  правоотношения,  возникающие между  субъектами
бюджетных   правоотношений   в   ходе   составления,   рассмотрения,
утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля за  его
исполнением,  а   также  в   процессе  осуществления   муниципальных
заимствований и управления муниципальным долгом городского округа.
     
     Статья 2.    Правовые     основы    осуществления     бюджетных
правоотношений в городском округе
     
     Бюджетные правоотношения в  городском  округе осуществляются  в
соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской Федерации,  настоящим
Положением,  иными  актами  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации.
     
     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
     
     В целях настоящего  Положения применяются  следующие понятия  и
термины:
     бюджет городского  округа -  форма  образования и  расходования
денежных  средств  в  расчете  на  финансовый  год  для   исполнения
расходных обязательств городского округа;
     расходные обязательства  городского   округа  -   обусловленные
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
городского  округа  по  вопросам  местного  значения,  по   вопросам
осуществления отдельных  государственных полномочий  (делегированных
полномочий), а  также заключенными  городским округом  или от  имени
городского  округа договорами  (соглашениями)  по вопросам  местного
значения обязанности городского  округа предоставить физическим  или
юридическим лицам, органам государственной власти, органам  местного
самоуправления,  субъектам  международного  права  средства  бюджета
городского округа;
     реестр расходных   обязательств   городского  округа   -   свод
(перечень) нормативных правовых актов городского округа, принятых по
вопросам  местного  значения, по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных    полномочий   (делегированных    полномочий),    и
заключенных  городским округом  договоров  (соглашений) по  вопросам
местного   значения,   предусматривающих   возникновение   расходных
обязательств  городского  округа,  подлежащих  исполнению  за   счет
собственных   средств   бюджета   городского  округа   и   в   части
делегированных полномочий - за  счет субвенций из фонда  компенсаций
Московской области;
     действующие обязательства   городского   округа   -   расходные
обязательства  городского округа,  возникшие  в результате  принятия
нормативных   правовых   актов  органов   местного   самоуправления,
включенные  в  реестр  расходных обязательств  городского  округа  и
подлежащие исполнению  в плановом  периоде за  счет средств  бюджета
городского округа  и в  части  делегированных полномочий  - за  счет
субвенций из фонда компенсаций Московской области;
     бюджет действующих   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимый  для  исполнения  действующих  обязательств   городского
округа в предстоящие три года;
     принимаемые обязательства городского округа - обязательства,  в
отношении  которых на  этапе  составления бюджета  и/или  разработки
перспективного  финансового плана  в  установленном порядке  принято
решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств  и
которым планируется  присвоить статус  расходных обязательств  путем
принятия нормативных  правовых актов  городского округа,  заключения
городским  округом   или  от  имени   городского  округа   договоров
(соглашений);
     бюджет принимаемых   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимый  для  исполнения  принимаемых  обязательств   городского
округа в  предстоящие  три года,  который  рассчитывается как  сумма
планируемых  доходов  и сальдо  источников  финансирования  дефицита
бюджета,  уменьшенная  на  планируемые  объемы  бюджета  действующих
обязательств и резервные фонды городского округа на предстоящие  три
года;
     муниципальная целевая   программа   -   утвержденный    Советом
депутатов  городского  округа комплекс  взаимоувязанных  мероприятий
межотраслевого   характера,   обеспечивающих   эффективное   решение
системных   задач   в   области   экономического,    экологического,
социального и культурного развития городского округа;
     администратор поступлений в бюджет  городского округа -  орган,
осуществляющий  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации   контроль  за   правильностью   исчисления,  полнотой   и
своевременностью  уплаты  платежей  в  бюджет,  начисление,  учет  и
взыскание  пеней и  штрафов  по  ним,  принятие решений  о  возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней  и
штрафов;
     администратор источников  внутреннего  финансирования  дефицита
бюджета - орган,  имеющий право  в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации  и  Уставом  городского  округа   осуществлять
муниципальные   внутренние   заимствования,   заключать    кредитные
соглашения  и  договоры  для  привлечения  кредитов,   предоставлять
муниципальные   гарантии,   осуществлять   операции   с    активами,
находящимися в муниципальной собственности <1>;
     главный распорядитель  бюджетных   средств  -  орган   местного
самоуправления  городского   округа,   имеющий  право   распределять
средства бюджета городского  округа по подведомственным  получателям
бюджетных   средств,   определенный   ведомственной   классификацией
расходов местного бюджета;
     получатель бюджетных   средств   -   муниципальное    бюджетное
учреждение, иная организация,  имеющая право на получение  бюджетных
средств из  бюджета  городского округа  в  соответствии с  бюджетной
росписью на соответствующий год;
     доходы бюджета   городского   округа   -   денежные   средства,
поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством  Российской   Федерации  в  распоряжение   органов
местного самоуправления;
     расходы бюджета   городского   округа  -   денежные   средства,
направляемые  на финансовое  обеспечение  задач и  функций  местного
самоуправления;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     профицит бюджета   -  превышение   доходов   бюджета  над   его
расходами;
     бюджетный процесс в городском округе - регламентируемая нормами
права деятельность  органов  местного  самоуправления  и  участников
бюджетного процесса  по составлению,  рассмотрению проекта  местного
бюджета,  его   утверждению,   исполнению,  а   также  контролю   за
исполнением.
     --------------------------------
<1> Администраторами источников внутреннего финансирования  дефицита
бюджета являются:
     - Химкинское  финансовое  управление -  в  части  осуществления
муниципальных  заимствований,  заключения  кредитных  соглашений   и
договоров, предоставления муниципальных гарантий;
     - Комитет  по управлению  имуществом  - в  части  осуществления
операций с активами, находящимися в муниципальной собственности.
     
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации  Российской
Федерации в городском округе
     
     1. В  целях  обеспечения  сопоставимости  показателей   бюджета
городского  округа  с  бюджетами других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета  городского
округа,  формировании  отчетности   о  его  исполнении   применяется
бюджетная   классификация    Российской   Федерации,    утвержденная
федеральным законом.
     2. Совет  депутатов  городского округа  в  части  классификации
доходов вправе:
     - закреплять  источники доходов  бюджета  городского округа  за
администраторами  поступлений  в   местный  бюджет,  если  иное   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     - производить  дальнейшую  детализацию  классификации   доходов
бюджетов   Российской  Федерации   с   применением  кодов   программ
(подпрограмм),  за  исключением  доходов,  по  которым  контроль  за
правильностью  исчисления,   полнотой  и  своевременностью   уплаты,
начисление, учет,  взыскание пеней  и штрафов и  принятие решений  о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
     При формировании, утверждении  и исполнении бюджета  городского
округа должна  обеспечиваться преемственность кодов  администраторов
поступлений  в бюджет  по  доходам, распределяемым  между  бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами,
установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Совет  депутатов  городского округа  в  части  классификации
расходов:
     - утверждает   решением   о  бюджете   городского   округа   на
соответствующий  год  перечни   целевых  статей  и  видов   расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета,  обеспечивая
идентичность   построения  функциональной   классификации   расходов
бюджетов  Российской  Федерации  в  части  целевых  статей  и  видов
расходов,  а также  преемственность  кодов  целевых статей  и  видов
расходов,  применяемых при  формировании  федерального бюджета,  для
аналогичных  расходов,  осуществляемых   за  счет  средств   бюджета
городского округа;
     - вправе при  составлении указанных перечней  целевых статей  и
видов расходов  дополнять перечни  целевых статей  и видов  расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
утвержденные   Федеральным   законом  "О   бюджетной   классификации
Российской Федерации";
     - утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень
главных распорядителей средств местного бюджета;
     - утверждает решением о бюджете на соответствующий год  расходы
бюджета  городского  округа   по  главным  распорядителям   средств,
разделам,   подразделам,   целевым   статьям   и   видам    расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета.
     4. Совет  депутатов  городского округа  в  части  классификации
источников  финансирования   дефицита  бюджета  вправе   производить
дальнейшую   детализацию   классификации   источников    внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением
кодов  программ  (подпрограмм),  обеспечивая  преемственность  кодов
администраторов  источников   внутреннего  финансирования   дефицита
бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
     
     Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе
     
     Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
     - составление проекта бюджета городского округа;
     - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
     - исполнение бюджета городского округа;
     - осуществление муниципального финансового контроля.
     
     Статья 6. Участники бюджетного процесса
     
     Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
     - Совет депутатов городского округа;
     - глава городского округа;
     - администрация городского округа;
     - Химкинское финансовое управление;
     - главные распорядители бюджетных средств;
     - получатели бюджетных средств;
     - администраторы поступлений в местный бюджет;
     - иные   органы,   на   которые   бюджетным   законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию
бюджетных  правоотношений,  организации и  осуществлению  бюджетного
процесса в городском округе.
     
     Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
     
     1. Совет депутатов городского округа:
     - рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет о
его исполнении;
     - организует осуществление последующего контроля за исполнением
бюджета городского округа;
     - устанавливает, изменяет и отменяет  местные налоги и сборы  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     - устанавливает налоговые льготы по местным налогам,  основания
и порядок их применения;
     - принимает    программы   социально-экономического    развития
городского округа;
     - утверждает  порядок  формирования, размещения,  исполнения  и
контроля за исполнением муниципального заказа;
     - определяет  порядок  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся  в муниципальной  собственности,  порядок направления  в
бюджет городского округа доходов от его использования;
     - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
     - устанавливает  состав  информации, вносимой  в  муниципальную
долговую книгу;
     - определяет  порядок  расходования средств  целевых  бюджетных
фондов;
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     Совет депутатов городского округа имеет право на:
     - получение от администрации городского округа сопроводительных
материалов в  ходе  рассмотрения   и  утверждения  проекта   бюджета
городского округа;
     - получение от  Химкинского финансового управления  оперативной
информации об исполнении бюджета городского округа;
     - утверждение  (неутверждение)  отчета  об  исполнении  бюджета
городского округа.
     2. Глава городского округа:
     - определяет   бюджетную,   налоговую   и   долговую   политику
городского округа;
     - вносит  на рассмотрение  Совета  депутатов городского  округа
проект  бюджета  городского  округа  с  необходимыми  документами  и
материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
     - вносит в  Совет  депутатов городского  округа предложения  по
установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и
отмене налоговых льгот по местным налогам;
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     3. Администрация городского округа:
     - организует  составление  программы   социально-экономического
развития,   перспективного   финансового  плана,   проекта   бюджета
городского округа на очередной финансовый год;
     - рассматривает   и   обеспечивает  в   установленном   порядке
предоставление бюджетных  кредитов юридическим лицам,  осуществление
муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным
долгом, предоставление муниципальных гарантий;
     - составляет, вносит на утверждение Совета депутатов городского
округа и   обеспечивает   исполнение   смет   доходов   и   расходов
внутригородских территорий.
     4. Химкинское финансовое управление:
     - составляет проект бюджета городского округа;
     - составляет и  ведет сводную  бюджетную роспись,  представляет
сводную бюджетную роспись Совету депутатов городского округа;
     - организует исполнение и исполняет бюджет городского округа;
     - осуществляет   методологическое    руководство   в    области
составления проекта бюджета  городского округа и исполнения  бюджета
городского округа;
     - составляет  отчетность   об  исполнении  бюджета   городского
округа;
     - осуществляет   предварительный   и   текущий   контроль    за
исполнением бюджета городского округа, целевым расходованием средств
главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
     - разрабатывает программу муниципальных заимствований;
     - управляет  муниципальным  долгом  в  порядке,   установленном
действующим законодательством;
     - ведет муниципальную долговую  книгу, в  том числе ведет  учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных
гарантий  обязанностей  по  основному  обязательству,  обеспеченному
муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств
бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;
     - представляет  сторону   городского  округа   в  договорах   о
предоставлении  средств  бюджета  городского  округа  на  возвратной
основе, бюджетных инвестиций;
     - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
     - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств на возвратной  основе,  получателей муниципальных  гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
     - согласует  решения  налоговых  органов  об  изменении  сроков
уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского округа)  в
форме   отсрочки,   рассрочки,   налогового   кредита,    налогового
инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек,
рассрочек  и  налоговых  кредитов,  установленных  решением   Совета
депутатов городского округа на очередной финансовый год;
     - взыскивает   в   бесспорном   порядке   суммы    просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,
не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными  средствами,
а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
     - взыскивает бюджетные средства, использованные не по  целевому
назначению;
     - в  случаях,   установленных  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации,  выносит  предупреждение руководителям  органов  местного
самоуправления  и  получателям  бюджетных  средств  о   ненадлежащем
исполнении бюджета;
     - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     5. Главный распорядитель бюджетных средств:
     - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг  для
подведомственных получателей бюджетных средств;
     - утверждает   сметы   доходов  и   расходов   подведомственных
бюджетных учреждений;
     - составляет бюджетную  роспись, распределяет лимиты  бюджетных
обязательств  по подведомственным  получателям  бюджетных средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета;
     - на   основании   мотивированного   представления   бюджетного
учреждения   вносит   по  согласованию   с   Химкинским   финансовым
управлением  изменения  в  утвержденную  смету  доходов  и  расходов
бюджетного  учреждения  в  части  распределения  средств  между   ее
статьями;
     - осуществляет  контроль  за целевым  использованием  бюджетных
средств    подведомственными   получателями    бюджетных    средств,
предоставлением отчетности,  выполнением  заданий по  предоставлению
муниципальных услуг;
     - готовит  и представляет  в  Химкинское финансовое  управление
сводный отчет об исполнении бюджета городского округа по  выделенным
средствам,  сводную  смету  доходов  и расходов,  а  также  отчет  о
выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
     - выступает  в  суде  от   имени  казны  городского  округа   в
соответствии с закрепленными полномочиями:
     по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями
и действиями  (бездействием)   соответствующих  должностных  лиц   и
органов, по ведомственной принадлежности;
     по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий
и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
     по искам  о   взыскании   убытков,  причиненных   неисполнением
предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год
бюджетных  обязательств,  если   полномочия  по  исполнению   данных
бюджетных обязательств не возложены на получателя бюджетных средств;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     6. Получатель бюджетных средств:
     - своевременно подает заявки или иные документы, подтверждающие
право на получение бюджетных средств;
     - обеспечивает эффективное  использование  бюджетных средств  в
соответствии с их целевым назначением;
     - своевременно   представляет  отчеты   и   иные  сведения   об
использовании бюджетных средств.
     7. Администратор поступлений в бюджет городского округа:
     - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
     - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет в установленном законодательством порядке;
     - принимает  решения  о возврате  (зачете)  излишне  уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
     
     Статья 8. Доходы бюджета городского округа
     
     Доходы бюджета городского округа  формируются в соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации,  законодательством
Российской   Федерации  о   налогах   и  сборах,   законодательством
Московской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского округа о налогах и сборах.
     
     Статья 9. Расходы бюджета городского округа
     
     1. Из бюджета  городского  округа в  очередном финансовом  году
финансируются:
     - за счет  собственных доходов и  источников покрытия  дефицита
бюджета  городского  округа  -  расходные  обязательства  городского
округа, исполнение которых  в соответствии с нормативными  правовыми
актами  органов  местного  самоуправления,  заключенными   городским
округом или от имени городского округа договорами (соглашениями)  по
вопросам  местного  значения   должно  осуществляться  в   очередном
финансовом году;
     - за  счет  субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций  -
расходные  обязательства, связанные  с  наделением органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
     2. Органы  местного самоуправления  не  вправе устанавливать  и
исполнять расходные  обязательства, связанные  с решением  вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,
органов государственной  власти Московской  области, за  исключением
случаев,   установленных   соответственно   федеральными   законами,
законами Московской области.
     
     Статья 10. Резервный фонд
     
     В расходной части бюджета городского округа создается резервный
фонд администрации  городского  округа в  размере,  установленном  в
соответствии с решением Совета депутатов городского округа о бюджете
городского округа на очередной финансовый год.
     Порядок расходования  средств  резервного  фонда   утверждается
соответствующим Положением.
     Администрация городского  округа  информирует  Совет  депутатов
городского округа о расходовании средств резервного фонда.
     
     Статья 11. Целевые бюджетные фонды
     
     В составе бюджета  городского округа за  счет доходов  целевого
назначения или  в  порядке целевых  отчислений  от конкретных  видов
доходов или иных поступлений могут быть образованы целевые бюджетные
фонды, используемые по отдельным сметам.
     Порядок расходования   средств    целевых   бюджетных    фондов
утверждается Советом депутатов городского округа.
     Средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы на
цели, не соответствующие назначению целевых бюджетных фондов.
     
     Статья 12.    Муниципальные    внутренние    заимствования    и
муниципальный долг
     
     1. Муниципальный  долг  -  совокупность  долговых  обязательств
городского округа.
     Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается  всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     2. Долговые обязательства городского округа могут  существовать
в форме:
     - кредитных соглашений и договоров;
     - займов,  осуществляемых  путем выпуска  муниципальных  ценных
бумаг;
     - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов  от  бюджетов других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые обязательства городского округа не могут  существовать
в иных формах.
     3. Органы местного самоуправления городского округа  используют
все полномочия по формированию доходов бюджета городского округа для
погашения своих долговых обязательств и обслуживания  муниципального
долга.
     4. Муниципальные внутренние  заимствования -  займы и  кредиты,
привлекаемые от физических и  юридических лиц, по которым  возникают
долговые обязательства  городского округа как  заемщика или  гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
     5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в  силу  которого городской  округ
дает  письменное обязательство  отвечать  за исполнение  получателем
гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
     Муниципальные гарантии  предоставляются  от  имени   городского
округа.
     Предоставление муниципальных    гарантий    осуществляется    в
соответствии   с   действующим  законодательством   с   обязательным
оформлением   обеспечения    исполнения   обязательств    получателя
муниципальной гарантии перед гарантом.
     Порядок предоставления   муниципальных  гарантий   утверждается
Советом депутатов городского округа.
     6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению
муниципальных внутренних    заимствований,   выдаче    муниципальных
гарантий осуществляет Химкинское финансовое управление.
     7. Управление  муниципальным  долгом осуществляется  исходя  из
необходимости  соблюдения  следующих  ограничений,  установленных  в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     - дефицит бюджета городского  округа, утвержденный в решении  о
бюджете  и отраженный  в  отчете  об исполнении  бюджета  городского
округа, не  должен  превышать 10  процентов  объема доходов  бюджета
городского  округа  без  учета  финансовой  помощи  из  федерального
бюджета  и   бюджета   субъекта  Российской   Федерации;  в   случае
утверждения нормативным актом  Совета депутатов городского округа  о
бюджете  на  соответствующий  год  размера  поступлений  от  продажи
имущества предельный размер дефицита бюджета городского округа может
превышать  данное  ограничение,   но  не   более  чем  на   величину
поступлений от продажи имущества;
     - предельный  размер  муниципального  долга,  установленный   в
решении  о  бюджете,  не  должен  превышать  объем  доходов  бюджета
городского округа  без учета  финансовой помощи  из бюджетов  других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     - предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга, установленный  в решении  о бюджете, не  должен превышать  15
процентов расходов бюджета городского округа.
     Осуществление муниципальных   заимствований   (за   исключением
принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и  погашения
муниципального  долга) не  может  производиться в  случае  нарушения
указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
     Совет депутатов городского округа  на этапе принятия решения  о
бюджете и Химкинское  финансовое управление  на этапе составления  и
исполнения бюджета  городского  округа, а  также  в ходе  управления
муниципальным   долгом   обязаны  в   пределах   своей   компетенции
обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
     8. Химкинское   финансовое   управление   ведет   муниципальную
долговую книгу, куда вносятся сведения:
     - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
     - об объеме муниципальных долговых обязательств;
     - о формах обеспечения исполнения обязательств;
     - об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
     - об    исполнении    получателями    муниципальных    гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
     - об осуществлении платежей за счет средств бюджета  городского
округа по выданным муниципальным гарантиям;
     - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной
долговой книги.
     Порядок ведения  муниципальной   долговой  книги   утверждается
Советом депутатов городского округа.
     
      Раздел II. Составление проекта бюджета городского округа
     
      Статья 13.  Основы  составления  проекта  бюджета   городского
округа
     
     1. Составление   проекта    бюджета    городского   округа    -
исключительная прерогатива администрации городского округа.
     Непосредственное составление  бюджета  осуществляет  Химкинское
финансовое управление.
     2. Составлению  проекта   бюджета   городского  округа   должны
предшествовать   подготовка   следующих   документов,   на   которых
основывается составление бюджета:
     - прогноза социально-экономического развития городского округа;
     - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики
городского округа на очередной финансовый год;
     - баланса финансовых  ресурсов городского  округа на  очередной
финансовый год;
     - плана развития муниципального сектора экономики на  очередной
финансовый год;
     - реестра расходных обязательств городского округа.
     3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
     - действующем  на  момент  начала  разработки  проекта  бюджета
законодательстве   Российской   Федерации  о   налогах   и   сборах,
законодательстве Московской области о налогах и сборах,  нормативных
правовых  актах  Совета  депутатов городского  округа  о  налогах  и
сборах;
     - нормативах отчислений  от федеральных, региональных,  местных
налогов и сборов,  налогов, предусмотренных специальными  налоговыми
режимами, в бюджет городского округа;
     - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     - видах  и  объемах  расходов, передаваемых  с  других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     - нормативах финансовых затрат на предоставление  муниципальных
услуг.
     4. Одновременно  с  составлением  проекта  бюджета   городского
округа  разрабатывается  перспективный  финансовый  план  городского
округа на предстоящий трехлетний период.
     
     Статья 14. Прогноз социально-экономического развития городского
округа
     
     1. Прогноз социально-экономического развития городского  округа
разрабатывается  Комитетом  по  экономике  администрации  городского
округа на основе данных социально-экономического развития городского
округа     за      последний      отчетный     период,      прогноза
социально-экономического  развития   городского   округа  до   конца
базового года и тенденций  развития экономики и социальной сферы  на
планируемый финансовый год.
     Прогноз социально-экономического  развития  городского   округа
вносится на рассмотрение в Совет депутатов городского округа  главой
городского округа одновременно с проектом бюджета.
     Изменение прогноза социально-экономического развития городского
округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета  городского
округа  влечет за  собой  изменение основных  характеристик  проекта
бюджета.
     2. Прогноз социально-экономического развития городского  округа
включает  количественные  показатели и  качественные  характеристики
развития  макроэкономической   ситуации,  экономической   структуры,
внешнеэкономической    деятельности,   динамики    производства    и
потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
     
     Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики городского округа
     
     Основные направления  бюджетной   политики  городского   округа
должны   содержать  краткий   анализ   структуры  расходов   бюджета
городского  округа  в  текущем  и  завершенных  финансовых  годах  и
обоснование  предложений  о приоритетных  направлениях  расходования
бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и  на
среднесрочную   перспективу   с   учетом   прогнозов   и    программ
социально-экономического развития городского округа.
     Основные направления  налоговой   политики  городского   округа
должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в  части
налогов и  сборов, формирующих налоговые  доходы бюджета  городского
округа; обоснование предложений по его совершенствованию в  пределах
компетенции органов местного  самоуправления; оценку влияния  данных
предложений на сценарные условия.
     Основные направления долговой политики городского округа должны
содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального  долга,
обоснование предложений по  объемам заимствований, оценку  стоимости
обслуживания и объемов погашения муниципального долга в  предстоящий
трехлетний период.
     
     Статья 16. Баланс финансовых ресурсов городского округа
     
     Баланс финансовых ресурсов городского округа представляет собой
баланс всех доходов  и  расходов городского  округа и  хозяйствующих
субъектов на территории городского округа.
     Баланс финансовых ресурсов составляется Комитетом по  экономике
администрации  городского   округа  на   основе  отчетного   баланса
финансовых ресурсов  за предыдущий  год в  соответствии с  прогнозом
социально-экономического развития городского округа.
     Составление баланса  финансовых  ресурсов  должно  обеспечивать
сбалансированность  финансирования  всех  мероприятий  по   развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы городского округа исходя
из наличия финансовых ресурсов.
     
     Статья 17. План развития муниципального сектора экономики <2>
     
     --------------------------------
<2> Данная норма  предусмотрена  ст. 178  БК  РФ. В  то  же время  в
Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской  Федерации
на 2004-2006 гг. заявлена необходимость отказа в перспективе  (после
изменения БК  РФ) от  включения в состав  материалов, прилагаемых  к
проекту    закона   о    федеральном    бюджете,   плана    развития
государственного сектора экономики. В случае изменения норм БК РФ по
данному вопросу в правовом акте муниципального уровня в  зависимости
от содержания  изменений  БК РФ  потребуется  пересмотреть нормы  об
использовании плана развития  муниципального сектора экономики  либо
исключить их совсем.
     
     1. План развития муниципального сектора экономики включает:
     - перечень и сводный план финансово-хозяйственной  деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
     - программу приватизации  (продажи) муниципального имущества  и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
     - сведения  о  предельной  штатной  численности   муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по  главным
распорядителям бюджетных средств.
     2. План развития муниципального сектора экономики  составляется
Комитетом по экономике администрации городского округа.
     
     Статья 18. Перспективный финансовый план
     
     1. Перспективный финансовый план городского округа представляет
собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях  бюджета
в предстоящие  три года  по мобилизации в  бюджет городского  округа
доходов,  финансированию  из  бюджета  городского  округа  расходов,
привлечению   и   погашению  муниципальных   заимствований,   выдаче
муниципальных гарантий.
     Перспективный финансовый   план   разрабатывается    Химкинским
финансовым   управлением   совместно  с   комитетом   по   экономике
администрации  городского  округа одновременно  с  проектом  бюджета
городского  округа на  очередной  финансовый  год в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Период, на  который  разрабатывается  перспективный  финансовый
план,  -  три  года,  первый  из  которых  -  это  год,  на  который
составляется бюджет.
     2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     - информирования   Совета   депутатов   городского   округа   о
предполагаемых  среднесрочных   тенденциях   развития  экономики   и
социальной сферы городского округа;
     - комплексного    прогнозирования    финансовых     последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
     - выявления  необходимости   и   возможности  осуществления   в
перспективе мер в области финансовой политики;
     - отслеживания    долгосрочных    негативных    тенденций     и
своевременного принятия соответствующих мер.
     3. В  структуре  перспективного  финансового  плана  городского
округа   обособленно    приводятся   объемы   бюджета    действующих
обязательств и  бюджета принимаемых обязательств,  а также  перечень
принимаемых обязательств.
     4. Перспективный финансовый план утверждается главой городского
округа, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый
год и  представляется  в  качестве  информации  в  Совет   депутатов
городского округа одновременно с внесением проекта решения о бюджете
на очередной финансовый год.
     Перспективный финансовый  план  Советом  депутатов   городского
округа не утверждается.
     
     Статья 19. Реестр расходных обязательств городского округа
     
     1. Реестр  расходных  обязательств  городского  округа  ведется
Химкинским финансовым  управлением и  представляется в  Министерство
финансов Московской области в порядке, установленном  Правительством
Московской области.
     2. Основными принципами ведения реестра расходных  обязательств
городского округа являются:
     - полнота отражения расходных обязательств городского округа  и
сведений о них;
     - периодичность  обновления   реестра  расходных   обязательств
городского округа и сведений о них;
     - открытость  сведений  о расходных  обязательствах  городского
округа, содержащихся в реестре;
     - единство  формата  отражения  сведений  в  реестре  расходных
обязательств городского округа;
     - достоверность сведений о расходных обязательствах  городского
округа, содержащихся в реестре.
     3. Порядок ведения  реестра  расходных обязательств  городского
округа устанавливается нормативным правовым актом.
     4. Данные  реестра  расходных  обязательств  городского  округа
используются  при   разработке   перспективного  финансового   плана
городского  округа   (в  части   бюджета  действующих   обязательств
городского округа) и проекта бюджета городского округа на  очередной
финансовый год.
     
     Статья 20.  Нормативы   финансовых  затрат  на   предоставление
муниципальных услуг
     
     Нормативы финансовых  затрат  на  предоставление  муниципальных
услуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательством
в виде  нормативов расходов  бюджетов городского  округа на  решение
вопросов местного значения.
     Данные нормативы подлежат  применению при формировании  реестра
расходных  обязательств городского  округа  и планировании  расходов
бюджета городского округа на очередной финансовый год.
     
     Статья 21. Муниципальные целевые программы
     
     1. Муниципальные     целевые     программы      разрабатываются
администрацией городского  округа и  утверждаются Советом  депутатов
городского округа.
     2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
     - технико-экономическое обоснование;
     - прогноз  ожидаемых  социально-экономических   (экологических)
результатов реализации программы;
     - наименование заказчика программы;
     - сведения о распределении объемов финансирования и  источников
финансирования по годам;
     - другие необходимые документы и материалы.
     
     Статья 22.   Основные   этапы   составления   проекта   бюджета
городского округа
     
     1. Составление проекта бюджета городского округа начинается  не
позднее 1 июня года, предшествующего планируемому.
     2. В  результате  разработки перспективного  финансового  плана
устанавливаются  ожидаемый  общий объем  доходов,  расходов  бюджета
городского округа, объем  бюджета принимаемых обязательств и  состав
принимаемых обязательств на  предстоящий трехлетний  период и в  том
числе на очередной финансовый год.
     3. Основные  характеристики   бюджета   городского  округа   на
очередной финансовый год,  а также распределение предельных  объемов
бюджетного  финансирования   по  главным  распорядителям   бюджетных
средств  и  перечень  муниципальных  целевых  программ,   подлежащих
финансированию  за  счет  бюджета  городского  округа  в   очередном
финансовом году, разрабатываются Химкинским финансовым управлением с
учетом:
     - показателей  перспективного   финансового  плана   городского
округа на предстоящие три  года и распределения бюджета  принимаемых
обязательств;
     - необходимости  финансирования  всех  расходных  обязательств,
включенных  в  реестр  расходных  обязательств  городского   округа,
исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году
за счет средств бюджета городского округа;
     - документов  и  материалов,  указанных  в  пп.  2,  3  ст.  13
настоящего Положения.
     4. Главные   распорядители   бюджетных   средств   распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной  финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
     5. Несогласованные  вопросы   по   бюджетным  проектировкам   в
предстоящем  году  могут рассматриваться  согласительной  комиссией,
создаваемой по решению главы городского округа.
     6. Проект  решения о  бюджете  городского округа,  составляемый
Химкинским финансовым управлением, должен содержать:
     - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения
ограничения на   размер   дефицита   бюджета   городского    округа,
установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
     - прогнозируемые  доходы  бюджета  по  группам,  подгруппам   и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     - расходы бюджета по  главным распорядителям бюджетных  средств
(в  т.ч.  расходы  на  обеспечение  деятельности  Совета   депутатов
городского округа), разделам,  подразделам, целевым статьям и  видам
расходов функциональной  классификации  расходов бюджета  городского
округа;
     - объемы расходов текущего и капитального характера;
     - обособленное отражение  средств,  направляемых на  исполнение
расходных обязательств  городского округа в  связи с  осуществлением
органами  местного самоуправления  полномочий  по вопросам  местного
значения,   и   средств,  направляемых   на   исполнение   расходных
обязательств городского  округа,  исполняемых за  счет субвенций  из
бюджетов других уровней для осуществления отдельных  государственных
полномочий;
     - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     - источники финансирования дефицита бюджета городского округа;
     - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1  января
года,  следующего  за   очередным  финансовым  годом,  с   указанием
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
     - предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга;
     - перечень муниципальных гарантий;
     - лимиты предоставления  налоговых кредитов (включая  налоговые
кредиты на срок,  превышающий пределы очередного финансового  года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
     - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,  не
являющимся    государственными   или    муниципальными    унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных  кредитов,
лимиты  их  предоставления  на  срок в  пределах  года  и  на  срок,
выходящий  за пределы  финансового  года, ограничения  по  субъектам
использования бюджетных кредитов;
     - условия   и   лимиты   предоставления   бюджетных    кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
     - размер  субвенций  бюджету  Московской  области  в   случаях,
установленных законодательством.
     В качестве составной части бюджета городского округа могут быть
предусмотрены сметы  доходов  и расходов  отдельных  внутригородских
территорий.
     7. Обязательными приложениями  к решению  о бюджете  городского
округа являются:
     - перечни  целевых  статей  и  видов  расходов   функциональной
классификации расходов местного бюджета;
     - перечень главных  распорядителей  средств бюджета  городского
округа;
     - программа муниципальных  внутренних заимствований  городского
округа.
     8. Одновременно с проектом решения о бюджете городского  округа
на очередной финансовый год органы местной администрации:
     - разрабатывают адресную инвестиционную программу на  очередной
финансовый год;
     - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценивают ожидаемое исполнение  бюджета городского округа  за
текущий финансовый год;
     - подготавливают другие документы и материалы,  предусмотренные
действующим законодательством.
     
  Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
     
     Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
городского округа
     
     Глава городского  округа вносит  проект  решения о  бюджете  на
очередной  финансовый   год  на  рассмотрение   в  Совет   депутатов
городского округа не позднее 1 декабря текущего года.
     Одновременно с проектом  решения  о бюджете  в Совет  депутатов
городского округа представляются следующие документы и материалы:
     - баланс  финансовых ресурсов  городского  округа на  очередной
финансовый год;
     - адресная  инвестиционная  программа на  очередной  финансовый
год;
     - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценка  ожидаемого исполнения  бюджета  городского округа  за
текущий финансовый год;
     - план развития муниципального сектора экономики.
     
     Статья 24.  Рассмотрение  проекта  решения  о  бюджете  Советом
депутатов городского округа
     
     1. Председатель Совета депутатов городского округа в течение  3
дней направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год
в комиссии Совета депутатов городского округа.
     В недельный срок  комиссии Совета  депутатов городского  округа
проводят рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год  и
выносят соответствующие заключения.
     Не позднее    трехнедельного     срока    после     направления
администрацией  проекта   решения  о  бюджете   в  Совет   депутатов
городского округа последний принимает решение о его утверждении  или
направлении на доработку.
     2. В случае возникновения  несогласованных вопросов по  проекту
решения о  бюджете  городского округа  решением председателя  Совета
депутатов  может  создаваться  согласительная  комиссия,  в  которую
входит  равное  количество представителей  администрации  городского
округа и Совета депутатов городского округа.
     3. Принятое Советом  депутатов решение о  бюджете на  очередной
финансовый  год в  трехдневный  срок направляется  главе  городского
округа для подписания и обнародования.
     
     Статья 25. Сроки  утверждения решения о  бюджете и  последствия
непринятия проекта решения о  бюджете на очередной финансовый год  в
срок
     
     1. Решение о бюджете городского округа должно быть рассмотрено,
утверждено Советом  депутатов  городского округа,  подписано  главой
городского округа до начала очередного финансового года.
     Органы местного   самоуправления  городского   округа   обязаны
принимать  все  возможные   меры  в   пределах  их  компетенции   по
обеспечению своевременного  рассмотрения, утверждения, подписания  и
обнародования решения о бюджете.
     2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый  год
не  вступило  в  силу  с начала  финансового  года,  вводится  режим
временного  управления  бюджетом,   в  рамках  которого   Химкинское
финансовое управление вправе:
     - осуществлять   расходование   бюджетных  средств   на   цели,
определенные  законодательством,  при  условии, что  из  бюджета  на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не
более одной двенадцатой ассигнований  предыдущего года в расчете  на
месяц  по соответствующим  разделам  функциональной и  ведомственной
классификаций расходов бюджета;
     - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
     3. Если решение о бюджете не  вступило в силу через три  месяца
после  начала  финансового года,  Химкинское  финансовое  управление
вправе  осуществлять  расходы, распределять  доходы  и  осуществлять
заимствования  при  соблюдении   условий,  определенных  пунктом   2
настоящей статьи.
     При этом Химкинское финансовое управление не имеет права:
     - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     - предоставлять  субвенции  юридическим лицам,  за  исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
     - осуществлять  заимствования  в размере  более  одной  восьмой
объема  заимствований  предыдущего  финансового года  в  расчете  на
квартал;
     - формировать резервный  фонд и осуществлять  расходы из  этого
фонда.
     4. Если  решение  о  бюджете  вступает  в  силу  после   начала
финансового  года  и  исполнение   бюджета  до  вступления  в   силу
указанного решения осуществляется  в соответствии с  пунктами 2 и  3
настоящей статьи, глава городского  округа в течение двух недель  со
дня  вступления в  силу  указанного решения  обязан  внести в  Совет
депутатов городского округа  проект решения  о внесении изменений  и
дополнений  в  решение  о  бюджете  городского  округа,   уточняющий
показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период
временного управления бюджетом.
     
          Раздел IV. Исполнение бюджета городского округа
     
     Статья 26. Казначейское исполнение бюджета
     
     1. В городском  округе устанавливается казначейское  исполнение
бюджета.
     Химкинское финансовое  управление  организует  и   осуществляет
исполнение  бюджета городского  округа,  управление счетами  бюджета
городского округа и бюджетными средствами.
     Химкинское финансовое управление  осуществляет платежи за  счет
бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
     2. Бюджет  городского  округа исполняется  на  основе  принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
     Принцип единства   кассы   предусматривает   зачисление    всех
поступающих  доходов  бюджета, привлечение  и  погашение  источников
финансирования  дефицита бюджета  и  осуществление всех  расходов  с
единого счета бюджета.
     Право открытия  и  закрытия единого  счета  бюджета  городского
округа принадлежит Химкинскому финансовому управлению.
     
     Статья 27. Исполнение бюджета городского округа по доходам
     
     Исполнение бюджета     городского     округа     по     доходам
предусматривает:
     - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
     - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     - учет  доходов  бюджета  и составление  отчетности  о  доходах
соответствующего бюджета.
     
     Статья 28. Исполнение бюджета городского округа по расходам
     
     1. Бюджет городского округа по расходам исполняется в  пределах
фактического наличия  бюджетных средств  на едином  счете бюджета  с
соблюдением  обязательных  последовательно  осуществляемых  процедур
санкционирования и финансирования.
     Основными этапами санкционирования являются:
     - составление и утверждение бюджетной росписи;
     - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до главных распорядителей и  получателей бюджетных средств, а  также
утверждение смет доходов и расходов бюджетным учреждениям;
     - утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах  бюджетных
обязательств  до  главных  распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств;
     - принятие   денежных   обязательств   получателями   бюджетных
средств;
     - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Процедура финансирования заключается  в расходовании  бюджетных
средств.
     2. Бюджетная   роспись  составляется   главным   распорядителем
бюджетных  средств  по  получателям  бюджетных  средств  на   основе
утвержденного   бюджета   в   соответствии   с   функциональной    и
экономической  классификациями  расходов  бюджета  с   поквартальной
разбивкой  и представляется  в  Химкинское финансовое  управление  в
течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
     На основании   бюджетных   росписей   главных    распорядителей
бюджетных  средств   Химкинское  финансовое  управление   составляет
сводную  бюджетную  роспись  в течение  15  дней  после  утверждения
бюджета.  Сводная   бюджетная  роспись  утверждается   руководителем
Химкинского финансового управления в  срок не позднее 17 дней  после
утверждения бюджета.
     Одновременно сводная   бюджетная   роспись   направляется   для
сведения в Совет депутатов городского округа.
     3. В  течение 10  дней  со  дня утверждения  сводной  бюджетной
росписи   Химкинское   финансовое  управление   доводит   показатели
указанной  росписи  до  всех  получателей  бюджетных  средств  путем
направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
     Уведомление о бюджетных  ассигнованиях  не предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     4. В течение 10 дней  со дня получения уведомления о  бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение  обязано составить и  представить
на  утверждение  главного  распорядителя  бюджетных  средств   смету
доходов   и  расходов.   Главный   распорядитель  утверждает   смету
бюджетного  учреждения в  течение  5 дней  со  дня ее  представления
главному распорядителю.
     Смета доходов  и  расходов бюджетного  учреждения,  являющегося
распорядителем   бюджетных   средств,   утверждается   руководителем
распорядителя бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным  учреждением
в Химкинское финансовое управление.
     5. На   основании   сводной  бюджетной   росписи   и   прогноза
поступления  доходов  и  поступлений  из  источников  финансирования
дефицита  бюджета  формируются  лимиты  бюджетных  обязательств   на
период, не превышающий трех месяцев.
     Лимиты бюджетных  обязательств  для  главных  распорядителей  и
получателей  бюджетных   средств  бюджета  утверждаются   Химкинским
финансовым    управлением     в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     Лимиты бюджетных  обязательств   доводятся   до  всех   главных
распорядителей и получателей бюджетных  средств не позднее чем за  5
дней до начала периода их действия.
     6. Получатели  бюджетных  средств   имеют  право  на   принятие
денежных обязательств  по  осуществлению расходов  и платежей  путем
составления платежных и иных документов, необходимых для  совершения
расходов и платежей в  пределах доведенных до них лимитов  бюджетных
обязательств и сметы доходов и расходов.
     7. Химкинское финансовое управление осуществляет  подтверждение
денежных  обязательств  путем  проверки  соответствия   составленных
платежных и  иных документов, необходимых  для совершения  расходов,
требованиям Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,  утвержденным
сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным  лимитам
бюджетных обязательств.
     Перечень и  формы   документов,  представляемых  в   Химкинское
финансовое  управление  для  подтверждения  денежных   обязательств,
утверждаются Министерством финансов Московской области.
     Химкинское финансовое управление  может отказаться  подтвердить
принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
     - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     - при несоответствии принятых  денежных обязательств решению  о
бюджете,  доведенным  бюджетным ассигнованиям  и  лимитам  бюджетных
обязательств;
     - при    несоответствии   принятых    бюджетных    обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     - при блокировке расходов.
     Химкинское финансовое управление не позднее трех дней с момента
представления платежных    документов   осуществляет    расходование
бюджетных средств,  за исключением случаев  выявления оснований  для
отказа подтвердить денежные обязательства.
     8. Расходование  бюджетных  средств  осуществляется  Химкинским
финансовым управлением  путем  списания денежных  средств с  единого
счета бюджета в  размере подтвержденного бюджетного обязательства  в
пользу физических и юридических лиц.
     Сумма платежа  должна  соответствовать  объему   подтвержденных
денежных обязательств.
     
     Статья 29.  Сокращение расходов  бюджета  не  более чем  на  10
процентов
     
     1. Если  в  процессе   исполнения  бюджета  городского   округа
происходит   снижение  объема   поступлений   доходов  бюджета   или
поступлений  из  источников  финансирования  дефицита  бюджета,  что
приводит  к   неполному   по  сравнению   с  утвержденным   бюджетом
финансированию  расходов  не  более  чем  на  10  процентов  годовых
назначений, администрация городского округа вправе принять решение о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета  и  ввести  указанный
режим.
     2. В решении администрации городского округа о введении  режима
сокращения расходов  бюджета  должны быть  указаны  дата, с  которой
вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При
этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов  годовых  назначений   по  каждому  получателю   бюджетных
средств,  а  также  по  каждому  объекту,  включенному  в   адресную
инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
     3. Уведомление главных  распорядителей и получателей  бюджетных
средств о введении  режима сокращения расходов бюджета  производится
не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На  основании  решения  администрации  городского  округа  о
введении режима сокращения расходов бюджета производится  сокращение
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
     5. Отмена  режима   сокращения   расходов  бюджета,   изменение
размеров  сокращения  расходов бюджета  производятся  администрацией
городского   округа   по   представлению   Химкинского   финансового
управления.
     
     Статья 30.  Сокращение  расходов   бюджета  более  чем  на   10
процентов
     
     1. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижение
объема поступлений  доходов  бюджета или  поступлений из  источников
финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному   по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более  чем
на 10 процентов годовых назначений, глава городского округа вносит в
Совет  депутатов  городского   округа  проект  решения  о   внесении
изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа.
     2. Совет депутатов  городского  округа рассматривает  указанный
проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня  его
внесения.
     Если решение о  внесении  изменений и  дополнений  в решение  о
бюджете не  принимается в указанный  срок, администрация  городского
округа имеет  право  принять решение  о пропорциональном  сокращении
расходов бюджета  впредь  до принятия  Советом депутатов  городского
округа  решения по  данному  вопросу  при  условии, что  решением  о
бюджете городского округа не предусмотрено иное.
     
     Статья 31.  Использование  доходов, фактически  полученных  при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
     
1. Доходы,  фактически  полученные  при  исполнении  бюджета   сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются Химкинским  финансовым
управлением  на  уменьшение  размера  дефицита  бюджета  и  выплаты,
сокращающие долговые обязательства  городского округа, без  внесения
изменений и  дополнений в  решение  о бюджете.  При этом  Химкинское
финансовое  управление  подготавливает и  утверждает  дополнительную
бюджетную роспись.
     2. В случае  необходимости направить  дополнительные доходы  на
цели, отличные  от указанных  в пункте  1 настоящей  статьи, либо  в
случае превышения  ожидаемых фактических  доходов над  утвержденными
годовыми  назначениями  более  чем на  10  процентов  финансирование
расходов  бюджета  сверх   ассигнований,  утвержденных  решением   о
бюджете,  осуществляется после  внесения  изменений и  дополнений  в
решение о бюджете.
     Решение о внесении изменений и  дополнений в решение о  бюджете
принимается Советом депутатов городского округа по итогам исполнения
бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение  было
получено.
     3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в  связи с  получением  дополнительных доходов  должен  быть
рассмотрен  Советом  депутатов  городского  округа  во  внеочередном
порядке в течение  15 дней  со дня его  внесения в указанный  орган.
Если решение о внесении изменений  и дополнений в решение о  бюджете
не принимается  в  указанный срок,  администрация городского  округа
вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета  по
всем  направлениям после  сокращения  дефицита бюджета  и  погашения
долговых обязательств городского округа.
     
     Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований
     
     1. Химкинское финансовое управление вправе перемещать бюджетные
ассигнования, выделенные   получателю   бюджетных   средств,   между
разделами,  подразделами,  целевыми   статьями  и  видами   расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской  Федерации
в   пределах  10   процентов   бюджетных  ассигнований,   выделенных
получателю бюджетных средств.
     Химкинское финансовое  управление   уведомляет  о   перемещении
бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
     2. Главный  распорядитель бюджетных  средств  в пределах  своей
компетенции  имеет  право перемещать  бюджетные  ассигнования  между
получателями  бюджетных  средств  в  объеме  не  более  5  процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
     Главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
получателей бюджетных  средств  уведомления об  изменении  бюджетных
ассигнований  в  течение 15  дней  со  дня  принятия решения  об  их
изменении.
     
     Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
     
     1. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  получателя   бюджетных
средств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о
бюджете,  не  более  чем  на  10  процентов  утвержденных  бюджетных
ассигнований.
     2. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  получателя   бюджетных
средств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований,  утвержденных бюджетной  росписью, не  более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
     
     Статья 34. Блокировка расходов бюджета
     
     1. Блокировка  расходов   бюджета  осуществляется  по   решению
руководителя  Химкинского  финансового  управления  на  любом  этапе
исполнения бюджета в случаях:
     - если  бюджетные  ассигнования  в  соответствии  с  законом  о
бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем или
получателем  бюджетных  средств определенных  требований,  однако  к
моменту   составления    лимитов    бюджетных   обязательств    либо
подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия  оказались
невыполненными;
     - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
     2. Руководитель  Химкинского  финансового  управления  отменяет
решение  о  блокировке  расходов  по  ходатайству   соответствующего
главного  распорядителя  бюджетных средств  или  другого  получателя
бюджетных  средств  только   после  выполнения  последним   условий,
невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
     
     Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств
     
     1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
     - изменения бюджетных ассигнований;
     - блокировки расходов;
     - отсрочки   Химкинского  финансового   управления   исполнения
доведенных лимитов бюджетных обязательств.
     2. Химкинское  финансовое  управление,  главные   распорядители
бюджетных  средств обязаны  довести  до всех  получателей  бюджетных
средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5
дней  до  начала  периода  действия  измененных  лимитов   бюджетных
обязательств.
     
Статья 36. Завершение бюджетного года
     
     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств прекращают  свое действие  31
декабря.
     3. Принятие   денежных  обязательств   после   25  декабря   не
допускается.  Подтверждение   денежных   обязательств  должно   быть
завершено Химкинским финансовым управлением 28 декабря.
     До 31  декабря  включительно Химкинское  финансовое  управление
обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
     4. Средства,    полученные    бюджетными    учреждениями     от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на
31  декабря,  зачисляются  в  тех же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После    завершения    операций   по    принятым    денежным
обязательствам завершившегося года  остаток средств на едином  счете
бюджета  подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на   начало
очередного финансового года.
     
     Статья 37. Бюджетный  учет и отчетность  об исполнении  бюджета
городского округа
     
     1. Все   доходы    бюджета    городского   округа,    источники
финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также  операции,
осуществляемые в  процессе исполнения  бюджета, подлежат  бюджетному
учету.
     2. Химкинское финансовое управление составляет  ежеквартальный,
полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета городского округа
и представляет их в администрацию городского округа.
     Отчеты об  исполнении  бюджета представляются  также  в  другие
органы в соответствии с действующим законодательством.
     3. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  городского   округа
утверждается Советом депутатов городского округа.
     
     Статья 38.  Подготовка годового  отчета  об исполнении  бюджета
городского округа
     
     1. Для  подготовки  годового   отчета  об  исполнении   бюджета
городского округа:
     - все получатели  бюджетных средств готовят  годовые отчеты  по
доходам  и  расходам   и  представляют  их  главным   распорядителям
бюджетных средств;
     - главные  распорядители бюджетных  средств  сводят и  обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их  в
Химкинское финансовое управление;
     - получатели  бюджетных  средств,  которым  были  предоставлены
бюджетные кредиты, представляют  в Химкинское финансовое  управление
отчеты о расходовании полученных средств;
     - на  основании   полученных   отчетов  Химкинское   финансовое
управление  подготавливает отчет  об  исполнении бюджета  городского
округа за прошедший год.
     
     Статья 39.   Представление   отчета   об   исполнении   бюджета
городского округа в Совет депутатов городского округа
     
     Ежегодно не  позднее  1   июня  отчет  об  исполнении   бюджета
городского  округа  за  отчетный  финансовый  год  направляется   на
рассмотрение Совета депутатов городского округа.
     Одновременно с  указанным  отчетом представляются  документы  и
материалы в соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского
округа
     
     1. Совет депутатов городского округа  в течение 1 месяца  после
получения рассматривает отчет об исполнении бюджета.
     2. По итогам  рассмотрения отчета об  исполнении бюджета  Совет
депутатов городского округа принимает одно из следующих решений:
     - об  утверждении  отчета  об  исполнении  бюджета   городского
округа;
     - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.
     
            Раздел V. Муниципальный финансовый контроль
     
     Статья 41.  Органы,  осуществляющие  муниципальный   финансовый
контроль
      
     В городском   округе   муниципальный  финансовый   контроль   в
соответствии с возложенными на них функциями осуществляют:
     - контрольный орган администрации городского округа;
     - Химкинское финансовое управление;
     - главные распорядители бюджетных средств.
     Формы и порядок осуществления контрольных функций  определяются
соответствующими  положениями и  иными  нормативными документами  об
указанных органах.
     
     Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения
     
     Ответственность за бюджетные правонарушения в городском  округе
наступает  по  основаниям  и  в  формах,  предусмотренных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.