Постановление Областной Думы Московской области от 18.04.2007 № 6/4-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 18 апреля 2007 г. N 6/4-П


 О законодательной инициативе Московской областной думы по проекту
 федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального
                        закона "О ветеранах"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
со статьями 103,  104 Регламента  Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации,  с  учетом заключения  Правительства
Российской  Федерации по  проекту  федерального закона  "О  внесении
изменения в статью 16  Федерального закона "О ветеранах" (письмо  от
12.03.2007 N 895п-П12) Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  16
Федерального закона "О ветеранах" (прилагается).
     2. Назначить официальными представителями Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменения в статью  16 Федерального  закона "О ветеранах"  Черкасова
Николая  Ивановича -  депутата,  председателя Комитета  по  статусу,
регламенту и депутатской этике  Московской областной Думы и  Козлова
Николая Даниловича  -  депутата, председателя  Комитета  по труду  и
социальной политике Московской областной Думы.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Внесен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 18 апреля 2007 г. N 6/4-П
     
     Проект
     
     
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16
                 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
     
     
Статья 1
     
     Внести в статью 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N
5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января  2000
года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2001, N 33  (часть
1), ст. 3427; 2002, N  30, ст. 3033; 2003,  N 19, ст. 1750; 2004,  N
25, ст. 2480; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; N 19, ст.
1748) следующее изменение:
     пункт 1 дополнить подпунктом 5.1) следующего содержания:
     "5.1) Оплата  в   размере  50   процентов  коммунальных   услуг
(холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,  электроснабжение,
газоснабжение  (в том  числе  поставки  бытового газа  в  баллонах),
отопление (теплоснабжение),  в том числе  поставки твердого  топлива
при наличии  печного  отопления и  транспортных  услуг для  доставки
твердого  топлива) в  пределах  нормативов потребления  коммунальных
услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением
нормативов  потребления  коммунальных услуг  по  электроснабжению  и
газоснабжению,   утверждаемых   органами   государственной    власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  федеральным
законом.  Меры социальной  поддержки  по оплате  коммунальных  услуг
предоставляются независимо от вида жилищного фонда;".
     
Статья 2
     
     Финансирование расходов,   связанных  с   предоставлением   мер
социальной   поддержки,   предусмотренных   статьей   1   настоящего
Федерального  закона, осуществляется  за  счет средств  федерального
бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 3
     
     Настоящий Федеральный закон  вступает в  силу с  1 января  2008
года.
     
     
     Президент
     Российской Федерации В.В. Путин
     
     

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
           В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
     
     Статьей 16 Федерального закона  "О ветеранах" ветеранам  боевых
действий, указанным в  пунктах 1-4 статьи  3 Федерального закона  "О
ветеранах", предусмотрены  меры  социальной поддержки,  в том  числе
оплата за жилье в размере 50%.
     К ветеранам боевых действий, указанным  в пунктах 1-4 статьи  3
Федерального закона "О ветеранах", относятся:
     1) военнослужащие, в  том числе уволенные  в запас  (отставку),
военнообязанные,  призванные  на  военные  сборы,  лица  рядового  и
начальствующего   состава   органов   внутренних   дел   и   органов
государственной безопасности, работники указанных органов, работники
Министерства   обороны  СССР   и   работники  Министерства   обороны
Российской    Федерации,    сотрудники    учреждений    и    органов
уголовно-исполнительной системы,  направленные в другие  государства
органами  государственной  власти  СССР,  органами   государственной
власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях
при исполнении служебных обязанностей  в этих государствах, а  также
принимавшие   участие   в    соответствии   с   решениями    органов
государственной власти  Российской Федерации в  боевых действиях  на
территории Российской Федерации;
     2) военнослужащие, в  том числе уволенные  в запас  (отставку),
лица рядового  и начальствующего  состава органов  внутренних дел  и
органов   государственной   безопасности,  лица,   участвовавшие   в
операциях  при  выполнении   правительственных  боевых  заданий   по
разминированию  территорий   и   объектов  на   территории  СССР   и
территориях других  государств в  период с 10  мая 1945  года по  31
декабря 1951 года,  в том  числе в операциях  по боевому тралению  в
период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
     3) военнослужащие  автомобильных батальонов,  направлявшиеся  в
Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
     4) военнослужащие  летного  состава, совершавшие  с  территории
СССР вылеты  на боевые  задания в  Афганистан в  период ведения  там
боевых действий.
     Однако статьей 16 Федерального  закона "О ветеранах" льготы  по
оплате за коммунальные услуги указанным категориям ветеранов  боевых
действий не предусмотрены.
     Настоящий законопроект разработан с целью повышения  социальной
защиты  граждан,  являющихся  ветеранами  боевых  действий,  -  лиц,
которые рисковали жизнью, выполняя задачи, поставленные перед ними.
     Законопроект предусматривает  меры   социальной  поддержки   по
оплате за коммунальные услуги ветеранам боевых действий и  направлен
на  восстановление  справедливости  по отношению  к  гражданам  этой
категории.
     Принятие предлагаемых  изменений   будет   являться  одним   из
основных стимулов к прохождению военной службы.
     Обращаем внимание  на  то,  что  речь идет  о  лицах  с  особым
правовым  статусом,   вытекающим  из  признания   их  заслуг   перед
Отечеством.
     В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации
проект закона был дополнен  статьей 2 с  учетом положений статьи  83
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     
     
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
           В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
     
     В Российской Федерации количество ветеранов боевых действий (по
данным Федерального  регистра  лиц,   имеющих  право  на   получение
государственной  социальной помощи  по  состоянию на  сентябрь  2006
года),  указанных в  пунктах  1-4 статьи  3  Федерального закона  "О
ветеранах", составляет 1013415 чел.
     Федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на  1
кв. метр  общей  площади жилья  в месяц  на 2006  год  в среднем  по
Российской Федерации составлял 41,6 руб.
     Федеральный стандарт   социальной   нормы   жилого    помещения
установлен  в  размере  18  кв.  метров  общей  площади  на   одного
гражданина.
     Следовательно, в целом затраты на предоставление мер социальной
поддержки по оплате за жилье и за коммунальные услуги составят:
     1013415 чел. x 41,6 руб. x 18  кв. м x 12 мес. =  9.106.141.842
руб.  При  этом  предоставление   льгот  по  оплате  за  жилье   уже
предусмотрено статьей 16 указанного Федерального закона.
     На коммунальные услуги  приходится примерно  70% от  указанного
размера   стандарта   стоимости   жилищно-коммунальных   услуг    и,
соответственно, от общего размера затрат:
     70% от 9.106.141.842 руб. составляет 6.374.299.276 руб.
     Законопроектом предусмотрена льгота  по оплате за  коммунальные
услуги в размере 50%.
     50% от 6.374.299.276 руб. = 3.187.149.638 руб.
     Предполагая то,    что    федеральный    стандарт     стоимости
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц
до 2008 года в  среднем по Российской Федерации увеличится  примерно
на 10%, в случае принятия проекта федерального закона в  федеральном
бюджете  на   2008   год  следует   предусмотреть  на   установление
дополнительных мер социальной поддержки примерно 3,5 млрд. руб.
     Следует учесть  то,  что   число  граждан,  на  которых   будет
распространяться предлагаемая мера социальной поддержки, в 2008 году
и последующие периоды будет постоянно сокращаться.
     
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
      УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
           ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
              ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16
                 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
     
     
     Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью  16
Федерального закона  "О  ветеранах" потребует  внесения изменений  в
Федеральный закон  от 12.01.1995  N 5-ФЗ  "О ветеранах",  а также  в
подзаконные нормативные правовые акты.