Постановление Областной Думы Московской области от 26.04.2006 № 11/177-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 26 апреля 2006 г. N 11/177-П


 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту
  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Закон
 Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
                             Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
руководствуясь статьями  103,  104 Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  Московская  областная
Дума
     
     постановила:
     
     1. Внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О введении  в действие  Жилищного кодекса  Российской Федерации"  и
Закон  Российской  Федерации  "О  приватизации  жилищного  фонда   в
Российской Федерации" (прилагается).
     2. Просить   Государственную    Думу   Федерального    Собрания
Российской   Федерации    рассмотреть   настоящую    законодательную
инициативу в первоочередном порядке.
     3. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений  в Федеральный  закон  "О  введении в  действие  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации"  и  Закон  Российской  Федерации  "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Звягина А.Г.  -
депутата Московской областной Думы.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Внесен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 26 апреля 2006 г. N 11/177-П
     
     Проект
     
     
                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ
     В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ  "О
введении  в   действие  Жилищного   кодекса  Российской   Федерации"
(Собрание законодательства  Российской Федерации, 2005,  N 1  (часть
1), ст. 15; 2005, N 52 (часть 1), ст. 5597) следующие изменения:
     в части 2 статьи 2 исключить пункты 1-7;
     пункты 8, 9 части 2 статьи 2 считать соответственно пунктами 1,
2 части 2 статьи 2;
     статью 7 исключить.
     
     Статья 2
     
     Внести в  Закон Российской  Федерации  от 4  июля  1991 года  N
1541-1  "О  приватизации  жилищного фонда  в  Российской  Федерации"
(Ведомости  Съезда  народных  депутатов РСФСР  и  Верховного  Совета
РСФСР,  1991,  N  28,  ст.   959;  1993,  N  2,  ст.  67;   Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N
13, ст. 1472; 1999, N  18, ст. 2214; 2001,  N 21, ст. 2063; 2002,  N
21, ст. 1918; 2002, N  48, ст. 4738; 2004,  N 27, ст. 2711; 2004,  N
35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15) следующее изменение:
     пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "Не подлежат  приватизации  жилые  помещения,   предоставляемые
гражданам по договору социального найма, принятым на учет в качестве
нуждающихся в  жилых помещениях, после  1 марта  2005 года, а  также
жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в жилых домах на
территории    закрытых    военных    городков,    жилые    помещения
специализированного жилищного фонда,  за исключением жилых домов,  в
том числе общежитий и  жилых помещений, использовавшихся в  качестве
общежитий, принадлежавших организациям всех  организационно-правовых
форм, и переданных в ведение органов местного самоуправления".
     
     Статья 3
     
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
     
                                                           Президент
                                                Российской Федерации
                                                            В. Путин
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО
     КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Законопроект разработан в связи с тем, что Федеральным  законом
от 29 декабря 2004  года N 189-ФЗ  "О введении в действие  Жилищного
кодекса Российской Федерации" с 1 января 2007 года будет  прекращена
приватизация занимаемых  гражданами жилых  помещений, находящихся  в
государственном и муниципальном жилищном фонде.
     Эта норма  вызвала  в  муниципальных  образованиях   Московской
области   напряженную   ситуацию  по   оформлению   приватизационных
документов, а  также способствовала  увеличению количества  граждан,
решивших  в спешном  порядке  приватизировать жилые  помещения,  что
привело   к   образованию   огромных   очередей   в   регистрирующих
организациях.
     Исполнительные органы   муниципальных  образований   Московской
области также испытывают трудности с возросшей нагрузкой.
     Согласно статье 11 Федерального  закона от 4  июля 1991 года  N
1541-1  "О  приватизации  жилищного фонда  в  Российской  Федерации"
каждый гражданин Российской Федерации имеет право на приобретение  в
собственность бесплатно (в порядке приватизации) жилого помещения  в
государственном и муниципальном жилищном фонде один раз. На практике
получается другое.
     Например: Граждане, проживающие в  настоящее время в  аварийных
домах,  получая  новые  квартиры,  право  на  приватизацию  квартиры
теряют, т.к. жилые помещения получены  ими после 1 марта 2005  года.
Это противоречит статье 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1  "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
     Кроме того,  граждане,  простоявшие  в  очереди  на   улучшение
жилищных  условий,  получив  его,  не  могут  приватизировать  жилые
помещения, так как лишаются права на бесплатную приватизацию.
     В соответствии с пунктом 2  статьи 6 Федерального закона от  29
декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного  кодекса
Российской Федерации"  граждане, принятые  на учет до  1 марта  2005
года  в  целях   последующего  предоставления  жилых  помещений   по
договорам  социального найма,  сохранили  право состоять  на  данном
учете до  получения  ими жилых  помещений  по договорам  социального
найма.  Однако  статья  12  этого  же  Федерального  закона   лишила
указанных граждан права на приватизацию жилых помещений.
     Следовательно, все  эти   граждане,  по   независящим  от   них
причинам, не смогли до 1 марта 2005 года реализовать гарантированное
Конституцией  Российской  Федерации  право  на  приватизацию   жилых
помещений  государственного   и   муниципального  жилищного   фонда,
гарантированного законодательством,  действовавшим  до вступления  в
силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
     Вышеизложенное в полной мере коснется  и лиц, которым жилье  по
договору социального найма в порядке очередности будет предоставлено
после 1 января 2007 года.
     Таким образом, в Российской Федерации принятые законы  отменяют
и умаляют права и свободы гражданина.
     Законопроект также поможет решить серьезную проблему, связанную
с общежитиями. Речь идет об  общежитиях, которые были переданы  (или
будут переданы)  в  ведение органов  местного самоуправления.  Такие
общежития принимаются органами  местного самоуправления в  настоящее
время.  Семей, в  них  живущих, десятки  тысяч.  Их права  ущемлены,
поскольку занимаемая  ими  площадь уже  не  ведомственная, но  режим
общежития   фактически   сохраняется.  Необходимо   этим   гражданам
разрешить приватизацию занимаемого ими жилищного фонда.
     Считаем целесообразным   предложить   ограничить   приватизацию
только  тем  гражданам,  которые  встали  на  очередь  по  улучшению
жилищных условий после 1 марта 2005 года.
     Граждане, вставшие  на  учет  в качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях после 1 марта 2005 года, будут заранее предупреждаться  о
том,  что  приватизировать  свое  жилье они  не  смогут  в  связи  с
вступлением  в  силу  новых  требований.  Это  снимет   справедливое
возмущение будущих квартиросъемщиков.
     
     
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО
     КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Проект федерального закона "О внесении изменений в  Федеральный
закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
и  Закон Российской  Федерации  "О  приватизации жилищного  фонда  в
Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых  затрат
из федерального бюджета,  бюджетов субъектов Российской Федерации  и
муниципальных образований.
     
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
      УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
        ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
       "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ
     В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Принятие Федерального   закона   "О   внесении   изменений    в
Федеральный  закон   "О  введении  в   действие  Жилищного   кодекса
Российской Федерации" и  Закон Российской Федерации "О  приватизации
жилищного  фонда  в  Российской Федерации"  не  потребует  признания
утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих
или принятия новых актов федерального законодательства.