Постановление Областной Думы Московской области от 04.07.2007 № 16/13-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 4 июля 2007 г. N 16/13-П


 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту
 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
  общих принципах организации местного самоуправления в Российской
                             Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
руководствуясь статьями  103,  104 Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  Московская  областная
Дума
     
     постановила:
     
     1. Внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (прилагается).
     2. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в  Российской  Федерации" Мурашова  А.Е.  -
председателя   Комитета   по  местному   самоуправлению   Московской
областной Думы.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.
     
     
     И.о. Председателя
     Московской областной Думы С.В. Юдаков
     
     
     
     Внесен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 4 июля 2007 г. N 16/13-П
     
     
     Проект
     
     
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
           ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,  N
1 (ч. 1), ст. 17, N 1 (ч. 1),  ст. 25; 2006, N 1, ст. 10, N 23,  ст.
2380, N 30, ст. 3296, N 31 (ч.  1), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N  50,
ст. 5279;  2007, N  1 (ч.  1),  ст. 21,  N 21,  ст. 2455)  следующие
изменения:
     1) пункт 25 части 1 статьи 14 исключить;
     2) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктом следующего содержания:
     "8) участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий   по
мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и  учреждений,
находящихся на территории поселения";
     3) в  пункте  23  части  1  статьи  15  слова  "на  межселенных
территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Федеральный  закон  вступает   в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
     
     
     Президент
     Российской Федерации В. Путин
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Внесение изменений в Федеральный  закон от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон)  вызвано   необходимостью
урегулирования правовых норм, применение которых в ходе практической
деятельности  отрицательно  влияет  на  мобилизационную   готовность
субъекта Российской Федерации в целом.
     Подпунктом 25 пункта 1 статьи 14 Федерального закона к вопросам
местного значения  поселений  отнесена организация  и  осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных  предприятий
и  учреждений,  находящихся на  территории  поселения.  Практическое
применение   данной   нормы   отрицательно   влияет   на   состояние
мобилизационной готовности  муниципального района  в целом,  нарушая
один из основных принципов мобилизационной подготовки, и приводит  к
парализации   системы    управления   мобилизационной    подготовкой
муниципального района.
     При этом  Федеральными  законами   "Об  обороне",  "О   военном
положении", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации",  "О  гражданской  обороне"  также  определены  следующие
задачи  и  полномочия,  которые  целесообразнее  решать  в  масштабе
муниципального района:
     - перевод  экономики,  системы  жизнеобеспечения  населения  на
работу в военное время;
     - координация действий  по  организации производства  продукции
(выполнению работ, оказанию услуг) для государственных нужд;
     - обеспечение проведения мобилизации Вооруженных сил Российской
Федерации, воинских    формирований,    органов    и     специальных
формирований;
     - обеспечение режима военного положения на территории области;
     - организация      нормированного      снабжения      населения
продовольственными и непродовольственными товарами;
     - реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
     - организация территориальной обороны.
     В связи   с   вышеизложенным   представленным    законопроектом
предлагается  вопрос  организации  и  осуществления  мероприятий  по
мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и  учреждений,
находящихся   на   территории    поселений,   отнести   к    ведению
муниципального  района,  не   исключая  этот  вопрос  полностью   из
компетенции поселений.
     
     
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации" не потребует  дополнительных
расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
     
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
      УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
       ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
     ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
           ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  не  потребует   признания
утратившими  силу,   приостановления,   изменения,  дополнения   или
принятия актов федерального законодательства.