Постановление Правительства Московской области от 04.10.2007 № 749/35

 



                        Московская область

                           Правительство

                           Постановление

                      от 04.10.2007 N 749/35


    О проекте закона Московской области "О внесении изменений в
некоторые законы Московской области в сфере социального партнерства
                       в Московской области"

     Правительство Московской области постановляет:
     1.  Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О внесении
изменений в некоторые законы Московской области в сфере социального
партнерства  в Московской области" согласно приложению и внести его
в установленном порядке в Московскую областную Думу.


     Губернатор Московской области                     Б. В. Громов


                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Московской области
                                             от 04.10.2007 N 749/35


                              проект

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере
           социального партнерства в Московской области

     Статья 1

     Внести  в  Закон  Московской  области N 15/99-ОЗ "О социальном
партнерстве   в  Московской  области"  (с  изменениями,  внесенными
законами    Московской    области    N   83/99-ОЗ,   N  40/2002-ОЗ, 
N 168/2004-ОЗ, N 180/2005-ОЗ) следующие изменения:
     1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  закон  устанавливает  правовую  основу договорного
регулирования     социально-трудовых    отношений,    развития    и
функционирования  системы  социального  партнерства в сфере труда в
Московской области (далее - социальное партнерство).";
     2) в статье 1:
     а) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "система  социального партнерства - совокупность трехсторонних
(двусторонних)  органов,  формируемых  работниками (представителями
работников),    работодателями   (представителями   работодателей),
органами  исполнительной  государственной власти, органами местного
самоуправления  для  обеспечения согласования интересов по вопросам
регулирования  социально-трудовых  и связанных с ними экономических
отношений,  реализации  заключаемых  ими  соглашений,  коллективных
договоров,  а  также  порядок  и формы взаимодействия вышеназванных
органов;";
     б) в абзаце четвертом исключить слово "(контракт)";
     в)  в  абзаце  пятом  после  слов "физическое лицо," дополнить
словами  "зарегистрированное  в  установленном  порядке  в качестве
индивидуального предпринимателя,";
     г) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:
     "коллективный  договор - правовой акт, регулирующий социально-
трудовые  и  иные,  связанные  с трудовыми отношения в организации,
филиале,   представительстве   и   ином   обособленном  структурном
подразделении  или у индивидуального предпринимателя, и заключаемый
работниками  и работодателем в лице их представителей; соглашение -
правовой    акт,    регулирующий    социально-трудовые   отношения,
заключаемый    между   полномочными   представителями   работников,
работодателей,   органов   исполнительной  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  на  уровне  Московской  области,
муниципального  образования,  отрасли  и  ином  уровне  социального
партнерства;";
     д) дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
     "минимальные социально-трудовые нормативы в Московской области
(далее - минимальные социально-трудовые нормативы) - единые на всей
территории  Московской области минимальные показатели оплаты труда,
безопасных  условий  труда,  охраны труда работников и иных условий
социально-трудовой сферы.";
     3) в статье 2:
     а) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "Представители  работодателей  -  руководители организаций или
другие полномочные лица в соответствии с уставом организации, иными
правовыми   актами,   индивидуальные  предприниматели,  полномочные
органы   объединений   работодателей,   иные  уполномоченные  этими
органами   лица.   Представителями   работодателей  государственных
учреждений    Московской    области,    муниципальных   учреждений,
финансируемых  из соответствующих бюджетов являются соответствующие
органы  исполнительной  власти  Московской области, органы местного
самоуправления.";
     б)   часть   4   дополнить   словами   "или  органов  местного
самоуправления, являющихся стороной соглашения.";
     4)  абзац  третий  статьи  3  изложить  в  следующей редакции:
"развитие  договорного  регулирования  социально-трудовых вопросов,
включая  установление  в соглашениях минимальных социально-трудовых
нормативов,  в  том числе минимальной заработной платы в Московской
области;";
     5) в статье 7:
     а)  абзац  второй  части  3  дополнить  словами ", уведомление
работодателей,  не  являющихся  членами  объединений работодателей,
ведущих  коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и
заключению   соглашения,   о   начале  коллективных  переговоров  и
предложении им формы возможного участия в них;";
     б) часть 3 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
     "рассмотрение   проектов  законодательных  актов,  нормативных
правовых  и  иных  актов  органов  исполнительной власти Московской
области в сфере труда;";
     6) в статье 8:
     а)  абзац  третий  части  2  дополнить  словами ", уведомление
работодателей,  не  являющихся  членами  объединений работодателей,
ведущих  коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и
заключению   соглашения,   о   начале  коллективных  переговоров  и
предложение им формы возможного участия в них;";
     б)  в части третьей слова "может осуществлять" заменить словом
"осуществляет";
     7) в статье 10:
     а)  абзац  второй  части  4  дополнить  словами ", уведомление
работодателей,  не  являющихся  членами  объединений работодателей,
ведущих  коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и
заключению   соглашения,   о   начале  коллективных  переговоров  и
предложение им формы возможного участия в них;";
     б)  часть  4  дополнить  абзацами  третьим,  четвертым и пятым
следующего содержания:
     "определение  порядка,  сроков разработки проекта соглашения и
его заключения;
     рассмотрение   проектов   законодательных  актов,  нормативных
правовых и иных актов органов местного самоуправления в сфере труда
и вынесение соответствующих решений;
     определение  сроков опубликования текста соглашений в печатных
изданиях  муниципальных  образований  Московской  области и порядка
обращения   органа   местного   самоуправления   с  предложением  к
работодателям,    не   участвовавшим   в   заключении   соглашения,
присоединиться к нему;";
     8) в статье 11:
     а)   в  абзаце  втором  исключить  слова  "Законом  Российской
Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";
     9) дополнить статьей 12.1. следующего содержания:

     "Статья   12.1.  Установление  минимальных  социально-трудовых
нормативов  Минимальные  социально-трудовые  нормативы, их перечень
устанавливаются  Московским  областным трехсторонним (региональным)
соглашением по итогам консультаций и переговоров сторон социального
партнерства.   По   итогам   переговоров   соответствующих   сторон
социального  партнерства  областными  отраслевыми  (межотраслевыми)
соглашениями,    территориальными    (городскими,    районными)   и
отраслевыми  (межотраслевыми)  территориальными  соглашениями может
быть      расширен     перечень     устанавливаемых     минимальных
социально-трудовых  нормативов  и повышен их уровень по сравнению с
Московским   областным  трехсторонним  (региональным)  соглашением.
Минимальные   социально-трудовые   нормативы  не  могут  быть  ниже
соответствующих   государственных   социальных  гарантий,  а  также
показателей,    устанавливаемых   Генеральным   соглашением   между
общероссийскими     объединениями    профсоюзов,    общероссийскими
объединениями  работодателей и Правительством Российской Федерации,
трехсторонним   соглашением   в   сфере   социального  партнерства,
заключенным по Центральному федеральному округу;";
     10) в статье 15:
     а)  в  абзаце  первом слова "представителями работодателей (их
объединений)" заменить словами "объединениями работодателей";
     11) в статье 16:
     а)  в  абзаце первом слова "работодателями (их объединениями)"
заменить словами "территориальными объединениями работодателей";
     б) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Территориальные  (городские,  районные)  соглашения учитывают
условия   и  обязательства,  содержащиеся  в  Московском  областном
трехстороннем   (региональном)   соглашении,  областных  отраслевых
(межотраслевых)   соглашениях   и   не   могут  ухудшать  положение
работников по сравнению с соглашениями вышестоящего уровня.";
     12) в статье 19:
     а)   часть   3  после  слов  "соответствующий  орган  местного
самоуправления"  дополнить словами "после опубликования соглашения"
и дополнить абзацем следующего содержания:
     "Указанное  предложение  подлежит официальному опубликованию и
должно  содержать  сведения о регистрации соглашения и об источнике
его опубликования.";
     б) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:
     "В    отказе    должны   содержаться   мнения   уполномоченных
представителей    работников    данного    работодателя   (протокол
консультаций    работодателя   с   выборным   органом   профсоюзной
организации, объединяющей работников данного работодателя).
     Представленные     отказы     работодателя     рассматриваются
руководителем  центрального  исполнительного органа государственной
власти  Московской  области, проводящего государственную политику в
области   труда  и  социальных  вопросов,  соответствующим  органом
местного  самоуправления или на заседаниях соответствующих комиссий
по    регулированию   социально-трудовых   отношений   с   участием
полномочных представителей работодателя и работников. Представители
работодателя обязаны принимать участие в указанных заседаниях.";
     13) в статье 20:
     а)   в   части  второй  исключить  слова  "Законом  Российской
Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";
     14) в статье 21:
     а)  в  абзаце  первом  исключить слова "Федеральным законом "О
порядке разрешения коллективных трудовых споров";
     б) абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Центральный   исполнительный   орган  государственной  власти
Московской  области,  проводящий государственную политику в области
труда   и   социальных   вопросов,   участвует   в   урегулировании
коллективных  трудовых  споров,  определяет  порядок финансирования
предоставления   государственной   услуги  в  сфере  урегулирования
коллективных трудовых споров.";
     15) в статье 23:
     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Представители  профсоюзов  вправе беспрепятственно посещать в
установленном  порядке  работодателей,  у  которых  работают  члены
данного  профсоюза  или  профсоюзов,  входящих  в  объединение, для
проведения  проверок  выполнения  условий  коллективных  договоров,
соглашений.".

     Статья 2

     Внести  в  Закон  Московской  области N 82/99-ОЗ "О Московской
областной      трехсторонней      комиссии     по     регулированию
социально-трудовых  отношений"  (с изменениями, внесенными законами
Московской   области   N   41/2002-ОЗ,   N  181/2005-ОЗ)  следующие
изменения:
     1) в статье 3:
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "Комиссия     является    постоянно    действующим    органом,
обеспечивающим  социальное  партнерство  в  Московской  области,  и
формируется   областными   объединениями   профсоюзов,   областными
объединениями  работодателей,  Правительством Московской области из
равного   числа   представителей   каждой   из  сторон  социального
партнерства (далее - стороны).";
     2) в статье 4:
     а)  в  абзаце втором после слов "подготовка проекта" дополнить
словами "и заключение";
     б) дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
     "определение  порядка, сроков разработки проекта регионального
соглашения и его заключения;
     рассмотрение   проектов   законодательных  актов,  нормативных
правовых  и  иных  актов  органов  исполнительной власти Московской
области в сфере труда;";
     в)  в  абзаце  девятом после слов "иных соглашений;" дополнить
словами ",коллективных договоров";
     3) в статье 5:
     а) абзац пятый  изложить в следующей редакции:
     "принимать   участие  в  подготовке  проектов  законодательных
актов,  нормативных  правовых  и  иных актов органов исполнительной
власти Московской области в сфере социально-трудовых отношений;";
     б) дополнить абзацами восьмым, девятым, десятым и одиннадцатым
следующего содержания:
     "принимать   решения   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Комиссии,  проектам  законодательных  актов, нормативных правовых и
иных актов органов исполнительной власти Московской области в сфере
социально-трудовых отношений.
     Решения   Комиссии   обязательны   для  рассмотрения  органами
государственной   власти   Московской  области,  органами  местного
самоуправления,  профсоюзами (их объединениями), работодателями (их
объединениями), действующими в Московской области;
     уведомлять  работодателей,  не  являющихся членами объединений
работодателей,  ведущих  коллективные  переговоры  по  разработке и
заключению  проекта соглашения, о начале коллективных переговоров и
предлагать им формы возможного участия в них;
     рассматривать   отказы   работодателей   от   присоединения  к
соглашению с участием представителей работодателя и работников;";
     4) в статье 6:
     а)  второе  предложение  части  первой  изложить  в  следующей
редакции:
     "Решение о созыве Комиссии принимает Координатор Комиссии.";
     б) часть  вторую изложить в следующей редакции:
     "Заседание  Комиссии проводят Координатор Комиссии либо по его
поручению Координаторы сторон поочередно.";
     5) в статье 7:
     а) второй абзац части второй изложить в следующей редакции:
     "совместно  с  Координаторами  сторон  организует деятельность
комиссии, председательствует на ее заседаниях;";
     6) в статье 8:
     а) часть вторую  дополнить абзацем следующего содержания:
     "по   поручению   Координатора   Комиссии  проводит  заседание
Комиссии.".

     Статья  3

     Внести в Закон Московской области N 26/2000-ОЗ "О деятельности
объединений   работодателей   в  сфере  социального  партнерства  в
Московской  области" (с изменениями, внесенными законами Московской
области N 42/2002-ОЗ, N 50/2003-ОЗ) следующие изменения:
     1) в преамбуле:
     а) абзац первый  изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  Закон  устанавливает  правовые основы деятельности
объединений  работодателей Московской области в системе социального
партнерства  в сфере труда в Московской области (далее - социальное
партнерство.).";
     б) дополнить абзацем  третьим следующего содержания:
     "Правовое  положение  объединений  работодателей  определяется
Конституцией   Российской   Федерации,   международными  договорами
Российской   Федерации,  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным   законом   "Об  объединениях  работодателей"  и  иными
федеральными законами.";
     2)  в статье 1:
     а)  в  абзаце  втором  после слов "физическое лицо," дополнить
словами  "зарегистрированное  в  установленном  порядке  в качестве
индивидуального предпринимателя,";
     б)   в   абзаце  третьем  слова  "некоммерческая  организация,
объединяющая"  заменить на слова "форма некоммерческой организации,
объединяющей";
     3) в статье 2:
     а) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
     "участвовать    в    разработке    и   рассмотрении   проектов
законодательных  и  нормативных  правовых  актов, планов и программ
органов   государственной   власти  Московской  области  и  органов
местного  самоуправления  в  сфере социально-трудовых и связанных с
ними экономических отношений;";
     б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "разрабатывать    и    вносить    предложения    к    проектам
законодательных актов, планов, программ, нормативных правовых актов
Московской  области  и  органов  местного  самоуправления  в  сфере
социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;";
     в) дополнить абзацем десятым следующего содержания:
     "принимать в установленном порядке участие в реализации мер по
обеспечению  занятости  населения  Московской  области и подготовки
кадров для организаций Московской области;";
     4) статья 3:
     а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "предоставлять  комиссиям  по регулированию социально-трудовых
отношений   различного  уровня,  профессиональным  союзам,  органам
исполнительной   власти   Московской   области,   органам  местного
самоуправления  (органам по труду) информацию по социально-трудовым
вопросам,   необходимую   для   подготовки   проекта  и  заключения
соглашений и контроля за их выполнением.".

     Статья  4
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней после его
официального опубликования.


     Губернатор Московской области                       Б.В.Громов


     "____"___________ 2007г.
     N ______________


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от __________ N___________