Постановление Администрации Ступинского муниципального района от 14.04.2006 № 1359-п

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                 СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       14.04.2006г. № 1359-п
                             г. Ступино


     “О рассмотрении проекта муниципальной целевой программы
     “Молодой семье-достойное жилье” на 2006-2010 годы”
     
     В целях создания системы муниципальной поддержки молодых  семей
в  решении  жилищного  вопроса,  в  соответствии  с   постановлением
Правительства РФ  от 31.12.2005г.  №865 “О  дополнительных мерах  по
реализации  федеральной  целевой  программы  “Жилище”  на  2002-2010
годы”, постановлением  Главы  Ступинского района  от 11.11.2005г.  №
3982-п “О работе  отдела по учету и  распределению жилой площади  по
выполнению жилищного законодательства РФ”
     

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     
     1. Рассмотреть проект муниципальной целевой программы  "Молодой
семье - достойное жилье" на 2006 - 2010 годы (приложение №1).
     2. Направить  проект  вышеуказанной  программы  на  утверждение
Совета депутатов Ступинского муниципального района в срок до 1  июня
2006 года .
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Главы администрации Ступинского муниципального района
А.Е.Рацимора.
     
     

                      И.о. Главы администрации
           Ступинского муниципального района Л.И.Сергеева

 Паспорт муниципальной целевой программы "Молодой семье - достойное
                     жилье" на 2006 - 2010 годы


+------------------+-------------------------------------+
|Наименование      |“Молодой семье - достойное жилье”.   |
|программы         |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Срок действия     |2006-2010 гг.                        |
|программы         |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Основание для     |1.Постановление Правительства  РФ  от|
|принятия          |31.12.2005г.  №865 “О  дополнительных|
|программы.        |мерах   по   реализации   федеральной|
|                  |целевой    программы   “Жилище”    на|
|                  |2002-2010 годы”.                     |
|                  |2.Постановление Главы     Ступинского|
|                  |района  от  11.11.2005г.  №3982-п  “О|
|                  |работе    отдела    по    учету     и|
|                  |распределению   жилой   площади    по|
|                  |выполнению жилищного законодательства|
|                  |РФ”.                                 |
+------------------+-------------------------------------+
|Муниципальный     |Администрация Ступинского            |
|заказчик программы|муниципального района.               |
+------------------+-------------------------------------+
|Основной          |Отдел по делам молодежи администрации|
|разработчик       |Ступинского муниципального района.   |
|программы         |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Основные          |1.Ступинское финансовое    управление|
|исполнители       |Министерства   финансов    Московской|
|программы         |области.                             |
|                  |2.Управление инвестиций  капитального|
|                  |строительства           администрации|
|                  |Ступинского муниципального района.   |
|                  |3.Отдел учета  и распределения  жилой|
|                  |площади   администрации   Ступинского|
|                  |муниципального района.               |
|                  |4.Отдел по       делам       молодежи|
|                  |администрации             Ступинского|
|                  |муниципального района.               |
+------------------+-------------------------------------+
|Цель программы    |Создание системы муниципальной       |
|                  |поддержки молодых семей в решении    |
|                  |жилищной проблемы.                   |
+------------------+-------------------------------------+
|Основные задачи   |1.Выявление реальных  потребностей  и|
|программы         |возможностей    молодых    семей    в|
|                  |улучшении жилищных условий.          |
|                  |2.Выявление количества жилой площади,|
|                  |необходимой для реализации программы.|
|                  |3.Разработка и  внедрение  на  уровне|
|                  |муниципального образования финансовых|
|                  |и организационных механизмов оказания|
|                  |помощи в  обеспечении жильем  молодых|
|                  |семей,   нуждающихся   в    улучшении|
|                  |жилищных условий.                    |
|                  |4.Предоставление молодым       семьям|
|                  |субсидий в установленном порядке.    |
|                  |5.Формирование рынка    жилья     для|
|                  |реализации программы.                |
|                  |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Участники         |Молодые семьи,  возраст  супругов   в|
|программы         |которых  не  превышает 30  лет,  либо|
|                  |неполные семьи,  состоящие из  одного|
|                  |молодого  родителя, возраст  которого|
|                  |не  превышает  30 лет  и  одного  или|
|                  |более детей и нуждающаяся в улучшении|
|                  |жилищных условий.                    |
+------------------+-------------------------------------+
|Основные          |1.Количество молодых           семей,|
|показатели        |улучшивших  жилищные условия  (в  том|
|рентабельности    |числе   с  использованием   ипотечных|
|программы         |кредитов  и   займов)  при   оказании|
|                  |содействия     за    счет     средств|
|                  |муниципального бюджета.              |
|                  |2.Доля молодых   семей,    улучшивших|
|                  |жилищные  условия  (в  том  числе   с|
|                  |использованием   ипотечных   жилищных|
|                  |кредитов  и   займов)  при   оказании|
|                  |содействия     за    счет     средств|
|                  |муниципального   бюджета,   в   общем|
|                  |количестве молодых семей, нуждающихся|
|                  |в улучшении жилищных условий.        |
|                  |3.Доля оплаченных   свидетельств   на|
|                  |приобретение жилья в общем количестве|
|                  |свидетельств  на приобретение  жилья,|
|                  |выданных молодым семьям.             |
|                  |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Сроки и этапы     |I этап (подготовительный) - 2006год; |
|реализации        |II этап - 2007-2010 годы.            |
|программы         |                                     |
+------------------+-------------------------------------+
|Источники         |Источниками финансирования  программы|
|финансирования    |являются:                            |
|программы         |1.Средства федерального бюджета - 10%|
|                  |от стоимости жилья.                  |
|                  |2.Средства областного               и|
|                  |муниципального  бюджета   -  30%   от|
|                  |стоимости жилья.                     |
|                  |3.Собственные и   заемные    средства|
|                  |молодой  семьи  -  60%  от  стоимости|
|                  |жилья.                               |
+------------------+-------------------------------------+
|Ожидаемые конечные|1.Снижение социальной напряженности и|
|результаты        |количества разводов в молодых семьях.|
|реализации        |2.Повышение рождаемости  и  улучшение|
|программы         |общей   демографической  ситуации   в|
|                  |районе.                              |
|                  |3.Увеличение количества       молодых|
|                  |квалифицированных специалистов.      |
+------------------+-------------------------------------+
|Осуществление     |Контроль за выполнением  мероприятий,|
|контроля          |направленных на реализацию программы,|
|                  |осуществляет    заместитель     Главы|
|                  |администрации             Ступинского|
|                  |муниципального района А.Е.Рацимор.   |
+------------------+-------------------------------------+


   1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММЫМИ
                              МЕТОДАМИ

     
     Сегодня на   территории   Ступинского   муниципального   района
ежегодно  регистрируют брак  более  500  семей, возраст  супругов  в
которых не превышает 30 лет. По данным Ступинского управления ЗАГС в
течение  года в  среднем  30% молодых  семей  распадается. Одной  из
основных  причин  разводов  является  отсутствие  у  молодых   семей
собственного жилья.
     Сегодня на   территории   Ступинского   муниципального   района
проживает  более 4000  молодых  семей, 258  из  которых нуждаются  в
улучшении жилищных условий.
     Высокая стоимость  жилья,   отсутствие  доступного   ипотечного
кредитования сдерживает  решение жилищной проблемы  молодых семей  и
негативно влияет на демографические процессы.
     Однако молодежь  имеет перспективы  роста  заработной платы  по
мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации
района  в  решении  жилищного  вопроса  будет  являться  для  данной
категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при решении  жилищной проблемы  станет
основой стабильных условий  жизни для  этой наиболее активной  части
населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.
Решение жилищной проблемы молодых граждан Ступинского муниципального
района позволит сформировать экономически активный слой населения.
     

                     2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     
     Основной целью муниципальной целевой программы “Молодой семье -
достойное жилье” на 2006 -  2010 годы” (далее - программы)  является
создание системы  муниципальной  поддержки молодых  семей в  решении
жилищной проблемы.
     Основные задачи программы включают в себя:
     - выявление   количества    молодых    семей,   признанных    в
установленном порядке  нуждающимися в улучшении  жилищных условий  и
имеющих желание стать участниками программы;
     - выявление   количества   жилой   площади,   необходимой   для
реализации программы и формирование рынка жилья;
     - разработку и внедрение  на уровне муниципального  образования
финансовых   и   организационных  механизмов   оказания   помощи   в
обеспечении жильем молодых  семей, нуждающихся в улучшении  жилищных
условий;
     - обеспечение предоставления молодым семьям субсидий в порядке,
установленном законодательством.
     Основными принципами реализации программы являются:
     - добровольность участия в программе молодых семей;
     - признание  молодой  семьи нуждающейся  в  улучшении  жилищных
условий в порядке, установленном законодательством;
     - возможность  для  молодых  семей реализовать  свое  право  на
улучшение жилищных условий в рамках программы только один раз.
     

                       3.УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ


     Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов
в которой не  превышает 30  лет, либо неполная  семья, состоящая  из
одного молодого родителя,  возраст которого не  превышает 30 лет,  и
одного и  более детей  и  нуждающаяся в  улучшении жилищных  условий
(далее - молодая семья).
     В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных
условий понимаются молодые  семьи, поставленные на  учет в  качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также
другие молодые семьи,  признанные нуждающимися в улучшении  жилищных
условий в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  и
имеющие  доходы,  достаточные  для  получения  ипотечного  жилищного
кредита или займа на рыночных условиях.
     

                 4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     
     Реализация системы  мероприятий  программы  осуществляется   по
следующим направлениям:
     - нормативное   правовое   обеспечение   реализации   программы
(разработка нормативных  правовых документов, определяющих  механизм
реализации программы);
     - финансовое  обеспечение  реализации  программы   (определение
механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных  средств,
необходимых на реализацию программы);
     - организационное обеспечение реализации программы (определение
механизма и  формирование  списка участников  программы,  заключение
договоров   с   участниками  программы,   выдача   свидетельств   на
предоставление субсидий) .
     Перечень основных мероприятий по  реализации I этапа  программы
(2006г.) приведен в приложении №1.


                 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     
     Источниками финансирования программы являются:
     - средства муниципального бюджета;
     - средства федерального бюджета и бюджета Московской области;
     - средства банков и других организаций, предоставляющих молодым
семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья  или
строительство индивидуального жилья;
     - средства молодых семей.
     Процентное соотношение размера  безвозмездных субсидий  молодым
семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов на улучшение  жилищных
условий в рамках настоящей программы, определяется в соответствии  с
постановление   Правительства   РФ    от   31.12.2005г.   №865    “О
дополнительных  мерах по  реализации  федеральной целевой  программы
“Жилище” на 2002-2010 годы”.
     

                  6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     
     Механизм реализации программы  предполагает оказание  поддержки
молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления  им
безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на  уплату
первоначального взноса  при получении  ипотечного жилищного  кредита
или займа  на приобретение жилья  или строительство  индивидуального
жилья.
     Размер и  порядок   предоставления   субсидий  определяется   в
соответствии  с  порядком, установленным  Правительством  Российской
Федерации.
     
     7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
     
     Оценка эффективности  реализации  мер  по  обеспечению   жильем
молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
     количество молодых семей,  улучшивших жилищные  условия (в  том
числе с  использованием ипотечных  жилищных кредитов  и займов)  при
оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;
     доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе  с
использованием ипотечных  жилищных кредитов и  займов) при  оказании
содействия  за   счет  средств  муниципального   бюджета,  в   общем
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     доля оплаченных свидетельств  в общем количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.
     Успешное выполнение мероприятий  программы позволит  обеспечить
снижение социальной  напряженности и количества  разводов в  молодых
семьях;  повысить  рождаемость  и  улучшить  общую   демографическую
ситуацию в  районе; увеличить  количество молодых  квалифицированных
специалистов.


                                                      Приложение N 1
                                   к муниципальной целевой программе
                                   “Молодой семье - достойное жилье”
                                                   на 2006-2010 годы


    ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ I ЭТАПА (2006г.)
муниципальной целевой программы “Молодой семье - достойное жилье” на
                          2006-2010 годы.


+----+---------------------------+--------------+---------------+
| №  |       Наименование        |     Срок     | Ответственный |
|п/п |       мероприятия.        | выполнения.  | исполнитель.  |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|1.  |Организация информационно- |  Постоянно.  |Отдел по делам |
|    |разъяснительной работы     |              |молодежи.      |
|    |среди населения по         |              |               |
|    |освещению целей и задач    |              |               |
|    |программы.                 |              |               |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|2.  |Сбор заявок и документов на|   Ежегодно   |Отдел по делам |
|    |участие в программе,       |  до 1 июля.  |молодежи.      |
|    |разъяснение условий        |              |               |
|    |участия.                   |              |               |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|3.  |Формирование списка и учет |   Ежегодно   |Отдел учета и  |
|    |участников программы.      |до 1 августа. |распределения  |
|    |                           |              |жилой площади. |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|4.  |Предоставление списков     |   Ежегодно   |Отдел по делам |
|    |участников программы в     |до 1 сентября.|молодежи.      |
|    |Правительство Московской   |              |               |
|    |области.                   |              |               |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|5.  |Разработка программного    |    После     |Отдел          |
|    |обеспечения информационной | утверждения  |информационного|
|    |системы, предназначенной   |Правительством|обеспечения.   |
|    |для контроля за реализацией|  РФ порядка  |               |
|    |программы и подготовки     |предоставления|               |
|    |информационно-аналитических|  субсидий.   |               |
|    |материалов.                |              |               |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|6.  |Разработка механизма       | До 1 ноября  |Ступинское     |
|    |финансирования программы.  |    2006г.    |финансовое     |
|    |                           |              |управление     |
|    |                           |              |Министерства   |
|    |                           |              |финансов       |
|    |                           |              |Московской     |
|    |                           |              |области.       |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|7.  |Формирование рынка жилья   |  Постоянно.  |Управление     |
|    |для реализации программы.  |              |инвестиций     |
|    |                           |              |капитального   |
|    |                           |              |строительства, |
|    |                           |              |МУП “Ступинский|
|    |                           |              |жилищный       |
|    |                           |              |сервис”.       |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|8.  |Создание рабочей группы по |  Май 2006г.  |Заместитель    |
|    |реализации задач программы.|              |главы          |
|    |                           |              |администрации  |
|    |                           |              |Ступинского    |
|    |                           |              |муниципального |
|    |                           |              |района         |
|    |                           |              |А.Е.Рацимор.   |
+----+---------------------------+--------------+---------------+
|9.  |Организация деятельности   | Ежегодно не  |Заместитель    |
|    |рабочей группы по          |реже 1 раза в |главы          |
|    |реализации задач программы.|    месяц.    |администрации  |
|    |                           |              |Ступинского    |
|    |                           |              |муниципального |
|    |                           |              |района         |
|    |                           |              |А.Е.Рацимор.   |
+----+---------------------------+--------------+---------------+

     
         Начальник отдела по делам молодежи Спасскова Л.В.