Постановление Областной Думы Московской области от 21.06.2006 № 6/184-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 21 июня 2006 г. N 6/184-П


 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту
 федерального закона "О внесении изменений в Федеральные Законы "О
ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
со статьями 103,  104 Регламента  Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации,  с  учетом заключения  Правительства
Российской  Федерации по  проекту  федерального закона  "О  внесении
изменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной  защите
инвалидов  в Российской  Федерации"  (письмо от  29  мая 2006  г.  N
1822п-П9) Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О внесении  изменений  в  Федеральные
законы "О ветеранах" и  "О социальной защите инвалидов в  Российской
Федерации" (прилагается).
     2. Просить   Государственную    Думу   Федерального    Собрания
Российской   Федерации    рассмотреть   настоящую    законодательную
инициативу в первоочередном порядке.
     3. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации" Звягина А.Г. - депутата Московской
областной Думы.
     4. Направить  настоящее  постановление  и  прилагаемый  к  нему
проект   федерального  закона   законодательным   (представительным)
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
     5. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Внесен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 21 июня 2006 г. N 6/184-П
     
     Проект
     
     
                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
     
      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ"
      И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Статья 1
     
     1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ  "О
ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,  N
3, ст. 168; 2000, N  2, ст. 161; 2000, N  19, ст. 2023; 2001, N  33,
ст. 3427; 2002, N 30,  ст. 3033; 2002, N  48, ст. 4743; 2003, N  19,
ст. 1750; 2004, N 19,  ст. 1837; 2004, N  25, ст. 2480; 2004, N  27,
ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607;  2005, N 1, ст. 25; 2005, N 19,  ст.
1748; 2005, N 52, ст. 5576; 2001, N 1, ст. 2; 2001, N 53, ст.  5030;
2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 52, ст. 5038) следующие изменения:
     подпункт 2 пункта 3 статьи 23.2 изложить в следующей редакции:
     "по обеспечению жильем  граждан  исходя из  числа лиц,  имеющих
право  на  указанные  меры социальной  поддержки,  и  членов  семьи,
состоящих с  ними на  учете  для улучшения  жилищных условий;  общей
площади жилого помещения:
     18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и
более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра
- на одиноко  проживающих граждан,  и средней  рыночной стоимости  1
квадратного  метра  общей  площади  жилого  помещения  по   субъекту
Российской    Федерации,   устанавливаемой    федеральным    органом
исполнительной  власти,  уполномоченным  Правительством   Российской
Федерации".
     
     Статья 2
     
     1. Внести в Федеральный закон от  24 ноября 1995 года N  181-ФЗ
"О социальной  защите  инвалидов в  Российской Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N
31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N  22,
ст. 2267; 2001, N 33, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3426; 2002, N 1, ст.
2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003,  N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст.  4108;
2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006,
N 1, ст. 10) следующие изменения:
     подпункт 2 пункта 3 статьи 28.2 изложить в следующей редакции:
     "по обеспечению жилыми помещениями  инвалидов и семей,  имеющих
детей-инвалидов,  имеющих   право  на   указанные  меры   социальной
поддержки, и членов семьи, состоящих  с ними на учете для  улучшения
жилищных  условий; общей  площади  жилого помещения:  18  квадратных
метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек,  42
кв. метра -  на семью  из двух человек,  33 кв.  метра - на  одиноко
проживающих  граждан, и  средней  рыночной стоимости  1  квадратного
метра  общей  площади   жилого  помещения  по  субъекту   Российской
Федерации,   устанавливаемой  федеральным   органом   исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации".
     
     Статья 3
     
     Настоящий Федеральный закон  вступает в  силу с  1 января  2007
года.
     
                                                           Президент
                                                Российской Федерации
                                                            В. Путин
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
     В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
                 ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Настоящий законопроект  разработан  в   связи  с  тем,  что   в
настоящее время в Федеральном законе  от 12 января 1995 года N  5-ФЗ
"О ветеранах" и в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено
улучшение жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями  граждан
из расчета 18 кв. метров общей площади жилого помещения на человека.
     Объем средств  по   обеспечению   жилыми  помещениями   граждан
определяется  исходя из  числа  лиц,  имеющих право  на  обеспечение
жилыми помещениями, из  расчета 18 кв.  метров общей площади  жилого
помещения на  человека и  средней  рыночной стоимостью  1 кв.  метра
общей площади  жилого  помещения по  субъекту Российской  Федерации,
устанавливаемой федеральным  исполнительным органом  государственной
власти,   уполномоченным    Правительством   Российской    Федерации
(приказами Министерства регионального развития Российской  Федерации
от 12 сентября 2005  года N 92 "О  средней рыночной стоимости 1  кв.
метра общей площади  жилья на  IV квартал 2005  года", от 26  января
2006 года N 8 "О нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья
на первое полугодие 2006 г. и средней рыночной стоимости 1 кв. метра
общей площади жилья по  субъектам Российской Федерации на I  квартал
2006 г.", от 13 апреля 2006 года N 41 "О средней рыночной  стоимости
1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на
II квартал 2006  г." размер средней рыночной  стоимости 1 кв.  метра
общей площади жилого помещения  по Московской области установлен  на
IV квартал 2005 года  в размере 14 тысяч  рублей, на I квартал  2006
года - 17,5  тысячи рублей, на  II квартал 2006  года - 19,8  тысячи
рублей).
     На территории Московской области  средняя рыночная стоимость  1
кв. метра  фактически  в 2  раза  превышает установленный  расчетный
показатель.
     Кроме того, большинство  граждан указанных категорий  проживают
совместно с семьями. Таким образом, целесообразно улучшать  жилищные
условия именно семьям, а не очередникам.
     В Московской области  численность граждан указанных  категорий,
состоящих на учете для улучшения жилищных условий, вставших на  учет
до 1 января 2005 года, составляет 9117 человек.
     Срок обеспечения жильем всех очередников по существующим нормам
составит 30 лет. Кроме  того, необходимо учитывать специфику  данных
категорий.
     Внесение предлагаемых  изменений  позволит  улучшить   жилищные
условия  очередникам  с   учетом  членов   их  семей  на   основании
федерального стандарта социальной нормы  площади жилья, а именно  18
квадратных метров на одного члена  семьи, состоящей из трех и  более
человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра -  на
одиноко проживающих граждан.
     Согласно действующим федеральным законам и нормативным правовым
актам Российской  Федерации  при  предоставлении  жилого   помещения
гражданам   отдельных   категорий  должно   учитываться   право   на
дополнительную жилую площадь. К данным категориям относятся  офицеры
в воинских  званиях полковник и  выше (Федеральный  закон от 27  мая
1998   года   N   76-ФЗ  "О   статусе   военнослужащих"),   инвалиды
(постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004
года N 817) и т.д.
     
     
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
     В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
                 ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     В Московской области  численность граждан,  состоящих на  учете
для улучшения жилищных  условий, вставших на учет  до 1 января  2005
года,  составляет  9117  человек без  членов  семьи.  На  территории
Российской Федерации  численность  граждан, состоящих  на учете  для
улучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005  года,
составляет 306842 человека без членов семьи.
     Среднее количество членов семьи - 3 человека.
     Федеральный стандарт общей площади на семью из трех человек (18
x 3) - 54 кв. метра.
     По данным,   полученным    от    Федерального   агентства    по
здравоохранению и  социальному развитию, на  эти цели  запланировано
средств в объеме 64,279 млрд. рублей исходя из 18 кв. метров.
     Следовательно, эти средства необходимо  увеличить в 2 раза,  то
есть дополнительно еще  на 2 членов  семьи. Получается 64,279  млрд.
руб. x 2 чел. = 128,6 млрд. рублей.
     Следовательно, дополнительно расходы составят 128,6 млрд. руб.
     Увеличение дополнительных расходов необходимо предусматривать в
бюджете Российской Федерации с 1 января 2007 года.
     
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
      УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
        ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
      "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ"
      И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Принятие Федерального   закона   "О   внесении   изменений    в
Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов  в
Российской  Федерации"   потребует  внесения   изменений  в   Законы
Российской Федерации "О ветеранах" и "О социальной защите  инвалидов
в Российской Федерации", а также в подзаконные нормативные  правовые
акты.