Постановление Правительства Московской области от 04.08.2008 № 624/28

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 4 августа 2008 г. N 624/28


О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных
     услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных
  образований Московской области, в системе образования Московской
  области, применяемых при составлении прогноза консолидированного
    бюджета Московской области на соответствующий финансовый год


     В целях  обеспечения   разработки  проекта  закона   Московской
области о бюджете  Московской области на соответствующий  финансовый
год Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов  стоимости
предоставления  муниципальных  услуг, оказываемых  за  счет  средств
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области, в  системе
образования Московской области, применяемых при составлении прогноза
консолидированного  бюджета  Московской области  на  соответствующий
финансовый год (далее - Методика).
     2. Установить, что Методика, утвержденная пунктом 1  настоящего
постановления,   применяется   при  расчете   нормативов   стоимости
предоставления  муниципальных  услуг, оказываемых  за  счет  средств
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области, в  системе
образования Московской области, применяемых при составлении прогноза
консолидированного  бюджета  Московской   области  на  2009  год   и
последующие годы.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Московской  области  от  24.08.2007 N  639/30  "О  Методике  расчета
нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых
за  счет  средств  бюджетов  муниципальных  образований   Московской
области, в системе  образования Московской области, применяемых  при
составлении прогноза  консолидированного бюджета Московской  области
на соответствующий финансовый год".
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 4 августа 2008 г. N 624/28
     
     
                              МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
     УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
       ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
      МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА
           КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                 НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
     
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Методика  расчета   нормативов  стоимости   предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  за   счет   средств   бюджетов
муниципальных образований Московской области, в системе  образования
Московской   области,    применяемых   при   составлении    прогноза
консолидированного  бюджета  Московской области  на  соответствующий
финансовый  год,  разработана  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     1.2. Под муниципальными услугами, оказываемыми за счет  средств
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области, в  системе
образования  Московской  области понимаются  услуги  по  организации
предоставления  общедоступного  и  бесплатного  начального   общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по  основным
общеобразовательным    программам,    организации     предоставления
дополнительного образования, общедоступного бесплатного  дошкольного
образования на территории муниципального образования (муниципального
района,  городского округа),  а  также  организации отдыха  детей  в
каникулярное время (далее - муниципальные услуги).
     1.3. Нормативы стоимости  предоставления муниципальных услуг  -
расчетные  показатели  финансового   обеспечения  за  счет   средств
бюджетов муниципальных образований Московской области  муниципальных
услуг.
     1.4. Нормативы  стоимости  предоставления  муниципальных  услуг
применяются  в  целях определения  расходов  бюджетов  муниципальных
образований   Московской    области    при   составлении    прогноза
консолидированного  бюджета  Московской области  на  соответствующий
финансовый  год  и  не  являются  обязательными  или  рекомендуемыми
показателями для формирования  и утверждения бюджетов  муниципальных
образований.
     
        2. Перечень муниципальных услуг, оказываемых за счет
       средств бюджетов муниципальных образований Московской
         области, в системе образования Московской области
     
     2.1. Услуги   по  организации   предоставления   общедоступного
бесплатного  дошкольного  образования,  оказываемые   муниципальными
дошкольными образовательными учреждениями:
     1) муниципальными  дошкольными  образовательными  учреждениями,
расположенными в городских населенных пунктах;
     2) муниципальными  дошкольными  образовательными  учреждениями,
расположенными в сельских населенных пунктах.
     2.2. Услуги  по   организации  предоставления   дополнительного
образования, оказываемые муниципальными учреждениями дополнительного
образования детей:
     1) муниципальными детско-юношескими спортивными школами;
     2) муниципальными     специализированными     детско-юношескими
спортивными школами олимпийского резерва;
     3) муниципальными центрами дополнительного образования;
     4) муниципальными домами детского творчества;
     5) муниципальными музыкальными школами;
     6) муниципальными школами искусств.
     2.3. Услуги  по  организации  предоставления  общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего     (полного)     общего    образования     по     основным
общеобразовательным    программам,    оказываемые     муниципальными
образовательными учреждениями и прочими учреждениями образования:
     1) муниципальными   начальными  общеобразовательными   школами,
расположенными в городских населенных пунктах;
     2) муниципальными   начальными  общеобразовательными   школами,
расположенными в сельских населенных пунктах;
     3) муниципальными   основными   общеобразовательными   школами,
расположенными в городских населенных пунктах;
     4) муниципальными   основными   общеобразовательными   школами,
расположенными в сельских населенных пунктах;
     5) муниципальными средними общеобразовательными школами (в  том
числе  с  углубленным изучением  отдельных  предметов),  гимназиями,
лицеями, расположенными в городских населенных пунктах;
     6) муниципальными средними общеобразовательными школами (в  том
числе  с  углубленным изучением  отдельных  предметов),  гимназиями,
лицеями, расположенными в сельских населенных пунктах;
     7) муниципальными  образовательными   учреждениями  для   детей
дошкольного и младшего школьного возраста (в том числе  специальными
(коррекционными) начальными школами - детскими садами);
     8) муниципальными       оздоровительными       образовательными
учреждениями санаторного  типа для детей,  нуждающихся в  длительном
лечении;
     9) муниципальными межшкольными учебными комбинатами;
     10) муниципальными  вечерними  (сменными)  общеобразовательными
учреждениями;
     11) муниципальными     специальными      учебно-воспитательными
учреждениями для детей и подростков с девиантным поведением;
     12) муниципальными        специальными         (коррекционными)
общеобразовательными школами;
     13) муниципальными        специальными         (коррекционными)
общеобразовательными школами-интернатами;
     14) муниципальными общеобразовательными школами-интернатами;
     15) муниципальными  образовательными  учреждениями  для  детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
     16) муниципальными       детскими       домами-школами        и
школами-интернатами  (в  том  числе  специальными   (коррекционными)
школами-интернатами)  для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей;
     17) муниципальными детскими домами;
     18) муниципальными логопедическими пунктами;
     19) муниципальными методическими кабинетами;
     20) муниципальными фильмотеками;
     21) муниципальными централизованными бухгалтериями;
     22) муниципальными               хозяйственно-эксплуатационными
организациями.
     2.4. Услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.
     
           3. Состав нормативов стоимости предоставления
             муниципальных услуг в системе образования
                         Московской области
     
     3.1. Нормативы  стоимости предоставления  муниципальных  услуг,
оказываемых     муниципальными     дошкольными      образовательными
учреждениями:
     1) муниципальными  дошкольными  образовательными  учреждениями,
расположенными в городских населенных пунктах, - в рублях на  одного
ребенка в год;
     2) муниципальными  дошкольными  образовательными  учреждениями,
расположенными в сельских населенных  пунктах, - в рублях на  одного
ребенка в год.
     3.2. Нормативы  стоимости предоставления  муниципальных  услуг,
оказываемых муниципальными учреждениями дополнительного  образования
детей:
     1) муниципальными детско-юношескими  спортивными  школами, -  в
рублях на одного обучающегося в год;
     2) муниципальными     специализированными     детско-юношескими
спортивными  школами олимпийского  резерва,  -  в рублях  на  одного
обучающегося в год;
     3) муниципальными  центрами  дополнительного образования,  -  в
рублях на одного обучающегося в год;
     4) муниципальными домами  детского  творчества, -  в рублях  на
одного обучающегося в год;
     5) муниципальными музыкальными  школами, - в  рублях на  одного
обучающегося в год;
     6) муниципальными  школами  искусств,  -  в  рублях  на  одного
обучающегося в год.
     3.3. Нормативы  стоимости предоставления  муниципальных  услуг,
оказываемых муниципальными  образовательными учреждениями и  прочими
учреждениями    образования     по    организации     предоставления
общедоступного  и   бесплатного   дошкольного,  начального   общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по  основным
общеобразовательным программам:
     1) муниципальными   начальными  общеобразовательными   школами,
расположенными в городских населенных пунктах, - в рублях на  одного
обучающегося в год;
     2) муниципальными   начальными  общеобразовательными   школами,
расположенными в сельских населенных  пунктах, - в рублях на  одного
обучающегося в год;
     3) муниципальными   основными   общеобразовательными   школами,
расположенными в городских населенных пунктах, - в рублях на  одного
обучающегося в год;
     4) муниципальными   основными   общеобразовательными   школами,
расположенными в сельских населенных  пунктах, - в рублях на  одного
обучающегося в год;
     5) муниципальными средними общеобразовательными школами (в  том
числе  с  углубленным изучением  отдельных  предметов),  гимназиями,
лицеями, расположенными в городских  населенных пунктах, - в  рублях
на одного обучающегося в год;
     6) муниципальными средними общеобразовательными школами (в  том
числе  с  углубленным изучением  отдельных  предметов),  гимназиями,
лицеями, расположенными в сельских населенных пунктах, - в рублях на
одного обучающегося в год;
     7) муниципальными  образовательными   учреждениями  для   детей
дошкольного и младшего школьного возраста (в том числе  специальными
(коррекционными) начальными школами - детскими садами, - в рублях на
одного обучающегося в год;
     8) муниципальными       оздоровительными       образовательными
учреждениями санаторного  типа для детей,  нуждающихся в  длительном
лечении, - в рублях на одного ребенка в год;
     9) муниципальными межшкольными учебными комбинатами - в  рублях
на одного обучающегося в год;
     10) муниципальными  вечерними  (сменными)  общеобразовательными
учреждениями, - в рублях на одного обучающегося в год;
     11) муниципальными     специальными      учебно-воспитательными
учреждениями для  детей и  подростков с девиантным  поведением, -  в
рублях на одного обучающегося в год;
     12) муниципальными        специальными         (коррекционными)
общеобразовательными школами, -  в рублях  на одного обучающегося  в
год;
     13) муниципальными        специальными         (коррекционными)
общеобразовательными  школами-интернатами,  -  в  рублях  на  одного
воспитанника в год;
     14) муниципальными общеобразовательными школами-интернатами,  -
в рублях на одного воспитанника в год;
     15) муниципальными  образовательными  учреждениями  для  детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, -
в рублях на одного обучающегося в год;
     16) муниципальными       детскими       домами-школами        и
школами-интернатами  (в  том  числе  специальными   (коррекционными)
школами-интернатами)  для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, - в рублях на одного воспитанника в год;
     17) муниципальными  детскими  домами,  -  в  рублях  на  одного
воспитанника в год;
     18) муниципальными логопедическими пунктами, - в рублях на одно
обслуживаемое учреждение образования в год;
     19) муниципальными методическими кабинетами, - в рублях на одно
обслуживаемое учреждение образования в год;
     20) муниципальными   фильмотеками,   -   в   рублях   на   одно
обслуживаемое учреждение образования в год;
     21) муниципальными централизованными бухгалтериями, - в  рублях
на одно обслуживаемое учреждение образования в год;
     22) муниципальными               хозяйственно-эксплуатационными
организациями,  -   в  рублях  на   одно  обслуживаемое   учреждение
образования в год.
     3.4. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации отдыха детей в каникулярное  время - в рублях на  одного
ребенка в год.
     
       4. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления
             муниципальных услуг в системе образования
                         Московской области
     
     Формирование величины   нормативов   стоимости   предоставления
муниципальных  услуг  осуществляется  на  основе  кассовых  расходов
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области в  отчетном
финансовом году в целом по Московской области, которые  определяются
по данным годового  отчета об исполнении консолидированного  бюджета
субъекта Российской Федерации.
     В расчетную   величину  нормативов   стоимости   предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых   муниципальными    дошкольными
образовательными    учреждениями,    муниципальными     учреждениями
дополнительного образования детей,  включаются расходы, влияющие  на
стоимость  обучения  (содержания) одного  обучающегося  (ребенка)  в
рамках  реализации  государственных  образовательных  программ,   за
исключением  расходов  на  оплату  труда  с  начислениями  на   нее,
капитальный ремонт и приобретение оборудования.
     В расчетную   величину  нормативов   стоимости   предоставления
муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями  по
организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по  основным  общеобразовательным программам  включаются
расходы,  влияющие   на  стоимость   обучения  (содержания)   одного
обучающегося  (воспитанника)  в  рамках  реализации  государственных
образовательных программ, за исключением расходов на оплату труда  с
начислениями на нее, расходов на материальные затраты, финансируемых
за  счет  средств  бюджета  Московской  области  в  виде  субвенций,
капитальный ремонт и приобретение оборудования.
     При расчете нормативов стоимости предоставления государственных
и муниципальных  услуг  на прогнозируемый  финансовый  год  кассовые
расходы  на  материальные  затраты  по  соответствующим  показателям
рассчитываются  с  применением  индексов-дефляторов  на  текущий   и
прогнозируемый  финансовые  годы,  установленных  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     4.1. Расчет нормативов  стоимости предоставления  муниципальных
услуг,  оказываемых   муниципальными  дошкольными   образовательными
учреждениями,     муниципальными    учреждениями     дополнительного
образования  детей, на  прогнозируемый  год производится  по  единой
формуле:
     
     Н = (Рмз x Ит1 x Ип3 + Рку x Ит2 x Ип4) / Кср.,
     
     где:
     Н -  норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  в
рублях на одного обучающегося (ребенка) в год;
     Рмз -  кассовые  расходы  на  материальные  затраты  без  учета
кассовых расходов  на оплату  коммунальных услуг в  отчетном году  в
рублях;
     Рку - кассовые расходы на оплату коммунальных услуг в  отчетном
году в рублях;
     Ит1, Ит2 -  индексы-дефляторы на текущий  год, установленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     Ип3, Ип4   -    индексы-дефляторы   на   прогнозируемый    год,
установленные   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Кср. - среднегодовой контингент обучающихся (детей) в  отчетном
году, человек.
     
     4.2. Расчет нормативов  стоимости предоставления  муниципальных
услуг, оказываемых  муниципальными образовательными учреждениями  по
организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   на
прогнозируемый год производится по единой формуле:
     
     Н = (Рмз x Ит1 x Ип3 + Рку x Ит2 x Ип4) / Кср.,
     
     где:
     Н -  норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  в
рублях на одного обучающегося (воспитанника) в год;
     Рмз -  кассовые  расходы  на  материальные  затраты  без  учета
кассовых расходов на оплату  коммунальных услуг и кассовых  расходов
на  материальные  затраты,  финансируемых за  счет  средств  бюджета
Московской области в виде субвенций, в отчетном году в рублях;
     Рку - кассовые расходы на оплату коммунальных услуг в  отчетном
году в рублях;
     Ит1, Ит2 -  индексы-дефляторы на текущий  год, установленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     Ип3, Ип4   -    индексы-дефляторы   на   прогнозируемый    год,
установленные   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Кср. - среднегодовой  контингент обучающихся (воспитанников)  в
отчетном году, человек.
     
     При расчете  указанных   нормативов  стоимости   предоставления
муниципальных услуг принимаются данные о среднегодовых  контингентах
обучающихся   (воспитанников)   в   муниципальных    образовательных
учреждениях по данным финансовой отчетности за отчетный год.
     4.3. Расчет нормативов  стоимости предоставления  муниципальных
услуг, оказываемых  прочими муниципальными учреждениями  образования
на  прогнозируемый  год   производится  исходя  из   функционального
назначения деятельности прочих учреждений образования.
     Муниципальные методические  кабинеты осуществляют  обслуживание
общеобразовательных школ  (в том числе  гимназий, лицеев,  начальных
школ - садов), специальных (коррекционных) общеобразовательных школ,
дошкольных образовательных учреждений.
     Муниципальные логопедические  пункты осуществляют  обслуживание
общеобразовательных школ  (в том числе  гимназий, лицеев,  начальных
школ - садов), специальных (коррекционных) общеобразовательных школ.
     Муниципальные фильмотеки       осуществляют        обслуживание
общеобразовательных  школ, школ-интернатов  (в  том числе  гимназий,
лицеев,  начальных  школ   -  садов),  специальных   (коррекционных)
общеобразовательных школ.
     Муниципальные хозяйственно-эксплуатационные         организации
осуществляют обслуживание образовательных учреждений.
     Муниципальные централизованные     бухгалтерии     осуществляют
обслуживание   учреждений   (образовательных   учреждений,    прочих
учреждений   образования),    имеющих   договор   о    бухгалтерском
обслуживании с  централизованной бухгалтерией муниципального  органа
управления образованием.
     При расчете  указанных   нормативов  стоимости   предоставления
муниципальных  услуг  на  прогнозируемый год  принимаются  данные  о
количестве учреждений по данным Территориального органа  Федеральной
службы государственной статистики по Московской области по состоянию
на 1 января текущего года.
     Расчет указанных нормативов на прогнозируемый год  производится
по единой формуле:
     
     Н = (Рмз x Ит1 x Ип3 + Рку x Ит2 x Ип4) / Коу,
     
     где:
     Н - норматив  стоимости предоставления  муниципальных услуг  на
прогнозируемый  год  в  рублях  в  расчете  на  одно   обслуживаемое
учреждение в год;
     Рмз -  кассовые  расходы  на  материальные  затраты  без  учета
кассовых расходов  на оплату  коммунальных услуг в  отчетном году  в
рублях;
     Рку - кассовые расходы на оплату коммунальных услуг в  отчетном
году в рублях;
     Ит1, Ит2 -  индексы-дефляторы на текущий  год, установленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     Ип3, Ип4   -    индексы-дефляторы   на   прогнозируемый    год,
установленные   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Коу - количество  обслуживаемых  учреждений в  отчетном году  в
единицах.
     
     4.4. Расчет  норматива стоимости  предоставления  муниципальных
услуг  по  организации   отдыха  детей   в  каникулярное  время   на
прогнозируемый год производится по формуле:
     
     Н = (Рбкан. x Ип1 x Ип3) / Чд,
     
     где:
     Н - норматив  стоимости предоставления  муниципальных услуг  на
прогнозируемый год в рублях на одного ребенка в год;
     Рбкан. - кассовые  расходы  бюджетов муниципальных  образований
Московской области на организацию отдыха детей в каникулярное  время
за отчетный финансовый год в рублях;
     Ип1 - индекс-дефлятор на текущий финансовый год,  установленный
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     Ип3 -  индекс-дефлятор   на   прогнозируемый  финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чд - численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, человек.
     
     При определении численности детей используются отчетные  данные
Территориального   органа    Федеральной   службы    государственной
статистики по Московской области о количестве детей в возрасте от  7
до 15 лет по состоянию на 1 января отчетного года.