Решение Областной Думы Московской области от 15.06.2005 № 8/143

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 15 июня 2005 г. N 8/143

                                  Утратил силу - Решение Областной
                                      Думы Московской области
                                      от 01.03.2006 г. N 9/170

О проекте закона Московской области "О ежемесячном и единовременном
              пособии на ребенка в Московской области"
     
     
     Рассмотрев проект закона  Московской области  "О ежемесячном  и
единовременном пособии на  ребенка в Московской области",  внесенный
Комитетом по труду и социальным вопросам, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона  Московской области "О ежемесячном  и
единовременном   пособии   на   ребенка   в   Московской    области"
(прилагается).
     2. Направить проект закона Московской области "О ежемесячном  и
единовременном пособии на ребенка в Московской области" в  комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной  Думы, Губернатору  Московской области  Громову
Б.В.  для  подготовки  и представления  замечаний  и  предложений  в
Комитет по труду и социальным вопросам.
     3. Поручить Комитету по труду и социальным вопросам  доработать
проект закона  Московской  области "О  ежемесячном и  единовременном
пособии на  ребенка в  Московской области"  с учетом  представленных
замечаний и предложений.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 15 июня 2005 г. N 8/143
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
         О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ И ЕДИНОВРЕМЕННОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА
                        В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящий Закон  в   целях  социальной   поддержки  детства   в
Московской области устанавливает  единую систему пособий  гражданам,
имеющим  детей,  регулирует   отношения,  связанные  с   назначением
ежемесячного пособия на ребенка  и единовременных пособий семьям  на
рождение второго, третьего и последующих детей.
     
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     
     Действие настоящего Закона распространяется на:
     а) граждан  Российской Федерации,  имеющих  место жительства  в
Московской области;
     б) иностранных  граждан и  лиц  без  гражданства, в  том  числе
беженцев или  вынужденных переселенцев, имеющих  место жительства  в
Московской области.
     Действие настоящего Закона не распространяется на:
     а) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц  без
гражданства,  дети  которых  находятся  на  полном   государственном
обеспечении;
     б) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц  без
гражданства,   лишенных  родительских   прав   или  ограниченных   в
родительских правах.
     
     Статья 2.  Правовые  основы  назначения и  выплаты  пособий  на
ребенка
     
     Назначение и  выплата  пособий  на  ребенка  осуществляется   в
соответствии  с   Конституцией  Российской  Федерации,   Федеральным
законом  N  81-ФЗ  "О государственных  пособиях  гражданам,  имеющим
детей",  настоящим Законом  и  иными нормативными  правовыми  актами
Московской области.
     
     Статья 3. Виды пособий гражданам, имеющим детей
     
     Настоящим Законом устанавливаются следующие виды пособий:
     ежемесячное пособие на ребенка;
     единовременное пособие семьям на  рождение второго, третьего  и
последующих детей.
     
Статья 4. Размер ежемесячного пособия на ребенка
     
     Размер ежемесячного пособия на  ребенка составляет 150  рублей;
размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей - 300  рублей;
на детей, родители  которых уклоняются от  уплаты алиментов, либо  в
других   случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации, когда взыскание  алиментов невозможно,  а также на  детей
военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 250 рублей.
     
     Статья 5.  Размер единовременного  пособия  семьям на  рождение
второго, третьего и последующих детей
     
     Размер единовременного пособия семьям на рождение  (усыновление
в возрасте до трех месяцев) второго ребенка составляет 3000 рублей.
     Размер единовременного  пособия  на  рождение  (усыновление   в
возрасте до трех  месяцев) третьего  и последующих детей  составляет
5000 рублей на каждого ребенка.
     В случае рождения (усыновления в возрасте до трех месяцев) двух
детей единовременное  пособие назначается  и  выплачивается по  6000
рублей на каждого ребенка.
     В случае рождения (усыновления в возрасте до трех месяцев) трех
и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается  по
8000 рублей на каждого ребенка.
     
     Статья 6. Органы,  осуществляющие выплату ежемесячного  пособия
на ребенка  и единовременного  пособия семьям  на рождение  второго,
третьего и последующих детей
     
     Выплата ежемесячного  пособия  на  ребенка  и   единовременного
пособия семьям на рождение  второго, третьего и последующих детей  в
Московской  области (далее  -  единовременное пособие)  производится
территориальным подразделением  центрального исполнительного  органа
государственной власти Московской области в сфере социальной  защиты
(далее - территориальное подразделение) по месту жительства  ребенка
одному из родителей либо лицу, его заменяющему.
     
     Статья 7. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия  на
ребенка
     
     1. Ежемесячное  пособие  на   каждого  ребенка  назначается   и
выплачивается до  достижения ребенком возраста  шестнадцати лет  (на
учащегося  общеобразовательного   учреждения  -   до  окончания   им
обучения, но  не более  чем до достижения  им возраста  восемнадцати
лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, не  превышающий
величины  прожиточного  минимума,  установленной  в  соответствии  с
Законом  Московской области  "О  прожиточном минимуме  в  Московской
области".
     2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с  месяца
рождения  ребенка,  если  обращение  последовало  не  позднее  шести
месяцев с  месяца  рождения ребенка.  При  обращении за  ежемесячным
пособием на  ребенка по  истечении шести месяцев  с месяца  рождения
ребенка оно  назначается и  выплачивается за истекшее  время, но  не
более чем за шесть месяцев  до месяца, в котором подано заявление  о
назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
     При наступлении   обстоятельств,   влекущих   прекращение   или
возобновление   выплаты  ежемесячного   пособия   на  ребенка   либо
прекращение выплаты  ежемесячного  пособия на  ребенка в  повышенном
размере,  выплата  ежемесячного  пособия  на  ребенка  прекращается,
возобновляется  или  производится  в измененном  размере  начиная  с
месяца,   следующего   за   тем   месяцем,   в   котором   наступили
соответствующие обстоятельства.
     3. Ежемесячное пособие  на  ребенка на  детей одиноких  матерей
назначается и выплачивается:
     а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись  об
отце  ребенка или  запись  произведена  в установленном  порядке  по
указанию  матери. При  вступлении  одинокой  матери  в брак  за  ней
сохраняется право  на  получение в  повышенном размере  ежемесячного
пособия  на детей,  родившихся  до  вступления  в брак,  в  размере,
определенном для детей одиноких матерей статьей 4 настоящего Закона;
     б) при  усыновлении ребенка  женщиной,  не состоящей  в  браке,
начиная с  месяца,  в котором  она записана  в  книге записей  актов
гражданского состояния в качестве матери;
     в) при передаче в  установленном порядке детей одинокой  матери
на воспитание опекуну или  попечителю (вследствие смерти матери,  ее
болезни и по другим причинам).
     4. Ежемесячное пособие на ребенка на детей одиноких матерей  не
назначается и не выплачивается,  если лицо, от которого мать  родила
ребенка, признано  в установленном  порядке отцом  ребенка или  если
ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
     5. В случае установления отцовства и внесения сведений об  отце
в  актовую  запись   о  рождении   ребенка  органы  загса   сообщают
территориальному подразделению по месту жительства матери о внесении
соответствующих изменений.
     6. Ежемесячное пособие  на ребенка на  детей, родители  которых
уклоняются   от   уплаты   алиментов,   либо   в   других   случаях,
предусмотренных   законодательством  Российской   Федерации,   когда
взыскание алиментов  невозможно, назначается  и выплачивается,  если
решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей  с
лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:
а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов
и постановлений следственных органов в связи с уклонением от  уплаты
алиментов,  привлечения к  уголовной  ответственности за  совершение
преступления и по иным основаниям;
     б) отсутствия у них заработка,  с которого могут быть  взысканы
алименты  в минимальном  размере,  в  период отбывания  наказания  в
исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях,
тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);
     в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;
     г) отсутствия у них заработка  во время нахождения под  арестом
(в  изоляторах  временного  содержания,  следственных  изоляторах  и
т.п.),  прохождения  судебно-медицинской  экспертизы  на   основании
постановлений  следственных органов  или  суда, в  период  судебного
спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или
рассмотрения в установленном законодательством Российской  Федерации
порядке  вопроса  о  возмещении  ущерба,  причиненного   незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
или суда, а  также в других случаях,  когда исполнение решения  суда
невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;
     д) постоянного проживания  этих лиц  на территории  иностранных
государств, в том числе государств  - бывших республик Союза ССР,  с
которыми  у Российской  Федерации  отсутствуют договоры  о  правовой
помощи,  предусматривающие  вопросы  взаимного  исполнения  судебных
решений.
     Если должник проживает на территории иностранного  государства,
с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи,
пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"г"
настоящего пункта.
     7. Ежемесячное  пособие  на  ребенка  на  детей  военнослужащих
назначается и выплачивается в период:
     нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве
сержанта, старшины, солдата и матроса;
     обучения отца  ребенка  в  военном  образовательном  учреждении
профессионального образования до заключения контракта о  прохождении
военной службы.
     8. Ежемесячное пособие  на  ребенка не  назначается, а  выплата
ранее назначенного пособия приостанавливается:
     а) если   ребенок    находится   на   полном    государственном
обеспечении;
     б) если  ребенок  находится  под  опекой  (попечительством)   и
опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
     в) родителям  на  ребенка,  в  отношении  которого  они  лишены
родительских прав;
     г) если  ребенок  в  возрасте  до  18  лет  объявлен  полностью
дееспособным   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     д) женщинам, проходящим военную службу по контракту в  воинских
частях, находящихся за пределами Российской Федерации.
     9. Лицо,  обратившееся  за  ежемесячным  пособием  на  ребенка,
представляет  в территориальное  подразделение  по месту  жительства
родителя  (усыновителя, опекуна,  попечителя),  с которым  проживает
ребенок, следующие документы:
     заявление в письменной форме о назначении ежемесячного  пособия
на ребенка  с указанием  в нем сведений  о составе  семьи, месте  ее
проживания,  доходах,  а  также  согласие  гражданина  на   проверку
представленной информации;
     документ, удостоверяющий личность заявителя;
     свидетельство о рождении ребенка (детей);
     справку с места жительства ребенка о совместном его  проживании
с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
     справку территориального  подразделения  по  месту   жительства
другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им
ежемесячного пособия на ребенка;
     справку об  учебе  в  общеобразовательном  учреждении   ребенка
(детей) старше шестнадцати лет;
     выписку из  трудовой  книжки,   военного  билета  или   другого
документа о  последнем месте  работы (службы,  учебы), заверенную  в
установленном порядке;
     документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за последние
три месяца, предшествующие месяцу обращения.
     В случае  невозможности  представления  сведений  об  алиментах
заявитель указывает причину в заявлении.
     Иностранные граждане  и  лица  без  гражданства   дополнительно
представляют вид на жительство  в Российской Федерации с отметкой  о
регистрации по месту жительства.
     Для назначения ежемесячного  пособия  на ребенка,  находящегося
под опекой (попечительством), дополнительно представляются:
     выписка из    решения    органов    местного     самоуправления
муниципальных  образований Московской  области  об установлении  над
ребенком опеки (попечительства);
     справка из  органов   управления   образования  о   неполучении
денежного содержания на ребенка.
     10. Лицо, обратившееся  за получением  ежемесячного пособия  на
ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:
     а) на детей  одиноких матерей  -  справку из  органов загса  об
основании  внесения в  свидетельство  о  рождении сведений  об  отце
ребенка;
     б) на детей, родители  которых уклоняются от уплаты  алиментов,
либо в других случаях, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - в зависимости  от
оснований назначения пособий один из следующих документов:
     сообщение органов внутренних  дел о  том, что  в месячный  срок
место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
     справку из   суда   о  причинах   неисполнения   решения   суда
(постановления судьи);
     справку из паспортно-визовой  службы органов  внутренних дел  о
выезде  гражданина на  постоянное  жительство  за границу,  а  также
сообщение Министерства юстиции  Российской Федерации о  неисполнении
решения суда о  взыскании алиментов в  случае проживания должника  в
иностранном государстве, с  которым у Российской Федерации  заключен
договор о правовой помощи;
     в) на  детей  военнослужащих,  проходящих  военную  службу   по
призыву:
     справку из  военного комиссариата  о  призыве отца  ребенка  на
военную службу;
     справку из      военного      образовательного       учреждения
профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.
     11. Документы, необходимые для назначения ежемесячного  пособия
на ребенка,  могут  быть представлены  как в  подлинниках,  так и  в
копиях, заверенных в установленном порядке.
     12. Уведомление  об  отказе  в  назначении  указанного  пособия
должно быть направлено  заявителю территориальным подразделением  по
месту жительства  в письменной форме  не позднее  чем через 10  дней
после обращения.
     При необходимости дополнительной  проверки  сведений о  доходах
семьи в указанный выше срок территориальным подразделением по  месту
жительства  заявителю   должен  быть   дан  предварительный   ответ,
уведомляющий о проведении такой проверки.
     При проведении дополнительной  проверки  окончательный ответ  о
назначении  ежемесячного  пособия  на  ребенка  либо  об  отказе   в
назначении указанного пособия должен  быть дан заявителю не  позднее
чем через 30 дней после обращения.
     Отказ в назначении  ежемесячного пособия  на ребенка  заявитель
может обжаловать в центральном исполнительном органе государственной
власти  Московской области  в  сфере  социальной  защиты и  (или)  в
судебном порядке.
     13. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны извещать
территориальные подразделения  по  месту  жительства  о  наступлении
обстоятельств, влекущих  изменение размера  пособия или  прекращение
его выплаты, не позднее чем в месячный срок.
     Срок, в  течение которого  получатель  ежемесячного пособия  на
ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право  на
получение указанного пособия, не может превышать 3 месяцев.
     14. Суммы ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, излишне
выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление
документов с  заведомо   неверными   сведениями,  сокрытие   данных,
влияющих  на  право  назначения пособий,  исчисление  их  размеров),
возмещаются ими  самими, а  в случае спора  взыскиваются в  судебном
порядке.
     15. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия
на ребенка разрешаются  в  порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 8. Порядок назначения и выплаты единовременного пособия
     
1. Для   назначения   единовременного  пособия   в   территориальное
подразделение по месту жительства ребенка представляются:
     заявление о назначении единовременной выплаты;
     документы, удостоверяющие личность родителей;
     свидетельства о рождении имеющихся детей, в том числе  ребенка,
в связи с рождением  которого назначается единовременное пособие,  и
(или) иные документы, подтверждающие факт рождения детей;
     справка соответствующего   территориального   подразделения   о
неполучении  родителем единовременного  пособия  в случае,  если  он
проживает в другом муниципальном образовании Московской области.
     Документы на получение единовременного пособия на ребенка могут
быть представлены как в  подлинниках, так и  в копиях, заверенных  в
установленном порядке.
     2. Руководитель     центрального     исполнительного     органа
государственной власти Московской области в сфере социальной  защиты
или уполномоченное  им должностное  лицо в  течение 10  дней с  даты
представления документов,  указанных  в пункте  3 настоящей  статьи,
принимает решение о назначении единовременного пособия.
3. Единовременное  пособие  назначается,   если  обращение  за   ним
последовало не позднее  шести месяцев со  дня рождения ребенка.  При
этом  единовременное пособие  назначается  в размере,  установленном
законодательством Московской области на дату рождения ребенка.
     4. Единовременное    пособие    производится    территориальным
подразделением  не  позднее   двух  месяцев  со  дня   представления
документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
     5. В  случае  представления заявителем  документов  с  заведомо
неверными сведениями и сокрытия сведений о фактах, влияющих на право
назначения   единовременного    пособия,   единовременное    пособие
взыскивается с получателя в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 9. Финансирование  расходов  на выплату  государственных
пособий
     
     Финансирование расходов на указанные выплаты осуществляется  за
счет средств  бюджета  Московской области  в порядке,  установленном
Правительством Московской области.
     
     Статья 10. Вступление в силу
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     а) Закон  Московской  области   от  1   декабря  2004  года   N
162/2004-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Московской области";
     б) Закон  Московской  области  от   28  декабря  2004  года   N
196/2004-ОЗ "О  единовременной выплате семьям  на рождение  второго,
третьего и последующих детей в Московской области".
     3. Граждане,  которым  ежемесячное  пособие  на  ребенка   было
назначено до 1 января 2006 года в соответствии с Законом  Московской
области от 1 декабря 2004 года N 162/2004-ОЗ "О ежемесячном  пособии
на ребенка в Московской области", сохраняют право на его получение.