Постановление Правительства Московской области от 28.04.2007 № 330/16

 



                        Московская область

                           Правительство

                           Постановление

                      от 28.04.2007 N 330/16


                О проекте закона Московской области
     "Об использовании лесов на территории Московской области"

     Правительство Московской области постановляет:
     Одобрить  проект  закона  Московской области "Об использовании
лесов  на  территории  Московской  области"  согласно  приложению и
внести его в установленном порядке в Московскую областную Думу.


     Губернатор Московской области                       Б.В.Громов

                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Московской области
                                             от 28.04.2007 N 330/16


                              ПРОЕКТ
      Об использовании лесов на территории Московской области

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в соответствии со статьями 30, 33, 35, 36, 75,
77  Лесного  кодекса  Российской  Федерации регулирует отношения по
использованию  лесов  в  Московской области для ведения охотничьего
хозяйства,  при  сборе  и  заготовке  гражданами недревесных лесных
ресурсов   для  собственных  нужд,  заготовке  ими  пищевых  лесных
ресурсов  и  сборе  лекарственных  растений  для  собственных нужд.
Законом  устанавливаются  порядок  и нормативы заготовки гражданами
древесины  для  собственных  нужд,  порядок  заключения  гражданами
договоров  купли-продажи  лесных  насаждений  для собственных нужд,
устанавливаются   исключительные   случаи  заготовки  древесины  на
основании договора купли-продажи лесных насаждений.

   Глава 2. Правила использования лесов для ведения охотничьего
                             хозяйства

     Статья   2.   Использование   лесов  для  ведения  охотничьего
хозяйства

     1.  Использование  лесов  для  ведения  охотничьего  хозяйства
осуществляется с учетом создания благоприятных условий для обитания
диких животных, обеспечения сохранности экологического и ресурсного
потенциала  лесов,  биологического  разнообразия  лесных экосистем,
соблюдения  установленного  порядка и правил использования, охраны,
защиты  и воспроизводства лесов, защиты и охраны объектов животного
мира и среды их обитания.
     2.   Ведение   охотничьего   хозяйства   на   лесных  участках
представляет  собой  предпринимательскую  деятельность, связанную с
оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.
     3.  Лесные  участки,  предоставляемые  для ведения охотничьего
хозяйства, признаются охотничьими угодьями.

     Статья   3.   Предоставление   лесных   участков  для  ведения
охотничьего хозяйства

     1.   Лесные   участки   для   ведения   охотничьего  хозяйства
предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании договора
аренды сроком от 10 до 49 лет.
     2.    Договор    аренды   лесных   участков,   находящихся   в
государственной   или   муниципальной  собственности,  для  ведения
охотничьего   хозяйства   заключается   по   результатам  аукциона,
проводимого в соответствии с лесным законодательством.
     3.  Для  ведения  охотничьего хозяйства предоставляются лесные
участки,  пригодные  по кормовым, защитным и гнездовым условиям для
обитания   зверей   и  птиц,  в  соответствии  с  лесохозяйственным
регламентом.

     Статья  4. Правила использования лесов для ведения охотничьего
хозяйства

     1.  Использование  лесов  для ведения охотничьего хозяйства не
должно препятствовать воспроизводству, охране, защите леса, снижать
продуктивность  насаждений,  ухудшать  санитарное состояние лесов и
повышать их пожароопасность.
     2.  Использование  лесов  для  ведения  охотничьего  хозяйства
осуществляется на основании проекта освоения лесов.
     3.  В  процессе  использования  лесов  для ведения охотничьего
хозяйства  арендаторами  может  осуществляться комплекс мероприятий
по:
     -  регулированию посещаемости охотниками земель лесного фонда,
предоставленных для ведения охотничьего хозяйства;
     - проведению различных видов охоты;
     -  пользованию  дорогами лесохозяйственного и противопожарного
назначения;
     -  заготовке  топлива  для  обогрева стационарных сооружений и
разведения костров;
     - строительству и ремонту лесных дорог;
     -  разработке  кормовых  полей,  посеву  кормовых  и  защитных
растений,   сенокошению,   заготовке   древесно-веточных  кормов  и
подваливанию деревьев кормовых пород для подкормки животных;
     -   выделению  особо  защитных  участков  (воспроизводственных
участков, зон покоя, глухариных токов, бобровых поселений и т.п.);
     - увеличению или сокращению численности диких животных;
     -   соблюдению   санитарно-ветеринарных   и   зоогигиенических
требований при обращении с животными;
     -   профилактике   возникновения   массовых   инфекционных   и
инвазионных заболеваний животных;
     - акклиматизации объектов животного мира.
     4.  Места,  объемы  и  сроки  проведения указанных мероприятий
планируются  в  соответствии  с  проектом освоения лесов, договором
аренды или согласовываются с арендодателем.
     5. На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего
хозяйства,  в  порядке,  определенном  договором  аренды,  возможно
строительство  следующих  временных  (на  срок  аренды)  построек и
сооружений, связанных с указанным видом использования лесов:
     - солонцов, кормушек для животных, подкормочных площадок, мест
для  хранения  кормов,  водопоев, искусственных гнездовий и укрытий
для зверей и птиц;
     -  охотничьих  наблюдательных  и  стрелковых  вышек,  засидок,
скрадков,  живоловушек,  других сооружений, необходимых для ведения
охотничьего хозяйства;
     -   охотничье-рыболовных   баз,  контор,  кордонов,  складских
помещений и т.п.

     Статья 5. Плата за использование лесов для ведения охотничьего
хозяйства

     1.  Пользование  лесными  участками  для  ведения  охотничьего
хозяйства является платным. Платежи взимаются в виде арендной платы
за всю площадь передаваемого в пользование участка.
     2.  Размер  арендной  платы  определяется  в  соответствии  со
статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

 Глава 3. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных
                   ресурсов для собственных нужд

     Статья 6. Особенности заготовки и сбора гражданами недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд

     1. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд в лесах осуществляется свободно и бесплатно.
     2. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд не должны осуществляться в коммерческих целях.

     Статья  7.  Виды  недревесных  лесных  ресурсов, заготовляемые
гражданами для собственных нужд

     В  лесах  Московской  области  допускается  заготовка  и  сбор
гражданами  для собственных нужд следующих видов недревесных лесных
ресурсов:
     1) бересты;
     2) сосновых и еловых лап;
     3)  веников,  ветвей  и  кустарников  для  метел и плетения, а
также на веточный корм скоту;
     4) мха.

     Статья 8. Заготовка бересты

     1.  Заготовка  бересты допускается со свежесрубленных деревьев
при проведении лесохозяйственных мероприятий, а также с сухостойных
и валежных деревьев.
     2. Рубка деревьев с целью заготовки бересты запрещена.

     Статья 9. Заготовка сосновых и еловых лап

     Заготовку сосновых и еловых лап разрешается производить только
со    срубленных    деревьев   при   проведении   лесохозяйственных
мероприятий.

     Статья 10. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и
плетения, а также на веточный корм скоту

     1.  Заготовка  веников,  ветвей  и  кустарников  для  метел  и
плетения,  а  также  на  веточный корм скоту производится на лесных
участках,  где  проводится  расчистка  земель (квартальные просеки,
минерализованные    полосы,    противопожарные    разрывы,   трассы
противопожарных  и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не
требуется  сохранения  подроста  и насаждений), а также с деревьев,
срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
     2.   Веточным  кормом  называют  ветви  толщиной  до  1,5  см,
заготовленные из побегов березы, осины, клена, лещины, липы, тополя
и предназначенные на корм скоту.

     Статья 11. Заготовка мха

     1.  Заготовка  мха  производится  с  целью его использования в
качестве  вспомогательного  материала при строительстве построек из
дерева для собственных нужд граждан.
     2.  Заготовку  мха  разрешается  производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. При заготовке мха не должен
быть нанесен вред окружающей среде.

  Глава 4. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и
       сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

     Статья  12.  Особенности  заготовки  гражданами пищевых лесных
ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

     1.   Заготовка  гражданами  пищевых  лесных  ресурсов  и  сбор
лекарственных  растений в лесах для собственных нужд осуществляется
свободно и бесплатно.
     2.   Заготовка  гражданами  пищевых  лесных  ресурсов  и  сбор
лекарственных  растений  в  лесах  для  собственных  нужд не должны
осуществляться в коммерческих целях.

     Статья  13.  Виды  пищевых  лесных  ресурсов,  заготавливаемых
гражданами для собственных нужд

     В  лесах  Московской  области допускается заготовка гражданами
для собственных нужд следующих видов пищевых лесных ресурсов:
     1) орехи (лещина);
     2)  дикорастущие  плоды  (яблоки, груши, боярышник, жимолость,
калина, черемуха, рябина);
     3) грибы;
     4)  ягоды  (земляника,  брусника,  черника,  клюква, голубика,
ежевика, костяника, малина, смородина);
     5) березовый сок.

     Статья  14.  Заготовка  орехов,  дикорастущих  плодов,  ягод и
грибов

     1. Заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов должна
производиться способами, не наносящими вред орехоплодным и плодовым
насаждениям,  ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное
воспроизводство их запасов.
     2.  Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго
в  установленные  сроки, зависящие от времени наступления массового
созревания  урожая.  Сроки  заготовки  дикорастущих  плодов  и ягод
устанавливаются органами местного самоуправления ежегодно.
     3. Не  допускается  рубка  плодоносящих деревьев для получения
плодов и орехов.
     4. При   заготовке   грибов   запрещается   вырывать  грибы  с
грибницей,  переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку,
а также уничтожать старые грибы.

     Статья 15. Заготовка березового сока

     1. Заготовка  березового  сока допускается на участках спелого
леса,  подлежащего  рубке  главного  пользования, не ранее чем за 5
лет до рубки.
     2.  Заготовка  березового  сока  в насаждениях, где проводятся
рубки  ухода,  разрешается  с  деревьев,  намеченных  в  рубку. Для
заготовки  березового сока подбираются участки здорового леса I-III
классов  бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на
одном  гектаре не менее 200 штук. Заготовка разрешается на деревьях
диаметром  на  высоте  груди 20 см и более. Перед сверлением канала
часть   грубой   коры   снимают  стругом  или  острым  топором  без
повреждения   луба.   Каналы  просверливают  буравом  после  начала
сокодвижения  с  некоторым  уклоном для лучшего стока сока. Диаметр
канала  1  см,  глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В канал
вставляется  жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается
сокоприемник.
     3.   После   окончания  сезона  заготовки  для  предупреждения
заболевания  деревьев  отверстия  должны  быть  закрыты  деревянной
пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью. В
следующий   сезон   заготовки   новое  отверстие  просверливают  на
расстоянии не менее 20 см от старого отверстия.
     4. Заготовка  должна  производиться способами, обеспечивающими
сохранение технических свойств древесины.
     5. При   определении   нагрузки  дерева,  то  есть  количества
высверливаемых в нем каналов, подлежат соблюдению следующие нормы:


Диаметр дерева на высоте груди        Число каналов при подсочке
(см)                                  (шт)


20 - 22                               1


23 - 27                               2


28 - 32                               3


33 и более                            3


     Статья 16. Сбор лекарственных растений

     1. Сбор лекарственных растений должен производиться способами,
не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих
своевременное воспроизводство их запасов.
     2.  Повторный  сбор сырья лекарственных растений в одной и той
же  заросли допускается только после полного восстановления запасов
сырья конкретного вида растения.
     3.    Способы,   сроки   и   повторность   ведения   заготовок
лекарственных  растений  регламентируются  инструкциями  по сбору и
сушке  сырья конкретных видов лекарственных растений в соответствии
с законодательством.
     4.  При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок
сырья   для   какого-либо   вида  лекарственного  растения  следует
руководствоваться следующим:
     заготовка  соцветий  и  надземных органов ("травы") однолетних
растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;
     надземных  органов ("травы") многолетних растений - один раз в
4-6 лет;
     подземных  органов  большинства видов лекарственных растений -
не чаще одного раза в 15 - 20 лет.

  Глава 5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для
                         собственных нужд

     Статья  17.  Особенности  заготовки  древесины  гражданами для
собственных нужд

     1.  Заготовка  гражданами  древесины  для  собственных нужд не
является предпринимательской деятельностью.
     2.   Граждане   вправе   заготавливать   древесину  для  целей
отопления,   возведения   строений  (жилых  домов  и  хозяйственных
построек и др.) и иных собственных нужд.
     К   иным  собственным  нуждам  граждан  в  древесине  в  целях
реализации  настоящего Закона относится потребность в древесине для
ремонта жилых домов и хозяйственных построек (бань, дворов и др.) и
восстановления   строений,   поврежденных  в  результате  стихийных
бедствий и пожаров.
     3.  Заготовка древесины гражданами для строительства и ремонта
жилых   домов,  строительства  и  ремонта  хозяйственных  построек,
восстановления   строений,   поврежденных  в  результате  стихийных
бедствий и пожаров, осуществляется в форме сплошной рубки.
     4.  Заготовка  дров  для  отопления  осуществляется,  в первую
очередь,  в  порядке  очистки  лесных насаждений от захламленности,
уборки    ветровальных,    буреломных,    усыхающих,   сухостойных,
поврежденных  болезнями  и  вредителями  деревьев,  при  проведении
выборочных   рубок,   а  также  при  проведении  сплошных  рубок  в
насаждениях,  утративших  биологическую устойчивость, в перестойных
насаждениях.
     5. Заготовка   древесины   гражданами   для  собственных  нужд
осуществляется  в лесных насаждениях, за исключением лесов, имеющих
ограничение  использования.  В  лесах, предоставленных в аренду для
заготовки    древесины,    заготовка   гражданами   древесины   для
собственных  нужд  может  осуществляться  только  по согласованию с
арендодателем и с разрешения арендатора.
     6.  Граждане  осуществляют заготовку древесины для собственных
нужд   на  основании  договоров  купли-продажи  лесных  насаждений,
расположенных   на   землях,   находящихся  в  государственной  или
муниципальной   собственности.   К  договору  купли-продажи  лесных
насаждений   применяются   положения   о  договорах  купли-продажи,
предусмотренные  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации, если
иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
     7. Договоры  купли-продажи лесных насаждений для осуществления
гражданами  заготовки  древесины  для  собственных нужд заключаются
без  проведения  аукционов  по продаже права на заключение договора
купли-продажи лесных насаждений.

     Статья  18.  Порядок  принятия  решения  о заключении договора
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд

     1. Граждане,   желающие   в  соответствии  с  Лесным  кодексом
Российской   Федерации   осуществлять   заготовку   древесины   для
собственных   нужд,  направляют  заявление  в  письменной  форме  в
лесничество   (лесопарк),  на  территории  которого  предполагается
заготовка древесины.
     2. Для    рассмотрения   заявлений   граждан   в   лесничестве
(лесопарке) создается Комиссия.
     3. Состав   Комиссии   утверждается   уполномоченным   органом
государственной   власти  или  органом  местного  самоуправления  в
пределах  полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84
Лесного   кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  уполномоченный
орган).
     4. В  заявлении  гражданина,  желающего осуществлять заготовку
древесины для собственных нужд, указывается:
     1) фамилия, имя и отчество гражданина, адрес места жительства;
     2) цель использования древесины;
     3)   объемы   заготовки   древесины   с   указанием   пород  в
соответствии с нормативами, установленными в настоящем Законе;
     4) место предполагаемой заготовки.
     В  случае  осуществления строительства жилого дома к заявлению
прилагаются    проектно-сметная    документация,    разрешение   на
строительство   и  документы,  подтверждающие  права  на  земельный
участок, на котором осуществляется строительство.
     5. Комиссия   определяет   потребность   каждого  заявителя  в
древесине.  Заключение Комиссии о необходимости выделения древесины
оформляется   актом  обследования.  Решение  Комиссии  о  выделении
древесины  для  собственных нужд или отказе в выделении оформляется
в течение 15 дней с даты поступления заявления.
     6. Комиссия  осуществляет  учет  заявителей  и учет выделенной
древесины.
     7. Решение   Комиссии  с  приложением  копии  заявления,  акта
обследования  и  других  документов  направляется  в уполномоченный
орган для принятия решения о заключении договора купли-продажи.
     8. Уполномоченный    орган    на    основании   представленных
материалов   в  десятидневный  срок  с  момента  получения  решения
Комиссии  принимает  решение  о  заключении  договора купли-продажи
лесных  насаждений  для  собственных  нужд  граждан  или направляет
заявителю мотивированный отказ.
     9. В   решении  о  заключении  договора  купли-продажи  лесных
насаждений  для  собственных нужд граждан указывается срок действия
договора,   цель  заготовки  древесины,  место  заготовки  и  объем
заготавливаемой  древесины  с  указанием  пород  в  соответствии  с
нормативами, указанными в статье 19 настоящего Закона.

     Статья   19.  Нормативы  заготовки  гражданами  древесины  для
собственных нужд

     В   Московской  области  устанавливаются  следующие  нормативы
заготовки гражданами древесины для собственных нужд:

-------------------------------------------------------------------
Деловая древесина                               |Дровяная древесина
-------------------------------------------------------------------
для            |для ремонта или|для             |для отопления
строительства  |реконструкции  |строительства   |жилых домов (на
жилых домов    |жилых домов    |и ремонта       |одно подворье при
               |               |хозяйственных   |наличии печного
               |               |построек        |отопления)
---------------|---------------|----------------|-----------------
объем|периодич-|объем|периодич-|объем |периодич-|объем  |периодич-
     |ность    |     |ность    |      |ность    |       |ность
-----|---------|-----|---------|------|---------|-------|---------
до   |один раз |до   |один раз |до    |один раз |до 10м3|ежегодно
100м3|в 50 лет |20м3 |в 20     |20м3  |в 10 лет |лет    |            


     В  случае  восстановления  строений, поврежденных в результате
стихийных   бедствий   и   пожаров,   древесина  предоставляется  в
соответствии с указанными нормативами единовременно вне зависимости
от    давности    заключения   гражданином   предыдущего   договора
купли-продажи древесины для собственных нужд.

     Статья    20.    Порядок   заключения   гражданами   договоров
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд

     1.  Договор  купли-продажи лесных насаждений для осуществления
гражданами  заготовки древесины для собственных нужд заключается на
основании решения уполномоченного органа.
     2.  Договор  купли-продажи лесных насаждений для осуществления
гражданами  заготовки  древесины для собственных нужд заключается в
письменной   форме   путем   составления   одного  документа  между
гражданином (покупатель) и уполномоченным органом (продавец).
     3.  В  договоре  купли-продажи  лесных  насаждений указываются
местоположение  лесных  насаждений  (лесничество (лесопарк), лесной
квартал  и  лесотаксационный  выдел),  объем  подлежащей  заготовке
древесины  и  другие  сведения  в  соответствии с формой примерного
договора  купли-продажи  лесных насаждений, утвержденной в порядке,
установленном Лесным кодексом Российской Федерации.
     4.   Договор   купли-продажи  лесных  насаждений  должен  быть
подписан  сторонами  в  течение  10  рабочих  дней  со дня принятия
решения  о  заключении договора купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд.
     5. Продавец  передает  покупателю  продаваемые  насаждения  по
акту передачи.

     Статья 21. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд

     1.  Граждане  осуществляют заготовку древесины для собственных
нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     2.    Граждане   вправе   осуществлять   заготовку   древесины
самостоятельно  или  привлекать  для  этого  на  договорной  основе
третьих лиц.

     Статья  22.  Плата по договору купли-продажи лесных насаждений
для собственных нужд граждан

     Плата   по   договору   купли-продажи  лесных  насаждений  для
собственных   нужд   граждан   на   территории  Московской  области
определяется  по ставкам, устанавливаемым Правительством Московской
области.

  Глава 6. Исключительные случаи заготовки древесины на основании
             договора купли-продажи лесных насаждений

     Статья   23.  Исключительные  случаи  заготовки  древесины  на
основании договора купли-продажи лесных насаждений

     К  исключительным  случаям  заготовки  древесины  на основании
договора  купли-продажи  лесных насаждений на территории Московской
области  относится  заготовка  древесины при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в силу на следующий день после его
официального опубликования.


     Губернатор Московской области                       Б.В.Громов


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от                 N