Постановление Областной Думы Московской области от 13.12.2006 № 29/202-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 13 декабря 2006 г. N 29/202-П


      О поправках к проекту федерального закона N 344588-4 "О
    государственном регулировании деятельности по организации и
                      проведению азартных игр"


     В соответствии с пунктом 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6
октября 1999  года   N  184-ФЗ  "Об   общих  принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных    органов
государственной власти  субъектов  Российской Федерации"  Московская
областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Направить  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  поправки  к  проекту  федерального  закона  N
344588-4   "О   государственном   регулировании   деятельности    по
организации и проведению  азартных игр",  принятому в первом  чтении
(приложение).
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 13 декабря 2006 г. N 29/202-П
     
     
                              ПОПРАВКИ
    К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 344588-4 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
       РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
                           АЗАРТНЫХ ИГР"
     
     
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| N   | Статья,    | Текст законопроекта         | Содержание        | Текст законопроекта с    | Обоснование поправки            |
| п/п | пункт,     |                             | поправки          | учетом                   |                                 |
|     | абзац      |                             |                   | поправки                 |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 1.  | Статья 8,  | 2. Посетителями игорного    | Слова "18 лет"    | Посетителями игорного    | Частью 2 статьи 8 проекта закона|
|     | часть 2    | заведения                   | заменить словами  | заведения                | установлено, что посетителями   |
|     |            | (зоны) не могут являться    | "21               | (зоны) не могут являться | игорного                        |
|     |            | лица, не                    | года"             | лица,                    | заведения не могут являться     |
|     |            | достигшие 18 лет            |                   | не достигшие 21 года     | лица, не                        |
|     |            |                             |                   |                          | достигшие 18 лет. Считаем, что  |
|     |            |                             |                   |                          | посетителями игорных заведений  |
|     |            |                             |                   |                          | должны                          |
|     |            |                             |                   |                          | быть лица не моложе 21 года. То |
|     |            |                             |                   |                          | же                              |
|     |            |                             |                   |                          | самое относится и к работникам  |
|     |            |                             |                   |                          | организатора азартных игр       |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 2.  | Статья 9,  | Организация и проведение    | Слова "18 лет"    | Организация и проведение |                                 |
|     | часть 4    | азартных                    | заменить словами  | азартных игр могут       |                                 |
|     |            | игр могут осуществляться    | "21               | осуществляться           |                                 |
|     |            | исключительно работниками   | года"             | исключительно            |                                 |
|     |            | организатора азартных игр.  |                   | работниками организатора |                                 |
|     |            | Работниками организатора    |                   | азартных игр. Работниками|                                 |
|     |            | азартных                    |                   | организатора азартных игр|                                 |
|     |            | игр не могут являться лица, |                   | не                       |                                 |
|     |            | не                          |                   | могут являться лица, не  |                                 |
|     |            | достигшие 18 лет            |                   | достигшие 21 года        |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 3.  | Статья 9,  | Органы местного             | После слова       | Органы государственной   | Частью 7 статьи 9 установлено,  |
|     | часть 7    | самоуправления              | "органы"          | власти                   | что                             |
|     |            | вправе устанавливать        | добавить слова    | субъектов Российской     | органы местного самоуправления  |
|     |            | дополнительные              | "государственной  | Федерации,               | вправе                          |
|     |            | требования к размещению     | власти субъектов  | органы местного          | устанавливать дополнительные    |
|     |            | игорных                     | Российской        | самоуправления           | требования к размещению игорных |
|     |            | заведений в соответствии с  | Федерации,        | вправе устанавливать     | заведений. Считаем, что         |
|     |            | Градостроительным кодексом  | органы"           | дополнительные требования| аналогичным                     |
|     |            | Российской Федерации        |                   | к                        | правом необходимо также наделить|
|     |            |                             |                   | размещению игорных       | органы государственной власти   |
|     |            |                             |                   | заведений в              | субъектов Российской Федерации  |
|     |            |                             |                   | соответствии с           |                                 |
|     |            |                             |                   | Градостроительным        |                                 |
|     |            |                             |                   | кодексом                 |                                 |
|     |            |                             |                   | Российской Федерации     |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 4.  | Статья 11, | Разрешение на открытие      | После слов "органа| Разрешение на открытие   | Поскольку государственное       |
|     | часть 2    | игорного                    | исполнительной    | игорного                 | регулирование деятельности по   |
|     |            | заведения выдается          | власти"           | заведения выдается       | организации и проведению        |
|     |            | территориальным             | добавить слова "по| территориальным органом  | азартных игр,                   |
|     |            | органом уполномоченного     | согласованию с    | уполномоченного          | в том числе создание и          |
|     |            | федерального органа         | органами          | федерального             | ликвидация                      |
|     |            | исполнительной              | государственной   | органа исполнительной    | игорных зон поселений,          |
|     |            | власти на основании         | власти            | власти по                | осуществляется                  |
|     |            | заявления                   | субъектов         | согласованию с органами  | при участии органов             |
|     |            | организатора азартных игр   | Российской        | государственной власти   | государственной                 |
|     |            |                             | Федерации"        | субъектов Российской     | власти субъектов Российской     |
|     |            |                             |                   | Федерации                | Федерации                       |
|     |            |                             |                   | на основании заявления   | (пункт 2 части 1 статьи 3, часть|
|     |            |                             |                   | организатора азартных игр| 2                               |
|     |            |                             |                   |                          | статьи 11 законопроекта), то    |
|     |            |                             |                   |                          | выдача                          |
|     |            |                             |                   |                          | разрешений на открытие игорных  |
|     |            |                             |                   |                          | заведений должна осуществляться |
|     |            |                             |                   |                          | по                              |
|     |            |                             |                   |                          | согласованию с органами         |
|     |            |                             |                   |                          | государственной власти субъектов|
|     |            |                             |                   |                          | Российской Федерации            |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 5.  | Статья 11, |                             | Дополнить новым   |                          |                                 |
|     | часть 2    |                             | абзацем следующего|                          |                                 |
|     |            |                             | содержания:       |                          |                                 |
|     |            |                             | "Порядок          |                          |                                 |
|     |            |                             | согласования      |                          |                                 |
|     |            |                             | устанавливается   |                          |                                 |
|     |            |                             | уполномоченным    |                          |                                 |
|     |            |                             | федеральным       |                          |                                 |
|     |            |                             | органом           |                          |                                 |
|     |            |                             | исполнительной    |                          |                                 |
|     |            |                             | власти"           |                          |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 6.  | Статья 17, | 2. Разрешение на            | После слов "органа| 2. Разрешение на         |                                 |
|     | часть 2    | осуществление               | управления особой | осуществление            |                                 |
|     |            | деятельности по организации | игорной зоны"     | деятельности по          |                                 |
|     |            | и                           | добавить          | организации и            |                                 |
|     |            | проведению азартных игр в   | слова "по         | проведению азартных игр в|                                 |
|     |            | особой                      | согласованию      | особой игорной зоне      |                                 |
|     |            | игорной зоне выдается       | с органами        | выдается                 |                                 |
|     |            | органом                     | государственной   | органом управления особой|                                 |
|     |            | управления особой игорной   | власти            | игорной зоны по          |                                 |
|     |            | зоны на                     | субъектов         | согласованию с           |                                 |
|     |            | основании заявления         | Российской        | органами государственной |                                 |
|     |            | организатора                | Федерации"        | власти                   |                                 |
|     |            | азартных игр                |                   | субъектов Российской     |                                 |
|     |            |                             |                   | Федерации                |                                 |
|     |            |                             |                   | на основании заявления   |                                 |
|     |            |                             |                   | организатора азартных игр|                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 7.  | Статья 17, |                             | Дополнить новым   |                          |                                 |
|     | часть 2    |                             | абзацем следующего|                          |                                 |
|     |            |                             | содержания:       |                          |                                 |
|     |            |                             | "Порядок          |                          |                                 |
|     |            |                             | согласования      |                          |                                 |
|     |            |                             | устанавливается   |                          |                                 |
|     |            |                             | уполномоченным    |                          |                                 |
|     |            |                             | федеральным       |                          |                                 |
|     |            |                             | органом           |                          |                                 |
|     |            |                             | исполнительной    |                          |                                 |
|     |            |                             | власти"           |                          |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 8.  | Статья 7,  | 3. Не могут выступать       | Исключить         |                          | Часть 3 статьи 7 законопроекта  |
|     | часть 3    | организаторами              |                   |                          | противоречит пункту 1 статьи    |
|     |            | азартных игр юридические    |                   |                          | 1063                            |
|     |            | лица,                       |                   |                          | Гражданского кодекса Российской |
|     |            | учредителями (участниками)  |                   |                          | Федерации                       |
|     |            | которых                     |                   |                          |                                 |
|     |            | являются Российская         |                   |                          |                                 |
|     |            | Федерация,                  |                   |                          |                                 |
|     |            | субъекты Российской         |                   |                          |                                 |
|     |            | Федерации или               |                   |                          |                                 |
|     |            | органы местного             |                   |                          |                                 |
|     |            | самоуправления              |                   |                          |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 9.  | Статья 9,  | Кроме того, игорные         | После слов "пункте| Кроме того, игорные      | Считаем, что ограничения мест   |
|     | часть 6,   | заведения не                | объекты" добавить | заведения                | расположения игорных заведений, |
|     | абзац      | могут быть расположены на   | слова ", а также  | не могут быть расположены| установленные статьей 9 проекта |
|     | девятый    | земельных участках, на      | ближе, чем 500    | на                       | закона,                         |
|     |            | которых                     | метров            | земельных участках, на   | недостаточны                    |
|     |            | расположены указанные в     | от указанных      | которых                  |                                 |
|     |            | настоящем                   | участков"         | расположены указанные в  |                                 |
|     |            | пункте объекты              |                   | настоящем пункте объекты,|                                 |
|     |            |                             |                   | а                        |                                 |
|     |            |                             |                   | также ближе, чем 500     |                                 |
|     |            |                             |                   | метров от                |                                 |
|     |            |                             |                   | указанных участков       |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 10  | Статья 12  |                             | Изменить название |                          | Статьей 12 проекта закона       |
|     |            |                             | статьи, изложив   |                          | установлены                     |
|     |            |                             | его в             |                          | требования к отдельным видам    |
|     |            |                             | следующей         |                          | игорных                         |
|     |            |                             | редакции:         |                          | заведений на территории игорных |
|     |            |                             | "Требования к     |                          | зон                             |
|     |            |                             | отдельным видам   |                          | поселений. Считаем, что         |
|     |            |                             | игорных           |                          | аналогичные                     |
|     |            |                             | заведений".       |                          | требования должны быть          |
|     |            |                             | Изменить номер    |                          | установлены и                   |
|     |            |                             | статьи            |                          | для особых игорных зон          |
|     |            |                             | "12" на номер "9",|                          |                                 |
|     |            |                             | изменив           |                          |                                 |
|     |            |                             | соответственно    |                          |                                 |
|     |            |                             | нумерацию         |                          |                                 |
|     |            |                             | соответствующей   |                          |                                 |
|     |            |                             | статьи проекта    |                          |                                 |
|     |            |                             | закона            |                          |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 11. | По тексту  |                             |                   | Слово "поселение"        |                                 |
|     | закона     |                             |                   | заменить                 |                                 |
|     |            |                             |                   | словами "городской округ"|                                 |
|     |            |                             |                   | в                        |                                 |
|     |            |                             |                   | соответствующем падеже   |                                 |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 12. | Статья 16, | 2. Передача земельных       | Слова             | 2. Передача земельных    | Учитывая, что на момент создания|
|     | часть 2    | участков в                  | "уполномоченным   | участков                 | особой игорной зоны земельные   |
|     |            | аренду осуществляется       | федеральным       | в аренду осуществляется в| участки,                        |
|     |            | уполномоченным федеральным  | органом           | порядке, предусмотренном | образующие ее территорию, не    |
|     |            | органом                     | исполнительной    | земельным                | должны                          |
|     |            | исполнительной власти в     | власти"           | законодательством        | находиться во владении и (или)  |
|     |            | порядке,                    | исключить         | Российской Федерации     | пользовании граждан и           |
|     |            | предусмотренном земельным   |                   |                          | юридических лиц,                |
|     |            | законодательством Российской|                   |                          | следовательно, они будут        |
|     |            | Федерации                   |                   |                          | находиться в                    |
|     |            |                             |                   |                          | государственной или             |
|     |            |                             |                   |                          | муниципальной                   |
|     |            |                             |                   |                          | собственности. Соответственно,  |
|     |            |                             |                   |                          | передача                        |
|     |            |                             |                   |                          | таких земельных участков в      |
|     |            |                             |                   |                          | аренду                          |
|     |            |                             |                   |                          | должна осуществляться           |
|     |            |                             |                   |                          | соответствующими                |
|     |            |                             |                   |                          | органами государственной власти,|
|     |            |                             |                   |                          | в том                           |
|     |            |                             |                   |                          | числе и органами государственной|
|     |            |                             |                   |                          | власти субъектов Российской     |
|     |            |                             |                   |                          | Федерации, либо органами        |
|     |            |                             |                   |                          | местного                        |
|     |            |                             |                   |                          | самоуправления                  |
|—————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|