Постановление Губернатора Московской области от 08.10.1998 № 310-ПГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     8 октября 1998 г. N 310-ПГ

                                     Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Московской области
                                       от 28.01.2009 г. N 9-ПГ

  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МОСОБЛКОМЗЕМОМ ЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
 ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97
N 305  "О  первоочередных   мерах  по  предотвращению  коррупции   и
сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции  для
государственных нужд", постановления Губернатора Московской  области
от 16.01.98 N  9-ПГ "Об организации закупки  товаров, работ и  услуг
для государственных нужд  Московской области и муниципальных  нужд",
приказа  Госкомзема  России  от  26.08.97 N  54  "Об  организации  и
проведении  закупок товаров,  работ  и  услуг в  системе  Госкомзема
России"
     
     постановляю:
     
     1. Образовать Конкурсную комиссию в составе согласно приложению
для организации и проведения торгов (конкурса) по закупкам  земельно
- кадастровой,  землеустроительной и  соответствующей материально  -
технической продукции (товаров,  работ и услуг) для  государственных
нужд Московской области.
     2. Утвердить:
     - Временное положение  о Конкурсной комиссии  по организации  и
проведению торгов  (конкурса)  по закупкам  земельно -  кадастровой,
землеустроительной  и  соответствующей  материально  -   технической
продукции  (товаров,  работ   и  услуг)  для  государственных   нужд
Московской области (прилагается);
     - Временное положение о  порядке проведения торгов  (конкурса),
проводимых Мособлкомземом, по размещению государственного заказа  на
закупку земельно - кадастровой, землеустроительной и соответствующей
материально -  технической продукции  (товаров, работ  и услуг)  для
государственных нужд Московской области (прилагается).
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя Главы  -  министра  по землепользованию  и  экологии
Администрации Московской области Н.В. Гаранькина.


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов



     Приложение
     к постановлению
     Губернатора
     Московской области
     от 8 октября 1998 г. N 310-ПГ


                               СОСТАВ
 КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА)
       ПО ЗАКУПКАМ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ И
         СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
(ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   1. Варенов Б.С.      - председатель Мособлкомзема,
                          председатель Конкурсной комиссии
   2. Зубахин П.Н.      - первый заместитель председателя
                          Мособлкомзема, заместитель председателя
                          Конкурсной комиссии
   3. Стрельников В.И.  - начальник отдела финансирования и
                          материально - технического обеспечения,
                          секретарь Конкурсной комиссии

   Члены Конкурсной комиссии:
   1. Мартюшов Ю.С.     - заместитель председателя Мособлкомзема
   2. Аппалуп С.В.      - заместитель председателя Мособлкомзема
   3. Мартьянов В.В.    - заместитель председателя Мособлкомзема
   4. Филиппов В.М.     - начальник Управления госземкадастра,
                          мониторинга земель и информационного
                          обеспечения Мособлкомзема
   5. Пикин А.В.        - начальник отдела планово -
                          картографического обеспечения и
                          мониторинга земель Мособлкомзема
   6. Мазалов В.П.      - начальник отдела госземкадастра и
                          информационного обеспечения
                          Мособлкомзема
   7. Готовкин Б.М.     - начальник отдела землепользования и
                          землеустройства Мособлкомзема
   8. Гудков Ю.Б.       - начальник Управления земельных ресурсов
                          администрации по землепользованию и
                          экологии Администрации Московской
                          области
   9. Химиченко М.И.    - директор Московского государственного
                          научно - исследовательского и
                          проектно - изыскательского института
                          земельных ресурсов и землеустройства
                          (МосНИиПИземлеустройства)
                          (по согласованию)
   10. Альтшулер Б.А.   - первый заместитель генерального
                          директора Федерального кадастрового
                          центра "Земля" (ФКЦ "Земля")
                          (по согласованию)
   11. Логинов С.А.     - главный инженер Государственного
                          проектно - изыскательского института
                          земельно - кадастровых съемок
                          ("Госземкадастрсъемка")
                          (по согласованию)
   12. Саталкин А.И.    - начальник отдела Российского института
                          мониторинга земель и экосистем
                          (РосИМЗ) (по согласованию)



     Утверждено
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 8 октября 1998 г. N 310-ПГ


     ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
   ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСА) ПО ЗАКУПКАМ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ,
    ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ И СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
    ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящее Положение  разработано   в   соответствии  с   Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О  первоочередных
мерах по  предотвращению коррупции и  сокращению бюджетных  расходов
при  организации  закупки   продукции  для  государственных   нужд",
постановлением Губернатора Московской области от 16.01.98 N 9-ПГ "Об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных  нужд
Московской области и муниципальных нужд", приказом Госкомзема России
от 26.08.97 N 54 "Об организации и проведении закупок товаров, работ
и услуг в  системе Госкомзема России"  и определяет состав,  порядок
работы и основные  направления деятельности Конкурсной комиссии  при
организации Мособлкомземом  торгов (конкурса)  по закупкам  товаров,
работ и услуг для государственных нужд.
     1. Цель работы Конкурсной  комиссии - обеспечение  эффективного
расходования  средств  федерального  и  областного  бюджетов   путем
проведения торгов (конкурса) на  закупки товаров, работ и услуг  для
государственных нужд.
     Задачи Конкурсной комиссии: подготовка, организация, проведение
торгов (конкурса) и принятие решения о победителе.
     2. Представители  организаций  с правом  совещательного  голоса
включаются Мособлкомземом  в состав комиссии,  если им  представлена
доверенность не позднее 10 дней до начала торгов (конкурса).
     Участие представителей поставщиков в работе Конкурсной комиссии
осуществляется на этапах вскрытия конвертов с заявками на участие  в
торгах и при подведении итогов торгов.
     3. Для  обеспечения  работы  Конкурсной  комиссии   формируется
рабочая  группа из  специалистов  Мособлкомзема. К  работе  комиссии
могут  привлекаться   представители   научно  -   исследовательских,
консультационных и других организаций.
     4. Конкурсная  комиссия  в своей  деятельности  руководствуется
Указом  Президента  Российской  Федерации   от  08.04.97  N  305   и
осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
     - публикует   объявление   в  средствах   массовой   информации
Московской  области  о  проведении  торгов  (конкурса)  и  рассылает
приглашения;
     - организует разработку конкурсной документации, направляет  ее
претендентам для ознакомления и дает необходимые разъяснения;
     - принимает и  анализирует предложения  и конкурсные  документы
поставщика продукции;
     - осуществляет  вскрытие  конвертов  с заявками  на  участие  в
торгах (конкурсе) и оценку этих заявок;
     - определяет  победителя   торгов  (конкурса)  по   специальной
методике  или   принимает   иное  решение   по  результатам   торгов
(конкурса);
     - составляет   и   подписывает  протокол   по   итогам   торгов
(конкурса);
     - уведомляет   победителя   конкурса  и   других   поставщиков,
принимавших участие в конкурсе, о его результатах;
     - информирует  общественность  об итогах  торгов  (конкурса)  в
средствах массовой информации Московской области.
     5. Обеспечение деятельности Конкурсной комиссии  осуществляется
Мособлкомземом.
     6. Конкурсная  комиссия   для   выявления  победителей   торгов
(конкурса) учитывает:
     - наличие сертификата на продукцию;
     - стоимость и качество продукции;
     - уровень проработки (обоснованности) проекта;
     - сроки поставки продукции;
     - основные функциональные характеристики продукции;
     - порядок и сроки осуществления платежей;
     - условия предоставления гарантий на продукцию;
     - опыт работы  предприятия по производству  и поставке  данного
вида продукции;
     - наличие  лицензии  на  выполнение  землеустроительных  работ,
связанных с использованием земель.
     7. При  проведении   открытого  конкурса  Конкурсная   комиссия
проводит экспертизу поступивших документов в течение 15 дней со  дня
завершения срока их представления.  В процессе их изучения  комиссия
может  приглашать  участников  конкурса  для  получения  необходимых
пояснений.
     Итоговое заседание комиссии проводится в  день, час и в  месте,
официально объявленных организатором конкурса.
     8. При проведении закрытого  конкурса каждый из его  участников
персонально оповещается о времени и месте проведения конкурса.
     9. Вскрытие конвертов  при проведении  конкурса проводится  при
наличии полномочного  состава  комиссии и  в присутствии  участников
конкурса.   Заседание    комиссии   считается   правомочным,    если
присутствует не  менее  75 процентов  от  состава комиссии.  Решение
считается  принятым,  если  его поддержало  больше  половины  членов
комиссии из числа присутствующих на заседании.
     Перед вскрытием  конвертов  Конкурсная  комиссия  и   участники
конкурса  удостоверяются  в  сохранности  печатей  и  иных  способов
сохранения информации.
     После ознакомления  членов  комиссии и  участников  конкурса  с
поступившими  проектами   каждому   из  участников   предоставляется
возможность защиты своего проекта.
     Подведение итогов торгов  (конкурса)  комиссия осуществляет  на
закрытом  заседании  с  последующим  объявлением  результатов   всем
участникам.



     Утверждено
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 8 октября 1998 г. N 310-ПГ


    ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА),
ПРОВОДИМЫХ МОСОБЛКОМЗЕМОМ, ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА
 ЗАКУПКУ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ И СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ) ДЛЯ
              ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящее Положение разработано  в  соответствии с  действующим
законодательством   во   исполнение  Указа   Президента   Российской
Федерации   от  08.04.97   N   305   "О  первоочередных   мерах   по
предотвращению  коррупции  и   сокращению  бюджетных  расходов   при
организации   закупки    продукции   для   государственных    нужд",
постановления Губернатора Московской области от 16.01.98 N 9-ПГ  "Об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных  нужд
Московской области и муниципальных нужд", приказа Госкомзема  России
от 26.08.97 N 54 "Об организации и проведении закупок товаров, работ
и услуг в системе Госкомзема России".
     Положение определяет  порядок  подготовки и  проведения  торгов
(конкурса)  на  размещение   государственного  заказа  на   поставку
товаров, работ и услуг (далее - продукция).

   I. Порядок проведения квалификационного отбора для выявления
    поставщиков продукции, закупаемой для государственных нужд

                         1. Общие положения

     1.1. Квалификационный  отбор  (КО)  проводится  для   выявления
потенциальных поставщиков  при проведении закрытых  торгов, а  также
при   наличии   большого  количества   поставщиков   продукции   для
государственных нужд. Решение о проведении КО принимает председатель
Конкурсной комиссии.
     1.2. В случае  проведения  КО заказчик  (далее -  Мособлкомзем)
должен  организовать   разработку  и  утверждение   квалификационной
документации, а также  предоставить ее комплект каждому  поставщику,
который намерен участвовать в квалификационном отборе.
     1.3. Плата  за   квалификационную   документацию,  изданную   и
предоставляемую Мособлкомземом поставщикам, взимается в соответствии
с  расценками,  утверждаемыми распоряжением  Губернатора  Московской
области.
     1.4. КО  должен   основываться  исключительно  на   способности
потенциальных   участников  торгов   обеспечить   удовлетворительное
осуществление  конкретного  контракта. Не  допускается  установление
критериев,  требований   или  процедур,  носящих   дискриминационный
характер в отношении поставщиков.
     1.5. Если Мособлкомзем не  проводит КО или если  предполагается
проводить   повторное   подтверждение  квалификации   поставщика   -
победителя  торгов  (конкурса), порядок  подтверждения  квалификации
поставщиков должен определяться в конкурсной документации.

        2. Основные требования, предъявляемые к участникам
                     квалификационного отбора

     Для участия  в   торгах  (конкурсе),  квалификационном   отборе
юридические лица,  индивидуальные  предприниматели, физические  лица
(далее - поставщики) должны удовлетворять требованиям:
     - поставщик    (исполнитель)    должен    иметь     необходимые
профессиональные  знания   и   квалификацию,  финансовые   средства,
оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную
репутацию, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для  выполнения
государственного  контракта,   исполнять  обязательства  по   уплате
налогов  в   бюджеты  всех   уровней  и   обязательных  платежей   в
государственные внебюджетные фонды;
     - поставщик  не должен  быть  неплатежеспособным, находиться  в
процессе   ликвидации   (для  юридического   лица),   быть   признан
несостоятельным (банкротом), а  также поставщиком не может  являться
организация,   на   имущество   которой  наложен   арест   и   (или)
экономическая деятельность которой приостановлена.

                  3. Квалификационная документация

     3.1. Квалификационная       документация        разрабатывается
Мособлкомземом и содержит:
     - инструкции по подготовке и представлению заявок на участие  в
квалификационном отборе;
     - краткое   изложение    основных   условий    государственного
контракта, заключаемого  на поставки  продукции для  государственных
нужд;
     - перечень  документов  и  дополнительной  информации,  которые
должны  быть   представлены  поставщиками   в  подтверждение   своей
квалификации;
     - порядок представления  заявок на  участие в  квалификационном
отборе  и срок  их  представления  (с  указанием места  и  времени),
обеспечивающий  поставщикам  достаточное  время  для   представления
заявок;
     - другие требования, установленные заказчиком, которые касаются
подготовки и  представления  заявок на  участие  в  квалификационном
отборе и соответствующих процедурах.
     3.2. Претендент для прохождения квалификационного отбора обязан
представить Мособлкомзему:
     - для юридических лиц - наименование, организационно - правовую
форму, юридический адрес и адрес фактического местонахождения, номер
расчетного счета и наименование соответствующего банка;
     - для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя,  отчество
(Ф.И.О.), паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан,  место
жительства);
     - копии  учредительских документов,  удостоверенные  надлежащим
образом, с предъявлением оригиналов;
     - копию    свидетельства    о    государственной    регистрации
юридического    лица     или    индивидуального     предпринимателя,
удостоверенную надлежащим образом, с предъявлением оригинала;
     - копию справки  налогового  органа о  постановке  на учет  или
свидетельство о  государственной регистрации  со штампом  налогового
органа и указанием индивидуального номера налогоплательщика (ИНН);
     - копии годового баланса и баланса за последний квартал;
     - банковскую справку о финансовом положении предприятия;
     - данные   об    осуществленной    в   установленном    порядке
метрологической  аттестации   технических   средств  и   технологий,
используемых при проведении работ;
     - данные  об  обеспечении   соблюдения  режимных  условий   при
выполнении работ,  связанных с использованием  материалов и  данных,
составляющих государственную тайну.
     3.3. При   проведении   торгов   (конкурса)   по    определению
поставщиков  продукции,  необходимой  для  ведения  государственного
земельного   кадастра,   мониторинга   земель   и   землеустройства,
потенциальный  участник торгов  обязан  представить для  прохождения
квалификационного отбора лицензию на право ведения этих работ.
     3.4. Поставщики  специализированной   продукции,  связанной   с
необходимостью обеспечения национальной безопасности,  предоставляют
заказчику право допуска выполнения работ на специальных объектах.
     3.5. Наличие вышеперечисленных лицензий и сертификатов является
обязательным условием для участников квалификационного отбора.

              4. Организация квалификационного отбора

     4.1. Мособлкомзем    привлекает    заявки    на    участие    в
квалификационном  отборе путем  опубликования  в печатных  средствах
массовой информации  Московской области (в  случае открытых  торгов)
или рассылки  поставщикам  (исполнителям) приглашений  к участию  (в
случае закрытых  торгов). Указанные  приглашения содержат  следующую
информацию:
     - наименование и адрес заказчика;
     - спецификацию, количество и место поставки продукции;
     - желательные или требуемые сроки поставки продукции;
     - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     - не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности
участия в торгах поставщиков независимо от их местонахождения или  о
необходимости ограничится определенным кругом поставщиков;
     - способ,   порядок   и   место   получения    квалификационной
документации;
     - размер   платы,   взимаемой   Мособлкомземом   за   получение
квалификационной  документации   в   соответствии  с   распоряжением
Губернатора Московской области (если расценки утверждены);
     - порядок,  место и  срок  представления  заявок на  участие  в
квалификационном отборе.
     - размер  обеспечения  заявки поставщиком  по  отдельным  видам
продукции, работ и услуг (если информация известна).
     4.2. Мособлкомзем  вправе  рассматривать заявку  на  участие  в
квалификационном отборе как отвечающую формальным требованиям только
в случае, если  она соответствует всем требованиям,  предусмотренным
квалификационной   документацией,   или   содержит    незначительные
отклонения, которые существенно  не меняют характеристик, условий  и
иных  требований,  предусмотренных  квалификационной  документацией,
либо  если  она  содержит  ошибки  или  неточности,  которые   можно
устранить, не меняя существа заявки.
     4.3. Мособлкомзем должен ответить на любой запрос поставщика  о
разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем
за 10  дней до  окончания срока  представления заявок  на участие  в
квалификационном  отборе.  Ответ  должен  быть  направлен  в   срок,
позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие  в
квалификационном отборе. В случае,  когда ответ заказчика на  запрос
поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится
до   сведения  всех   поставщиков,   которым  заказчик   предоставил
квалификационную  документацию  без указания  источника  поступления
запроса.
     4.4. Мособлкомзем  обязан отстранить  поставщика  от участия  в
процедуре   по  размещению   заказов   на  закупки   продукции   для
государственных нужд  в случае  умышленного представления  последним
ложной, неполной или неточной информации о своей квалификации.
     4.5. При    подведении    итогов    квалификационного    отбора
Мособлкомзем  оценивает квалификацию  поставщиков  в соответствии  с
порядком    и    критериями,    предусмотренными    квалификационной
документацией. Использование иных критериев не допускается.
     4.6. После  проведения  квалификационного  отбора  Мособлкомзем
письменно уведомляет всех участников отбора о его результатах.
     4.7. Поставщики, прошедшие квалификационный отбор,  допускаются
к участию в торгах (конкурсе).

         II. Порядок проведения открытых торгов (конкурса)

                         1. Общие положения

     1.1. Основными  принципами  организации и  проведения  открытых
торгов (конкурса)  являются создание равных  конкурсных условий  для
всех  участников   -  предприятий,   организаций  и   индивидуальных
предпринимателей   (поставщиков),   а  также   гласность,   единство
требований и объективность оценки.
     1.2. Размер обеспечения заявки  поставщиком не может  превышать
3-х   процентов    от   предлагаемой    цены   контракта,    который
устанавливается председателем  Конкурсной комиссии  по видам  работ,
сообщается поставщикам при проведении квалификационного отбора.
     1.3. В   состав   продукции,   необходимой   для   деятельности
Мособлкомзема  и его  территориальных  подразделений, закупаемой  на
основе проведения открытых торгов (конкурса), включены:
     - средства  вычислительной,  множительной  и  офисной  техники,
приборы, оборудование, системы связи, транспортные средства;
     - строительство, реконструкция и  ремонт зданий и сооружений  и
другие строительно  - монтажные работы;  обучение, переподготовка  и
повышение квалификации кадров.
     1.4. Подготовку  и  проведение торгов  (конкурса)  осуществляет
Мособлкомзем.
     1.5. Для  участия  в  торгах  (конкурсе)  юридические  лица   и
индивидуальные   предприниматели    и    физические   лица    должны
удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в настоящем
Положении.
     1.6. Мособлкомзем вправе требовать от поставщиков,  участвующих
в указанной процедуре, представления документов или иной информации,
необходимых  для   удостоверения  квалификации   в  соответствии   с
критериями,  предусмотренными  настоящим  Положением,  если  это  не
нарушает   права   поставщиков   на   защиту   их   интеллектуальной
собственности и иные охраняемые законом права.
     1.7. Любое  требование, предусмотренное  настоящим  Положением,
должно  содержаться   в  квалификационной   документации  в   случае
проведения квалификационного отбора,  в конкурсной документации  или
иной  документации  по  привлечению  заявок  на  участие  в   торгах
(конкурсе) и  должно  относиться ко  всем поставщикам.  Установление
иных  критериев,  требований   или  процедур  в  части   определения
квалификации поставщиков не допускается.
     1.8. Мособлкомзем вправе  проводить квалификационный отбор  для
выявления поставщиков, соответствующих предъявляемым требованиям, до
представления  заявок  на  участие  в  торгах  (конкурсе)  в  случае
технологически сложной и  имеющей специальный характер продукции,  а
также большого числа поставщиков.
     1.9. Предметом  торгов  (конкурса) является  заказ  на  закупку
продукции  для   государственных   нужд  в   оговоренные  сроки   (в
определенный временной интервал, равномерно в течение года и т.д.).
     В информации о  предмете торга (конкурса)  указываются объем  и
время  поставки  продукции,  уровень  договорных  цен,  наименование
потребителя (покупателя), особые условия поставки и другие сведения.
Поставляемая   продукция   по   качеству   должна    соответствовать
государственным (отраслевым) стандартам и техническим условиям.  При
необходимости общий объем работ может быть разбит на отдельные части
(этапы) в зависимости от возможностей поставщиков и потребителей.
     1.10. Конкурсный  отбор  поставщиков  производится   Конкурсной
комиссией, образованной Мособлкомземом. В состав Конкурсной комиссии
входят не менее трех  должностных лиц Мособлкомзема и  представители
поставщиков.
     1.11. Для обеспечения  работы  Конкурсной комиссии  формируется
рабочая  группа из  специалистов  Мособлкомзема. К  работе  Комиссии
могут  привлекаться   представители   научно  -   исследовательских,
консультационных и других организаций.

                       2. Порядок проведения

     2.1. Мособлкомзем  привлекает  заявки  на  участие  в  открытых
торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем  опубликования
в  печатных средствах  массовой  информации Московской  области  или
рассылки  поставщикам  приглашений  к  участию  в  конкурсе  или   в
квалификационном отборе.
     2.2. Мособлкомзем направляет поставщикам приглашение к  участию
в  торгах (конкурсе),  перечень  информации согласно  подпункту  4.1
пункта 4, раздела I "Организация квалификационного отбора".
     2.3. Мособлкомзем    предоставляет   конкурсную    документацию
поставщикам,   прошедшим   квалификационный   отбор   и   оплатившим
документацию, в соответствии с распоряжением Губернатора  Московской
области. Размер  платы, взимаемой  Мособлкомземом за  предоставление
конкурсной документации, не может  превышать размера расходов на  ее
изготовление и доставку поставщикам.
     2.4. Конкурсная   документация   должна   содержать   следующую
информацию:
     - рекомендации  по  подготовке  заявок  на  участие  в   торгах
(конкурсе);
     - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     - требования, предъявляемые к документации или иной информации,
представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;
     - критерии,   учитываемые   Мособлкомземом   при    определении
выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы
(помимо цены);
     - условия и форма государственного контракта;
     - цена государственного контракта, в том числе указание на  то,
включает  ли цена,  помимо  стоимости  самой продукции,  расходы  на
транспортировку, страхование,  уплаты таможенных  пошлин, налогов  и
других обязательных платежей;
     - порядок,  место и  срок  представления  заявок на  участие  в
торгах (конкурсе);
     - срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
     - место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на  участие
в торгах (конкурсе);
     - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в
торгах (конкурсе);
     - имя, должность и адрес одного или нескольких должностных  лиц
(служащих)   Мособлкомзема,   уполномоченных   поддерживать    связь
непосредственно с  поставщиками и  получать от  них без  посредников
сведения, относящиеся к закупкам продукции;
     - разъяснение  права  на   обжалование  действий  или   решений
Мособлкомзема либо используемых им процедур;
     - соответствующее  указание,   в   каком  случае   Мособлкомзем
оставляет за собой  право отклонить все заявки  на участие в  торгах
(конкурсе);
     - другие    требования,    установленные    Мособлкомземом    в
соответствии с настоящим Положением.
     2.5. Поставщик вправе потребовать от Мособлкомзема  разъяснения
конкурсной  документации.  Мособлкомзем  обязан  ответить  на  любой
вопрос поставщика с разъяснением конкурсной документации, полученный
не  позднее 10  дней  до  истечения  срока представления  заявок  на
участие в  торгах (конкурсе). Мособлкомзем  должен направить  ответ,
позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие  в
торгах (конкурсе),  и довести  данное разъяснение  до сведения  всех
поставщиков,  которым  предоставлена  конкурсная  документация,  без
указания источника поступления запроса.  В любое время до  истечения
срока  представления   заявок   на  участие   в  торгах   (конкурсе)
Мособлкомзем вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос
какого-либо поставщика внести  изменения в конкурсную  документацию.
Дополнения или изменения незамедлительно доводятся до сведения  всех
поставщиков,    которым    Мособлкомзем    предоставил    конкурсную
документацию, и имеют для них обязательную силу.
     В случае  проведения  обсуждения  с  поставщиком   Мособлкомзем
составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе  этой
встречи запросы о  разъяснении конкурсной документации без  указания
источников   их  поступления   и   ответов  на   запросы.   Протокол
незамедлительно направляется всем поставщикам, которым  Мособлкомзем
предоставил конкурсную  документацию, в целях  учета содержащейся  в
протоколе  информации при  подготовке  заявок  на участие  в  торгах
(конкурсе).
     2.6. Мособлкомземом устанавливаются место представления  заявок
для  участия в  торгах  (конкурсе), дата  и  время окончания  приема
указанных заявок.  Мособлкомзем  по своему  усмотрению до  истечения
срока представления  заявок на  участие в  торгах (конкурсе)  вправе
продлить срок их представления.
     Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в
торгах (конкурсе) незамедлительно  направляется каждому  поставщику,
которому  заказчик предоставил  конкурсную  документацию. Заявка  на
участие  в   торгах  (конкурсе)  оформляется   в  письменном   виде,
скрепляется  подписью и  представляется  в запечатанном  конверте  в
порядке  и способом,  которые  указаны Мособлкомземом  в  конкурсной
документации. Мособлкомзем по запросу поставщика выдает ему расписку
с указанием даты и времени получения заявки.
     Конверт с заявкой  на участие в  торгах (конкурсе),  полученный
заказчиком  по  истечении  срока приема  заявок,  не  вскрывается  и
возвращается представившему ее поставщику.
     2.7. Заявки   на  участие   в   торгах  (конкурсе)   признаются
действительными   в   течение   срока,   установленного   конкурсной
документацией.  До истечения  срока  действия  заявок на  участие  в
торгах (конкурсе)  заказчик вправе  предложить поставщикам  продлить
этот срок.  Поставщик  вправе отклонить  такое  предложение. В  этом
случае он не утрачивает право на обеспечение своей заявки, однако ее
действие заканчивается в первоначально установленный срок.
     Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок
на участие  в торгах  (конкурсе),  продлевают его.  Поставщик,  срок
действия  заявки  которого  не  продлевается,  рассматривается   как
поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявок
на участие в торгах  (конкурсе). При размещении заказа  Мособлкомзем
должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения  заявок
одновременно с представлением  указанной заявки. Размер  обеспечения
заявки  не  должен  превышать  3-х  процентов  предполагаемой   цены
государственного  контракта.  Поставщик  представляет  Мособлкомзему
копию документа об обеспечении  заявки в срок  не позднее чем за  10
дней  до  начала   проведения  торгов  (конкурса).  Это   требование
распространяется на всех поставщиков.
     Обеспечением заявки на участие  в торгах (конкурсе) могут  быть
банковская гарантия, залог, а также поручительство. Форма и  условия
обеспечения заявки должны быть приемлемыми для Мособлкомзема.
     До представления  заявки   на  участие   в  торгах   (конкурсе)
поставщик может потребовать от Мособлкомзема подтверждения  гарантии
финансирования   поставки    продукции,   и   Мособлкомзем    обязан
незамедлительно отправить ответ на такой запрос.
     2.8. Мособлкомзему    запрещается   осуществлять    координацию
деятельности  поставщиков, которая  приведет  или может  привести  к
ограничению   конкуренции   или   ущемлению   интересов   каких-либо
поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы
преимущественные   условия,   в   том   числе   путем   доступа    к
конфиденциальной информации и материальной базе, а также  уменьшения
размера обеспечения заявки.
     Торги (конкурс), в  которых участвовал  только один  поставщик,
признаются несостоявшимися.
     2.9. Мособлкомзем обязан хранить коммерческую тайну поставщиков
и предоставлять  достоверную  информацию  о  торгах  (конкурсе)   на
условиях, предусмотренных настоящим Положением.
     2.10. Конверты  с  заявками  на  участие  в  торгах  (конкурсе)
вскрываются по истечении срока, указанного в конкурсной документации
в  качестве  даты  окончания  представления  заявок  (по   окончании
продленного  срока),  в  соответствии  с  порядком,  предусмотренным
документацией.
     Все поставщики,  представившие  заявки  на  участие  в   торгах
(конкурсе), или их  представители могут присутствовать при  вскрытии
конвертов с заявками.
     Наименование, адрес и цена заявки каждого поставщика, конверт с
заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим  при
вскрытии конвертов  с заявками,  и немедленно  заносятся в  протокол
заседания Конкурсной комиссии. Эти сведения сообщаются отсутствующим
или не направившим  своих представителей поставщикам,  представившим
заявки, по их требованию.
     2.11. Для   упрощения   процедуры   рассмотрения,   оценки    и
сопоставления заявок Мособлкомзем вправе потребовать от  поставщиков
разъяснения  заявок.  Не  допускаются  требования,  направленные  на
изменение содержания заявки, включая изменение цены.
     2.12. Мособлкомзем  отклоняет  заявку   на  участие  в   торгах
(конкурсе) в случаях, если:
     - поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным
требованиям;
     - поставщик,   представивший    заявку,   не   соглашается    с
исправлением выявленной ошибки;
     - заявка не  отвечает  формальным требованиям,  предусмотренным
конкурсной документацией;
     - выявлены недобросовестные действия поставщика.
     2.13. Конкурсная комиссия  оценивает и  сопоставляет заявки  на
участие  в  торгах  (конкурсе)  для  определения  победителя  торгов
(конкурса) в соответствии с порядком и критериями,  предусмотренными
конкурсной  документацией.  Использование  иных  критериев,   помимо
предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
     2.14. Мособлкомзем вправе потребовать от поставщика, с  которым
он  намерен   заключить   государственный  контракт,   подтверждения
квалификации   в  соответствии   с   критериями,  требованиями   или
процедурами, предусмотренными  настоящим  Положением, независимо  от
прохождения поставщиком квалификационного отбора.
     В случае, если поставщик  не подтверждает свою квалификацию  по
требованию  Мособлкомзема, заявка  на  участие в  торгах  (конкурсе)
такого  поставщика  отклоняется  и  установление  выигравшей  заявки
осуществляется  в  соответствии  с  настоящим  Положением  из  числа
остальных действующих заявок. При этом Мособлкомзем вправе отклонить
все заявки по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
     2.15. Информация   о   рассмотрении,  разъяснении,   оценке   и
сопоставлении заявок  на  участие в  торгах  (конкурсе) не  подлежит
раскрытию поставщикам или  иным лицам,  официально не участвующим  в
рассмотрении,  разъяснениях,  оценке  и  сопоставлении  заявок,   за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
     2.16. Проведение   переговоров    между   Мособлкомземом    или
Конкурсной  комиссией  и  поставщиком  относительно  его  заявки  не
допускается.
     2.17. Конкурсная   комиссия    выбирает   победителем    торгов
(конкурса) участника, предложение  которого наиболее полно  отвечает
всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
     2.18. Оптимальные условия  поставки  определяются по  следующим
показателям:
     - цена за единицу  продукции, включая транспортные и  страховые
расходы на доставку потребителю;
     - техническая оценка;
     - качество работ, услуг, товаров, запчасти, гарантийные сроки и
постгарантийное обслуживание;
     - объемы и сроки поставки;
     - наличие  филиалов  и   отделений  поставщика  на   территории
выполнения работ и размещения продукции;
     - гарантии  поставки,  включая  гарантии  по  выплате  штрафных
санкций и  возмещению  ущерба в  случае  нарушения условий  поставки
продукции.
     2.19. Письменное  уведомление  о  признании  выигравшей  заявки
немедленно  направляется  представившему  ее  поставщику.  К   этому
моменту Мособлкомзем должен быть готов предоставить поставщику текст
проекта государственного контракта.
     2.20. Государственный  контракт  заключается в  соответствии  с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
     Если государственным    контрактом    предусмотрена    поставка
продукции покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется
на  основе договора  поставки  продукции для  государственных  нужд,
заключаемого  между   поставщиком   и  покупателем   (покупателями),
определяемым   Мособлкомземом.   Отношения  сторон   по   исполнению
государственного       контракта      регулируются       гражданским
законодательством Российской Федерации.
     2.21. Мособлкомзем  обязан  опубликовать в  средствах  массовой
информации  Московской  области   информацию  о  победителе   торгов
(конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.
     2.22. В случае, если поставщик, которому направлено  письменное
уведомление  о   том,   что  его   заявка   выиграла,  не   подписал
государственный  контракт в  течение  установленного срока  либо  не
представил   в   установленные   конкурсной   документацией    сроки
надлежащего обеспечения исполнения обязательств по  государственному
контракту,  Мособлкомзем  отклоняет   подобную  заявку  и   выбирает
выигравшую заявку из  числа остальных  действующих заявок. При  этом
Мособлкомзем   вправе   отклонить   все   заявки   по    основаниям,
предусмотренным настоящим Положением.
     2.23. Уведомление  о  заключении государственного  контракта  с
указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а
также цены  контракта в  течение 10  дней со  дня заключения  такого
контракта доводится до  сведения всех иных поставщиков,  принимавших
участие в торгах (конкурсе).
     2.24. Порядок  рассмотрения   жалоб  поставщиков  по   вопросам
нарушения  установленных   правил  и   процедур  торгов   (конкурса)
приводится в разделе V настоящего Положения.

         III. Порядок проведения закрытых торгов (конкурса)

                         1. Общие положения

     1.1. Общие  положения   порядка   проведения  закрытых   торгов
(конкурса) аналогичны  общим положениям  проведения открытых  торгов
(конкурса) (пункт 1 раздела II), за исключением п. 1.3.
     1.2. Дополнительными положениями являются:
     1.2.1. В состав продукции, закупаемой для государственных  нужд
путем проведения закрытых торгов (конкурса), включены:
     - аэрофотосъемочные,  аэрофотогеодезические и  картографические
работы, межевание земель, инвентаризация земель;
     - почвенно - геоботанические и другие обследовательские работы;
     - землеустроительные работы;
     - оценка земель и недвижимости;
     - создание нормативно  -  правовой базы  и ведение  мониторинга
земель;
     - создание и развертывание программно - технических  комплексов
системы ведения госземкадастра;
     - картографические, множительные и  другие работы, связанные  с
ведением земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства.
     1.2.2. Мособлкомзем вправе  по  согласованию с  соответствующим
органом управления Администрации Московской области размещать заказы
на закупки продукции  (товаров, работ  и услуг) для  государственных
нужд путем проведения закрытых торгов (конкурса) в случаях, когда:
     - цена  государственного   контракта   составляет  менее   2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда;
     - время  и  расходы,  необходимые  для  рассмотрения  и  оценки
большого числа заявок на  участие в торгах (конкурсах),  значительны
по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.
     1.2.3. Согласование закупок продукции для государственных  нужд
путем  проведения  закрытых   торгов  (конкурса)  за  счет   средств
областного бюджета проводится  с соответствующим органом  управления
Администрации Московской области.
     1.2.4. При решении разместить  заказы на закупки продукции  для
государственных  нужд путем  проведения  закрытых торгов  (конкурса)
Мособлкомзем  представляет   в   соответствующий  орган   управления
Администрации Московской области заявку с обоснованием предлагаемого
вида  торгов  и  необходимыми  расчетами.  Заявка  представляется  в
письменном  виде  за   подписью  первого  заместителя   председателя
Мособлкомзема, на которого  возложена ответственность за  реализацию
положений Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
     1.2.5. Мособлкомзем вправе проводить квалификационный отбор для
выявления поставщиков, соответствующих предъявляемым требованиям, до
представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

                       2. Порядок проведения

     Порядок проведения   закрытых  торгов   (конкурса)   аналогичен
порядку проведения открытых торгов (конкурса), указанному в пункте 2
раздела II настоящего Положения.

      IV. Порядок закупки продукции у единственного поставщика

     1. Мособлкомзем  вправе   по   согласованию  с   Администрацией
Московской области  размещать заказ на  закупки продукции  (товаров,
работ  и  услуг)  для  государственных  нужд  Московской  области  у
единственного источника (поставщика) в следующих случаях:
     1.1. При наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем
проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения
заказов на    закупки    продукции    для    государственных    нужд
нецелесообразно,  при  условии,  что  обстоятельства,   обусловившие
срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они  не
явились результатом медлительности действий Мособлкомзема.
     1.2. Если продукция  может быть получена  от одного  поставщика
либо  единственный  поставщик   обладает  исключительным  правом   в
отношении данной продукции  и отсутствует  ее равноценная замена,  в
случаях, когда необходимость именно этого типа продукции  официально
подтверждена независимой экспертной оценкой.
     2. Согласование закупок  продукции для  государственных нужд  у
единственного  источника  (поставщика)  за  счет  средств   бюджетов
Российской Федерации и Московской области проводится  Мособлкомземом
с  соответствующим   органом  управления  Администрации   Московской
области.
     3. При  решении  разместить  заказы на  закупку  продукции  для
государственных  нужд   у   единственного  поставщика   Мособлкомзем
представляет  в   соответствующий  орган  управления   Администрации
Московской области заявку с обоснованием предлагаемого вида торгов и
необходимыми расчетами.
     4. Заявка  представляется   в  письменном   виде  за   подписью
руководителя  Мособлкомзема   или  его   заместителя,  на   которого
возложена ответственность за  реализацию положений Указа  Президента
Российской Федерации от 08.04.97 N 305.

  V. Порядок рассмотрения жалоб поставщиков по вопросам нарушения
         установленных правил и процедур торгов (конкурса)

     1. Любой поставщик, который  заявляет, что  он понес или  может
понести  убытки   в  результате   нарушения  требований   настоящего
Положения, имеет право на  обжалование в соответствии с  гражданским
законодательством Российской Федерации, иными федеральными  законами
и настоящим Положением.
     Предметом обжалования в соответствии с настоящим Положением  не
могут быть:
     - выбор способа  размещения  заказов на  закупку продукции  для
областных  нужд   из  числа   способов,  предусмотренных   настоящим
Положением;
     - решение Мособлкомзема в  соответствии с настоящим  Положением
отклонить все заявки  на участие  в торгах (конкурсе),  предложения,
оферты или котировки.
     2. До заключения государственного контракта жалоба направляется
руководителю Мособлкомзема в письменной форме.
     3. Если спор  по  жалобе не  разрешен  по взаимному  соглашению
поставщика и Мособлкомзема,  Мособлкомзем в течение  30 дней со  дня
представления  жалобы  выносит письменное  решение,  которое  должно
содержать:
     - обоснование мотивов принятия решения;
     - меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в
случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
     4. Поставщик,    жалоба    которого   не    была    рассмотрена
Мособлкомземом или который  не удовлетворен принятым решением,  либо
решение по  жалобе которого  не было принято  в установленный  срок,
имеет  право  на  обжалование в  соответствующем  органе  управления
Администрации Московской области.
     Жалоба представляется   в    письменном   виде   за    подписью
руководителя поставщика.
     5. Поставщик  или  любое государственное  учреждение,  интересы
которого нарушены или могут быть нарушены в результате  обжалования,
имеет право участвовать в процедуре обжалования. Поставщик или любое
государственное учреждение, не принявшие участие в такой  процедуре,
впоследствии лишаются права подать аналогичную жалобу.
     6. Поставщик  или   любое  государственное  учреждение   вправе
обратиться в вышестоящие  органы управления  или в суд,  арбитражный
суд для защиты своих интересов.