Постановление Правительства Московской области от 04.02.2004 № 45/2

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 04.02.2004 N 45/2

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                     от 30.11.2007 г. N 911/28

 Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области

    (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 11.10.2004 г. N 612/40; от 26.11.2004 г. N 715/47;
       от 04.08.2006 г. N 756/25; от 18.08.2006 г. N 807/32;
       от 10.11.2006 г. N 1055/43; от 09.02.2007 г. N 83/4)


     В   целях   совершенствования   работы   Комитета  по  туризму
Московской области, Правительство Московской области 

     постановляет:

     1.  Утвердить  Положение  о  Комитете  по  туризму  Московской
области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Пункт 1 постановления Правительства Московской области от
29.11.2001 N 400/45 "Об утверждении Положения о Комитете по туризму
Московской области".
     2.2.   Постановление   Правительства   Московской  области  от
26.12.2002   N   629/51  "О  внесении  дополнения  в  постановление
Правительства   Московской  области  от  29.11.2001  N  400/45  "Об
утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области".


     Губернатор 
     Московской области Б.В.Громов



                             ПОЛОЖЕНИЕ


             О КОМИТЕТЕ ПО ТУРИЗМУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 11.10.2004 г. N 612/40; от 26.11.2004 г. N 715/47;
       от 04.08.2006 г. N 756/25; от 18.08.2006 г. N 807/32;
       от 10.11.2006 г. N 1055/43; от 09.02.2007 г. N 83/4)

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Комитет  по туризму Московской области (далее - Комитет)
является  центральным исполнительным органом государственной власти
Московской   области,   проводящим   государственную   политику   и
осуществляющим  межотраслевое  управление  и  координацию  в  сфере
туристской  индустрии,  использования,  сохранения и восстановления
туристских ресурсов в Московской области.
     1.2.  Комитет  действует  на  основании Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  и  иных  нормативных правовых актов Российской Федерации,
Устава  Московской  области,  законов  Московской  области  и  иных
нормативных  правовых  актов Московской области, а также настоящего
Положения.
     1.3.  По  вопросам,  находящимся  в  его  компетенции, Комитет
вправе   принимать   правовые   акты   нормативного   характера   -
распоряжения,   которые  не  могут  противоречить  законодательству
Российской   Федерации   и   законодательству  Московской  области.
Распоряжения  Комитета  действуют  на  всей  территории  Московской
области и обязательны для государственных органов и государственных
учреждений  Московской  области, созданных для реализации отдельных
функций  государственного  управления,  а  также  органов  местного
самоуправления  муниципальных образований, физических и юридических
лиц.
     1.4.  Финансирование  деятельности  Комитета осуществляется за
счет средств областного бюджета.
     1.5.  Структура и штатная численность Комитета устанавливаются
Правительством Московской области.
     1.6.   Комитет   обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный    баланс,    бюджетные    счета,   предусмотренные
законодательством,    гербовую    печать,   необходимые   для   его
деятельности другие печати, бланки и штампы.
     1.7.    Комитет    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной  власти,  исполнительными  органами  государственной
власти    Московской    области,    государственными   органами   и
государственными  учреждениями  Московской  области, созданными для
реализации  отдельных функций государственного управления, органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Московской
области, организациями.

                        2. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

     2.1.  Осуществление  функций  государственного регулирования и
межотраслевой   координации   в  сфере  туристской  деятельности  в
Московской области.
     2.2.  Проведение  в  Московской области единой государственной
политики в сфере туристской деятельности в Московской области.
     2.3.   Определение   и   поддержка   приоритетных  направлений
туристской деятельности в Московской области.
     2.4.    Содействие    туристской   деятельности   и   создание
благоприятных  условий  для  ее  развития,  в  первую  очередь, для
субъектов  туристской  индустрии,  ориентированных  на  въездной  и
внутренний туризм в Московской области.
     2.5.  Оказание содействия в увеличении налоговых и неналоговых
поступлений  в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований
Московской области за счет развития туристской индустрии Московской
области, а также в создании новых рабочих мест.
     2.6.  Содействие  инвестированию средств в развитие туристской
индустрии на территории Московской области.
     2.7.  Развитие  инфраструктуры  туризма  в Московской области,
создание сбалансированного рынка туристских услуг.
     2.8.  Создание благоприятных условий для удовлетворения спроса
потребителей на туристско-рекреационные услуги.

                      3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

     В  соответствии  с  возложенными задачами Комитет осуществляет
следующие полномочия:
     3.1.  Разрабатывает  и реализует концепцию и областные целевые
программы  развития туристской индустрии, использования, сохранения
и развития туристских ресурсов в Московской области;
     Участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ  и  проектов  в  области  развития  туристской  индустрии,
использования, сохранения и развития туристских ресурсов. (Дополнен
-      Постановление      Правительства      Московской     области
от 18.08.2006 г. N 807/32)
     3.2. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых
актов  Московской  области  в  сфере туристской деятельности, в том
числе,   готовит  проекты  постановлений  Правительства  Московской
области  по  составу  и  деятельности  Координационного  совета  по
проблемам  туристской  деятельности  при  Правительстве  Московской
области,  а  также  участвует  в разработке проектов законов и иных
нормативных  правовых  актов  в  областях,  связанных  с туристской
деятельностью, а также даёт разъяснения по вопросам их применения.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской  области
от 18.08.2006 г. N 807/32)
     3.3.  Проводит  анализ  нормативных  правовых актов Московской
области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и в
установленном  порядке  готовит  проекты нормативных правовых актов
Московской  области о внесении соответствующих изменений, признании
утратившими  силу  отдельных  норм  или  нормативных правовых актов
Московской   области,  противоречащих  вновь  принятым  федеральным
нормативным  правовым  актам  и  (или)  нормативным  правовым актам
Московской области, а также утративших свою значимость; (Дополнен -
Постановление        Правительства        Московской        области
от 26.11.2004 г. N 715/47)
     3.4.  Содействует  реализации  и  защите  туристского продукта
субъектами туристской деятельности Московской области на внутреннем
и мировом туристских рынках;
     3.5.  Организует информационное обеспечение системы туристской
деятельности   в   Московской  области,  издание  научно-популярной
литературы   по   туризму   и   туристским  ресурсам,  обеспечивает
формирование и развитие туристских информационных систем;
     3.6.  Оказывает  содействие  развитию  производства  товаров и
услуг,  обеспечивающих  потребности  в области туризма и туристской
деятельности на территории Московской области;
     3.7.  Обеспечивает  координацию  деятельности подведомственных
Комитету   организаций   туристской  индустрии,  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Московской области;
     3.8.    Организует   в   установленном   порядке   подготовку,
переподготовку   и  повышение  квалификации  специалистов  в  сфере
туристской деятельности;
     3.9.    Осуществляет    взаимодействие    с   образовательными
учреждениями   в   вопросах   развития   учебной,   методической  и
научно-исследовательской  деятельности в области туризма, участвует
в работе ученых советов;
     3.10. Организует работу по разработке механизма ведения реестра
объектов туристской индустрии, находящихся на территории Московской
области;
     3.11.   Осуществляет   в  установленном  порядке  аккредитацию
туристских организаций, экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также
иных   хозяйствующих   субъектов,  добровольно  изъявивших  желание
получить оценку своей компетенции в сфере туризма;
     3.12.    Обобщает    сведения   о   мероприятиях   (выставках,
конференциях,    симпозиумах,    фестивалях   искусств   и   других
мероприятий),   проводимых   на  территории  Московской  области  и
нуждающихся   в   туристском   обслуживании,   и   готовит  по  ним
предложения;
     3.13.   Участвует   в  подготовке,  организации  и  проведении
мероприятий    (форумов,    конкурсов,    выставок,    конференций,
симпозиумов,  фестивалей  искусств  и  других  мероприятий) в сфере
туристской  деятельности,  направленных  на  развитие  въездного  и
внутреннего туризма в Московской области;
     3.14.   Содействует   защите  прав  и  интересов  туристов  на
территории Московской области;
     3.15. Представляет Московскую область на туристских выставках,
проводимых в Российской Федерации и за рубежом;
     3.16.  Содействует  формированию  делегаций Московской области
для  участия  в  международных туристских выставках, конференциях и
конгрессах по туризму;
     3.17.   Согласовывает   в   установленном  порядке  назначение
руководителей     подведомственных     государственных    унитарных
предприятий  Московской  области  и  руководителей подведомственных
государственных учреждений Московской области;
     3.18.  Награждает  дипломами,  почетными  грамотами, призами и
другими  наградами  Комитета  за  вклад  в дело развития туристской
индустрии в Московской области;
     3.19.   Представляет   в   установленном  порядке  Губернатору
Московской   области   материалы  на  награждение  государственными
наградами  Российской  Федерации,  наградами  и  почетными званиями
Московской области;
     3.20.  Запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке  от
исполнительных  органов  государственной власти Московской области,
органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований
Московской  области,  организаций,  информацию  по  вопросам  своей
деятельности;
     3.21. Готовит  предложения  по  прогнозу  развития туристской
индустрии  в  проект  программы  социально-экономического  развития
Московской области;
     3.22.  В  установленном  порядке  осуществляет  статистический
анализ в сфере туризма в Московской области;
     3.23.  Распоряжается  в  соответствии с установленным порядком
финансовыми   средствами,  выделенными  из  областного  бюджета  на
финансирование  мероприятий  в  сфере туризма в Московской области,
осуществляет   контроль  за  использованием  бюджетных  средств  на
выполнение   программ   развития  индустрии  туризма  в  Московской
области;
     3.24. Готовит предложения по проекту закона Московской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год, участвует в
разработке  нормативов  бюджетной  обеспеченности  в сфере туризма,
применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного бюджета
Московской области на соответствующий финансовый год;
     3.25.  Создает,  по  мере необходимости, временные экспертные,
консультативные,  межведомственные  комиссии  и  рабочие  группы по
вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
     3.25.1.    При    осуществлении   в   случаях,   установленных
законодательством     Московской    области,    функций    главного
распорядителя  средств  бюджета  Московской  области,  выступает от
имени  Московской  области  в  качестве  представителя ответчика по
искам   к  Московской  области  о  возмещении  вреда,  причиненного
незаконными  действиями  (бездействием)  Комитета  или должностными
лицами  Комитета,  в том числе в результате издания правовых актов,
не   соответствующих   законодательству,   а   также   в   качестве
представителя   ответчика  по  искам,  предъявляемым  к  Московской
области   в   порядке   субсидиарной  ответственности  по  денежным
обязательствам подведомственных Комитету бюджетных учреждений;
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Московской  области
от 18.08.2006 г. N 807/32)
     3.25.2.   Выступает   учредителем  государственных  учреждений
Московской  области туристской индустрии в случаях, предусмотренных
законодательством Московской области;
     Координирует     деятельность    государственных    учреждений
Московской   области   и   государственных   унитарных  предприятий
Московской   области,   находящихся   в   ведомственном  подчинении
Комитета;
     В случаях, установленных законодательством Московской области,
участвует  в  управлении  находящимися  в  собственности Московской
области акциями (долями) хозяйственных обществ;
     Взаимодействует  (в том числе, в части оказания организационно
-   методической  помощи)  в  установленной  сфере  деятельности  с
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Московской   области   и   муниципальными  учреждениями  туристской
индустрии в Московской области;
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Московской
области от 18.08.2006 г. N 807/32)
     3.25.3.  Организует  работу по классификации гостиниц и других
средств размещения, находящихся на территории Московской области;
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Московской  области
от 18.08.2006 г. N 807/32)
     3.26.  В  установленном  законодательством порядке участвует в
международной  деятельности по вопросам туризма, ведет переговоры и
заключает  договоры  и  соглашения  в  пределах своей компетенции с
иностранными   организациями   по   вопросам   развития  туристской
деятельности, участвует в международных программах;
     3.27. Рассматривает  письма и обращения граждан и организаций
по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
     3.28. В  пределах своей компетенции организует и обеспечивает
выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке; (Дополнен   -
Постановление        Правительства        Московской        области
от 11.10.2004 г. N 612/40)
     3.28.1.   В   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  Московской  области  формирует для
представления  в  центральный  исполнительный орган государственной
власти  Московской  области,  уполномоченный  в  сфере формирования
объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации
закупок  и  поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд
Московской  области  и  контроля  по  их  размещению предложения по
объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров,
работ,  услуг  для государственных нужд Московской области, а также
по  финансовому  обеспечению  указанных  закупок  за  счет  средств
бюджета Московской области и внебюджетных средств;
     осуществляет  в  пределах своей компетенции размещение заказов
на   поставки   товаров,   выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд Московской области;
     при   осуществлении   закупок   товаров,  работ  и  услуг  для
государственных  нужд  Московской  области  путем проведения торгов
создает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав и
порядок  работы,  назначает председателя соответствующей комиссии в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     при   осуществлении   закупок   товаров,  работ  и  услуг  для
государственных  нужд  Московской  области  путем запроса котировок
создает  котировочную  комиссию,  утверждает  ее  состав  и порядок
работы,   назначает  председателя  указанной  комиссии  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     организует  и проводит в пределах своей компетенции конкурсы и
аукционы  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных  нужд  Московской  области,  в том числе утверждает
конкурсную и аукционную документацию;
     организует  и  проводит  в  пределах своей компетенции запросы
котировок  по  размещению  заказов  на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;
     заключает   в   пределах   своей  компетенции  государственные
контракты от имени Московской области;
     осуществляет  оплату  закупаемых  Комитетом  товаров,  работ и
услуг для государственных нужд Московской области;
     осуществляет   в   пределах   своей  компетенции  контроль  за
исполнением заключенных Комитетом государственных контрактов;
     в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и
иным   законодательством   ведет   реестр   закупок  продукции  для
государственных  нужд  Московской области, осуществляемых Комитетом
без заключения государственных контрактов;
     представляет     в     центральный     исполнительный    орган
государственной  власти  Московской области, уполномоченный в сфере
формирования  объема  и  номенклатуры  закупаемых  товаров,  работ,
услуг,  организации  закупок  и  поставок товаров, работ, услуг для
государственных   нужд   Московской   области   и  контроля  по  их
размещению,   необходимые  документы  и  информацию  по  размещению
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных  нужд  Московской  области в порядке, установленном
законодательством;  представляет отчеты о поставках товаров, работ,
услуг  для  государственных  нужд  Московской  области  в порядке и
сроки, установленные Правительством Московской области;
     по  предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление
контроля  в  сфере  размещения заказов центрального исполнительного
органа    государственной    власти    Московской    области    или
уполномоченного   на  осуществление  контроля  в  сфере  размещения
заказов   федерального   органа   исполнительной  власти  устраняет
выявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов на
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных нужд Московской области;
     несет   ответственность   за  исполнение  условий  заключенных
Комитетом    государственных    контрактов    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Московской
области от 04.08.2006 г. N 756/25)
     3.28.2  Обосновывает  утрату  особого  рекреационного значения
земель   особо  охраняемых  территорий  и  объектов  или  земельных
участков в составе таких земель. (Дополнен      -     Постановление
Правительства Московской области от 10.11.2006 г. N 1055/43)
     3.28.3  В  пределах своих полномочий организует и обеспечивает
выполнение  мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и областного
характера,  а  также  по  ликвидации  их  последствий.  (Дополнен -
Постановление  Правительства  Московской области от 10.11.2006 г. N
1055/43 и в редакции Постановления Правительства Московской области
от 09.02.2007 г. N 83/4)
     3.29.    Осуществляет    иные    полномочия,   предусмотренные
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Московской области.
     (Нумерация  пунктов  в  редакции  Постановления  Правительства
Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47)

            4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА

     4.1.   Комитет   возглавляет   председатель,   назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором Московской
области.   Председатель  имеет  первого  заместителя  председателя,
заместителей  председателя,  назначаемых  на должность Губернатором
Московской   области  и  освобождаемых  от  должности  Губернатором
Московской   области.  Первый  заместитель  председателя  во  время
отсутствия председателя Комитета осуществляет его полномочия.
     4.2. Председатель Комитета:
     4.2.1.   Осуществляет  руководство  деятельностью  Комитета  в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
законодательством Московской области и настоящим Положением;
     4.2.2.   Несет   персональную  ответственность  за  выполнение
Комитетом возложенных на него задач и полномочий;
     4.2.3.  Обеспечивает  своевременную  и  качественную работу по
приведению   нормативных   правовых  актов  Московской  области  по
вопросам,  входящим  в компетенцию Комитета, в соответствие с вновь
принятыми  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и
(или) нормативными правовыми актами Московской области;
     4.2.4.   Вносит   в   установленном  порядке  на  рассмотрение
Правительства   Московской  области  проекты  нормативных  правовых
актов Московской области в пределах компетенции Комитета;
     4.2.5.   Распоряжается   финансовыми   средствами  Комитета  и
закрепленным  за  ним  имуществом  в  пределах  своих  полномочий и
осуществляет контроль за их целевым использованием;
     4.2.6.  Без  доверенности  действует от имени Комитета, выдает
доверенности,  открывает  и  закрывает  бюджетные  счета в порядке,
предусмотренном   законодательством,   совершает   сделки   и  иные
юридические действия, предусмотренные законодательством;
     4.2.7.  По  поручению  Губернатора  Московской области и (или)
Правительства  Московской  области представляет интересы Московской
области   в  федеральных  органах  исполнительной  власти,  органах
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Московской
области и организациях, в том числе иностранных и международных;
     4.2.8.  Обеспечивает  соблюдение государственными гражданскими
служащими, замещающими должности государственной гражданской службы
Московской   области  в  Комитете  (далее  -  гражданские  служащие
Комитета)  административного  регламента,  должностных регламентов,
служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;
     4.2.9.    Утверждает    и   распределяет   обязанности   между
заместителями и руководителями структурных подразделений;
     4.2.10.  Подписывает  распоряжения  и  издает в пределах своих
полномочий   приказы,   обязательные  для  исполнения  гражданскими
служащими Комитета, подписывает служебную документацию;
     4.2.11.  Разрабатывает  и  вносит на утверждение Правительства
Московской   области  структуру  и  штатную  численность  Комитета,
утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии с
утвержденной структурой Комитета в пределах его штатной численности
и фонда оплаты труда;
     4.2.12.  Утверждает  положения  о  структурных  подразделениях
Комитета;
     4.2.13.  Назначает  на  должности  государственной гражданской
службы   Московской   области,  заключает  и  расторгает  служебные
контракты  с  гражданскими служащими Комитета, применяет к ним меры
поощрения  и  дисциплинарного  взыскания;  решает  в соответствии с
законодательством    иные   вопросы,   связанные   с   прохождением
государственной гражданской службы гражданскими служащими Комитета;
     4.2.14.   Принимает   на   работу  иных  работников  Комитета,
заключает   и  расторгает  с  ними  трудовые  договоры,  утверждает
должностные  инструкции,  применяет  к  ним  меры  поощрения и меры
дисциплинарного    взыскания,    осуществляет    иные    полномочия
работодателя, предусмотренные законодательством;
     4.2.15.   Вносит   в   установленном   порядке  предложения  о
присвоении почетных званий и награждений государственными наградами
Российской  Федерации  и  наградами  Московской области гражданских
служащих  Комитета и иных работников индустрии туризма в Московской
области;
     4.2.16.  Организует  прием  населения и рассмотрение обращений
граждан  и  организаций  по  вопросам,  относящимся  к  полномочиям
Комитета;
     4.2.17.   Осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Московской области.
     4.3.  При  Комитете  может  быть образована коллегия, состав и
порядок деятельности которой утверждаются председателем Комитета.
     4.4.   Комитет   может   быть  ликвидирован,  реорганизован  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Московской области.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Московской
области от 18.08.2006 г. N 807/32)