Постановление Областной Думы Московской области от 20.12.2006 № 16/203-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 20 декабря 2006 г. N 16/203-П


  О поправках к проекту федерального закона N 347961-4 "О внесении
   изменений в законодательные акты Российской Федерации в части
уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки,
   находящиеся в государственной или муниципальной собственности"


     В соответствии с пунктом 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6
октября 1999  года   N  184-ФЗ  "Об   общих  принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных    органов
государственной власти  субъектов  Российской Федерации"  Московская
областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Направить  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  поправки  к  проекту  федерального  закона  N
347961-4 "О  внесении  изменений в  законодательные акты  Российской
Федерации в части уточнения  условий и порядка приобретения прав  на
земельные участки, находящиеся  в государственной или  муниципальной
собственности", принятому в первом чтении (приложение).
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 20 декабря 2006 г. N 16/203-П
     
     
                              ПОПРАВКИ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 347961-4 "О ВНЕСЕНИИ
       ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ
        НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                  ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
     
     
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| N  | Статья,      | Текст законопроекта          | Содержание       | Текст законопроекта с     | Обоснование поправки |
| п/п| пункт,       |                              | поправки         | учетом                    |                      |
|    | абзац        |                              |                  | поправки                  |                      |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 1. | Статья 2,    | "1.1. Если иное не           | Слова ", в       | "1.1. Если иное не        | Установление         |
|    | пункт 4,     | установлено                  | случае,          | установлено федеральными  | различного           |
|    | подпункт "б",| федеральными законами,       | если право       | законами, покупателями    | порядка определения  |
|    | абзац второй | покупателями земельных       | частной          | земельных участков,       | выкупной цены        |
|    |              | участков,                    | собственности    | находящихся в             | застроенных земельных|
|    |              | находящихся в государственной| указанных лиц или| государственной           | участков в           |
|    |              | или муниципальной            | предыдущих       | или муниципальной         | зависимости          |
|    |              | собственности,               | собственников    | собственности, по цене,   | от способа           |
|    |              | по цене, установленной       | объектов         | установленной Федеральным | приобретения         |
|    |              | Федеральным законом "О       | недвижимого      | законом "О введении в     | права собственности  |
|    |              | введении                     | имущества        | действие Земельного       | на                   |
|    |              | в действие Земельного кодекса| возникло         | кодекса                   | объекты недвижимости,|
|    |              | Российской Федерации", могут | вследствие их    | Российской Федерации",    | расположенные на нем,|
|    |              | являться граждане и          | отчуждения из    | могут                     | не согласуется с     |
|    |              | юридические                  | государственной  | являться граждане и       | гражданским          |
|    |              | лица - собственники зданий,  | или              | юридические лица -        | законодательством    |
|    |              | строений, сооружений, в том  | муниципальной    | собственники зданий,      | (статья 1            |
|    |              | числе реконструированных или | собственности"   | строений, сооружений, в   | Гражданского         |
|    |              | возведенных на месте         | исключить.       | том                       | кодекса Российской   |
|    |              | разрушенных                  | Второе           | числе реконструированных  | Федерации),          |
|    |              | или снесенных зданий,        | предложение      | или                       | основанным           |
|    |              | строений,                    | исключить        | возведенных на месте      | на принципах         |
|    |              | сооружений, расположенных на |                  | разрушенных или снесенных | равенства            |
|    |              | этих земельных участках, в   |                  | зданий, строений,         | участников           |
|    |              | случае, если право частной   |                  | сооружений,               | регулируемых         |
|    |              | собственности указанных лиц  |                  | расположенных на этих     | им отношений, в      |
|    |              | или                          |                  | земельных участках"       | частности и          |
|    |              | предыдущих собственников     |                  |                           | имущественных        |
|    |              | объектов недвижимого         |                  |                           |                      |
|    |              | имущества                    |                  |                           |                      |
|    |              | возникло вследствие их       |                  |                           |                      |
|    |              | отчуждения из государственной|                  |                           |                      |
|    |              | или муниципальной            |                  |                           |                      |
|    |              | собственности.               |                  |                           |                      |
|    |              | Иные граждане и юридические  |                  |                           |                      |
|    |              | лица, являющиеся             |                  |                           |                      |
|    |              | собственниками               |                  |                           |                      |
|    |              | зданий, строений, сооружений,|                  |                           |                      |
|    |              | расположенных на земельных   |                  |                           |                      |
|    |              | участках, находящихся в      |                  |                           |                      |
|    |              | государственной или          |                  |                           |                      |
|    |              | муниципальной собственности, |                  |                           |                      |
|    |              | могут приобрести земельные   |                  |                           |                      |
|    |              | участки по кадастровой       |                  |                           |                      |
|    |              | стоимости                    |                  |                           |                      |
|    |              | земельных участков"          |                  |                           |                      |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 2. | Статья 2,    | "К заявлению прилагаются     | Дополнить абзацем| "К заявлению прилагаются  | В целях решения      |
|    | пункт 4,     | документы, удостоверяющие    | следующего       | документы, удостоверяющие | проблемы, связанной с|
|    | подпункт "г",| личность гражданина или      | содержания:      | личность гражданина или   | оформлением прав на  |
|    | после абзаца | подтверждающие               | "Допускается     | подтверждающие            | неделимый земельный  |
|    | второго      | государственную              | приобретение прав| государственную           | участок              |
|    |              | регистрацию юридического     | на неделимые     | регистрацию               | правообладателем     |
|    |              | лица,                        | земельные участки| юридического лица,        | здания               |
|    |              | документы, подтверждающие    | некоммерческими  | документы,                | (помещения в нем),   |
|    |              | государственную регистрацию  | объединениями    | подтверждающие            | особенно актуальной  |
|    |              | прав                         | граждан, члены   | государственную           | для                  |
|    |              | на здания, строения и        | которых являются | регистрацию               | гаражных             |
|    |              | сооружения                   | собственниками   | прав на здания, строения и| кооперативов.        |
|    |              | (либо на доли в них), а при  | здания (помещений| сооружения (либо на доли в| Это связано с тем,   |
|    |              | их                           | в                | них), а при их отсутствии | что                  |
|    |              | отсутствии - документы,      | нем),            | -                         | количество           |
|    |              | устанавливающие или          | расположенного на| документы, устанавливающие| собственников        |
|    |              | удостоверяющие право         | данном земельном | или удостоверяющие право  | составляет несколько |
|    |              | собственности на эти объекты | участке"         | собственности на эти      | десятков человек, и  |
|    |              | недвижимого имущества, или   |                  | объекты                   | условие о совместном |
|    |              | определяющие порядок         |                  | недвижимого имущества, или| волеизъявлении, как  |
|    |              | пользования                  |                  | определяющие порядок      | правило, является    |
|    |              | земельным участком (при      |                  | пользования земельным     | невыполнимым         |
|    |              | наличии                      |                  | участком (при наличии     |                      |
|    |              | долевой собственности на     |                  | долевой                   |                      |
|    |              | здания,                      |                  | собственности на здания,  |                      |
|    |              | строения, сооружения),       |                  | строения, сооружения),    |                      |
|    |              | изданные                     |                  | изданные органом          |                      |
|    |              | органом государственной      |                  | государственной власти или|                      |
|    |              | власти                       |                  | органом местного          |                      |
|    |              | или органом местного         |                  | самоуправления в пределах |                      |
|    |              | самоуправления в пределах его|                  | его                       |                      |
|    |              | компетенции, в порядке,      |                  | компетенции, в порядке,   |                      |
|    |              | установленном                |                  | установленном             |                      |
|    |              | законодательством,           |                  | законодательством,        |                      |
|    |              | действовавшим в месте издания|                  | действовавшим в месте     |                      |
|    |              | такого акта на момент его    |                  | издания                   |                      |
|    |              | издания"                     |                  | такого акта на момент его |                      |
|    |              |                              |                  | издания.                  |                      |
|    |              |                              |                  | Допускается приобретение  |                      |
|    |              |                              |                  | прав                      |                      |
|    |              |                              |                  | на неделимые земельные    |                      |
|    |              |                              |                  | участки некоммерческими   |                      |
|    |              |                              |                  | объединениями граждан,    |                      |
|    |              |                              |                  | члены                     |                      |
|    |              |                              |                  | которых являются          |                      |
|    |              |                              |                  | собственниками здания     |                      |
|    |              |                              |                  | (помещений в нем),        |                      |
|    |              |                              |                  | расположенного на данном  |                      |
|    |              |                              |                  | земельном участке"        |                      |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 3. | Статья 2,    | "3.1) запрет на осуществление| Слова "городских | "3.1) запрет на           | Запрет на            |
|    | пункт 5,     | реконструкции и строительства| округах,         | осуществление             | осуществление        |
|    | подпункт "а",| на                           | поселениях       | реконструкции и           | реконструкции и      |
|    | абзац второй | земельном участке,           | с численностью   | строительства             | строительства на     |
|    | и            | устанавливаемый законами     | населения свыше 3| на земельном участке,     | земельном участке в  |
|    | далее по     | субъектов Российской         | миллионов"       | устанавливаемый законами  | населенных пунктах с |
|    | тексту       | Федерации в                  | заменить         | субъектов Российской      | численностью         |
|    | проекта      | городских округах, поселениях| словами          | Федерации в населенных    | населения            |
|    | закона       | с                            | "населенных      | пунктах с численностью    | более ста тысяч      |
|    |              | численностью населения свыше | пунктах с        | населения свыше 100 тысяч | человек              |
|    |              | 3                            | численностью     | человек при предоставлении| позволит реализовать |
|    |              | миллионов человек при        | населения свыше  | земельных участков,       | на                   |
|    |              | предоставлении земельных     | 100              | находящихся в             | практике норму статьи|
|    |              | участков, находящихся в      | тысяч" и далее по| государственной           | 85 Земельного кодекса|
|    |              | государственной или          | тексту проекта   | или муниципальной         | Российской Федерации,|
|    |              | муниципальной собственности, | закона           | собственности,            | устанавливающей      |
|    |              | собственникам расположенных  |                  | собственникам             | обязательность       |
|    |              | на                           |                  | расположенных на них      | исполнения единого   |
|    |              | них зданий, строений,        |                  | зданий,                   | градостроительного   |
|    |              | сооружений                   |                  | строений, сооружений в    | регламента для       |
|    |              | в соответствии с правилами,  |                  | соответствии с правилами, | земельных участков,  |
|    |              | установленными статьей 36    |                  | установленными статьей 36 | расположенных в      |
|    |              | Земельного кодекса Российской|                  | Земельного кодекса        | границах одной       |
|    |              | Федерации;"                  |                  | Российской                | территориальной зоны |
|    |              |                              |                  | Федерации;"               |                      |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 4. | Статья 3,    | "До установления цены        | Исключить        |                           | В целях исключения   |
|    | пункт 1,     | земельного                   |                  |                           | неоднозначного       |
|    | абзац шестой | участка законами субъектов   |                  |                           | толкования понятия   |
|    |              | Российской Федерации         |                  |                           | "соответствующей     |
|    |              | применяется                  |                  |                           | местности" и         |
|    |              | наибольшее значение цены     |                  |                           | скорейшей            |
|    |              | земельного участка, указанное|                  |                           | реализации права     |
|    |              | для соответствующей          |                  |                           | установления цены    |
|    |              | местности"                   |                  |                           | земельного участка   |
|    |              |                              |                  |                           | субъектами Российской|
|    |              |                              |                  |                           | Федерации            |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 5. | Статья 3,    | "3. Оплата приобретаемого    | Слово            | "3. Оплата приобретаемого | Порядок оплаты       |
|    | пункт 1,     | земельного участка           | "единовременно"  | земельного участка        | стоимости земельного |
|    | абзац восьмой| производится                 | исключить        | производится до           | участка целесообразно|
|    |              | единовременно до регистрации |                  | регистрации               | урегулировать на     |
|    |              | перехода права собственности |                  | перехода права            | договорной основе    |
|    |              | на                           |                  | собственности             |                      |
|    |              | земельный участок"           |                  | на земельный участок"     |                      |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 6. | Статья 3,    | "5. Земельные участки,       | Исключить        |                           | С учетом пункта 4    |
|    | пункт 1,     | использование которых до     |                  |                           | статьи 85 Земельного |
|    | абзац        | приведения в соответствие с  |                  |                           | кодекса Российской   |
|    | четырнадцатый| градостроительным регламентом|                  |                           | Федерации данный     |
|    |              | запрещено, не подлежат       |                  |                           | запрет               |
|    |              | продаже"                     |                  |                           | считаем существенным |
|    |              |                              |                  |                           | ограничением         |
|    |              |                              |                  |                           | гражданских прав     |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 7. | Статья 4,    | "В иных случаях стоимость    | Исключить        |                           | Введение еще одного  |
|    | пункт 1,     | земельных участков           |                  |                           | порядка установления |
|    | абзац третий | принимается                  |                  |                           | выкупной цены считаем|
|    |              | равной рыночной стоимости    |                  |                           | нецелесообразным, а  |
|    |              | земельных участков,          |                  |                           | также противоречащим |
|    |              | определенной                 |                  |                           | гражданскому         |
|    |              | в соответствии с             |                  |                           | законодательству,    |
|    |              | законодательством Российской |                  |                           | основанному на       |
|    |              | Федерации об оценочной       |                  |                           | принципах равенства  |
|    |              | деятельности"                |                  |                           | участников           |
|    |              |                              |                  |                           | регулируемых         |
|    |              |                              |                  |                           | им отношений         |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|
| 8. | Статья 4,    | "б) в абзаце втором пункта 8 | Исключить        |                           | В целях недопущения  |
|    | пункт 2,     | слова "сельскохозяйственного |                  |                           | изъятия из оборота   |
|    | подпункт "б" | назначения," исключить"      |                  |                           | земель               |
|    |              |                              |                  |                           | сельскохозяйственного|
|    |              |                              |                  |                           | назначения           |
|————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————|